1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁農(nóng)村飲用水水質安全調研報告：農(nóng)村飲用水水質安全現(xiàn)狀及對策建議 - 調研報告 - 水是生命之，而飲用水更是人類生存的基本需求。飲用水安全問題，直接關系到廣大人民群眾的生命健康和生活質量。近期，我們根據(jù)縣疾控中心近三年來對全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質監(jiān)測結果，分析p p 了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質安全現(xiàn)狀和引起水質變化的成因，提出了相應的防控對策與建議，為進一步加強農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。 一、全縣飲用水水質現(xiàn)狀 我縣地處秦巴山區(qū)，雨水充沛，年均降雨量達798毫米。境內有大小河流溝溪760余條，漢江在境流程47公里，水資十分豐富。自2022年以來，全

2、縣累計投資8000余萬元先后建成單項農(nóng)村安全飲水工程180多處，規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前，城區(qū)供水日常監(jiān)測由縣自來水公司實驗室自行監(jiān)測，并定期取樣送市疾控中心檢測?？h疾控中心承擔著國家“農(nóng)村安全飲水工程水質衛(wèi)生監(jiān)測項目”，監(jiān)測數(shù)據(jù)通過專用網(wǎng)絡直接報國家疾病預防控制中心。 近三年來，縣疾控中心根據(jù)生活飲用水衛(wèi)生標準(GB5749-2022)，對全縣12個鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點，每年分別在枯水期（3-4月）和豐水期（7-8月）進行調查和采樣監(jiān)測，共監(jiān)測微生物、毒理、感官性狀和一般性化學、消毒劑4個大類33個指標。連續(xù)三年的監(jiān)測結果顯示，全縣有70%-75%的飲用水工程被檢

3、測出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值,而游離氯基本為0。除此以外，其它監(jiān)測指標均未超標，表明飲用水本身水質良好。其中，PH值隨不同季節(jié)有所變化，枯水期PH值多在7.2-7.5之間偏酸性，豐水期PH值多在7.8-8.2之間偏堿性。水質總硬度在70-280mg/L之間，且80%監(jiān)測點小于200mg/L，沒有季節(jié)變化，總硬度遠低于國家生活飲用水指標及限值。毒理指標、一般化學性指標等其它監(jiān)測指標均穩(wěn)定在國家生活飲用水指標及限值以內，沒有自然有毒有害物質及工業(yè)污染。 二、導致水質超標的主要因素 從上述檢測結果來看，全縣農(nóng)村飲用水水質超標項目是微生物類，導致這種現(xiàn)狀的因素有： 1受到微生物污染的污染。主要

4、污染來包括兩個方面：一是生活污染。全縣集中式供水的水均是地表溝溪河流，從廣大集雨區(qū)匯集，而當前我縣農(nóng)村基礎設施還相對滯后，很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象，廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水，隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流，特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設施大多是因陋就簡，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有建設必要的污染處理設施，導致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進入地表水，對飲用水造成污染。 2農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水

5、安全工程普遍規(guī)模小，管理和技術基礎薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠，有管理生產(chǎn)用房和凈化處理設備，但現(xiàn)有水廠管理人員均是臨時抽調人員或農(nóng)村承包戶，沒有經(jīng)過專門的上崗培訓，對水廠的工藝流程了解不多，專業(yè)水平低，不同程度地存在一些問題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設施、消毒設施和水質檢查設備，均未經(jīng)過人為加工處理，直接取用水水。 3農(nóng)村飲用水工程運行管理機制不健全。一是管理機構未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會，出臺有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法，將村級供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門的農(nóng)村供水工程管理機構，未將村級供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運行經(jīng)費不足。農(nóng)

6、村集中式供水的水費征收標準較低，征收難度大，影響了供水工程的長期穩(wěn)定運行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求，水廠管理需要凈化設備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護員和抄表收費員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理，無專職管理人員。 4農(nóng)村飲用水監(jiān)測體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水相對分散，缺乏統(tǒng)一的保護規(guī)劃，水保護區(qū)管理職責不明確，沒有在水地周邊設常規(guī)監(jiān)測點，水保護區(qū)內污染現(xiàn)狀底子不清，特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準確科學的數(shù)據(jù)。 三、解決農(nóng)村飲用水安全問題的對策與建議 農(nóng)村飲水安全是重要的民生問題。解決好農(nóng)村飲用水安全問題是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進新農(nóng)村建設，構建和諧社會的重要內容

7、，對保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高農(nóng)民生活質量，全面建成小康社會具有重要意義。因此，我們必須高度重視，進一步加大飲用水的監(jiān)測和保護力度，狠抓水地污染防治，切實改善農(nóng)村飲用水的水質衛(wèi)生狀況，確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。 1、建立農(nóng)村飲用水安全管理長效機制。成立縣農(nóng)村飲用水安全工作領導小組，由發(fā)改、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關職能部門為成員，具體負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織實施和日常管理，及時研究解決農(nóng)村飲用水安全問題。各鎮(zhèn)成立相應工作機構，建立全覆蓋式的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)控網(wǎng)絡，制定農(nóng)村飲用水安全保障的應急預案，形成科學有效的農(nóng)村飲用水安全預警和應急處

8、置機制。 2、完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系?？h衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門要加強協(xié)作配合，建立水質監(jiān)測中心，完善飲用水安全監(jiān)測體系。要以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設立監(jiān)測點。對于集中供水工程，加強水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質檢驗和監(jiān)測。對于分散供水工程，分區(qū)域定期進行水質監(jiān)測。要落實水質監(jiān)測機構、人員、任務、責任、儀器設備和經(jīng)費，并實現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準確及時。每次常規(guī)監(jiān)測結果發(fā)現(xiàn)明顯差異數(shù)據(jù)時應及時分析p p 原因。發(fā)現(xiàn)有超標數(shù)據(jù)，應及時向水利部門和當?shù)劓?zhèn)政府通報，由水利部門合同鎮(zhèn)政府根據(jù)具體情況決定是否啟動應急方案。 3、突出抓好水地調查、監(jiān)測和保護工作。組織相關部門對農(nóng)村飲用水地進行調

9、查，調查內容包括水資量，水質情況、可供水人口、周圍農(nóng)村人口總量等。對重要的水地要有統(tǒng)一的規(guī)劃，切實加強管理和保護，特別是要在每個集中式供水工程的取水口上游1000米、下游100米范圍內設立保護區(qū)標志，嚴格控制生活污染、工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)污染的排放。對于較大的水地，由衛(wèi)生、水利和環(huán)保部門聯(lián)合組成水地水質監(jiān)測站，在水地周邊設常規(guī)監(jiān)測點，切實加強日常監(jiān)測，確保水地的水質安全。要結合實際科學制定并落實飲用水水地污染防治技術方案。水利部門在飲水工程建設時應首先制定飲用水水保護區(qū)的基礎設施建設規(guī)劃，設置保護區(qū)的界碑、界樁、宣傳警示牌和隔離帶，降低人員、牲畜隨意進出水保護區(qū)內而造成水質污染風險；農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)村

10、居民集中居住點積極推廣建設氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設施，突出抓好以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”(建設沼氣池和改廚、改廁、改圈)建設工作；住建部門和各鎮(zhèn)政府要結合新農(nóng)村建設，加強農(nóng)村衛(wèi)生設施建設和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的集中處理，各垃圾處置場必須建在飲用水保護區(qū)外；農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理和指導，引導畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設廢水處理回用設施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng)，嚴格控制農(nóng)村點面污染，嚴格禁止在水地規(guī)劃建設養(yǎng)殖場。 4、強化集中式飲用水工程的管理與監(jiān)督。管理是農(nóng)村飲用水水質問題的一個重要因素。水利部門是飲水工程的建設和主管部門，要堅持做到建管并重，強

11、化飲用水衛(wèi)生管理，落實好集中式飲水的生產(chǎn)加工，對供水水質不符合飲用水衛(wèi)生標準的要及時落實整改措施，保障群眾飲水安全；鎮(zhèn)政府要成立供水工程管理機構，將村級供水納入統(tǒng)一管理，制定管理運行辦法和技術規(guī)范、操作規(guī)程等，落實專職管理人員，定期開展業(yè)務培訓，切實加強對供水工程的管理；環(huán)保部門要加強對環(huán)境水體的監(jiān)測，努力營造優(yōu)質良好的水環(huán)境；疾控中心要加大對飲用水水質的監(jiān)測，及時掌握和分析p p 水質變化；衛(wèi)生監(jiān)督機構要切實履行監(jiān)督職責，定期對各種集中式供水單位進行衛(wèi)生監(jiān)督，督促供水單位做好飲用的加工生產(chǎn)，尤其是消毒管理，提高飲用水水質合格率。 5、加大水環(huán)境保護的宣傳教育力度。大力宣傳水法、環(huán)境保護法、水污染防治法等法律法規(guī)和水環(huán)境保護的重要意義