1、2010年，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)總量提升，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口拉動(dòng)，民生改善和科教文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展等多方面，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。”侯正平說，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。其中尤其是煤炭資源整合取得階段性成果，煤炭產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，“我省煤、焦、鐵、鋼、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能得到充分釋放”。數(shù)據(jù)顯示，2010年全省四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入101754億元，同比增長(zhǎng)425，煤炭、焦炭、冶金和電力工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50383億元、14349億 元 、25926億 元 和11096億元，分別增長(zhǎng)518、318、433和205。侯正平特別指出，2010年全省煤炭資源整合、煤礦兼

2、并重組工作取得重大階段性成果。截至2010年年底，全省礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130家，70的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬噸以上，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。他說，通過新一輪整合，全省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)能水平顯著提高。2010年全省原煤產(chǎn)量達(dá)到74億噸，創(chuàng)歷史新高，比上年增長(zhǎng)204。同時(shí)煤炭安全生產(chǎn)狀況明顯改善，全年全省煤炭百萬噸死亡率為0188，比控制指標(biāo)（0351）低0163?！鞍殡S傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能充分釋放，全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。”侯正平說，2010年全省裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)417，增速穩(wěn)居各行業(yè)之首，超過全省工業(yè)增

3、幅185個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)、建材工業(yè)分別增長(zhǎng)266、365，增速均明顯超過全省工業(yè)平均增速。 2011年：推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主題“2011年內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯好于去年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是今年乃至十二五期間我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主題?！焙钫秸f，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依舊極為復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍然面臨各項(xiàng)挑戰(zhàn)，從山西自身發(fā)展來看，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。2011年，山西省將緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央及省委九屆十一次全會(huì)各項(xiàng)部署，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)落實(shí)好調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生

4、的一系列政策措施，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?011年，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)總體向好，但有利條件與不利因素依然相互交織，宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性仍然不可低估。”侯正平指出，從國(guó)際看，美國(guó)貨幣政策“外部性”問題、發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、新興市場(chǎng)通脹趨勢(shì)等，都可能對(duì)全球宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重大影響；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍然面臨復(fù)雜形勢(shì)，未來貨幣市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策可能進(jìn)一步趨緊；從山西自身發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收的基礎(chǔ)尚不牢固，城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)平均水平還有較大差距，工業(yè)發(fā)展依賴煤炭的局面尚沒有得到根本轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分

5、艱巨。2011年：“綜改區(qū)”是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇侯正平認(rèn)為，2011年，是山西發(fā)展的機(jī)遇之年。國(guó)內(nèi)外環(huán)境方面，世界主要經(jīng)濟(jì)體正在逐步復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁，彼此之間經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)；國(guó)家一系列物價(jià)調(diào)控政策逐步落實(shí)，通脹預(yù)期管理成效初顯?！熬蜕轿髯陨矶裕瑖?guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（文內(nèi)簡(jiǎn)稱為“綜改區(qū)）的批復(fù)，無疑給了山西在這個(gè)春天里最有力的支持?！焙钫秸f，我省當(dāng)抓住并用好這一重大機(jī)遇，加快綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分利用試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大載體、大平臺(tái)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一

6、向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變，真正走出一條資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的新路子。五個(gè)全覆蓋”2010年12月30日，主題為農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”的回眸“十一五”，展望“十二五”第六次新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布：“五個(gè)全覆蓋”工程各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)圓滿完成，推動(dòng)全省農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平向前邁出一大步。兩年來，全省共完成村通水泥（油）路19754公里，除185個(gè)村不具備條件外，全省28108個(gè)建制村全部通上了水泥（油）路；中小學(xué)校舍安全改造工程規(guī)劃改造學(xué)校9483所，改造面積2068.2萬平方米，到2010年11月底全面完成任務(wù)；共建設(shè)村衛(wèi)生室6637個(gè)，覆蓋了6971個(gè)衛(wèi)生室“空白村”，334個(gè)常住人口不足100人的村，由鄰村衛(wèi)生

7、室覆蓋，并通過聘用村醫(yī)、提高補(bǔ)助、加強(qiáng)培訓(xùn)等辦法，有效提高了衛(wèi)生室的服務(wù)能力；完成9638個(gè)自然村的村村通廣播電視任務(wù)，比原定計(jì)劃增加445個(gè)自然村；建設(shè)各類飲水工程1.27萬處，使15286個(gè)村、588萬農(nóng)村人口喝上了安全水、放心水。（記者武俊鵬）村通水泥（油）路全覆蓋，中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋，村通廣播電視全覆蓋，農(nóng)村安全飲水全覆蓋，使全省農(nóng)村的面貌有一個(gè)新的變化，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，這是近年來山西省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程之一。這意味著在兩年內(nèi)，全省將建設(shè)約3萬公里的水泥（油）路、改造824萬平方米中小

8、學(xué)校舍、建設(shè)6971個(gè)衛(wèi)生室、開通9193個(gè)村莊的廣播電視、解決492萬人的飲水安全問題。工程啟動(dòng)至今，全省各級(jí)各部門按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署逐項(xiàng)進(jìn)，五個(gè)全覆蓋工程現(xiàn)已取得重大進(jìn)展。截至2010年5月底，村通廣播電視工程共投入1.19億元，累計(jì)完成9228個(gè)村的覆蓋任務(wù)，提前7個(gè)月完成全覆蓋任務(wù)。通過新建、改造、租用閑置房、聯(lián)村共建等方式，村級(jí)衛(wèi)生室工程目前也基本完成全覆蓋任務(wù)。截止2010年6月底，全省安全飲水工程建成6251處，完成投資19.7億元，占總?cè)蝿?wù)的58.1。村通油路工程完成投資38.3億元，完成2266個(gè)村的油路建設(shè)任務(wù)，建成13368公里，完成總?cè)蝿?wù)的71.2。中小學(xué)校

9、舍改造工程投入119億元，完成改造任務(wù)506萬平方米，正在改造900萬平方米，已經(jīng)完成和正在實(shí)施的改造工程占到總?cè)蝿?wù)的64。雖然五個(gè)全覆蓋工程取得很大成績(jī)，但由于中小學(xué)校舍改造工程和安全飲水工程的任務(wù)經(jīng)過進(jìn)一步核查后，比原計(jì)劃有較大幅度的增加，所以完成的難度加大。目前，山西省政府正組織力量對(duì)五個(gè)全覆蓋工程進(jìn)行檢查，有關(guān)部門積極做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建設(shè)單位也正在加快速度，以確保五個(gè)全覆蓋工程在今年年底前完成。能源省份的拯救：經(jīng)濟(jì)危機(jī)給山西一個(gè)機(jī)遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來機(jī)遇“經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)山西這樣一個(gè)能源型省份有影響是一定的，對(duì)山西來說又是一個(gè)機(jī)遇，可能會(huì)拯救山西的煤炭產(chǎn)業(yè)?！鄙轿鞯慕?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)

10、增長(zhǎng)模式，盡管經(jīng)過了幾次調(diào)產(chǎn)，但是效果并不明顯。這是因?yàn)樽鳛槟茉矗瑖?guó)家對(duì)煤炭的需求不能少。而且煤炭關(guān)系到鋼鐵等多個(gè)行業(yè)，而基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施，必定會(huì)帶動(dòng)煤炭的消耗和開采。但是從整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律來看，山西這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是不合理的?！吧轿鲗?duì)煤炭的依賴太大，個(gè)別縣市GDP的增長(zhǎng)甚至有80%是靠煤炭拉動(dòng)的?！苯鹑谖C(jī)下一些企業(yè)的倒閉并不是壞事，因?yàn)檫@些企業(yè)是那些技術(shù)含量低，沒有發(fā)展?jié)摿Φ摹＿@也就意味著低端產(chǎn)業(yè)被淘汰，促使新的、高端產(chǎn)業(yè)崛起，而且可能具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！澳壳吧轿魉幍慕?jīng)濟(jì)階段比較低下，因?yàn)榇蠹覍?duì)煤炭的依賴性都很大，政府也不可能放棄GDP增長(zhǎng)，要想在這個(gè)時(shí)候完成轉(zhuǎn)型是比較困難的。”石濤分析，轉(zhuǎn)

11、產(chǎn)的代價(jià)是巨大的，這個(gè)代價(jià)甚至可能是某些縣市GDP為零。因?yàn)樵谏轿髂承┛h市對(duì)煤炭的依賴程度達(dá)到80%多，煤炭企業(yè)的停產(chǎn)直接會(huì)影響到縣市GDP的增長(zhǎng)。那么怎么才能轉(zhuǎn)變這種依賴性呢？石濤認(rèn)為，政府的導(dǎo)向作用很關(guān)鍵。“要穩(wěn)住煤老板的錢，政府就應(yīng)對(duì)錢建立有效風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，或者利益保障機(jī)制?！笔瘽硎?，因?yàn)槊航巩a(chǎn)業(yè)賺錢快，利潤(rùn)大，銀行愿意更多貸款給煤焦企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)很難貸到款。所以山西轉(zhuǎn)產(chǎn)的第一個(gè)目標(biāo)就是煤老板，但前提是保證煤老板的利益，為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。因此政府的主導(dǎo)作用必須發(fā)揮出來，同時(shí)該怎么做也是關(guān)鍵?！懊禾渴巧轿髯畲蟮馁Y源稟賦，你利用它是沒有錯(cuò)的，作為能源山西需要，國(guó)家需要，不開

12、采是不可能的，但是關(guān)鍵要提高煤炭的利用，深化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低煤炭消耗?！庇腥苏f山西的調(diào)產(chǎn)陷入煤循環(huán)，但是石濤覺得這是無可厚非的。他認(rèn)為山西獨(dú)特的資源稟賦有兩個(gè)：一個(gè)是煤炭，一個(gè)是旅游。作為煤炭?jī)?chǔ)量豐富的省份，利用自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己是沒錯(cuò)的，但關(guān)鍵是想辦法提高產(chǎn)品附加值，使每噸煤炭創(chuàng)造的價(jià)值最大化，只有在這種情況下把煤炭消耗量降下來，才能提高利用率。核心是壯大中小企業(yè)“在山西100多個(gè)縣中有70%-80%縣區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)都是煤焦產(chǎn)業(yè)?！壁w旭強(qiáng)說，由于山西有豐富的煤炭資源，煤炭工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，市場(chǎng)需求量大、獲利快，這使資金、人才等生產(chǎn)資料都無形向煤焦領(lǐng)域集中。因此，出現(xiàn)“一企獨(dú)大

13、”的現(xiàn)象不可避免。同時(shí)由于大企業(yè)吸納了當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧?dòng)力，危機(jī)自然會(huì)加大企業(yè)的用工壓力。同時(shí)，由于大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)比較大，受到?jīng)_擊之后，其經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力也會(huì)馬上收縮，所在的經(jīng)濟(jì)圈將會(huì)呈現(xiàn)幾何性縮減?！翱h域經(jīng)濟(jì)的核心問題是中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大問題，但壯大的過程中融資是最大的障礙。”在調(diào)研的過程中，趙旭強(qiáng)了解到，某些縣市的大企業(yè)往往出現(xiàn)擠占中小企的融資渠道，煤焦企業(yè)擠占新興產(chǎn)業(yè)的融資空間等問題。甚至出現(xiàn)銀行自動(dòng)上門找到優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款，而中小企業(yè)則是踢破銀行的門檻也很難融到資。而且對(duì)大企業(yè)的支持，在某種程度上能夠使當(dāng)?shù)卣臉I(yè)績(jī)更快顯現(xiàn)，而小企業(yè)和新企業(yè)的發(fā)展則需要很常時(shí)間，政府政績(jī)的

14、顯現(xiàn)太漫長(zhǎng)，影響政府的政績(jī)考核。“縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張就可能會(huì)和相鄰行政區(qū)有往來，但是這種行政區(qū)劃由于隔斷了市場(chǎng)融通渠道，成了經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的阻礙因素?！标P(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，趙旭強(qiáng)認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難在，縣域經(jīng)濟(jì)屬于中觀經(jīng)濟(jì)，面臨的問題比較多，一方面行政區(qū)劃割斷了市場(chǎng)，一方面受市場(chǎng)影響，如果一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)沒有特色，就很難走出去。因此，趙旭強(qiáng)認(rèn)為各個(gè)縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的一體化，通過經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合與合作，才能共同走出去。而具體點(diǎn)講就是發(fā)展中小企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，搭建平臺(tái)使縣域經(jīng)濟(jì)能夠有更廣泛的往來和流通。另外，在趙旭強(qiáng)看來，這次危機(jī)是政府引導(dǎo)投資的機(jī)遇期。政府可以借機(jī)出臺(tái)一些以前很難推動(dòng)的項(xiàng)目，通過免

15、稅、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款給新興產(chǎn)業(yè)等，推動(dòng)傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。和其他專家一樣，趙旭強(qiáng)認(rèn)為改變這種局面不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，但政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的傾斜政策，給新興產(chǎn)業(yè)更多的發(fā)展空間和發(fā)展自信。改變固有的觀念，將政府的扶持政策落到實(shí)處，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)遍地開花。拓寬對(duì)“資源”的理解煤炭作為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，給山西創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也在一定程度上禁錮了山西的大腦?！安荒軉渭兊卣J(rèn)為只有煤炭、原材料等才是資源，應(yīng)該廣義地理解資源?！蓖踉浦檎f，由于資源豐富，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)資料比較便宜，相對(duì)其他省份山西有發(fā)展煤焦、冶金建材等產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，使得人們對(duì)資源有了狹隘的認(rèn)識(shí)?！叭藗兤毡榇嬖谝粋€(gè)認(rèn)識(shí)就是：煤炭

16、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了很久，有一定的基礎(chǔ)，相對(duì)比較簡(jiǎn)單，在投入和管理上都比較熟悉。”王云珠分析，發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在不少人看來由于涉足較少，同樣存在很大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橥顿Y新產(chǎn)業(yè)不僅回報(bào)周期長(zhǎng)，而且企業(yè)人員管理和營(yíng)銷模式都需要重新探索。更關(guān)鍵的是新興產(chǎn)業(yè)不如煤焦產(chǎn)業(yè)見效快，收益大。盡管經(jīng)過幾年的發(fā)展，政府也提出要建立以服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展物流、金融服務(wù)業(yè)等，有些焦化、煤炭企業(yè)也在試圖進(jìn)行這方面的多元化發(fā)展，但總體對(duì)這部分發(fā)展的積極性并不大。而這次正好是一次督促企業(yè)改變發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，讓山西認(rèn)識(shí)到，靠單一的重型產(chǎn)業(yè)支撐不了山西長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，更加深了人們對(duì)建立生態(tài)文明的迫切性。 對(duì)

17、于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，王云珠認(rèn)為這種發(fā)展首先要立足于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)等。但關(guān)鍵還得看當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)者的謀劃，畢竟各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)、資源情況不一樣。而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，王云珠表示，應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，不能僅僅生產(chǎn)簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品，還需在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上下功夫。轉(zhuǎn)產(chǎn)需投入大量成本“山西在產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中，常常出現(xiàn)煤焦價(jià)格不好的時(shí)候，資金、生產(chǎn)要素等都會(huì)向非煤產(chǎn)業(yè)集聚，但每當(dāng)煤焦形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)，這些要素又會(huì)紛紛流向煤焦的情況”夏冰說，這種反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象使得山西調(diào)產(chǎn)盡管取得了不小的成就，但顯得步履蹣跚。但夏冰同時(shí)表示，轉(zhuǎn)產(chǎn)也不是一蹴而就的，山西本身的資源優(yōu)勢(shì)決定了山西的轉(zhuǎn)產(chǎn)

18、還應(yīng)該在煤炭上做文章。而且轉(zhuǎn)產(chǎn)需要投入大量的經(jīng)濟(jì)成本，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律是，見效快的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)才能贏得投資者的關(guān)注。于是出現(xiàn)了煤焦形勢(shì)不好時(shí)上項(xiàng)目，試圖實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化，但煤焦形勢(shì)一轉(zhuǎn)就又回到老路上的局面?！澳壳拔覀儗?duì)煤炭的利用不夠，煤炭產(chǎn)品的附加值低。”夏冰說，如果要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先就應(yīng)該深化產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)品的附加值，加大煤炭的利用率，實(shí)現(xiàn)煤炭少量開采卻能保證GDP增長(zhǎng)，但投資也是巨大的。而提高對(duì)煤炭的利用率不是山西一省能夠完成的工作，而是全國(guó)都面臨的問題。所以國(guó)家應(yīng)該對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、附加值等技術(shù)性投給予支持。至于產(chǎn)業(yè)布局，夏冰認(rèn)為這是省政府的責(zé)任。所以山西省政府怎樣才能留住山西

19、煤老板手里的錢，建立怎樣的信用機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制是比較重要的。但夏冰提出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是整體的發(fā)展，一頭獨(dú)大的發(fā)展是不好的，應(yīng)該是綜合的發(fā)展。山西煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)帶來太多的問題，外地人一提山西不是煤就是煤老板，山西悠久的歷史文化卻被忽視。畢竟山西的招牌不只是煤炭。去年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，山西經(jīng)濟(jì)上半年出現(xiàn)了多年少有的負(fù)增長(zhǎng)，請(qǐng)問您是如何看待這個(gè)問題的？山西采取了哪些措施，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的局面？王君：去年，我省面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大。究其原因，從外部環(huán)境來看，在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難的大背景下，山西難以獨(dú)善其身；從自身來看，

20、我省長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、支柱產(chǎn)業(yè)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問題比較突出，三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占到近60%，煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)的80%多，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，及時(shí)采取了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。努力增加投資。我們緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，圍繞國(guó)家鼓勵(lì)支持的六大領(lǐng)域，安排兩年投資6500億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資1萬億元，這一投資規(guī)模相當(dāng)于過去三個(gè)五年計(jì)劃的總和。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一大批鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5033.5億元，增長(zhǎng)38.5

21、%，創(chuàng)15年以來新高。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動(dòng)了當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極擴(kuò)大消費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，并結(jié)合我省實(shí)際，又出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，包括實(shí)施旅游消費(fèi)春季和金秋行動(dòng)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、對(duì)部分農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼、改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境等，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2809億元，增長(zhǎng)19.2%。大力幫扶企業(yè)。大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，共為3.8萬戶企業(yè)減負(fù)63億元；幫助企業(yè)解決貸款難問題，各類金融機(jī)構(gòu)全年新增貸款1873億元，是上年的2.5倍。同時(shí)，制定出臺(tái)了促進(jìn)民間資本進(jìn)入鼓勵(lì)類投資領(lǐng)域的9

22、項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。通過這些措施的實(shí)施，我們迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的局面，經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，全年GDP增長(zhǎng)5.5%，全省經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。去年山西大力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組反響很大、成績(jī)也很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐，您能談?wù)勥@方面的情況嗎？王君：去年，我們緊緊抓住這次國(guó)際金融危機(jī)中蘊(yùn)涵的機(jī)遇，充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，改造提升煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，取得了好的成效。特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游總收入增

23、長(zhǎng)20.7%。尤其是針對(duì)我省煤礦“多小散亂”、安全事故頻發(fā)、資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重狀況，以壯士斷腕的決心和勇氣，重點(diǎn)抓了煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作，取得了重大階段性成果。全省礦井個(gè)數(shù)由2600座減少到1053座，辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。形成了多元辦礦格局，國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制企業(yè)辦礦比例為235。全省煤炭產(chǎn)量已恢復(fù)到歷史最好水平，去年11月以來月產(chǎn)量達(dá)到6100萬噸以上。通過這一輪整合重組，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，能源基地的

24、地位進(jìn)一步鞏固，在由煤炭大省向煤炭強(qiáng)省的跨越中邁出了重要的一步。關(guān)于這項(xiàng)工作的具體做法和取得的效果，可以概括為堅(jiān)持“四個(gè)步驟”，即調(diào)查研究、制定方案，征求意見、完善方案，統(tǒng)一思想、宣傳方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方案；遵循“四項(xiàng)原則”，即始終堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)與充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，堅(jiān)持關(guān)小改中上大與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅(jiān)持煤礦兼并重組與整頓煤炭開采秩序相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮省內(nèi)外國(guó)有大中型企業(yè)的作用和發(fā)揮民營(yíng)骨干企業(yè)的作用相結(jié)合；解決了“四個(gè)問題”，即保護(hù)了資源，保護(hù)了生命，保護(hù)了生態(tài)，保護(hù)了干部；實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)滿意”，即兼并方滿意，被兼并方滿意，地方政府滿意，當(dāng)?shù)乩习傩諠M意。下一步，要抓好四項(xiàng)工作：一

25、是鞏固這次整合重組的成果，防止已關(guān)閉礦井的死灰復(fù)燃和私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生；二是加快對(duì)保留礦井的技術(shù)改造升級(jí)步伐，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)；三是推進(jìn)企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；四是完善有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，保障煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)煤炭強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。記者：“三農(nóng)”問題事關(guān)全省2300萬農(nóng)民群眾生計(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過程中，山西是如何強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的？王君：我們始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重予以推進(jìn)。一是實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅增加“三農(nóng)”投入。在落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，我省又出臺(tái)了玉米差價(jià)補(bǔ)貼、

26、生豬大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、新建奶站補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和降低農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)等一系列惠農(nóng)政策。大幅增加“三農(nóng)”投入，全年省級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)到135億元，增長(zhǎng)29.8%。二是大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利工程建設(shè)，全面啟動(dòng)運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。三是啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。目前96%的建制村通了水泥（油）路；完成506萬平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)；完成99%的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，并為全省2.8萬個(gè)行政村配備了基本醫(yī)療設(shè)備；完成村

27、通廣播電視2586個(gè)村；新解決272萬農(nóng)村人口安全飲水問題。新啟動(dòng)2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，新增15萬農(nóng)村沼氣用戶，農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件發(fā)生了明顯變化，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。袁純清王君作重要講話 薛延忠金道銘等出席本報(bào)太原12月28日訊（首席記者 齊澤萍 記者 王佳麗）全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月27日至28日在太原召開。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年以及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2011年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記袁純清，省委副書記、省長(zhǎng)王君作重要講話。省政協(xié)主席薛延忠，省委副書記、省紀(jì)委書記金道銘，省領(lǐng)導(dǎo)申聯(lián)彬、杜玉林

28、、李小鵬、胡蘇平、高建民、李政文、湯濤、陳川平、楊安和、靳善忠、安煥曉、郭海亮、王雅安、牛仁亮、張平、劉維佳、張建欣、郭良孝、韓儒英、周然、李雁紅、李潭生、衛(wèi)小春、劉滇生及省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)左世忠、省人民檢察院檢察長(zhǎng)王建明等出席會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，認(rèn)真貫徹中央決策部署，創(chuàng)新發(fā)展思路，加大工作力度，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，主要指標(biāo)達(dá)到或超過國(guó)際金融危機(jī)前的水平。繼續(xù)加大投資力度，繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，深入推進(jìn)煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)保工作，生態(tài)環(huán)境有了新的改善，基

29、礎(chǔ)設(shè)施有了大的改觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出重要步伐；加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”；重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善民生成效顯著；安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的局面進(jìn)一步鞏固。隨著今年目標(biāo)任務(wù)的完成，“十一五”圓滿收官，我省的發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，發(fā)展空間更加廣闊。會(huì)議指出，山西正處于加快發(fā)展、向好發(fā)展的黃金期，盡管有困難有挑戰(zhàn)，但有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們把握得當(dāng)，一定能取得“十二五”開局之年的新發(fā)展、新成就。明年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)起步之年，

30、也是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分利用有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，抓住用好發(fā)展機(jī)遇。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，以推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)

31、展、社會(huì)全面進(jìn)步和民生進(jìn)一步改善，在建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省上邁出新的步伐。袁純清在講話中指出，山西作為欠發(fā)達(dá)省份，在全面建設(shè)小康社會(huì)的整個(gè)進(jìn)程中，發(fā)展始終是當(dāng)務(wù)之急，是解決所有問題的關(guān)鍵。必須牢固樹立硬道理和第一要?jiǎng)?wù)的觀念，乘勢(shì)而上，抓機(jī)而為，在“好”的基礎(chǔ)上能發(fā)展多快就發(fā)展多快，確保明年經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)新開局、好成效。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要把握好以下重要問題。一要把建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)全省發(fā)展的重大機(jī)遇。試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家級(jí)的，也是我國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)

32、，是一個(gè)大品牌、大載體、大平臺(tái)，給山西發(fā)展帶來了空間的機(jī)遇、項(xiàng)目的機(jī)遇、開放的機(jī)遇、政策的機(jī)遇。試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)、政策、路徑，與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求是完全一致的，建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的過程就是轉(zhuǎn)型跨越的過程，再造一個(gè)新山西的過程。要增強(qiáng)機(jī)遇感、責(zé)任感、緊迫感，舉全省之力、集全民之智，在全國(guó)率先走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。要以轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬各方面工作，制定好總體方案和專項(xiàng)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)的總體要求和原則，不等不靠，先易后難，先行先試，大膽探索，大膽實(shí)踐，形成全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)，把全省人民的力量凝聚到轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中來。二要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本路徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程就是

33、節(jié)能減排的過程，降低成本的過程，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程，效益升值的過程，也是一個(gè)衍生新興產(chǎn)業(yè)的過程。山西是能源礦產(chǎn)資源大省，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略性、全局性、根本性的意義。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)的重點(diǎn)工程，貫穿轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)能源原材料基地向循環(huán)經(jīng)濟(jì)大省的跨越。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面走循環(huán)發(fā)展的路子，加大循環(huán)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平。建設(shè)和改造循環(huán)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)筑縱向延伸、橫向耦合、鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，在焦?fàn)t煤氣制甲醇制烯烴，煤矸石發(fā)電，粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑，氧化鋁到電解鋁，到鋁材、鋁制品等方面有新的突破、大的突破，推進(jìn)資源、生產(chǎn)、加工

34、、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本的循環(huán)。深入推進(jìn)煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，加快推進(jìn)晉北、晉中、晉東煤炭基地和晉東南煤電基地建設(shè)，為國(guó)家建設(shè)提供安全、穩(wěn)定、清潔的能源供應(yīng)。三要把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)，作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的普遍模式加以推進(jìn)。研究制定“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)煤炭資本轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)，打造具有山西特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。四要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展以

35、煤為基的現(xiàn)代煤化工，在煤制油、煤制氣、煤制烯烴上取得突破性進(jìn)展，形成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)框架。堅(jiān)持高端化、系列化、成套化方向，實(shí)施自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，在汽車工業(yè)上要占有一席之地，在煤機(jī)制造上要大有作為，在重型機(jī)械上要走向世界，在鐵路裝備上要搶占先機(jī)，在節(jié)能環(huán)保裝備上要打開局面，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)體系。以煤基新能源清潔利用為重點(diǎn)，形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、區(qū)域特色明顯的新能源產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展化工新材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料和高精尖新材料，推動(dòng)“材料加工”向“加工材料”、“加工制造”轉(zhuǎn)變。以資源和市場(chǎng)為紐帶實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展。五要把現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

36、的重中之重。健全政策體系，完善規(guī)劃,整合人流、物流、信息流，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)無縫連接，提升物流業(yè)的組織化程度和社會(huì)化配置能力，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的跨越。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。六要把太原都市圈作為推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略突破口。支持太原率先發(fā)展，以更高的境界對(duì)太原作出新的定位，用先進(jìn)理念和技術(shù)提升城市建設(shè)管理水平，把太原建成全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，建成具有國(guó)際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市。太原都市圈的核心區(qū)要一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在規(guī)模擴(kuò)張、完善功能、社區(qū)管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面為全省提供新的范式，進(jìn)而帶動(dòng)“一圈三群”的發(fā)展。同時(shí)要推進(jìn)以區(qū)域性中心城市為核心的城鎮(zhèn)

37、群建設(shè)，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。七要把持續(xù)擴(kuò)大投資作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要著力點(diǎn)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，激發(fā)民間投資的活力，加大在資本市場(chǎng)直接融資的力度，切實(shí)發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，更多地利用外資。切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目的意識(shí)和本領(lǐng)，大力扶持“雙千億”和“雙五百億”企業(yè)的投資項(xiàng)目，培育壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的大企業(yè)大集團(tuán)。八要把招商引資作為我省較長(zhǎng)時(shí)期的基本方針。緊跟產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新趨向，善于作融合、嫁接、合作的大文章，善于以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換資金、換市場(chǎng)。充分發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在招商引資中的示范帶動(dòng)作用和企業(yè)的主體作用。九要把不斷提高群眾生活質(zhì)量作為保障改善民生的主攻

38、方向。著力提高社會(huì)保障水平,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)住房保障性體系建設(shè)，加快棚戶區(qū)和沉陷區(qū)治理；著力提高收入水平，提高城鄉(xiāng)低收入居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；著力提高健康水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；著力提高科技教育水平,統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展，實(shí)施中等職業(yè)教育全覆蓋，提高全民科技素質(zhì)。袁純清指出，要加強(qiáng)和改善黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要下功夫?qū)W習(xí)，提升發(fā)展的境界、氣魄和能力，下功夫開展調(diào)查研究,下功夫解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題。二要以換屆為契機(jī)建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。精心組織和扎實(shí)推進(jìn)四級(jí)黨委換屆工作，真正把那些在轉(zhuǎn)

39、型跨越發(fā)展上有膽識(shí)、有魄力、有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來。配好配強(qiáng)大型企業(yè)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子。大力弘揚(yáng)右玉精神，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下鄉(xiāng)住村，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)紀(jì)律的整頓，發(fā)揮好年度目標(biāo)責(zé)任考核的“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用。三要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)。建設(shè)積極向上的輿論環(huán)境，讓踏實(shí)干事的人得到尊重，讓不計(jì)名利的人得到肯定，讓敢于創(chuàng)新的人得到鼓勵(lì)，讓在轉(zhuǎn)型跨越中業(yè)績(jī)突出的人得到褒獎(jiǎng)。建設(shè)持久穩(wěn)固的安全環(huán)境，以本質(zhì)安全為目標(biāo)，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

40、形勢(shì)由持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、包案等制度，理順群眾情緒，維護(hù)群眾利益。四要以負(fù)責(zé)態(tài)度和超常力度狠抓工作落實(shí)。要集中注意力，始終把工作重心放在推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、破解發(fā)展難題上，把主要精力放在為人民群眾謀福祉上。要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)重要決策部署的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到有部署就有執(zhí)行，有執(zhí)行就有監(jiān)督，有監(jiān)督就有反饋。要提高創(chuàng)新力，以新的理念引領(lǐng)，以新的舉措實(shí)干，在轉(zhuǎn)型跨越這一創(chuàng)新性實(shí)踐中創(chuàng)造無愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。王君在講話中指出，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作要具體抓好八個(gè)方面的工作：一是牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速

41、健康發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等宏觀調(diào)控政策，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益的前提下，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，重點(diǎn)是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加大以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主的產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和民生改善投資，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)投資，確保明年完成7700億元投資任務(wù)；要在落實(shí)好已有的促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上，再研究出臺(tái)一批新的政策措施，努力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)；要大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的外向度。通過充分發(fā)揮投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。二是加快推進(jìn)工

42、業(yè)新型化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又超越煤，興于煤而不困于煤。既要做好煤炭這篇大文章，繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組，把煤炭做大、做強(qiáng)、做精、做細(xì)，實(shí)現(xiàn)綠色、安全、高效發(fā)展；又要做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章，從各級(jí)、各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，特別是煤炭企業(yè)要大力發(fā)展與煤炭密切相關(guān)的非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。既要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；又要加快先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。既要抓好第一、第二產(chǎn)業(yè)，又要加快發(fā)

43、展第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展。要按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，以國(guó)家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。明年，要在繼續(xù)實(shí)施國(guó)家和我省已有的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施新的十項(xiàng)惠農(nóng)政策、十大強(qiáng)農(nóng)工程和農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好“菜籃子”工程建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。要采取切實(shí)有效措施

44、，增加農(nóng)民的工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、政策性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在進(jìn)一步完善提升“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，謀劃實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即再用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋、農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，搞好規(guī)劃布局，明確發(fā)展路徑，強(qiáng)化政策保障，在全省形成縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的新局面。四是加快推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。要按照“一核一圈三群”的布局，構(gòu)建具有我省特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要全力支持太原率先發(fā)展，加快推進(jìn)太原晉中同城化步伐，發(fā)揮太原都市圈的龍頭帶動(dòng)

45、作用。要加快發(fā)展晉北城鎮(zhèn)群、晉南城鎮(zhèn)群、晉東南城鎮(zhèn)群，發(fā)揮其骨干支撐作用。要大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，發(fā)揮其促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的橋梁作用。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。五是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要多方聯(lián)動(dòng)狠抓節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能；推進(jìn)建筑、交通和全社會(huì)節(jié)能。要多管齊下狠抓污染減排，啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”，有效控制主要污染物排放。要多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)，大力推進(jìn)造林綠化工程，繼續(xù)深入推進(jìn)“2+10”生態(tài)治理修復(fù)工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。六是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建

46、設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)民生之本。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)工作。要加快健全社會(huì)保障體系，切實(shí)筑牢社會(huì)“安全網(wǎng)”。在完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，明年全省享受新農(nóng)保人員的比例要超過80%，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要加快保障性住房建設(shè)，努力滿足人民群眾基本住房需求。要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷完善基本公共服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，切實(shí)解決幼兒上學(xué)難問題，推動(dòng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，從明年起用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，重點(diǎn)抓好高校新區(qū)建設(shè)，確保兩年時(shí)間投入

47、使用；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展；大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入推進(jìn)文化體制改革。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。七是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，突出加強(qiáng)煤礦、尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的安全管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，突出抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕重特大事故發(fā)生。八是加快改革開放步伐、強(qiáng)化科技人才支撐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新

48、的動(dòng)力。要加大改革攻堅(jiān)力度，按照中央的統(tǒng)一部署，抓好各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新的進(jìn)展。要大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，創(chuàng)新方法，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多的資金落戶山西；堅(jiān)持把招商引資和招才引智相結(jié)合，吸引更多的人才和先進(jìn)技術(shù)為山西建設(shè)服務(wù)。要大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。要抓住用好國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重大政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源型城市轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；要先行先試，大膽探索，充分借鑒其他綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，為我所用；要先易后難，循

49、序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)和特色；同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，確保試驗(yàn)區(qū)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。中部崛起戰(zhàn)略，為山西省貧困地區(qū)提供了發(fā)展機(jī)遇黨的十六大以后，黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在繼實(shí)施西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略后又做出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略決策；國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的方針政策做出了全面的闡述，提出了明確要求；2005年8月中旬，國(guó)務(wù)院組織在長(zhǎng)沙召開的促進(jìn)中部崛起座談會(huì)上，溫家寶總理所作的重要講話又強(qiáng)調(diào)指出，西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策可以延伸到中部地區(qū)。這些都為地處中部地區(qū)的山西省提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。山西省委、省政府適時(shí)作出了加快

50、晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)的決定，從產(chǎn)業(yè)扶貧、改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)多方面支持“兩區(qū)”建設(shè)，這將為我省貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。會(huì)議要求，中部地區(qū)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)過程中進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的支撐能力。另據(jù)最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，我國(guó)前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值217，817億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%，比上半年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭逐步增強(qiáng)。而中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭更為強(qiáng)勁：中部六省中湖南（13.1%）、安徽（12.9%）、湖北

51、（12.5%），增長(zhǎng)速度進(jìn)入全國(guó)前10名，盡管山西增長(zhǎng)只有0.5%，但六省加總平均增速達(dá)到9.9%，高于全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是資源大省山西，是繼一季度下降8.1%、上半年下降4.4%后重回增長(zhǎng)區(qū)間，增速分別比一季度、上半年回升8.6個(gè)和4.9個(gè)百分點(diǎn)。由此看出，中部是國(guó)際金融危機(jī)影響下全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)板塊增長(zhǎng)最好的區(qū)域。在這種情況下，中部地區(qū)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊面前，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取“彎道超車”，為實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，助推全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快資源型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。依托自身

52、資源稟賦，中部地區(qū)大都形成了資源原材料產(chǎn)業(yè)比重較大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期，能源資源需求旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往能夠受益；但在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，危機(jī)沖擊由產(chǎn)業(yè)鏈末端向上游傳導(dǎo)并最終沉淀和反映到能源原材料等產(chǎn)業(yè)上，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題凸顯出來。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海地區(qū)都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如果我們見事遲、行動(dòng)慢，危機(jī)過后就會(huì)處于更加被動(dòng)的地位。利用危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制催生的，以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，中部六省才能實(shí)現(xiàn)浴火重生，由新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為加快資源型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，大力促進(jìn)產(chǎn)

53、業(yè)集聚，突出集約發(fā)展，優(yōu)化要素配置和空間布局，著力打造各具特色、功能完善、分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)中部各省形成以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)為支柱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓住國(guó)家擴(kuò)大投資的政策機(jī)遇，加快政府引導(dǎo)投資向社會(huì)踴躍投資轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)中部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力。擴(kuò)大投資是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要，也是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的措施。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，中央大力實(shí)施兩年總額4萬億元的投資計(jì)劃，重點(diǎn)投向民生工程、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。中部地區(qū)找準(zhǔn)國(guó)家政策和自身實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，紛紛加大投資力度。但目前來看，盡管政府投資的導(dǎo)向性很強(qiáng)

54、，但社會(huì)投資信心不足、意愿不強(qiáng)、活力不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用尚未充分釋放出來。只有把社會(huì)投資的熱情充分調(diào)動(dòng)起來，才能避免在戰(zhàn)危機(jī)的過程中出現(xiàn)政府投資“一頭熱”的現(xiàn)象，變經(jīng)濟(jì)短期反彈為持續(xù)性復(fù)蘇，迎來新一輪快速增長(zhǎng)。當(dāng)務(wù)之急就是要通過政府投資“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)社會(huì)投資“萬馬奔騰”，最大限度地發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用。抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，積極開拓中部工業(yè)化投融資渠道。通過國(guó)家金融政策的傾斜和引導(dǎo)，建立適合于中部各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化投融資體制新架構(gòu)。即銀行業(yè)、信托業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)“三位一體”，協(xié)調(diào)發(fā)展，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)投資力度，推進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展；商業(yè)銀行和投資銀行“兩

55、翼聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整和再配置，逐步形成經(jīng)營(yíng)主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)方式集約化、監(jiān)管法制化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的適合中部的區(qū)域化投融資體制。拓寬資金來源渠道。采取中央、地方和社會(huì)三位一體的辦法，建立中部發(fā)展基金；實(shí)行商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的區(qū)域化措施，增加對(duì)中部的資金投入；增強(qiáng)政策性銀行在調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的能力和資金供給；積極利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款；爭(zhēng)取中央財(cái)政撥付支持?？?；積極探索以信托方式啟動(dòng)民間投資的政策和辦法；探索建立高科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。實(shí)行積極鼓勵(lì)建立高科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司的政策，并大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資公司參股中部各省的高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)引入國(guó)際通行的風(fēng)險(xiǎn)

56、投資管理模式，盡快和國(guó)際慣例接軌。引導(dǎo)社會(huì)資本投向高新技術(shù)領(lǐng)域，加快高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家制定并實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中部由跟進(jìn)式發(fā)展戰(zhàn)略到跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的突破。首先，加速中部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。要善于把握各省具有的某些后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造局部的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)突破，在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。不僅要大力發(fā)展電子信息、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更要注重用高新技術(shù)特別是先進(jìn)適用技術(shù)改造諸如冶金、化工、紡織、機(jī)械、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，中部地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“兩張

57、皮”，而是相互結(jié)合、共同發(fā)展。其次，圍繞工業(yè)化目標(biāo)加快推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化水平。運(yùn)用生物、信息等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為中部重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。另外，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期人們對(duì)文化的需求反而大幅度增長(zhǎng)。中部地區(qū)是中華文化的濫觴之源、興盛之地，皖江文化、三晉文化、荊楚文化、湖湘文化、贛鄱文化、中原文化，可謂千姿百態(tài)、異彩紛呈，中部地區(qū)應(yīng)抓住這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)機(jī)遇大力發(fā)展文

58、化產(chǎn)業(yè)。近年來，中部各省紛紛加強(qiáng)文化建設(shè)，取得顯著成效，如河南加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于GDP和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增速。目前的中部，既有文化逆勢(shì)上揚(yáng)的“天時(shí)”，又有文化資源深厚的“地利”，還有推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的“人和”，完全可以“化”文化發(fā)展的“一池春水”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“滾滾春潮”。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展植入文化基因，為文化發(fā)展嫁接資本和技術(shù)的引擎，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)相互融合，早日實(shí)現(xiàn)中部崛起。從“西部大開發(fā)”和“中部崛起”看山西的發(fā)展三、山西在中部地區(qū)的位置 ( 一 ) 總體評(píng)價(jià)。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力是指一個(gè)地區(qū)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，與其它地區(qū)的發(fā)展能力相比較，

59、其創(chuàng)造增加值和國(guó)民財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)的能力。它既反映一個(gè)地區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又能夠比較準(zhǔn)確地勾畫出該地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)國(guó)際上權(quán)威的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，參考中科院可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，結(jié)合中部地區(qū)實(shí)際，設(shè)計(jì)了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系” ( 包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、政府效率、開放程度、商業(yè)與金融效率、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)與人力資源六大要素，共 53 項(xiàng)指標(biāo) ) ，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)上的分層加權(quán)模型，對(duì)中部六省六個(gè)主要年份 (1978 年、 1985 年、 1990 年、 1995 年、 2000 年和 2001 年 ) 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，分別進(jìn)行了評(píng)價(jià)比較，結(jié)果是： 從六年平均看，湖北的經(jīng)濟(jì)社

60、會(huì)發(fā)展能力最強(qiáng)，山西居第二位，其后依次是湖南、河南、安徽、江西。分別從六個(gè)年份看，山西 1978 年是第一位， 1985 年是第二位， 1990 年是第一位， 1995 年是第五位， 2000 年是第四位， 2001 年是第三位。把六個(gè)年份對(duì)照起來看，山西位次變動(dòng)幅度較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的穩(wěn)定性和持續(xù)性較差，并且在劇烈變動(dòng)中后移。綜合 2000 、 2001 兩個(gè)年份的情況，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力在中部六省中居中游水平，不及湖北和湖南，強(qiáng)于安徽和江西，與河南在伯仲之間。 ( 二 ) 經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 在中部六省中，山西人口最少， GDP 總量最小，但從人均 GDP 看， 2002 年為 6146 元