1、淺析廣寧農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn) 狀作者:日期:淺析廣寧農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀工作單位：坑口鎮(zhèn)中心小學(xué)姓名：伍世謀 電話：8850403摘要：科教興國(guó)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育進(jìn)行了一系列 改革，在經(jīng)費(fèi)投入、課程改革、教師生活待遇、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面都進(jìn)行了很 大程度上的努力，但是教育投入現(xiàn)狀特別是貧困地區(qū)的教育投入?yún)s難以滿足農(nóng)村 教育發(fā)展需要?；A(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)。就如同蓋房子先要打地基一樣，要想學(xué)好一門語(yǔ)言就要從認(rèn)字開(kāi)始。 基礎(chǔ)教育，作 為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒

2、教育、小學(xué)教育、普通中等教育?；A(chǔ)教育具有獨(dú)立價(jià)值，指的是基礎(chǔ)教育在整個(gè)教育系統(tǒng)內(nèi)部， 具有它自己 獨(dú)立的、不依附于其他類型和層次教育的價(jià)值。 確立關(guān)于基礎(chǔ)教育的這樣一種價(jià) 值觀，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變的非常重要的觀念基 礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 規(guī)定的：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針 努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高 全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定 基礎(chǔ)”。中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要?jiǎng)t是更明確地指出：“基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程”。這就清楚地告訴我們，基礎(chǔ)教育的價(jià)值主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面

3、： 第一，基礎(chǔ)教育的基本目標(biāo)在于提高整個(gè)中華民族的素質(zhì)，它的對(duì)象和著眼點(diǎn)是 全體人民，而不是一部分人，更不是少數(shù)人；第二，基礎(chǔ)教育的功能是為提高全 民族的素質(zhì)奠定基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)的是基本素質(zhì)的培養(yǎng)，而不是專業(yè)或某些專門人才 的培養(yǎng)。因此，基礎(chǔ)教育的教學(xué)內(nèi)容課程體系，教育教學(xué)觀念與思想，教學(xué)方法 以及評(píng)估等，都必須服從這樣一個(gè)基本的價(jià)值目標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院白部署，從2006年至2010年，國(guó)家將根據(jù)“明確各級(jí)責(zé)任、中 央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，按照 “兩年實(shí)現(xiàn)、三年鞏固”的目標(biāo)，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范 圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義

4、務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2006年到2010年，中央財(cái)政和地方財(cái)政將分別累計(jì)新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng) 費(fèi)1258億元和924億元左右，合計(jì)約2182億元。2006年啟動(dòng)這一改革，中央 財(cái)政預(yù)計(jì)新增投入約102億元，地方財(cái)政新增投入約38億元。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部 署，這一改革從2006年農(nóng)村中小學(xué)春季學(xué)期開(kāi)學(xué)起，分年度、分地區(qū)逐步實(shí)施。 2006年西部地區(qū)12個(gè)?。▍^(qū)、市）首先全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改 革；中央財(cái)政同時(shí)對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金， 提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；并在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)和實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校 舍維修改造資金保障新機(jī)制。到 2007年，全國(guó)農(nóng)村將全面

5、實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育?；A(chǔ)教育實(shí)行在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下主要由地方負(fù)責(zé)、 分級(jí)管理的體制。國(guó)家教 育部負(fù)責(zé)制定有關(guān)基礎(chǔ)教育的法規(guī)、方針、政策及總體發(fā)展規(guī)劃和基本學(xué)制；設(shè) 立用于補(bǔ)助貧困地區(qū)、民族地區(qū)、師范教育的專項(xiàng)基金；對(duì)地方教育部門工作進(jìn) 行監(jiān)督指導(dǎo)等。省級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)基礎(chǔ)教育的實(shí)施工作，包括制定本地區(qū)基 礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃和中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃， 組織對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育的評(píng)估和驗(yàn)收； 建立 用于補(bǔ)助貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的專項(xiàng)基金，對(duì)縣級(jí)財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)有困難的 地區(qū)給予補(bǔ)助等。縣（市、區(qū)）級(jí)政府在組織義務(wù)教育的實(shí)施方面負(fù)有主要責(zé)任， 包括統(tǒng)籌管理教育經(jīng)費(fèi)，調(diào)配和管理中小學(xué)校長(zhǎng)、教師，指導(dǎo)中小學(xué)教育教學(xué)工 作等

6、。鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)義務(wù)教育的落實(shí)工作。 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與中 小學(xué)（幼兒園）的辦學(xué)及管理，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。倡導(dǎo)中小學(xué)校（幼兒園）同附近的企事 業(yè)單位、街道或村民委員會(huì)建立社區(qū)教育組織， 吸引社會(huì)各界關(guān)心，支持學(xué)校建 設(shè)。廣寧縣地處廣東省中西部，位于北江支流綏江中游。東面與清遠(yuǎn)市清新區(qū)和 四會(huì)市相鄰，南面、西南面與高要市、德慶縣接壤，西面、西北面緊靠懷集，北 與清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣及懷集縣交界。全縣 15個(gè)鎮(zhèn)，人口約100萬(wàn)，地處山區(qū)經(jīng)濟(jì)、 文化及教育相對(duì)較為落后。為了不斷提高廣寧縣的經(jīng)濟(jì)及文化水平，縣委縣政府 提出教育強(qiáng)縣，人才

7、強(qiáng)縣的發(fā)展方向，大力發(fā)展廣寧的基礎(chǔ)教育培訓(xùn)更多優(yōu)秀的 人才，為廣寧縣的發(fā)展提供新生力量。廣寧縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：1、學(xué)前教育通過(guò)數(shù)據(jù)分析：全縣 幼兒園數(shù)量呈增加態(tài)勢(shì)，主要分布在：縣城區(qū)。2、小學(xué)教育通過(guò)數(shù)據(jù)分析：全縣小學(xué)數(shù)量呈遞減趨勢(shì)，學(xué)生數(shù)量遞減，主要分布在：縣城區(qū)，村委小學(xué)呈萎縮 性發(fā)展，所有村委的小學(xué)生集中在鎮(zhèn)中心小學(xué)，村委小學(xué)不斷消失。3、中學(xué)教育通過(guò)數(shù)據(jù)分析：全縣中學(xué)總體數(shù)量不變，學(xué)生數(shù)量減少主要分布在：縣城區(qū)總體分析：廣寧農(nóng)村地區(qū)教育設(shè)施及配套投入不斷增加，師資素質(zhì)不斷提高，但是學(xué)生的數(shù)量逐年減少，小學(xué)數(shù)量不斷減少，中學(xué)生源也有減少的態(tài)勢(shì)。出現(xiàn)該情況的主要原因歸結(jié)為以下

8、幾點(diǎn)：1、廣寧農(nóng)村地區(qū)外出就業(yè)人員多， 外出務(wù)工人員一般亦將小孩帶在身邊，在務(wù)工所在城市入學(xué)；2、農(nóng)村的教學(xué)設(shè)施設(shè)備及師資落后，人們生活水平提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇提高，將小孩送 到條件較好的地區(qū)就讀；3、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展使得農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展不斷萎縮， 向城鎮(zhèn)及大城市集中；4、教師分布不合理。村小學(xué)條件差的學(xué)校教師緊缺，在 職教師千方百計(jì)要求調(diào)出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。5、教師素質(zhì)偏低。現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們當(dāng)中只有極少數(shù)受過(guò)專業(yè)教育，大部分憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。6、教師專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象普遍。一個(gè)

9、教師教兩 個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象在一些學(xué)校十分普遍。 特別是農(nóng)村小學(xué)中有些學(xué)校，課程是 按上級(jí)規(guī)定開(kāi)設(shè)了，但師資力量不能保證，一個(gè)教師既是語(yǔ)文老師，又是數(shù)學(xué)老 師，同時(shí)還兼職社會(huì)科學(xué)、體育、音樂(lè)等課程。解決對(duì)策：在城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展、人們物質(zhì)生活水平不斷提高的前提下， 縣委 縣政府應(yīng)加大投放力度，完善基礎(chǔ)教育設(shè)施及師資的配備，集中力量辦好重點(diǎn)學(xué) 校。同時(shí)，完善偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生接送的服務(wù)。使所有學(xué)生接受更好的教育水平。大 力開(kāi)展繼續(xù)教育，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新知識(shí)、新觀 念也不斷涌現(xiàn)。作為教師，自身知識(shí)的積累、更新是十分必要的，而對(duì)于處在信 息相對(duì)滯后的農(nóng)村，知識(shí)的更新更加緩慢。因此，對(duì)在職教師進(jìn)行再教育，十分 重要。努力增加農(nóng)民收入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育制度，減少 農(nóng)村青少年輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村基礎(chǔ)教育步履艱難是由多方面原因造成的。如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利發(fā)展，是擺在各級(jí)地方政府、教育 行政部門、農(nóng)村校長(zhǎng)及教師面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。只有深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基 礎(chǔ)教育的艱巨性和復(fù)雜性，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的具體問(wèn)題，找出產(chǎn)生問(wèn)題的深層原 因，才能尋求相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1陳中原.中國(guó)教育平等初探.廣東教育出版社，2004-11.2瞿葆