1、交通工程學(xué)課程論文停車場規(guī)劃與管理作者：*交通運輸2012-02班2014年12月20日停車場規(guī)劃與管理研究一一以*市為例摘要：隨著機動車保有量的不斷增加，停車供需矛盾日益突出，車輛停放已經(jīng)成 為我國城市面臨的又一個交通問題。如果城市缺乏必要的停車設(shè)施，勢必會造成 車輛亂停亂放，干擾城市交通的正常運行，制約城市區(qū)域的和諧發(fā)展，影響區(qū)域 的社會經(jīng)濟繁榮。在我國機動車數(shù)量的快速增長的同時，對停車場規(guī)劃與管理理 論的研究相對緩慢和滯后，停車設(shè)施規(guī)劃不合理，布局不完善，管理不科學(xué)的弊 端逐漸凸顯出來，因此停車設(shè)施的規(guī)劃與管理成為城市綜合規(guī)劃的重要問題。本 文先介紹了徐州市停車場規(guī)劃與管理存在的的問題，

2、然后總結(jié)了國內(nèi)外先進停車 場規(guī)劃與管理理念的先進經(jīng)驗，最后運用停車需求預(yù)測，布局原則和優(yōu)化管理對 徐州市停車規(guī)劃與管理給出了一些建議。關(guān)鍵詞：停車場規(guī)劃；停車場管理；停車需求；優(yōu)化管理徐州市停車發(fā)展歷程及現(xiàn)狀停車供需矛盾突出近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高。城市機動車保有 量和駕駛員數(shù)量不斷迅速增長，在人民體驗著方面快捷的現(xiàn)代化交通工具的同 時，城市道路交通擁堵，停車難，行車難，秩序亂等問題愈加突出，成為城市交 通所面臨的重要問題之一。據(jù)江蘇省統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2013年12月31日，徐州 市機動車保有量為1339293輛，年平均增長率27%。其中私家轎車保有

3、量325239 輛，持有機動車駕駛證人數(shù)168萬人，占全市人口的19.58%。車輛不可能一直 在道路上行駛，必須有讓其停泊的空間，有關(guān)統(tǒng)計表明，平均每輛機動車的停駛 時間約占車輛周期壽命的90%以上。以徐州市為例，2013年底，全市私家轎車保有量為325239輛，據(jù)相關(guān)部門 統(tǒng)計，徐州市機動車公共停車場僅有146個，停車位約15531個，不到私家轎車 數(shù)量的5%。機動車數(shù)量的迅速增加，使得機動車停車泊位缺乏，供需矛盾突出， 供需失衡。圖1.1徐州市汽車保有量統(tǒng)計o o o o O 4 3 2 1 輛萬量有保車汽y = 6.5039e (0.2063x)2002 2003 2004 2005 2

4、006 2007年份占道停車現(xiàn)象嚴重停車泊位的不足，使得大量機動車無法在合適的停車距離內(nèi)找到停車位， 只能見縫插針，亂停亂放，特別是學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑設(shè)施附近，機動車 在城市道路兩側(cè)停放，干擾交通秩序，影響通過能力，特別是學(xué)校周圍、繁華地 帶路段，有研究表明，車輛在路側(cè)停放使得道路通行能力降低20%左右，極易造 成整條道路的交通擁堵甚至癱瘓。圖1.2徐州市公園巷小學(xué)門前違法占道停車嚴重停車設(shè)施規(guī)劃不合理在城市總體布局規(guī)劃中，未能重視靜態(tài)交通的規(guī)劃，缺乏對停車場規(guī)?？刂?理論的研究，分區(qū)規(guī)劃也僅僅是對停車場的規(guī)劃布局進行考慮，缺乏系統(tǒng)全面的 定性、定量指標(biāo)。在城市的快速發(fā)展中，沒有及時興建

5、足夠的停車場，也沒有預(yù) 留足夠的停車規(guī)劃場地，停車設(shè)施建設(shè)滯后于城市道路設(shè)施的發(fā)展，造成城市靜 態(tài)交通和動態(tài)交通的不平衡。停車設(shè)施的供應(yīng)規(guī)模不能滿足不斷增加的停車需 求。公共停車場布局不合理、利用效率低據(jù)統(tǒng)計，徐州市中心一帶有30多個停車場，停車位3000多個。盡管市中 心一帶停車難問題突出，但市中心的部分停車場經(jīng)常不能得到充分利用。如彭城 路地下停車場使用率不到50%；位于三中附近的匯金時代停車場使用率只有 10%。根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)調(diào)查，停車場利用率達到80%以上才能發(fā)揮停車場的作用。 在早期城市發(fā)展規(guī)劃中未對停車場在城市中的布局進行合理而全面的規(guī)劃，導(dǎo)致 部分停車資源浪費，停車場效益低。路內(nèi)

6、停車比重大，占用道路資源多，對城市交通干擾大，不利于未來交通的 發(fā)展。徐州市中心區(qū)主要停車場類型停車泊位數(shù)（個）占用道路面積（m2路內(nèi)停車98140566路外停車332總計1313圖3徐州市中心區(qū)主要停車場統(tǒng)計1.5 .停車場管理不完善，收費不合理由于缺乏停車泊位的有效執(zhí)法管理，機動車經(jīng)常占道停車，亂停亂放現(xiàn)象嚴 重。無視路邊規(guī)劃的停車位，隨意進行停車，甚至違法停車，使得城市交通環(huán)境 進一步惡化。缺乏停車場有效行政管理，使得停車場管理前后脫節(jié)，職責(zé)不明。徐州市停車收費不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有按次3元、5元、10元的一票制收 費；有第一小時5元，以后每半小時加收3元；還有按每小時5元收費的，有的

7、停車點還有10分鐘內(nèi)免費收費制度等。收費不合理使得不同停車場利用效率差 別大，不能充分發(fā)揮其作用。路外，路內(nèi)停車收費差別大，路內(nèi)停車位飽和而路 外停車位利用效率低。烤葬仗。寸樹ftH:史曜#碧耍卅iflt套L朋罔束葬Sa-豉史卑涕輜車 009-8929敗費晦塌墨蚩著置一暗皆聚中碧津茸 1+H世-KL簽?zāi)憽Ｅ韭毰e疑斷如冷艇旺- tiffin W警瑟氓圣 度累盤薯管旺蠢懸-費IMljalffl撩一 。嬲職念女。一 gK-l回菖毒蟹 “髭右空號卅梧岳廉登擁果卅摘定置墅標(biāo) 5由彩 代。寸嶇孕惻唯笙e堪摑如- 骨一二仗一 OODEKOOON 匣 旦 Em 升 RS-119攵maJ 足一摩同可&二、粒 o

8、odN100 .IKn 【宴兇制Hf裕緊髭容圖5徐州正翔廣場停車樓收費標(biāo)準(zhǔn)圖4金山東路礦大北門路內(nèi)收費牌停車場的定義與分類2.1.停車場的定義停車場是依據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置的專供車輛停放的場所。城市停車場是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，具有不可運輸性、不可儲 存性、作為社會資源的有限性的特性。根據(jù)停車場基本屬性，停車設(shè)施可以分為以下三類：路內(nèi)停車場和路外停車 場，配建停車場。車位類型基本屬性調(diào)控作用停車場類型可對車輛使用進行調(diào)控具有資源的有限性、物路外公共停車場公共車位品雙重性，供需關(guān)系具路內(nèi)公共停車場公共車位有可控性特征配建公共停車場公共車位可對車輛使用進行調(diào)控配建專用停車場自備車位配建停車場圖

9、6停車設(shè)施類型劃分情況停車場規(guī)劃3.1 .停車場規(guī)劃理念（1）供需統(tǒng)籌，以供定需停車場規(guī)劃要充分發(fā)揮停車場在調(diào)控土地利用、道路交通發(fā)展等方面的作用，進 行系統(tǒng)協(xié)調(diào)、供需統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)供需總量和空間分布的協(xié)調(diào)。通過發(fā)揮停車場的調(diào)控作用合理引導(dǎo)機動車在空間的分布。機動車交通流的時空分布，優(yōu)化城市 交通。圖7停車設(shè)施供需平衡關(guān)系示意圖 其中：T理論停車供需平衡線R合理停車供需平衡線Q絕對停車供需平衡線P無顯著停車延誤的停車位供應(yīng)曲線R線為合理供需平衡線，在此狀態(tài)下停車設(shè)施供需相對平衡，停車利用率最 高。在停車場規(guī)劃時應(yīng)盡量達到合理的供需平衡線。根據(jù)統(tǒng)計資料，截止到2012 年，徐州主城區(qū)（含銅山區(qū)，

10、不含賈汪區(qū)）機動車保有量達36.7萬輛，其中汽 車28.4萬輛，（載客汽車占83%），按照“一車一個基本停車位，15輛車一個 公共車位”的國際通用標(biāo)準(zhǔn)測算，徐州市區(qū)至少需要停車泊位40萬個，但目前 市區(qū)共有機動車公共停車場181處，泊位25173個，另有市政重點工程配建停 車場47處，泊位6468個，道路停車泊位5252個，合計可提供泊位36893個。 如果降低標(biāo)準(zhǔn)，按省政府相關(guān)文件最低限計算，應(yīng)有公共停車泊位8萬個。目前， 主城區(qū)范圍內(nèi)停車泊位嚴重不足，總?cè)笨谠?萬個以上，對動態(tài)交通產(chǎn)生了較大 影響。根據(jù)合理停車供需平衡曲線測算，最佳停車泊位供給數(shù)量為 R=0.85Q=0.85x36.7=3

11、1.195 萬個，總?cè)笨谠?27 萬個以上。（2）區(qū)域差別化根據(jù)不同區(qū)域人口分布、就業(yè)崗位分布、土地利用、交通政策、公共交通發(fā) 展戰(zhàn)略等因素的不同，停車場規(guī)劃時應(yīng)考慮差異化供給，對不同區(qū)域的停車場總 量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)控，多種手段并用進行停車場管理，使停車場供給與需求平衡。 根據(jù)土地利用特點和道路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)對不同區(qū)域停車場分別進行限制供應(yīng)、平衡 供應(yīng)、擴大供應(yīng)，發(fā)揮停車場規(guī)劃的調(diào)控作用，實現(xiàn)城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對徐州 來說，區(qū)域差別化主要體現(xiàn)在以下方面：對于城市中心區(qū)，采取限制型模式，控制停車場的規(guī)模，不建容量過大 的停車場，保持一種低水平的平衡，同時鼓勵使用公共交通工具進入中心區(qū)。對于老城區(qū)，采取

12、挖潛型和建設(shè)型相結(jié)合的模式，充分利用老城改造的 契機，在公共活動中心（如商業(yè)、文化、娛樂中心等）和一些旅游景點附近興建 部分路外公共停車設(shè)施；結(jié)合人防工程的建設(shè)，多建地下停車庫或停車樓。對于其他地區(qū)，因用地較為寬松，可采用建設(shè)型模式，嚴格執(zhí)行建筑物 的配建標(biāo)準(zhǔn)，并在公共活動中心附近建設(shè)一些大型的公共停車場。3.2停車場規(guī)劃原則（1）促進土地合理利用的原則停車場規(guī)劃應(yīng)與城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平、城市規(guī)模、城市特點、機動車發(fā)展 戰(zhàn)略相適應(yīng)。協(xié)調(diào)平衡建筑面積總量、停車設(shè)施總量和道路交通容量三者之間的 協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略通過停車設(shè)施的調(diào)控作用，優(yōu)化調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，促進公交優(yōu)先發(fā)展，在城

13、市 外圍地區(qū)建立足夠的停車場，鼓勵進行換乘公共交通。即大力推行P+R模式， 以緩解中心區(qū)交通壓力。（3）引導(dǎo)停車場市場化建設(shè)的原則通過停車設(shè)施合理規(guī)劃、合理布局、合理配置，引導(dǎo)停車場建設(shè)和管理市場 化運作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以利于廣泛運用社會力量規(guī)劃建設(shè)停車場，以利于廣泛動 員社會力量促進停車場的有序管理。（4）相關(guān)規(guī)劃相互反饋的原則停車場規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和交通規(guī)劃進行編制，在編制的過程中 不斷進行反饋是否符合城市總體發(fā)展原則，并進行及時調(diào)整，以避免相關(guān)規(guī)劃脫 節(jié)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。3.3停車場規(guī)劃的技術(shù)路線（1）明確停車問題和癥結(jié)根據(jù)城市用地特點，對各類停車供應(yīng)、需求和規(guī)劃現(xiàn)狀

14、進行研究，分析當(dāng)前 停車場存在的問題和癥結(jié)，以便于進行合理的交通規(guī)劃。（2）停車分區(qū)域策略根據(jù)當(dāng)前城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局，城市交通功能片區(qū)，結(jié)合人口和就業(yè)崗 位分布以及公共交通情況等劃定停車分區(qū)。（3）停車需求預(yù)測根據(jù)城市人口規(guī)模、土地利用強度和類型、機動車擁有量等規(guī)劃目標(biāo)進行天 車需求總量預(yù)測，總體上把我應(yīng)該建設(shè)的停車場數(shù)量。（4）停車供應(yīng)分布停車設(shè)施分為路外公共停車設(shè)施、路內(nèi)公共停車場、建筑物配建停車場等三 類，針對停車場的建設(shè)、管理和運營的條件和需求特點，分類考慮三類停車設(shè)施 的供應(yīng)數(shù)量和規(guī)模，并進行總體平衡。（5）停車設(shè)施布局在各區(qū)域路外公共停車設(shè)施、路內(nèi)公共停車場、建筑物配建停車場的

15、停車供 應(yīng)量已經(jīng)確定的前提下，制定停車設(shè)施布局的原則，依據(jù)土地利用、道路交通條 件、停車設(shè)施可達性條件，合理進行停車場選址布局。（6）建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)制定建筑物停車配配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在對城市不同停車分區(qū)、不同建筑性質(zhì)的建筑 配件停車設(shè)施進行研究的基礎(chǔ)上，按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定科學(xué)確定建筑物 配建標(biāo)準(zhǔn)。（7）規(guī)劃實施的政策措施制定包括城市停車設(shè)施的規(guī)劃編制管理和項目實施管理、建設(shè)政策、管理 措施等內(nèi)容，提高規(guī)劃的可操作性。圖8停車設(shè)施規(guī)劃程序框圖3.4公共停車場規(guī)劃模型3.4.1概率分布模型該模型從選擇的角度出發(fā)，其假設(shè)前提為：每個停車者首先考慮停泊最容易 進入的停車場地，如無法停泊，則考慮下

16、一個最易進入場地，如果仍然無法接受 則繼續(xù)尋找下一個可以接受的場地為止。3.4.2停車需求最大熵模型該模型思想是，在區(qū)域劃分更小的交通分區(qū)，以每個交通分區(qū)作為一個停車 生成源。將區(qū)域停車設(shè)施作為停車吸引源，各小區(qū)停車需求全部分配在該區(qū)域的 停車設(shè)施內(nèi)，由此可定義該系統(tǒng)的熵，然后再關(guān)于該系統(tǒng)的約束下，求解使得熵 最大的狀態(tài)，即為所需預(yù)測狀態(tài)的分布。4停車需求預(yù)測4.1停車需求影響因素城市交通需求是伴隨著交通出行而產(chǎn)生的，是交通出行過程中的一種從屬性 需求。根據(jù)我國停車需求的實際情況，城市停車需求的主要影響因素有城市社會 經(jīng)濟法會展水平、土地利用方式、機動車保有量、機動車出行水平以及城市交通 政策

17、等。4.2停車需求預(yù)測方法停車需求預(yù)測分析的目的是為了確定停車場供給規(guī)模提供依據(jù)。國內(nèi)外停車 需求預(yù)測方法主要包括停車生成率法、多元回歸法、交通量一停車需求法、商業(yè) 土地使用停車需求法、基于G-Logit的停車需求預(yù)測法等預(yù)測方法。5停車場管理5.1我國關(guān)于停車場管理的法律法規(guī)改革開放以來，隨著機動車數(shù)量的快速增長，從1988年到2013年我國相繼 出臺了多部法律法規(guī)對停車管理各方面均作出了明確規(guī)定。作為停車場管理的主 要法律依據(jù)。5.2城市停車場管理存在的問題5.2.1停車管理機制缺乏統(tǒng)籌兼顧我國大多采用多部門介入的停車場管理模式，包括交通運輸部門、公安交管 部門、城市規(guī)劃部門、公安消防部門

18、、城市建設(shè)部門、公安消防部門、國土部門、 市政部門、物價部門等。眾多部門管理的局面容易導(dǎo)致各自為政、前后脫節(jié)、難 以協(xié)調(diào)等問題。使得出臺的相關(guān)法規(guī)政策得不到有效的執(zhí)行，整體效益的不到充 分的發(fā)揮。5.2.2停車場建設(shè)監(jiān)管缺失我國或地方相關(guān)部門雖然已經(jīng)制訂了建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏有效的監(jiān)管，實際停車泊位建設(shè)可能不符合配建標(biāo)準(zhǔn)。部分開發(fā)商受到商業(yè)利益的驅(qū)使，將配 建停車場挪作他用。配建標(biāo)準(zhǔn)得不到有效的執(zhí)行。5.2.3停車場管理部門執(zhí)法力度寬松由于機動車數(shù)量遠遠多于停車場規(guī)模，停車供需矛盾突出，使得大量機動車 找不到合適的停車位，違規(guī)、違法停車時有發(fā)生。國家出臺各類對于違規(guī)停車處 罰、處理條令，但實

19、際中由于缺乏足夠的警力和執(zhí)法力度，執(zhí)法成本高等原因， 違規(guī)停車屢禁不絕。6對徐州市停車場規(guī)劃的一些建議6.1政府增建停車場，緩解停車供需矛盾政府通過合理的城市規(guī)劃加強公共停車場建設(shè)，以緩解城市中心區(qū)、副中心 區(qū)的停車難問題。從徐州目前的停車現(xiàn)狀來看，老舊小區(qū)早期規(guī)劃未考慮停車場 規(guī)劃問題，新建小區(qū)停車設(shè)施不符合建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)。政府通過增建停車場，緩 解城市小區(qū)停車壓力，改善停車環(huán)境。由于城市規(guī)劃的限制使得停車場建設(shè)用地 不足，可以考慮建設(shè)立體停車場，向空中發(fā)展。6.2通過政府監(jiān)督嚴格執(zhí)行住宅建筑物配建標(biāo)準(zhǔn)據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，徐州市新建住宅停車位配比為2.5：、3:1，甚至有些將近 達到了 4:1，未來迅速增加的機動車產(chǎn)生的停車需求，將會迅速增加，給城市停 車供應(yīng)帶來更加嚴峻的壓力。因此政府有必要通過法律手段加大對住宅小區(qū)開發(fā) 過程中停車場規(guī)劃和建設(shè)情況的監(jiān)管。6.3嚴格的停車管理法規(guī)和違章查處力度公安交管部門重視停車法規(guī)的制定，大力查處并嚴肅處理違章停車現(xiàn)象， 加大處罰力度，考慮高額的違章停車處罰金額或進行累計扣分。對于未按照配建 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建筑物，一律按照缺少的停車位數(shù)目向政府繳納停車位建設(shè)差額費。 6.4配建為主、公共停車場