1、公路工程施工安全生產管理 一、公路工程交叉作業(yè)安全管理措施 二、平安工地達標驗收 三、2011年“安全生產月”活動內容 四、汛期安全管理要點一、公路工程交叉作業(yè)安全管理措施 （一）交叉作業(yè)的特點交叉作業(yè)指在同一作業(yè)區(qū)域進行著不同的生產活動，包括立體交叉作業(yè)和平面交叉作業(yè)。 （二）交叉作業(yè)的危害作業(yè)空間受限制，人員多，工序多，多種機械設備、物料需要轉移及存放，作業(yè)干擾多，需要配合、協(xié)調的作業(yè)多，現場的隱患多?？赡馨l(fā)生高處墜落、物體打擊、機械傷害，車輛傷害、觸電，火災等事故。（三）法律對交叉作業(yè)的規(guī)定要求中華人民共和國安全生產法第四十條規(guī)定：“兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，

2、可能危及對方生產安全，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調” （四）交叉作業(yè)安全管理的原則1、在同一作業(yè)區(qū)域內施工應盡量避免交叉作業(yè)，在無法避免交叉作業(yè)時，應盡量避免立體交叉作業(yè)。雙方在交叉作業(yè)或發(fā)生相互干擾時，應根據該作業(yè)面的具體情況共同商討制定安全措施，明確各自的職責。 （四）交叉作業(yè)安全管理的原則2、施工各方在同一區(qū)域內施工，應互相理解，互相配合，建立聯(lián)系機制，及時解決可能發(fā)生的安全問題，并盡可能為對方創(chuàng)造安全施工條件、作業(yè)環(huán)境。干擾方應向被干擾方提供施工計劃，被干擾方據此提前安排施工，以減少干擾所帶來的損

3、失；如雙方無法協(xié)調一致，則應報請項目管理部門協(xié)調解決。 （四）交叉作業(yè)安全管理的原則3、加強從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高從業(yè)人員安全作業(yè)的技能，增強自我保護意識，交叉作業(yè)要做到“不傷害他人與不被他人傷害同等重要，保護他人安全與保護自身安全同等重要”。 （五）交叉作業(yè)安全管理措施1、施工單位應簽訂安全生產管理協(xié)議，互相告知本單位生產的特點、作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，以使各個單位對該作業(yè)區(qū)域的安全生產狀況有一個整體上的把握。協(xié)議中要明確各自的安全職責和應當采取的安全措施，施工各方還應指定專職的安全生產管理人員負責作業(yè)區(qū)域內安全生產管理工作。 （五）交叉作業(yè)安全管理措施2、

4、交叉作業(yè)施工前，應當互相通知或告知對方本班施工作業(yè)的內容、安全注意事項。當施工過程中發(fā)生沖突和影響施工作業(yè)時，各方要先停止作業(yè)，保護相關方人員及財產安全，并由各自的負責人或安全管理負責人進行協(xié)商處理。施工作業(yè)中各方應加強安全檢查，對發(fā)現的隱患和可預見的問題要及時協(xié)調解決，消除安全隱患。 （五）交叉作業(yè)安全管理措施3、因施工需要進入他人作業(yè)場所，必須以書面形式（交叉作業(yè)通知單）向對方申請，說明作業(yè)性質、時間、人數、動用設備、作業(yè)區(qū)域范圍、需要配合事項。 （五）交叉作業(yè)安全管理措施4、交叉作業(yè)應設置安全欄桿或圍欄、安全網、防護棚、警示標志，施工人員必須體檢合格，施工安全防護用品必須正常佩帶，施工過

5、程中嚴禁“三違”（違章指揮，違章操作，違反勞動紀律）現象發(fā)生。 （五）交叉作業(yè)安全管理措施5、進行高處作業(yè)、模板安裝、腳手架搭設或拆除時，應在施工作業(yè)前對施工區(qū)域采取封閉、隔離措施，并設置安全警示標志、警戒線或派專人警戒指揮，防止高空墜落物具危及下方人員和設備的安全。 （五）交叉作業(yè)安全管理措施6、進行爆破作業(yè)時，爆破作業(yè)單位必須提前24小時書面通知被干擾的相關單位和人員。被干擾方應積極配合做好人員撤離、設備防護等工作，在被干擾方未做好防護措施前，不準進行爆破作業(yè)。 （五）交叉作業(yè)安全管理措施7、進行起重吊裝作業(yè)時，應制定起重吊裝專項方案。指揮人員統(tǒng)一指揮，并檢查現場安全措施，與起重作業(yè)無關的

6、人員不準進入作業(yè)現場，吊物運行路線下方所有人員應該撤離。索具與吊物應捆綁牢固，吊鉤應有安全裝置。吊裝作業(yè)前，指揮人員確認吊物下方及吊物行走路線范圍無人員及障礙物，方可起吊。 （五）交叉作業(yè)安全管理措施8、進行焊接作業(yè)時，必須事先作好防護，并配備合格的消防器材，消除現場易燃易爆物品。無法清除易燃物品時，應與焊接作業(yè)保持適當的安全距離，并采取隔離和防護措施。上方焊接作業(yè)應注意下方有無人員及易燃、可燃物質，并做好防護措施，遮擋焊渣落下。焊接作業(yè)結束后，必須及時、徹底清理焊接現場，不留安全隱患，防止焊接火花死灰復燃，釀成火災。 （五）交叉作業(yè)安全管理措施9、同一區(qū)域內的施工用電，應各自安裝用電線路。施

7、工用電必須做好接地（零）和漏電保護措施，防止觸電事故的發(fā)生。各方必須做好用電線路隔離和絕緣工作，互不干擾。敷設的線路必須通過對方工作面時，應事先征得對方得同意，同時，應經常對用電設備和線路進行檢查維護，發(fā)現問題及時處理。 （五）交叉作業(yè)安全管理措施10、路面施工由于交叉作業(yè)多，必須認真做好交通管制，嚴格限制社會車輛進入施工區(qū)域。車輛進入施工區(qū)域，必須減速慢行，安全通行，運輸時必須嚴格遵守人物分離，不得違反規(guī)定乘坐不適合運送人員的運輸工具。 事故案例五起案例：案例1:某高速公路項目，路面施工中，瀝青混合料拉料車下坡高速行駛，前方一拉土車輛正在給中央分隔帶卸土后退，這個拉料車剎車不及時，向右拐彎翻

8、下10多米深的河床中，造成車毀人亡的事故。 五起案例：案例2：某高速公路項目正在進行路面施工，一社會車輛擅自闖入工地，在一座大橋橋頭與一正在掉頭的拉水泥運輸車輛相撞，導致社會車輛上乘坐的3人死亡事故。 五起案例：案例3：某高速公路項目通車前，一輛地方車輛擅自闖入工地，在公路終點處，由于車速度太高，剎車不及時導致翻車，造成了4人死亡，車輛燒毀的事故。 五起案例：案例4：某高速公路進行橋梁施工，吊車起吊的鋼筋籠發(fā)生墜落，造成鋼筋籠下1名工人死亡事故。 五起案例：案例5：上海“11.15”火災事故 2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災事故，造成58人死亡，71人

9、受傷，直接經濟損失1.58億元。國務院事故調查組查明，該起特別重大火災事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責任事故。五起案例：案例5：上?！?1.15”火災事故 事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災。 上?！?1.15”火災事故的間接原因：一是建設單位、投標企業(yè)、招標代理機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設計企業(yè)、監(jiān)理機構工作失職。四是建設主管部門對工程項目監(jiān)管缺失。五是消防機構對工程項目監(jiān)督檢查

10、不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領導不力。 上海“11.15”火災事故處理結果：對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。 二、平安工地達標驗收二、平安工地達標驗收（一）項目法人應對照標準規(guī)定每季度對所管項目進行1次安全檢查，建設管理單位、施工及監(jiān)理單位在做好平時安全管理的基礎上，每月對照標準要求進行1次安全檢查。 二、平安工地達標驗收（二）項目法人要嚴格按照標準對所管項目進行達標驗收，驗收不合格的，應立即停工整改直至合格。 二、平安工地達標驗收（三）積極推行長大隧道加設逃生通道（管道），連續(xù)剛構和隧道施工加設視

11、頻監(jiān)控系統(tǒng)。（四）自查、檢查資料必須建立專項檔案，實行痕跡化管理。 二、平安工地達標驗收（五）省廳將對活動中工作措施不得力，工程現場管理混亂的施工或監(jiān)理單位要依法處罰，情節(jié)特別嚴重的單位將結合信用評價可將其列入建設市場“黑名單”。 二、平安工地達標驗收（六）抓好六個重點內容。1、安全制度建立和安全責任制落實；2、專項方案制定、審查和執(zhí)行；3、勞動用工登記和崗前安全培訓教育；4、隱患排查治理；5、施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護達標；6、安全專項費用落實和使用。 二、平安工地達標驗收（七）安全生產年活動與平安工地建設活動結合開展。 重點深化安全生產年活動的“三項行動”、“三項建設

12、”和專項整治活動的“兩項達標”、 “四項嚴禁”、“五項制度”等要求。 1、三項行動：安全生產宣傳教育行動、安全生產執(zhí)法行動、安全生產治理行動；2、三項建設：安全生產法制體制機制建設、保障能力建設、監(jiān)管隊伍建設； 3、兩項達標：施工人員管理達標、施工現場防護達標；4、四項嚴禁：嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)、嚴禁長大隧道無超前預報和監(jiān)控量測措施施工、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)； 5、五項制度：施工現場危險告知制度、施工安全監(jiān)理制度、專項施工方案審查制度、設備進場驗收登記制度、安全生產費用保障制度。 （八）平安工地達標標準1、考核得分：（1）達標考核標準采

13、用100分制。對建設、監(jiān)理、施工單位分別進行打分考核。 （八）平安工地達標標準1、考核得分：（2）對整個建設項目的達標考核下式計算得分。 監(jiān)理標段得分 施工標段得分考核得分=建設單位得分10+ 20+ -70 監(jiān)理標段個數 施工標段數（八）平安工地達標標準2、達標驗收標準：（1）“達標工地”達標標準為：施工單位考核得分達到75分及以上者為達標驗收合格，低于75分者為達標驗收不合格。（2）“達標監(jiān)理”達標標準為：監(jiān)理單位考核得分達到75分及以上者為達標驗收合格，低于75分者為達標驗收不合格。 （八）平安工地達標標準（3）“達標項目”達標標準為：平安項目考核得分達到75分及以上者為達標驗收合格，低

14、于75分者為達標驗收不合格；若出現有任一“達標工地”、“達標監(jiān)理”達標驗收不合格者，該項目驗收考核為不合格。 三、2011年“安全生產月”活動內容 （一）2011年“安全生產月”活動的主題“安全生產月”活動是經國務院批準，于1980年5月在全國開展安全月活動，并連續(xù)開展了5年安全月活動。從1991年開始至2001年，我國開始在全國組織開展了11次“安全生產周”活動。 從2002年開始，我國將安全生產周恢復改為安全生產月。確定2002年6月份開展首次安全生產月活動2011年6月是我國第十個“安全生產月”，活動主題是：安全責任、重在落實。 （二）省廳對2011年安全生產月活動部署1、5月30日至6

15、月5日為安全生產事故警示周。開展剖析典型事故案例，播放“安全生產月”主題宣傳片安全責任、重在落實等活動。2、6月12日為安全生產宣傳咨詢日。制作宣傳橫幅、標語、展牌、知識手冊等宣傳資料。 3、6月13日至19日為應急預案演練周。通過演練活動，修訂完善應急預案，提高應急組織能力和實戰(zhàn)能力。4、積極組織“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、安全生產知識競賽等活動。 四、汛期安全管理要點四、汛期安全管理要點（一）洪水信息的收集和發(fā)布要及時加強與氣象、水文、廣電等部門的合作，及時收集洪水信息，并通過現代通訊技術及時向沿線從業(yè)單位發(fā)布信息。 四、汛期安全管理要點（二）應急物資的儲備要滿足要求汛期來臨之前，要積極做好防洪物資的儲備工作，保證出現緊急情況時能夠及時使用，對儲備物資要做到專庫存放、專人管理、標志明顯、質量可靠。 四、汛期安全管理要點（三）應急預