1、湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全體檢式服務(wù)規(guī)范編制說(shuō)明(征求意見(jiàn)稿)一、制定的背景(-)湖南省食品企業(yè)現(xiàn)狀根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)顯示，目前湖南省共有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)8300多 家，涉及所有32類產(chǎn)品，具體情況見(jiàn)表lo獲證食品生產(chǎn)加工小作坊6000多家。2021 年湖南省食品工業(yè)產(chǎn)值5700多億元，占全省GDP的12. 4%,食品行業(yè)已成為我省重 要的支柱產(chǎn)業(yè)。表1湖南省食品生產(chǎn)企業(yè)獲證情況ISO/22000: 2018食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求編碼產(chǎn)品類別企業(yè) 妲編碼產(chǎn)品類別企業(yè) 妲編碼產(chǎn)品類別企業(yè) 妲101加工品1846113糖果制品134125豆制品403102食用油、油脂

2、 及其制品216114茶葉及相關(guān)制品736126品36103調(diào)味品252115酒類285127保健食品14104肉制品767116蔬菜制品460128特殊醫(yī)學(xué)用途配 方食品1105乳制品15117水果制品90129嬰幼兒配方食品4106飲料1050118炒貨食品及堅(jiān)果 制品143130特善食食品2107方便食品75119蛋制品66131其他食品134108餅干31120司司及焙烤咖啡 產(chǎn)品5201食品添加劑5610938121食糖29202食品用香精15110冷凍飲品37122制品108203復(fù)配食品添加劑9111速凍食品294123粉及粉制品1294危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系認(rèn)證

3、要求(VI. 0)5市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知(市監(jiān)食生發(fā)2022 18 號(hào))6食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局第49號(hào)令)7政府購(gòu)買第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)規(guī)范(SZDB/Z 303-2018)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全體檢式服務(wù)規(guī)范起草小組2022年6月27日10附件1食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)與食品生產(chǎn)質(zhì)量安全體檢要點(diǎn)對(duì)照表檢查項(xiàng)目：總局監(jiān)督檢查內(nèi)容：重點(diǎn)項(xiàng)(*) 27項(xiàng)，一般項(xiàng)42項(xiàng)，共69項(xiàng)。地方標(biāo)準(zhǔn)體檢內(nèi)容：重點(diǎn)項(xiàng)(*) 26項(xiàng)，一般項(xiàng)58項(xiàng)，共84項(xiàng)。序號(hào)檢查項(xiàng)目總局監(jiān)督檢查內(nèi)容(2022版)協(xié)會(huì)檢查內(nèi)容地方標(biāo)準(zhǔn)體檢內(nèi)容情況說(shuō)明1食品生

4、產(chǎn) 者資質(zhì)(*1.1 )具有合法主體資質(zhì)， 生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)。(*1.1 )企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可 證，并在有效期內(nèi)。(*1.1 )企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可 證，并在有效期內(nèi)。(*1.2 )生產(chǎn)的食品、食品添 加劑在許可范圍內(nèi)。(*1.2)企業(yè)名稱、實(shí)際生產(chǎn)食品 的場(chǎng)所、生產(chǎn)食品的范圍等與營(yíng)業(yè) 執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證一致。(*1.2)企業(yè)名稱、實(shí)際生產(chǎn)食品 的場(chǎng)所、生產(chǎn)食品的范圍等與營(yíng) 業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證一 致。(2.3 )設(shè)備布局和工藝流程、 主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施與準(zhǔn)予食品 生產(chǎn)許可時(shí)保持一致。(1.3 )企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證 后，生產(chǎn)者名稱、食品生產(chǎn)工藝設(shè) 備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備 設(shè)

5、施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化后 及時(shí)申報(bào)。(1.3)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可 證后，生產(chǎn)者名稱、設(shè)備布局 和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、 食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化后及時(shí) 申報(bào)。與食品生產(chǎn)許可管理辦法第三 十二條一致：食品生產(chǎn)者名稱、 現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主 要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等 事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品 生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng) 的。2生產(chǎn)環(huán)境 條件(2.1 )廠區(qū)無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)積水， 廠區(qū)、車間衛(wèi)生整潔。(2.1 )廠區(qū)無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)積水、無(wú)異 味、無(wú)雜草，廠區(qū)衛(wèi)生整潔。(2.3 )廠區(qū)內(nèi)排水溝暢通無(wú)污物殘(2.2 )廠區(qū)無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)積水、無(wú) 異味，廠區(qū)衛(wèi)生整潔。廠區(qū)內(nèi)排 水溝暢通無(wú)污物殘留，垃圾

6、站、1112留，垃圾站、污水處理池密閉，無(wú) 外泄。(4.14)生產(chǎn)車間整潔衛(wèi)生、物品 堆放有序、標(biāo)識(shí)明確。污水處理池密閉，無(wú)外泄。(2.3)生產(chǎn)車間整潔衛(wèi)生、物品 堆放有序、標(biāo)識(shí)明確。(*2.2 )廠區(qū)、車間與有毒、 有害場(chǎng)所及其他污染源保持規(guī) 定的距離或具備有效防范措 施。(*2.2 )廠區(qū)、車間與有毒、有害場(chǎng) 所及其他污染源保持規(guī)定的距離。(*2.1 )廠區(qū)、車間與有毒、有害 場(chǎng)所及其他污染源保持規(guī)定的距離 或具備有效防范措施。(2.3)設(shè)備布局和工藝流程、 主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施與準(zhǔn)予食品 生產(chǎn)許可時(shí)保持一致。2.3條款納入到食品生產(chǎn)者資 質(zhì)項(xiàng)目中，更為合理。(2.4)衛(wèi)生間保持清潔，未與 食

7、品生產(chǎn)、包裝或貯存等區(qū)域 直接連通。(*2.5 )衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔，設(shè)置 洗手設(shè)施，未與食品生產(chǎn)、包裝或 貯存等區(qū)域直接連通。(2.4)衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔，設(shè)置 洗手設(shè)施，未與食品生產(chǎn)、包裝 或貯存等區(qū)域直接連通。(2.5)有更衣、洗手、干手、 消毒等衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施，滿足正 常使用。(2.6 )生產(chǎn)車間人員入口有更衣、 洗手、干手、消毒設(shè)備設(shè)施，滿足 正常使用。(2.5 )生產(chǎn)車間人員入口有更 衣、洗手、干手、消毒等衛(wèi)生設(shè) 備設(shè)施，滿足正常使用。(2.6)通風(fēng)、防塵、排水、照 明、溫控等設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行， 存放垃圾、廢棄物的設(shè)備設(shè)施 標(biāo)識(shí)清晰，有效防護(hù)。(2.7)通風(fēng)、防塵、照明、溫濕度 控制、存

8、放垃圾和廢棄物等設(shè)備、 設(shè)施正常運(yùn)行。(2.6)通風(fēng)、防塵、排水、照明、 溫控等設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，存放 垃圾、廢棄物的設(shè)備設(shè)施標(biāo)識(shí)清 晰，有效防護(hù)。按照總局檢查要點(diǎn)表(2.7)車間內(nèi)使用的洗滌劑、 消毒劑等化學(xué)品明顯標(biāo)示、分(4.13)車間內(nèi)使用的洗滌劑、消 毒劑等化學(xué)品應(yīng)與原料、半成品、(2.7)車間內(nèi)使用的清潔劑劑、 消毒劑等化學(xué)品明顯標(biāo)示、分類參考總局檢查要點(diǎn)表，與 GB14881保持一致。類貯存，與食品原料、半成品、 成品、包裝材料等分隔放置， 并有相應(yīng)的使用記錄。成品、包裝材料分隔放置，并有相 應(yīng)的使用記錄。貯存，與食品原料、半成品、成 品、包裝材料等分隔放置，并有 相應(yīng)的使用記錄。

9、(2.8 )生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施定期維護(hù) 保養(yǎng)，并有相應(yīng)的記錄。(4.10)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施定期維護(hù) 保養(yǎng)并做好記錄。(2.8)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施定期維護(hù) 保養(yǎng)并做好記錄。(2.9 )監(jiān)控設(shè)備(如壓力表、 溫度計(jì))定期檢定或校準(zhǔn)、維 護(hù)，并有相關(guān)記錄。(2.9)監(jiān)控設(shè)備(如壓力表、溫 度計(jì))定期檢定或校準(zhǔn)、維護(hù)， 并有相關(guān)記錄。按照總局檢查要點(diǎn)表，增加條 款。(2.10 )定期檢查防鼠、防蠅、 防蟲害裝置的使用情況并有相 應(yīng)檢查記錄，生產(chǎn)場(chǎng)所無(wú)蟲害 跡象。(2.4 )生產(chǎn)場(chǎng)所無(wú)蟲害、無(wú)家禽家 畜活動(dòng)跡象，定期檢查防鼠、防蠅、 防雀、防蟲害裝置的使用情況并有 相應(yīng)檢查記錄。(2.10)生產(chǎn)場(chǎng)所無(wú)蟲害、無(wú)家 禽

10、家畜活動(dòng)跡象，定期檢查防鼠、 防蠅、防雀、防蟲害裝置的使用 情況并有相應(yīng)檢查記錄。(2.11 )準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)、清潔 作業(yè)區(qū)設(shè)置合理并有效分割。 有空氣凈化要求的，應(yīng)當(dāng)符合 相應(yīng)要求，并對(duì)空氣潔凈度、 壓差、換氣次數(shù)、溫度、濕度 等進(jìn)行監(jiān)測(cè)及記錄。(2.11 )準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)、清潔作 業(yè)區(qū)設(shè)置合理并有效分隔。有空 氣凈化要求的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)要 求，并對(duì)空氣潔凈度、壓差、換 氣次數(shù)、溫度、濕度等進(jìn)行監(jiān)測(cè) 及記錄。按照總局檢查要點(diǎn)表，增加條 款，對(duì)個(gè)別詞語(yǔ)修正。3進(jìn)貨查驗(yàn)(*3.1 )查驗(yàn)食品原料、食品 添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者 的許可證、產(chǎn)品合格證明文件 等；供貨者無(wú)法提供有效合格 證明文件的，有

11、檢驗(yàn)記錄。(*3.1 )食品原輔料未使用非食品 和變質(zhì)原輔料、食品添加劑都在允 許使用范圍內(nèi)、實(shí)施生產(chǎn)許可管理 的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)由獲證企 業(yè)提供。(*3.1陜施生產(chǎn)許可管理的食品 及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)由獲證企業(yè)提 供。食品原輔料、食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者能提供產(chǎn)品 合格證明文件；無(wú)法提供有效合“食品原輔料未使用非食品和 變質(zhì)原輔料、食品添加劑在允 許使用范圍內(nèi)”與4.2和4.3條 款重復(fù)，予以刪除。13(3.2 )食品原輔料、食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者能提供產(chǎn)品合 格證明文件；無(wú)法提供有效合理證 明的，有委檢或自檢的驗(yàn)證記錄。格證明的，有委檢或自檢的驗(yàn)證 記錄。(*3.2 )進(jìn)

12、貨查驗(yàn)記錄及證明 材料真實(shí)、完整，記錄和憑證 保存期限符合要求。(3.3 )進(jìn)貨驗(yàn)收記錄及證明材料真 實(shí)、完整，記錄和憑證保存期限不 少于產(chǎn)品保質(zhì)期期滿后六個(gè)月，沒(méi) 有明確保質(zhì)期的，保存期限不少于 二年。(*3.2謎貨驗(yàn)收記錄及證明材料 真實(shí)、完整，記錄和憑證保存期 限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期期滿后六個(gè) 月，沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期 限不少于二年。比總局檢查要點(diǎn)表更詳細(xì)(3.3)建立和保存食品原料、 食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的 貯存、保管記錄、領(lǐng)用出庫(kù)和 退庫(kù)記錄。(3.4 )建立和保存食品原輔料、食品 添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存、保管 記錄和領(lǐng)用出庫(kù)記錄。(3.3 )建立和保存食品原輔料、食 品添加

13、劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存、 保管記錄、領(lǐng)用出庫(kù)和退庫(kù)記錄。4生產(chǎn)過(guò)程 控制(*4.1 )使用的食品原料、食 品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品 種與索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄 內(nèi)容一致。(*4.1 )使用的食品原料、食品添 加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種與索 證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容一致。按照總局檢查要點(diǎn)表增加條款(*4.2 )建立和保存生產(chǎn)投料 記錄，包括投料品名、生產(chǎn)日 期或批號(hào)、使用數(shù)量等。(4.1 )建立和保存生產(chǎn)投料記錄， 包括投料種類、品名、生產(chǎn)日期或 批號(hào)、使用數(shù)量等。(*4.2 )建立和保存生產(chǎn)投料記 錄，包括投料種類、品名、生產(chǎn) 日期或批號(hào)、使用數(shù)量等。(*4.3 )未發(fā)現(xiàn)使用非食品原 料、食品

14、添加劑以外的化學(xué)物 質(zhì)、回收食品、超過(guò)保質(zhì)期與(*4.2)未發(fā)現(xiàn)使用非食品原料、 回收食品、食品添加劑以外的化學(xué) 物質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期的食品原料和食(*4.3)未發(fā)現(xiàn)使用非食品原料、 食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、回 收食品、超過(guò)保質(zhì)期與不符合食與總局檢查要點(diǎn)表一致1415不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原 料和食品添加劑投入生產(chǎn)。品添加劑生產(chǎn)食品。品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料和食品添 加劑投入生產(chǎn)。(*4.4 )未發(fā)現(xiàn)超范圍、超限 量使用食品添加劑的情況。(*4.3)未發(fā)現(xiàn)超范圍、超限量使 用食品添加劑的情況。(*4.4)未發(fā)現(xiàn)超范圍、超限量使 用食品添加劑的情況。(*4.5)生產(chǎn)或使用的新食品 原料，限定于國(guó)務(wù)院

15、衛(wèi)生行政 部門公告的新食品原料范圍 內(nèi)。(4.4)生產(chǎn)或使用的新食品原料， 限定于國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告的 新食品原料范圍內(nèi)。(*4.5 )生產(chǎn)或使用的新食品原 料，限定于國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門 公告的新食品原料范圍內(nèi)。(*4.6 )未發(fā)現(xiàn)使用藥品生產(chǎn) 食品，未發(fā)現(xiàn)僅用于保健食品 的原料生產(chǎn)保健食品以外的食 品。(*4.5)未發(fā)現(xiàn)使用藥品、僅用于 保健食品的原料生產(chǎn)食品。(*4.6 )未發(fā)現(xiàn)使用藥品生產(chǎn)食 品，未發(fā)現(xiàn)僅用于保健食品的原 料生產(chǎn)保健食品以外的食品。與總局檢查要點(diǎn)表一致，表述 更準(zhǔn)確。(4.7 )生產(chǎn)記錄中的生產(chǎn)工藝 和參數(shù)與準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可時(shí) 保持一致。檢查要點(diǎn)表4.7條款與體檢式

16、服務(wù)要點(diǎn)表1.3條款內(nèi)容雷 同，予以刪除。(4.8 )建立和保存生產(chǎn)加工過(guò) 程關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況記 錄。(*4.6 )建立和保存生產(chǎn)加工過(guò)程 關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況記錄。(4.7 )建立和保存生產(chǎn)加工過(guò)程 關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況記錄。(4.9 )生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)人流、 物流交叉污染。(4.7)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)人流、物流 交叉污染。(4.8)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)人流、物 流交叉污染。(4.10)未發(fā)現(xiàn)待加工食品與 直接入口食品、原料與成品交 叉污染。(4.8)未發(fā)現(xiàn)原輔料、半成品與直 接入口食品交叉污染。(4.9)未發(fā)現(xiàn)待加工食品與直接 入口食品、原料與成品交叉污染。與食品安全法第三十三條一致(4.11 )

17、有溫、濕度等生產(chǎn)環(huán) 境監(jiān)測(cè)要求的，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè) 并記錄。(4.9)有溫、濕度等生產(chǎn)環(huán)境要求 的，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)并記錄。(4.10)有溫、濕度等生產(chǎn)環(huán)境 要求的，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)并記錄。(4.12)工作人員穿戴工作衣 帽，洗手消毒后進(jìn)入生產(chǎn)車間。 生產(chǎn)車間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)與生產(chǎn)無(wú)關(guān) 的個(gè)人用品或者其他與生產(chǎn)不 相關(guān)物品。(4.12 )工作人員穿戴工作衣帽和 工作鞋，生產(chǎn)車間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)與生產(chǎn) 無(wú)關(guān)的個(gè)人或者其他與生產(chǎn)不相關(guān) 物品，員工洗手消毒后進(jìn)入生產(chǎn)車 間。(4.11 )工作人員穿戴工作衣帽 和工作鞋，生產(chǎn)車間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)與 生產(chǎn)無(wú)關(guān)的個(gè)人或者其他與生產(chǎn) 不相關(guān)物品，員工洗手消毒后進(jìn) 入生產(chǎn)車間。(4.13 )食品

18、生產(chǎn)加工用水的 水質(zhì)符合規(guī)定要求并有檢測(cè)報(bào) 告，與其他不與食品接觸的用 水以完全分離的管路輸送。(4.12 )食品生產(chǎn)加工用水的水 質(zhì)符合規(guī)定要求并有檢測(cè)報(bào)告， 與其他不與食品接觸的用水以完 全分離的管路輸送。按照檢查要點(diǎn)表，增加條款。(4.14 )食品添加劑生產(chǎn)使用 的原料和生產(chǎn)工藝符合產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定。復(fù)配食品添加劑配方 發(fā)生變化的，按規(guī)定報(bào)告。本規(guī)范不適用于食品添加劑， 該條款予以刪除。(4.15)對(duì)人員、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施 有消毒要求的，能滿足要求，并做 好記錄。(4.13 )對(duì)人員、環(huán)境、設(shè)備設(shè) 施有消毒要求的，能滿足要求， 并做好記錄。比檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款(4.16)生產(chǎn)場(chǎng)所的功能區(qū)間應(yīng)

19、按 工藝流程合理布局。生產(chǎn)車間面積、 設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件能基本滿足正 常生產(chǎn)要求。(4.14)生產(chǎn)場(chǎng)所的功能區(qū)間應(yīng) 按工藝流程合理布局。生產(chǎn)車間 面積、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件能基 本滿足正常生產(chǎn)要求。比檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款16175委托生產(chǎn)(*5.1 )委托方、受托方具有 有效證照，委托生產(chǎn)的食品、 食品添加劑符合法律、法規(guī)、 食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。(11.1 )受委托方查驗(yàn)委托方的營(yíng) 業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件，并按照食 品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；應(yīng)在獲得生 產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)與委托方 簽訂委托加工協(xié)議。(*5.1 )受委托方查驗(yàn)委托方的營(yíng) 業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件，并按照 食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。將協(xié)會(huì)檢查內(nèi)容

20、(11.1 ) 1條 拆分為2條，與檢查要點(diǎn)表基 本保持一致，內(nèi)容更具體有操 作性。(5.2)簽訂委托生產(chǎn)合同，約 定委托生產(chǎn)的食品品種、委托 期限等內(nèi)容。(5.2 )應(yīng)在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品 品種范圍內(nèi)與委托方簽訂委托加 工協(xié)議，約定委托生產(chǎn)的食品品 種、委托期限等內(nèi)容。(5.3 )有委托方對(duì)受托方生產(chǎn) 行為進(jìn)行監(jiān)督的記錄。(11.3)受委托方生產(chǎn)的食品應(yīng)納 入委托方的質(zhì)量管理體系，并對(duì)受 委托方開(kāi)展食品安全監(jiān)督。(5.3)受委托方生產(chǎn)的食品應(yīng)納 入委托方的質(zhì)量管理體系，并對(duì) 受委托方開(kāi)展食品安全監(jiān)督，并 有記錄。(5.4 )委托生產(chǎn)的食品標(biāo)簽清 晰標(biāo)注委托方、受托方的名稱、 地址、聯(lián)系方式等

21、信息。(11.2 )委托生產(chǎn)的食品，應(yīng)符合 GB 7718等相關(guān)規(guī)定。(5.4 )委托生產(chǎn)的食品標(biāo)簽應(yīng)符 合GB 7718等相關(guān)規(guī)定。6產(chǎn)品檢驗(yàn)(6.1 )企業(yè)自檢的，具備與所 檢項(xiàng)目適應(yīng)的檢驗(yàn)室和檢驗(yàn)?zāi)?力，有檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備及化學(xué)試 劑檢驗(yàn)儀器按期檢定或校準(zhǔn)。(5.1 )企業(yè)自檢的，應(yīng)具備布局合 理、獨(dú)立的檢驗(yàn)室。應(yīng)有相關(guān)設(shè)備 設(shè)施、化學(xué)試劑等耗材，檢驗(yàn)儀器 設(shè)備按規(guī)定檢定。(5.2 )企業(yè)自檢的，有檢驗(yàn)專職人 員，并具備與所檢項(xiàng)目相適應(yīng)的檢 驗(yàn)?zāi)芰?；檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)定期比對(duì)。(6.1 )企業(yè)自檢的，應(yīng)具備布局 合理、獨(dú)立的檢驗(yàn)室。應(yīng)有相關(guān) 設(shè)備設(shè)施、化學(xué)試劑等耗材，檢 驗(yàn)儀器設(shè)備按規(guī)定檢定或校準(zhǔn)。

22、(6.2 )企業(yè)自檢的，有檢驗(yàn)專職 人員，并具備與所檢項(xiàng)目相適應(yīng) 的檢驗(yàn)?zāi)芰?；檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)定期與有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)比對(duì)，并獲滿 意結(jié)論。(6.2)不能自檢的，委托有資 質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。(5.3 )不能自檢的，應(yīng)當(dāng)委托有資 質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托出廠檢驗(yàn)， 委托檢驗(yàn)的批次、項(xiàng)目、時(shí)間應(yīng)符 合要求。(6.3)不能自檢的，應(yīng)當(dāng)委托有 資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托出廠檢 驗(yàn)，委托檢驗(yàn)的批次、項(xiàng)目、時(shí) 間應(yīng)符合要求。(*6.3)有與生產(chǎn)產(chǎn)品相應(yīng)的 食品安全標(biāo)準(zhǔn)文本，按照食品 安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。(*5.4 )按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行過(guò)程檢驗(yàn)、出廠 檢驗(yàn)及型式檢驗(yàn)。(*6.4成照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和

23、相關(guān) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行過(guò)程檢驗(yàn)、出 廠檢驗(yàn)及型式檢驗(yàn)。(*6.4 )建立和保存原始檢驗(yàn) 數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄，檢驗(yàn)記 錄真實(shí)、完整，保存期限符合 規(guī)定要求。(5.5 )建立和保存原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)記 錄和檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告和記錄真 實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按要求傳遞相 關(guān)檢驗(yàn)信息。(*6.5健立和保存原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù) 記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告和記 錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保存期限 符合規(guī)定要求，并按要求傳遞相 關(guān)檢驗(yàn)信息。比總局檢查要點(diǎn)表更具體有操作性(6.5 )按規(guī)定時(shí)限保存檢驗(yàn)留 存樣品并記錄留樣情況。(5.6 )按規(guī)定保存每批產(chǎn)品的樣品 并記錄，保存樣品的條件、時(shí)限符 合要求。(6.6)按規(guī)定保存每批產(chǎn)品的樣

24、 品并記錄，保存樣品的條件、時(shí) 限符合要求。7貯存及交 付控制(7.1 )食品原料、食品相關(guān)產(chǎn) 品的貯存有專人管理，貯存條 件符合要求。(6.1 )原輔料、半成品及成品的貯 存有專人管理，貯存條件符合要求。(7.1 )食品原輔料、半成品、成 品及食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存有專人 管理，貯存條件符合要求。(7.2 )食品添加劑專庫(kù)或?qū)^(qū) 貯存，明顯標(biāo)示，專人管理。(6.2 )食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 應(yīng)按要求分別貯存，標(biāo)識(shí)清晰，專 人管理，并有進(jìn)出貨記錄。(7.2 )食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn) 品應(yīng)按要求分別貯存，標(biāo)識(shí)清晰， 專人管理。協(xié)會(huì)檢查內(nèi)容(6.2 ) “并有進(jìn) 出貨記錄與3.4條款雷同，予 以刪除

25、。1819(7.3 )不合格品在劃定區(qū)域存 放，具有明顯標(biāo)示。(6.3 )不合格品和回收品應(yīng)在劃定 區(qū)域存放，并有明顯標(biāo)識(shí)。(7.3 )不合格品和回收品應(yīng)在劃 定區(qū)域存放，并有明顯標(biāo)識(shí)。(7.4 )根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)建立和執(zhí) 行相適應(yīng)的貯存、運(yùn)輸及交付 控制制度和記錄。(7.4)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)建立和執(zhí)行 相適應(yīng)的貯存、運(yùn)輸及交付控制 制度和記錄。按照總局檢查要點(diǎn)表增加條款(7.5 )倉(cāng)庫(kù)溫濕度符合要求。(6.4)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置防鼠、防雀、防 塵相關(guān)設(shè)施；面積、溫濕度及衛(wèi)生 條件符合要求。(7.5 )倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置防鼠、防雀、 防塵相關(guān)設(shè)施；面積、溫濕度及 衛(wèi)生條件符合要求。(*7.6 )有出廠記錄，如實(shí)記 錄

26、食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、 生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn) 合格證明、銷售日期以及購(gòu)貨 者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi) 容。(6.5 )銷售臺(tái)賬如實(shí)記錄食品的名 稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生 產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證明、銷售日期 以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式 等內(nèi)容。(*7.6州售臺(tái)賬如實(shí)記錄食品的 名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或 者生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證明、銷 售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、 聯(lián)系方式等內(nèi)容。(6.6 )運(yùn)輸產(chǎn)品的車輛應(yīng)衛(wèi)生潔 凈，不得與有毒有害及污染物混裝， 有冷鏈要求的，需符合有關(guān)規(guī)定。(7.7)運(yùn)輸產(chǎn)品的車輛應(yīng)衛(wèi)生潔 凈，不得與有毒有害及污染物混 裝，有冷鏈要求的，需符合有關(guān) 規(guī)定。比總

27、局檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款(6.7 )做好售后服務(wù)，有客戶滿意 度調(diào)查的計(jì)劃和記錄，有專人負(fù)責(zé) 收集和反饋消費(fèi)者的咨詢和投訴。(7.8)做好售后服務(wù)，有客戶滿 意度調(diào)查的計(jì)劃和記錄，有專人 負(fù)責(zé)收集和反饋消費(fèi)者的咨詢和 投訴。比總局檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款8不合格食(8.1 )建立和保存不合格品的(8.1 )建立和保存不合格品的處置(8.1 )建立和保存不合格品的處112薯類和匕食 品83124760（二）我省食品安全形勢(shì)：穩(wěn)中趨好，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻食品安全是整個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān) 管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”。近年來(lái)，監(jiān)管部

28、門 通過(guò)各種監(jiān)督檢查及各級(jí)監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治等手段對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)食品安 全意識(shí)不斷增強(qiáng)，我省食品安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。食品合格率97%左右。根據(jù)食安通網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014-2021年湖南省食品企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢不合格的產(chǎn)品類別 前五位的主要有糕點(diǎn)（694批次）、飲料（646批次）、水產(chǎn)制品（290批次）、肉制品（236批 次）、蔬菜制品（168批次）。不合格項(xiàng)目前三位為微生物指標(biāo)、添加劑指標(biāo)、理化指標(biāo)，其中 微生物指標(biāo)和添加劑指標(biāo)與企業(yè)的衛(wèi)生狀況及生產(chǎn)管理息息相關(guān)。從監(jiān)管方面來(lái)看，目前存在監(jiān)管手段單一，監(jiān)管人員數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，監(jiān)督 檢查難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；一些地方監(jiān)督檢查

29、不規(guī)范、問(wèn)題督促整改不到位、食品抽查不合格、處罰不 到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；大米、磚茶等行業(yè)重金屬超標(biāo)源頭風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻。2021年全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食 品抽檢完成27.2819萬(wàn)批次，檢出不合格與問(wèn)題食品9024批次，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率較上年提高1.1個(gè) 百分點(diǎn)，合格率仍然有待提高。從食品企業(yè)方面看，行業(yè)發(fā)展水平及從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、部分企業(yè)食品安全意識(shí)不強(qiáng)、 管理水平不高，企業(yè)自查缺少文件指引，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不夠。亟待能夠引入有效的第三方技術(shù) 力量來(lái)提升食品質(zhì)量安全控制水平。（三）相關(guān)法律法規(guī)的演變1、法律日趨完善目前國(guó)內(nèi)外對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)檢查主要是食品監(jiān)管部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢 查，我國(guó)根據(jù)監(jiān)

30、督檢查的目的、要求和方法，檢查方式主要有日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、專項(xiàng)檢 查、體系檢查。原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年3月4日發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法, 在此基礎(chǔ)上，總局制定出臺(tái)了食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表，檢查要點(diǎn)表主要包括生產(chǎn)環(huán)境 條件、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、儲(chǔ)存及交付控制、不合格品管理和食品召 回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等8個(gè)方面的內(nèi)容。該要點(diǎn)表給監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查工 作提供了最基礎(chǔ)的法律依據(jù)。品管理和 食品召回處置記錄，不合格品的批次、 數(shù)量應(yīng)與記錄一致。記錄，不合格品的批次、數(shù)量應(yīng)與 記錄一致。置記錄，不合格品的批次、數(shù)量 應(yīng)與記錄一致。

31、(*8.2 )實(shí)施不安全食品的召 回，召回和處理情況向所在地 市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。(8.2 )實(shí)施不安全食品的召回，有 召回計(jì)劃、公告等相應(yīng)記錄，并向 有關(guān)部門報(bào)告。(*8.2 )實(shí)施不安全食品的召回， 召回和處理情況向所在地市場(chǎng)監(jiān) 督管理部門報(bào)告。與總局檢查要點(diǎn)表一致(8.3)有召回計(jì)劃、公告等相 應(yīng)記錄召回食品有處置記錄。(8.3 )召回食品按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處 置，并記錄。(8.3)有召回計(jì)劃、公告等相應(yīng) 記錄；召回食品有處置記錄。(*8.4 )有召回食品無(wú)害化處 理、銷毀等措施，未發(fā)現(xiàn)召回 食品再次流入市場(chǎng)(對(duì)因標(biāo)簽 存在瑕疵實(shí)施召回的除外)。(8.4 )未發(fā)現(xiàn)使用召回食品重新加 工食品情況

32、(對(duì)因標(biāo)簽存在瑕疵實(shí) 施召回的除外)。(*8.4)有召回食品無(wú)害化處理、 銷毀等措施，未發(fā)現(xiàn)使用召回食 品重新加工食品或再次流入市場(chǎng) 情況(對(duì)因標(biāo)簽存在瑕疵實(shí)施召 回的除外)。將總局監(jiān)督檢查內(nèi)容與協(xié)會(huì)檢 查內(nèi)容兩者結(jié)合。9標(biāo)簽和說(shuō) 明書(*9.1 )預(yù)包裝食品的包裝有 標(biāo)簽，標(biāo)簽標(biāo)注的事項(xiàng)完整、 真實(shí)。(7.3 )企業(yè)所有產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符 合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。(*9.1庇業(yè)所有產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng) 符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要 求。(*9.2 )未發(fā)現(xiàn)標(biāo)注虛假生產(chǎn) 日期或批號(hào)的情況。(*4.11 )未發(fā)現(xiàn)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期 或批號(hào)的情況。(*9.2 )未發(fā)現(xiàn)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期 或批號(hào)的情況。(

33、*9.3)未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品、 輻照食品未按規(guī)定標(biāo)示。(*9.3)未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品、輻照 食品未按規(guī)定標(biāo)示。(*9.4 )食品添加劑標(biāo)簽載明 “食品添加劑”字樣，并標(biāo)明貯 存條件、生產(chǎn)者名稱和地址、 食品添加劑的使用范圍、用量本規(guī)范不適用于食品添加劑， 該條款予以刪除。2021和使用方法。(*9.5 )未發(fā)現(xiàn)食品、食品添 加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾病 預(yù)防、治療功能，未發(fā)現(xiàn)保健 食品之外的食品標(biāo)簽、說(shuō)明書 涉及保健功能。(*9.4)未發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書 涉及疾病預(yù)防、治療功能，未發(fā) 現(xiàn)保健食品之外的食品標(biāo)簽、說(shuō) 明書涉及保健功能。10食品安全自查(10.1 )建立食品安全自查制 度，并定期對(duì)食品

34、安全狀況進(jìn) 行檢查評(píng)價(jià)。(10.1 )建立食品安全自查制度， 并定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查 評(píng)價(jià)。(*10.2 )對(duì)自查發(fā)現(xiàn)食品安全 問(wèn)題，立即采取整改、停止生 產(chǎn)等措施，并按規(guī)定向所在地 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。(*10.2)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn) 題，立即采取整改、停止生產(chǎn)等 措施，并按規(guī)定向所在地市場(chǎng)監(jiān) 督管理部門報(bào)告。11從業(yè)人員 管理(*11.1 )建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 全面負(fù)責(zé)食品安全工作制度， 配備食品安全管理人員、食品 安全專業(yè)技術(shù)人員。(9.1 )有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的食品 安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及主 要負(fù)責(zé)人員，并有文件明確規(guī)定。(*11.1 )企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù) 貴食品安全

35、工作，有與生產(chǎn)規(guī)模 相適應(yīng)的食品安全管理人員、專 業(yè)技術(shù)人員，并有文件明確規(guī)定。將總局監(jiān)督檢查內(nèi)容與協(xié)會(huì)檢 查內(nèi)容兩者結(jié)合。(11.2 )有食品安全管理人員、 食品安全專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和 考核記錄，未發(fā)現(xiàn)考核不合格 人員上崗。(9.2 )有食品安全管理人員培訓(xùn)和 考核記錄，食品安全管理人員進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)考核，且考核成績(jī)達(dá)到90分及 以上。(11.2 )有食品安全管理人員、 食品專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和考核記 錄；食品安全管理人員、食品專 業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試，且考 試成績(jī)達(dá)到90分及以上為合格。將總局監(jiān)督檢查內(nèi)容與協(xié)會(huì)檢 查內(nèi)容兩者結(jié)合。(*11.3 )未發(fā)現(xiàn)聘用禁止從事(*9.3 )未發(fā)現(xiàn)聘用禁止從

36、事食品(*11.3)未發(fā)現(xiàn)聘用禁止從事食食品安全管理的人員。安全管理的人員。品安全管理的人員。(11.4 )企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)內(nèi) 部制度制定、過(guò)程控制、安全 培訓(xùn)、安全檢查以及食品安全 事件或事故調(diào)查等環(huán)節(jié)履行了 崗位職責(zé)并有記錄。(9.4 )企業(yè)食品安全主要負(fù)責(zé)人在 企業(yè)內(nèi)部制定制度、過(guò)程控制、食 品安全培訓(xùn)、食品安全檢查以及食 品安全事件或事故調(diào)查等環(huán)節(jié)履行 了崗位職責(zé)并有記錄。(11.4 )企業(yè)食品安全主要負(fù)責(zé) 人在企業(yè)內(nèi)部制定制度、過(guò)程控 制、食品安全培訓(xùn)、食品安全檢 查以及食品安全事件或事故調(diào)查 等環(huán)節(jié)履行了崗位職責(zé)并有記 錄。(*11.5 )建立并執(zhí)行從業(yè)人員 健康管理制度，從事接觸

37、直接 入口食品工作的人員具備有效 健康證明，符合相關(guān)規(guī)定。(*9.5 )建立從業(yè)人員健康管理制 度，直接接觸食品人員有健康證明， 符合相關(guān)規(guī)定。(*11.5 )建立從業(yè)人員健康管理 制度，從事接觸直接入口食品工 作的人員有健康證明，符合相關(guān) 規(guī)定。與食品安全法一致(11.6 )有從業(yè)人員食品安全 知識(shí)培訓(xùn)制度，并有相關(guān)培訓(xùn) 記錄。(9.6 )有從業(yè)人員食品安全知識(shí)培 訓(xùn)制度，并有相關(guān)培訓(xùn)記錄。(11.6 )有從業(yè)人員食品安全知 識(shí)培訓(xùn)制度，并有相關(guān)培訓(xùn)記錄。12信息記錄 和追溯(12.1 )建立并實(shí)施食品安全 追溯制度，并有相應(yīng)記錄。(12.1 )建立并實(shí)施食品安全追 溯制度，并有相應(yīng)記錄。按

38、照總局檢查要點(diǎn)表增加條款(12.2)未發(fā)現(xiàn)食品安全追溯信 息記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確等情況。(12.2 )未發(fā)現(xiàn)食品安全追溯信息記 錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確等情況。按照總局檢查要點(diǎn)表增加條款(12.3 )建立信息化食品安全 追溯體系的，電子記錄信息與 紙質(zhì)記錄信息保持一致。(12.3 )建立信息化食品安全追 溯體系的，電子記錄信息與紙質(zhì) 記錄信息保持一致。按照總局檢查要點(diǎn)表增加條款13食品安全事故處置(13.1 )有定期排查食品安全 風(fēng)險(xiǎn)隱患的記錄。(10.1 )食品安全主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組 織相關(guān)人員開(kāi)展有關(guān)食品安全檢(13.1 )食品安全主要負(fù)責(zé)人應(yīng) 定期組織相關(guān)人員開(kāi)展有關(guān)食品2223查，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱

39、患，并記 錄。安全檢查，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱 患，并記錄。(13.2府食品安全處置方案， 并定期檢查食品安全防范措施 落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全 隱患。(*10.2 )曾發(fā)生食品安全事故的， 能正確妥善處置，并保存食品安全 事故處置記錄及改進(jìn)措施。(13.2 )有食品安全處置方案， 并定期檢查食品安全防范措施落 實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全隱患。與食品安全法一致(*13.3 )發(fā)生食品安全事故的， 對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事 故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè) 施等，立即采取封存等控制措施， 并向事故發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)督管理部 門報(bào)告。(*13.3 )發(fā)生食品安全事故的，對(duì) 導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食

40、 品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，立 即采取封存等控制措施，并向事故發(fā) 生地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。與食品安全法實(shí)施條例一致， 按照總局監(jiān)督檢查內(nèi)容增加條 款14產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行情況(7.1 )企業(yè)應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行有效的食品 安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。若執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的， 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定備案，且在有效 期內(nèi)。(14.1 )企業(yè)應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行有效的 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。若執(zhí)行企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定備案， 且在有效期內(nèi)。比總局檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款(7.2 )企業(yè)應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如 無(wú)國(guó)家、行業(yè)、地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則 需制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。(14.2 )企業(yè)應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 如無(wú)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán) 體標(biāo)準(zhǔn)，則需

41、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為 內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。比總局檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款(14.3)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指 標(biāo)應(yīng)不低于國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo) 準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要求，充分反應(yīng)企新增加條款業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量要求。15過(guò)敏原控 制(15.1 )應(yīng)制定過(guò)敏原控制文件， 過(guò)敏原識(shí)別充分并對(duì)其危害程度 進(jìn)行評(píng)估。新增加條款(15.2 )致敏物質(zhì)與非致敏物質(zhì)分開(kāi)存放，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。新增加條款(15.3 )接觸致敏物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè) 備、工器具、員工工作服等應(yīng)及 時(shí)清洗或清理。新增加條款16食品質(zhì)量安全管理 體系(12.1 )企業(yè)制定、溝通食品安全 方針、目標(biāo)，進(jìn)行監(jiān)視、評(píng)審、溝 通及保持，適當(dāng)更新。(16.1 )企業(yè)制定適宜的食品安 全方針、目標(biāo)，

42、進(jìn)行監(jiān)視、評(píng)審、 溝通并適當(dāng)更新。比總局檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款(12.2 )企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立質(zhì)量 管理體系、食品安全管理體系、危 害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP )管(16.2 )企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立質(zhì) 量管理體系、食品安全管理體系、 危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)比總局檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款24理體系，成文信息層次清晰、受控、 具備可操作性。(HACCP )體系并有效運(yùn)行。(12.3 )管理體系文件向全員宣貫 和實(shí)施。(16.3)管理體系文件層次清晰、 受控、具備可操作性，管理體系 文件向全員宣貫并有效實(shí)施。比總局檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款(12.4 )企業(yè)應(yīng)分析和評(píng)估監(jiān)視和 測(cè)量的適當(dāng)數(shù)據(jù)和信息，包括與 PRP和危

43、害控制計(jì)劃相關(guān)的驗(yàn)證 活動(dòng)結(jié)果。(16.4 )企業(yè)應(yīng)分析和評(píng)價(jià)監(jiān)視 或測(cè)量的適當(dāng)數(shù)據(jù)和信息，包括 與PRP和危害控制計(jì)劃相關(guān)的驗(yàn) 證活動(dòng)結(jié)果。比總局檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款(12.5 )按規(guī)定開(kāi)展內(nèi)部審核和管 理評(píng)審，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn) 題，實(shí)現(xiàn)管理體系持續(xù)運(yùn)行的適宜 性、充分性、有效性。(16.5 )定期開(kāi)展內(nèi)部審核和管 理評(píng)審，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，保 障管理體系運(yùn)行的適宜性、充分 性、有效性。比總局檢查要點(diǎn)表增設(shè)條款(12.6)具有一定規(guī)模企業(yè)，開(kāi)展 食品安全管理體系認(rèn)證，證書在有 效期內(nèi)，并按期通過(guò)監(jiān)督評(píng)審。(16.6 )企業(yè)通過(guò)質(zhì)量、食品安 全、HACCP等管理體系認(rèn)證。比總局檢查要點(diǎn)表增

44、設(shè)條款17前次體檢 或監(jiān)督檢 查發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題整改情 況(14.1 )對(duì)前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn) 的問(wèn)題完成整改。(17.1 )對(duì)前次體檢或監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題完成整改。與總局檢查要點(diǎn)表一致252021年12月24日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法（總局第 49號(hào)令），第四十七條規(guī)定：鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及 其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)自身的食品安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為市場(chǎng)監(jiān)督 管理部門監(jiān)督檢查的參考。市場(chǎng)總局2022年3月發(fā)布了食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表，檢查項(xiàng)目包括食品生產(chǎn)者資質(zhì)、 生產(chǎn)環(huán)境條件等14個(gè)方面，和原來(lái)檢查內(nèi)容相比日趨完善。

45、2、從多年的實(shí)踐操作來(lái)看，存在諸多不足一是檢查條款涉及的內(nèi)容是對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的最底線要求，與現(xiàn)在食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的趨 勢(shì)不匹配，不能滿足企業(yè)管理日趨嚴(yán)格的需要。二是某些條款操作性不強(qiáng)，使用起來(lái)尺度不好把握。三是內(nèi)容不全面，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)敏原控制、食品質(zhì)量安全管理體系等方面內(nèi)容缺失，第三方 技術(shù)機(jī)構(gòu)在操作中及企業(yè)在自查中容易遺漏一些重要內(nèi)容，造成企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不到位。四是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法及食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表主要是規(guī)定檢查內(nèi) 容，對(duì)檢查程序和檢查方式?jīng)]有具體詳細(xì)的要求。尤其是部分食品安全意識(shí)較強(qiáng)的企業(yè)，希望有 一個(gè)內(nèi)容全面的檢查規(guī)范用來(lái)企業(yè)自查，有部分第三方機(jī)構(gòu)受企業(yè)委托幫助企業(yè)

46、查找食品安全隱 患時(shí)，也缺少操作指導(dǎo)文件。二、目的和意義食品安全管理包括事前、事中、事后管理。政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查屬于事中管理，檢查一 旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以公示曝光，對(duì)企業(yè)造成巨大損失，負(fù)面影響難以挽回。大多數(shù)企業(yè)有事前通過(guò)自 查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防患于未然的意識(shí)，但是囿于企業(yè)自身人員素質(zhì)和資源制約，缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決 問(wèn)題的能力，迫切需要有實(shí)力的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)為其提供事前技術(shù)指導(dǎo)和預(yù)警檢查。目前雖有一些第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)在為食品生產(chǎn)企業(yè)從事技術(shù)指導(dǎo)和預(yù)警檢查，對(duì)企業(yè)提高食品 安全管理能力、落實(shí)食品安全主體責(zé)任發(fā)揮了一定作用。但是第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)良莠不齊，技術(shù)指 導(dǎo)和預(yù)警檢查的程序及內(nèi)容五花八門，缺少統(tǒng)一全面的

47、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，檢查效果大打折扣。有鑒丁此，制定食品生產(chǎn)質(zhì)量安全體檢式服務(wù)規(guī)范，將食品生產(chǎn)質(zhì)量安全體檢式服務(wù)的 預(yù)警檢查模式標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)定第三方機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件和檢查行為、統(tǒng)一體檢基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服 務(wù)程序、體檢報(bào)告、結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，給食品生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支撐，提升預(yù)警檢查服務(wù)水平， 使企業(yè)食品安全主體責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)推動(dòng)我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略 意義。三、標(biāo)準(zhǔn)起草的基本情況（-）任務(wù)來(lái)源、起草單位和起草人.任務(wù)來(lái)源湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年發(fā)布立項(xiàng)了湖南省地方標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)質(zhì)量安全體檢式服務(wù) 規(guī)范（詳見(jiàn)湘市監(jiān)標(biāo)202244號(hào)文件），湖南省食品質(zhì)量安全技術(shù)協(xié)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)起草牽頭單

48、位， 完成時(shí)間為2022年12月。.起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位為湖南省食品質(zhì)量安全技術(shù)協(xié)會(huì)、廣電計(jì)量檢測(cè)（湖南）有限公司、絕 味食品股份有限公司、湖南卓越國(guó)際質(zhì)量科學(xué)研究院、湖南志成食品技術(shù)服務(wù)公司、湖南省產(chǎn)商 品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、湖南省產(chǎn)商品評(píng)審中心、北京世標(biāo)認(rèn)證有限公司湖南分公司等。.主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為黃雄偉、馮敏、楊代明、張繼紅、鄭長(zhǎng)征、曾憲峰、江浩、袁曉、胡珊 珊。（-）標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程1、成立標(biāo)準(zhǔn)起草組。2022年4月，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)文件下達(dá)后，湖南省食品質(zhì)量安全技術(shù)協(xié)會(huì)牽 頭成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，草擬了標(biāo)準(zhǔn)總體框架。2、制定標(biāo)準(zhǔn)起草的總體方案。標(biāo)準(zhǔn)起草組就食品生產(chǎn)質(zhì)量安全體檢式服務(wù)規(guī)范

49、的起草 工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，于2022年5月13日召開(kāi)了第一次工作會(huì)議，制定了總體工作方案，包括 技術(shù)分工、進(jìn)度安排。同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)總體框架進(jìn)行了討論，收集修改意見(jiàn)30條。2022年5月27日召開(kāi)了第二次工作會(huì)議，會(huì)議主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)主體初稿內(nèi)容和附錄A食品生 產(chǎn)質(zhì)量安全體檢要點(diǎn)進(jìn)行了討論，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容提出了 34條修改意見(jiàn)，針對(duì)食品生產(chǎn) 質(zhì)量安全體檢要點(diǎn)提出了 22條修改意見(jiàn)。2022年6月11日，在湖南省食品質(zhì)量安全技術(shù)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)工作會(huì)上, 主要起草人黃雄偉向與會(huì)的各位專家匯報(bào)了標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程和主要內(nèi)容，各位專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn) 行了第三次審核討論。3、標(biāo)準(zhǔn)的編制（1）規(guī)范化名稱

50、的確立重點(diǎn)關(guān)注“體檢式服務(wù)”、“第三方食品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”定義的確定。（2）確定了體檢式服務(wù)基本要求重點(diǎn)關(guān)注第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展體檢式服務(wù)應(yīng)具備的相關(guān)條件和能力。（3）體檢式服務(wù)內(nèi)容的確定重點(diǎn)關(guān)注食品生產(chǎn)質(zhì)量安全體檢要點(diǎn)的制定（4）體檢式服務(wù)流程的確定（5）體檢式服務(wù)結(jié)論和報(bào)告內(nèi)容的確定（6）結(jié)果應(yīng)用方式和內(nèi)容的確定四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵循中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法及實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)食 品安全法及實(shí)施條例等我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。符合食 品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局第49號(hào)令），與食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查 要點(diǎn)表無(wú)縫銜接

51、。2,規(guī)范引導(dǎo)原則：規(guī)范第三方食品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事體檢式服務(wù)的行為，引導(dǎo)湖南 食品生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)和采用體檢式服務(wù)，促進(jìn)湖南食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。.共性與個(gè)性結(jié)合原則：針對(duì)企業(yè)多差異大，但大企業(yè)也存在管理不規(guī)范的問(wèn)題，體檢內(nèi)容 基本覆蓋所有普通食品生產(chǎn)企業(yè)，也適用于某些特殊情況。如委托生產(chǎn)行為、食品質(zhì)量安全管理 體系等。五、主要條款的說(shuō)明（一）關(guān)于適用范圍的說(shuō)明本文件適用于第三方食品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全體檢式服務(wù)活 動(dòng)。食品生產(chǎn)企業(yè)的自查或委托單位（地方政府、委托加工方等）購(gòu)買相應(yīng)服務(wù)可以參照?qǐng)?zhí)行。為了將體檢式服務(wù)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查相區(qū)別，特別說(shuō)明了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范

52、圍。（二）關(guān)于術(shù)語(yǔ)和定義1、第三方食品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或民政部門登記注冊(cè)的，獨(dú)立于委托單位、食品生產(chǎn)企業(yè)利益之外, 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)買合同，利用專業(yè)技術(shù)人員等技術(shù)條件和專業(yè)技能，提供公平、公 正的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)組織或社會(huì)團(tuán)體，簡(jiǎn)稱第三方機(jī)構(gòu)。該定義參考了 SZDB/Z 303-2018深圳市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件政府購(gòu)買第三方食品檢測(cè)機(jī) 構(gòu)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)規(guī)范中對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)的描述，確定了本標(biāo)準(zhǔn)中第三方食品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的定義。2、體檢為避免與醫(yī)院的體檢服務(wù)相混淆，特別說(shuō)明了本標(biāo)準(zhǔn)提供的“體檢”的內(nèi)容是針對(duì)食品生產(chǎn) 企業(yè)的食品質(zhì)量、食品

53、安全和HACCP管理體系執(zhí)行情況開(kāi)展的系統(tǒng)性檢查，體檢應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、 風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，而不是監(jiān)督檢查。（三）基本要求對(duì)第三方食品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展體檢式服務(wù)應(yīng)具備的條件、體檢式服務(wù)應(yīng)依據(jù)的原 則、體檢人員在開(kāi)展服務(wù)時(shí)應(yīng)遵循的制度進(jìn)行了規(guī)定。其中4.1第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開(kāi)展工作的相關(guān)條件：a）規(guī)定了開(kāi)展體檢式服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)具備提供技術(shù)咨詢服務(wù)的資質(zhì)，即在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明的經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)包括食品相關(guān)的技術(shù)咨 詢；b）、c）、d）規(guī)定了開(kāi)展體檢式服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力和完成體檢式服務(wù)相 匹配的技術(shù)人員質(zhì)量和數(shù)量要求；e）闡述了開(kāi)展體檢式服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品安全測(cè) 試題庫(kù)

54、，這一要求也是與服務(wù)程序中“現(xiàn)場(chǎng)體檢”的相呼應(yīng)的；f）說(shuō)明了對(duì)于開(kāi)展體 檢式服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的從業(yè)經(jīng)歷要求，也是為了保證為食品企業(yè)提供更好更有利的服務(wù)。. 2要求第三方機(jī)構(gòu)在開(kāi)展體檢式服務(wù)時(shí)，必須耍實(shí)事求是，根據(jù)被體檢企業(yè)的真實(shí)情況， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決的建議，其目的是促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展；4.3-4. 4闡述了第三方機(jī)構(gòu)在 開(kāi)展體檢式服務(wù)時(shí)必須秉承的原則和必須遵守的紀(jì)律。（四）服務(wù)內(nèi)容說(shuō)明了體檢式服務(wù)的十七項(xiàng)體檢內(nèi)容并根據(jù)體檢內(nèi)容制定了詳細(xì)的檢查要點(diǎn)表，同時(shí)規(guī)定 了可以依據(jù)食品企業(yè)的實(shí)際狀況和需求，定制體檢項(xiàng)目。（五）服務(wù)程序確定了流程分為制定計(jì)劃、實(shí)施體檢、撰寫報(bào)告、報(bào)告送達(dá)四個(gè)步驟。1、

55、制定計(jì)劃第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前了解并按照食品生產(chǎn)企業(yè)的食品類別和生產(chǎn)規(guī)模制定體檢計(jì)劃，體檢計(jì) 劃應(yīng)包括但不限于體檢組人員（不少于2名）并指定體檢組長(zhǎng)，以及體檢時(shí)間（不少于1天）。 并組織對(duì)體檢人員培訓(xùn)。2、實(shí)施體檢主要包括首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)體檢、體檢溝通、末次會(huì)議四個(gè)步驟。（1）首次會(huì)議要求被檢查企業(yè)的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或受權(quán)人、相關(guān)食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員 應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)參會(huì)并簽到。同時(shí)規(guī)定了首次會(huì)議的主要內(nèi)容。（2）現(xiàn)場(chǎng)體檢列舉了可以采取的體檢方式。要求體檢組應(yīng)當(dāng)抽取被檢查企業(yè)的食品安全管理人員、專業(yè)技 術(shù)人員進(jìn)行考試，抽取的比例為50%,總?cè)藬?shù)不得少于三人，此舉是為了掌握相關(guān)管理人員的食 品安

56、全知識(shí)掌握程度，可以為后續(xù)的結(jié)果應(yīng)用做參考。（六）體檢報(bào)告規(guī)定了單項(xiàng)判定和綜合判定的要求，同時(shí)確定了體檢報(bào)告應(yīng)具備的內(nèi)容。1、綜合判定方式的確定根據(jù)湖南省食品質(zhì)量安全技術(shù)協(xié)會(huì)2020年對(duì)寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)84家食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查結(jié)果，符 合率90%以上的企業(yè)有19家，占體檢企業(yè)總數(shù)的22.6%,符合率在75%-90%的有41家，占體檢企 業(yè)總數(shù)的48.8%,符合率在60%-75%的有22家，占體檢企業(yè)總數(shù)的26. 2%,符合率60%以下的有2 家，占體檢企業(yè)總數(shù)的2.4% （見(jiàn)圖1）。圖可見(jiàn)各評(píng)分段的企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)一種正態(tài)分布，在此基 礎(chǔ)上確定了綜合檢查結(jié)論按照符合率高低分為以下4個(gè)等級(jí)：符合率290%為優(yōu)秀；75%W符合率 90%為良好；60%W符合率75%為一般；符合率