1、特種設備相關法律法規(guī)規(guī)定-簡介山東省質(zhì)監(jiān)局特種設備處薛金明一、法規(guī)規(guī)范體系全國人大通過的法律國務院批準的條例省、自治區(qū)、直轄市人大通過的條例行政規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）安全技術規(guī)范國家標準（行業(yè)標準、地方標準）生產(chǎn)、使用單位管理制度一、法規(guī)規(guī)范體系（一）法律目前還沒有專門法律。相關法律：1、刑法第134條、第135條、危害公共安全罪；第146條生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪。2、安全生產(chǎn)法。3、其他法律。一、法規(guī)規(guī)范體系（二）行政法規(guī) 國務院頒布的行政法規(guī)特種設備安全監(jiān)察條例 另外，還有一些省、市通過地方人大立法，制定了地方性法規(guī)。一、法規(guī)規(guī)范體系（三）行政規(guī)章 目前我國以令的形式頒布的與鍋爐壓力

2、容器相關的行政規(guī)章有五個：1.小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定(11號令)2.鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定(2號令)3. 特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定（ 13號令）4.特種設備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定(14號令)5.鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法（22號令）6氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定（46號令）7.特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（70號令）8.起重機械安全監(jiān)察規(guī)定（92號令） 9. 游樂園管理規(guī)定(85號令) 一、法規(guī)規(guī)范體系（四）安全技術規(guī)范 安全技術規(guī)范是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據(jù)特種設備安全監(jiān)察條例，對特種設備的安全性能和相應的設計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測等活動制定頒布的

3、強制性規(guī)定。 主要有四類：1、安全監(jiān)察規(guī)程類（其主要為安全技術方面的基本要求）2、技術檢驗規(guī)則類（其主要為具體的檢驗要求、檢驗方法、 檢驗程序、檢驗結論）3、資格認可規(guī)則類（其主要為單位和人員資格認可條件、審查程序）4、監(jiān)督管理辦法類（其主要為監(jiān)督管理的要求和做法）一、法規(guī)規(guī)范體系（五）標準國家標準（強制、推薦）、行業(yè)標準、地方標準設計特種設備的國家標準1000多件。一、法規(guī)規(guī)范體系（六）企業(yè)管理制度崗位職責安全管理規(guī)章操作規(guī)程等二、安全生產(chǎn)法（一）經(jīng)營單位的義務：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安

4、全生產(chǎn)。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。二、安全生產(chǎn)法3、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、

5、檢驗結果負責。二、安全生產(chǎn)法5、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。6、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。二、安全生產(chǎn)法7、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。二、安全生產(chǎn)法（二）從業(yè)人員的權利1、有權了解其作業(yè)

6、場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。2、有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 二、安全生產(chǎn)法3、發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。二、安全生產(chǎn)法（三）從業(yè)人員的義務1、在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2、應當接受安全生產(chǎn)教育和培

7、訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。 二、安全生產(chǎn)法3、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。4、單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。三、特種設備安全監(jiān)察條例2003年3月11日朱镕基總理簽署發(fā)布特種設備安全監(jiān)察條例，這是一部全面規(guī)范特種設備生產(chǎn)、使用及其安全監(jiān)察的行政法規(guī)。條例共7章91條三、特種設備安全監(jiān)察條例第一章總則 是條例的總綱。主要規(guī)定了條例制訂的宗旨、特種設備的定義、調(diào)整范圍、安全監(jiān)督管理部門的總的職權及其政府和有關部門、企業(yè)的

8、責任、檢驗檢測機構責任、社會監(jiān)督等等。第二、三、四、五章，從四個部分，強調(diào)了涉及特種設備安全的各方面的義務，分別規(guī)定了生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修）單位在生產(chǎn)活動中和氣瓶充裝單位氣瓶充裝活動中的義務；規(guī)定了使用單位保證安全使用的義務；規(guī)定了檢驗檢測單位和檢驗檢測人員的義務；規(guī)定了安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構實施安全監(jiān)察的義務（監(jiān)督檢查的基本方式、現(xiàn)場檢查的要求和程序，監(jiān)察人員及其職權，檢驗單位及檢驗人員有關要求，事故報告、調(diào)查、處理規(guī)定等等）。三、特種設備安全監(jiān)察條例第六章明確了上述四個方面（生產(chǎn)、使用、檢驗檢測、監(jiān)督檢查）的法律責任。主要規(guī)定了違法行為的處罰規(guī)定等。

9、第七章 附則，主要明確條例有關用語的含義，明確了壓力管道設計、安裝、使用的管理辦法另定，規(guī)定檢驗檢測收費、實施日期2003年6月1日，即廢止82條例等。 三、特種設備安全監(jiān)察條例（一）基本制度1、行政許可制度:2、監(jiān)督檢查制度： 3、法定檢驗制度：4、信息公布制度：5、事故報告處理制度：三、特種設備安全監(jiān)察條例三、特種設備安全監(jiān)察條例國家許可項目（5項）：設計許可，制造許可，安裝改造許可，檢驗檢測機構核準，檢驗檢測人員考核。省級許可項目（4項）：維修許可，氣瓶充裝許可，總局委托制造、安裝、改造許可等。市級許可項目（2項）：使用登記，作業(yè)人員考核。三、特種設備安全監(jiān)察條例（一）設計許可1、設計單

10、位許可對壓力容器、壓力管道設計單位實行資格許可制度。2、設計文件鑒定對鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件，實行鑒定制度。三、特種設備安全監(jiān)察條例（二）制造、安裝、改造許可 1、制造、安裝、改造單位許可對鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道元件制造單位實行資格許可制度。 2、型式試驗（制造許可的一種方式）按照安全技術規(guī)范的要求，對應當進行型式試驗的特種設備產(chǎn)品、部件或者試制特種設備新產(chǎn)品、新部件，由特種設備檢驗檢測機構負責進行型式試驗。 三、特種設備安全監(jiān)察條例（三）維修許可 對特種設備維修單位實行資

11、格許可制度。 （四）充裝許可 對氣瓶充裝單位實行資格許可制度。 （五）使用登記 對特種設備使用實行使用登記制度。三、特種設備安全監(jiān)察條例（六）特種設備作業(yè)人員考核 對特種設備操作、管理以及焊接等人員實行資格考核發(fā)證制度。（七）檢驗檢測機構核準 對從事特種設備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗、無損檢測工作的檢驗檢測機構實行資格核準制度。（八）檢驗檢測人員考核 對從事特種設備監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗、無損檢測工作的檢驗檢測人員實行考核發(fā)證制度。三、特種設備安全監(jiān)察條例三、特種設備安全監(jiān)察條例（一）強制檢驗制度 由經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局核準的檢驗檢測機構對特種設備制造、安裝、改造、維修過程進行監(jiān)

12、督檢驗；對使用中的特種設備進行定期檢驗；部分新研制的特種設備進行型式試驗。三、特種設備安全監(jiān)察條例（二）執(zhí)法檢查制度 特種設備安全監(jiān)察人員有權對特種設備生產(chǎn)、使用現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查，責令消除安全隱患，對違法行為予以查處。三、特種設備安全監(jiān)察條例（三）事故處理制度 特種設備發(fā)生事故，事故單位應當向特種設備安全監(jiān)督管理部門等有關部門報告，特種設備安全監(jiān)督管理部門組織事故的調(diào)查處理。三、特種設備安全監(jiān)察條例（四）責任制度 行使特種設備安全監(jiān)督管理的部門、檢測檢驗機構及其工作人員，依法履行職責的規(guī)定。(五)信息公布制度 國家與省級特種設備安全監(jiān)督管理部門定期公布有關特種設備安全監(jiān)察的相關信息。三、特種設

13、備安全監(jiān)察條例（二）責任義務1、政府的責任義務：2、政府監(jiān)督管理部門的責任義務：3、檢驗檢測機構的責任義務：4、生產(chǎn)、使用單位的責任義務：三、特種設備安全監(jiān)察條例（三）關于特種設備安裝、改造、維修的規(guī)定要求1、特種設備的安裝、改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進行。2、特種設備的安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工 。三、特種設備安全監(jiān)察條例3、 特種設備的安裝、改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應當在驗收后30日內(nèi)將有關技術資料移交使用單位。使用單位應當將其存入該特種設備的安

14、全技術檔案。4、 特種設備的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。 三、特種設備安全監(jiān)察條例（四）關于特種設備使用的規(guī)定要求1、特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。2、 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。（移動式壓力容器、客運索道以及國家大型發(fā)電公司所屬的電站鍋爐的使用登記，其登記機關為使用單位所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門） 三、特種設備安全監(jiān)察條

15、例3、 特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。 4、 特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。三、特種設備安全監(jiān)察條例5、 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。6、 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限，應當及時予以報廢，并應當辦理注銷。7、 特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。三、特種設備安全監(jiān)察條例

16、8、特種設備使用單位，應當根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員。9、特種設備的安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。三、特種設備安全監(jiān)察條例10、特種設備發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定，及時、如實地向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門等有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。11、鍋爐作業(yè)人員及其相關管理人員（統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員），應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設

17、備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。三、特種設備安全監(jiān)察條例12、 特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識。13、特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。14、 特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告。 三、特種設備安全監(jiān)察條例（五）幾種違法情形的界定1、重大違法行為：未經(jīng)許可擅自從事特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測的；違章使用特種設備，造成嚴重事故以上事故的

18、（含嚴重事故）；發(fā)生事故隱瞞不報的；檢驗檢測機構和人員出具虛假、嚴重失實的檢驗檢測結果和鑒定結論，或者從事特種設備生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷活動的。 三、特種設備安全監(jiān)察條例2、嚴重事故隱患：使用非法生產(chǎn)特種設備的；超過特種設備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；使用應當予以報廢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設備的；使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經(jīng)責令改正而未予改正的特種設備的；特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。 三、特種設備安全監(jiān)察條例3、情節(jié)嚴重：明知故犯或者屢教不改的；妨礙監(jiān)督檢查的；轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的；偽

19、造有關文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的；制造、安裝、改造、維修過程未進行監(jiān)督檢驗設備數(shù)量較大的；造成較大損失或者發(fā)生嚴重事故以上事故的（含嚴重事故）。 三、特種設備安全監(jiān)察條例4、重大維修：更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的；更換、修理電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設備影響強度的部件、安全裝置的。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法特種設備作業(yè)人員是鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛等特種設備的作業(yè)人員及其相關管理人員的統(tǒng)稱。（一）關于作業(yè)人員管理制度的創(chuàng)新。1、培訓放開：嚴格執(zhí)行行政許可法不得強

20、制培訓的規(guī)定，明確作業(yè)人員培訓由用人單位組織實施。2、考試前置：將考試作為申請作業(yè)人員證書的必備條件之一，在申請受理環(huán)節(jié)之前設置，既方便了申請人，又提高了行政機關的工作效率。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法3、復審寬延：特種設備作業(yè)人員證每2年復審一次，對在2年內(nèi)無違規(guī)、違法等不良記錄，按時參加安全培訓的，可以適當延長復審期限。4、終身禁考：對于違章操作或者發(fā)現(xiàn)隱患不立即報告造成特大事故的，吊銷作業(yè)人員證書并終身禁止申請?zhí)胤N設備作業(yè)人員證書。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法5、便民舉措：辦法規(guī)定考試報名地點、申請辦證地點和發(fā)證地點，可以設為一個窗口；在辦公場所或者媒體上公布考核規(guī)定、報考條件、

21、收費依據(jù)、標準和考試計劃等；明確考核發(fā)證期限，即考試之日2個月前公布考試計劃，考試后20日告知并公布考試成績，當場或者5日內(nèi)受理，20日內(nèi)審核，10日內(nèi)發(fā)證等，體現(xiàn)了服務意識和便民舉措。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（二）、關于監(jiān)管處罰措施。1、兩種情形不得再次申請證書：弄虛作假申請辦證的，一年內(nèi)不得再次申請；弄虛作假取得證件的、違章作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患等不及時報告造成事故的、逾期不申請復審或者復審不合格又不參加考試的，三年內(nèi)不得再次申請。2、五種情形吊銷證件：持證人員弄虛作假；持證人員發(fā)現(xiàn)隱患不立即報告造成事故；持證人員違章操作或管理造成事故；逾期不復審或者復審不合格且不參加考試的；發(fā)證部

22、門的工作人員違法發(fā)證。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法3、對非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借行為規(guī)定了行政處罰。4、對考試機構、發(fā)證部門工作人員違法亂紀行為作出處理規(guī)定。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（三）、關于考試機構設立質(zhì)檢部門可以指定特種設備檢驗技術機構設立考試機構，也可以根據(jù)需要指定有條件的大型企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會、特種設備專業(yè)考委會設立考試機構，負責特定行業(yè)或者項目的作業(yè)人員考試。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（四）幾項主要規(guī)定1、從事特種設備作業(yè)的人員應當按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得特種設備作業(yè)人員證，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。特種設備用人單位應當聘用取得特種設備

23、作業(yè)人員證的人員從事相關管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進行嚴格管理。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法2、 申請?zhí)胤N設備作業(yè)人員證的人員，應當首先向發(fā)證部門指定的特種設備作業(yè)人員考試機構報名參加考試；經(jīng)考試合格，憑考試結果和相關材料向發(fā)證部門申請審核、發(fā)證。3、特種設備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序包括：考試報名、考試、領證申請、受理、審核、發(fā)證。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法4、申請?zhí)胤N設備作業(yè)人員證的人員條件年齡在18周歲以上 ；身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求 ；有與申請作業(yè)種類相適應的文化程度； 有與申請作業(yè)種類相適應的工作經(jīng)歷； 具有相應的安全技術知識與技能； 符合安全

24、技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。 具體條件應當按照相關安全技術規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法5、用人單位應當加強作業(yè)人員安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進行知識更新。沒有培訓能力的，可以委托發(fā)證部門組織進行培訓。6、持有特種設備作業(yè)人員證的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負責人）或者其授權人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法7、 用人單位的義務：制訂特種設備操作規(guī)程和有關安全管理制度；聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設備作業(yè)人員管理檔案；對作業(yè)人員進行安全教育和培訓； 確保持證上崗和按章操作；

25、提供必要的安全作業(yè)條件；其他規(guī)定的義務。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法8、特種設備作業(yè)人員的義務 （一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；（二）積極參加特種設備安全教育和安全技術培訓；（三）嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度；（四）拒絕違章指揮；（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應當立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關負責人報告；（六）其他有關規(guī)定。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法9、特種設備作業(yè)人員證每2年復審一次。持證人員應當在復審期滿3個月前，向發(fā)證部門提出復審申請。復審合格的，由發(fā)證部門在證書正本上簽章。對在2年內(nèi)無違規(guī)、違法等不良記錄，并

26、按時參加安全培訓的，應當按照有關安全技術規(guī)范的規(guī)定延長復審期限。復審不合格的應當重新參加考試。逾期未申請復審或考試不合格的，其特種設備作業(yè)人員證予以注銷?？绲貐^(qū)從業(yè)的特種設備作業(yè)人員，可以向從業(yè)所在地的發(fā)證部門申請復審。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法10、特種設備作業(yè)人員證遺失或者損毀的，持證人應當及時報告發(fā)證部門，并在當?shù)孛襟w予以公告。查證屬實的，由發(fā)證部門補辦證書。11、 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請?zhí)胤N設備作業(yè)人員證的，不予受理或者不予批準發(fā)證，并在1年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N設備作業(yè)人員證。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法12、有下列情形之一的，應當?shù)蹁N特種設備作業(yè)人員證：持

27、證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得特種設備作業(yè)人員證的；持證作業(yè)人員違章操作或者管理造成特種設備事故的； 持證作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報告造成特種設備事故的；持證作業(yè)人員逾期不申請復審或者復審不合格且不參加考試的；考試機構或者發(fā)證部門工作人員濫用職權、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的。違反前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N設備作業(yè)人員證；違反前款第（二）、（三）項規(guī)定，造成特大事故的，終身不得申請?zhí)胤N設備作業(yè)人員證。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 (五)特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目 鍋爐作業(yè):鍋爐操作、水

28、處理作業(yè)；壓力容器作業(yè):壓力容器操作（含帶壓密封、罐車充裝）、氣瓶充裝、氧艙維護;壓力管道作業(yè):壓力管道操作（含帶壓密封）；電梯作業(yè):機械安裝維修、電氣安裝、電氣維修、電梯司機；起重機械作業(yè):機械安裝維修、電氣安裝、電氣維修、司索、指揮、司機；客運索道作業(yè):安裝維修、司機、編索四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法大型游樂設施作業(yè):安裝、維修、操作；場（廠）內(nèi)機動車輛作業(yè):司機、維修；特種設備焊接作業(yè):承壓焊、結構焊；安全附件維修作業(yè):安全閥維修特種設備管理:鍋爐安全管理、壓力容器安全管理、氣瓶充裝安全管理、壓力管道安全管理、電梯安全管理、起重機械安全管理、客運索道安全管理、大型游樂設施安全管理。四

29、、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法(六)人員培訓和資格考核對作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識是用人單位的法定責任。特種設備的運行好壞，除基本安全要求外，還有針對裝置情況、生產(chǎn)工藝和具體設備的許多其他要求，只有達到這些要求，才能保證設備安全經(jīng)濟運行。用人單位必須針對具體的設備，本單位的相關制度，不斷的培訓、教育，提高作業(yè)技能水平。而特種設備作業(yè)人員的作業(yè)技能水平的提高，也必然有利于安全作業(yè)。特種設備作業(yè)人員培訓的內(nèi)容應當與國家質(zhì)檢總局制定的相關作業(yè)人員考核大綱等安全技術規(guī)范的內(nèi)容相適應。主要內(nèi)容包括專業(yè)技術理論和實際操作的培訓，重點是提高作業(yè)人員

30、安全作業(yè)的技能與預防事故、處理突發(fā)事件的實際能力。用人單位沒有培訓能力的，可以委托發(fā)證部門組織進行培訓。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法1、關于培訓 特種設備作業(yè)人員必須具備相應專業(yè)知識和實際操作能力，這些知識和能力是要通過教育和培訓獲得的。不可能通過考核單位持證考核前短短的幾天的輔導就能全面了解特種設備作業(yè)所需要的知識和技能的，必須靠平時的教育和培訓。另外，特種設備監(jiān)督部門的考核只是進行有關作業(yè)安全技術的最基本的要求考核，以保證安全運行。但是特種設備的運行好壞，除基本安全要求外，還有許多其他許多要求，還要熟悉具體設備的性能，以保證設備能夠安全經(jīng)濟運行。如鍋爐運行，除懂得有關壓力、溫度、水位、

31、安全附件的運行外，還必須知道燃燒、維護的知識和技能；如起重機械品種多樣，具體使用者，必須了解其具體的性能和運行要求；每個單位的管理也不一樣。因此，特種設備單位必須針對具體的設備、本單位的相關制度，不斷的進行培訓教育，提高作業(yè)技能水平。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法專業(yè)技術培訓應按照國家特種設備安全監(jiān)察部門組織制定的特種設備作業(yè)人員專業(yè)技術培訓考核大綱的要求，并參照其指定的專業(yè)技術理論考試與實際操作考核的題庫和推薦的培訓教材進行。專業(yè)技術培訓具體的學時和內(nèi)容應當根據(jù)培訓考核大綱的要求確定。專業(yè)技術理論培訓內(nèi)容包括：設備的性能、結構和基本原理，各控制部位和安全裝置的名稱、作用與使用方法；設備安全

32、操作的規(guī)程和技術，設備維護和保養(yǎng)的方法；一般常見故障、突發(fā)事件和事故的判斷與處理方法；典型事故案例分析等。 實際操作培訓內(nèi)容應根據(jù)各工種作業(yè)的安全操作規(guī)程與技能的基本要求而確定。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法2、關于考核由于監(jiān)督管理工作的需要，對從事特殊行業(yè)的人員考核，都是由其相應的監(jiān)督管理部門負責。如汽車駕駛?cè)藛T由公安負責、船舶駕駛?cè)藛T由船舶監(jiān)督管理部門負責一樣。因此，特種設備的作業(yè)人員也必須由特種設備監(jiān)督管理部門負責，必須由考核單位頒發(fā)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的資格證書。考核的一般程序：（1）由申請人或者培訓單位持記載了培訓情況的申請書，向當?shù)刎撠熖胤N設備作業(yè)人考試的考試機

33、構提出申請。考試機構對申請人的申報條件和是否達到相應的培訓學時進行審核，經(jīng)審核合格，由考試機構發(fā)出受理通知書或準考證，并告知參加考核的時間、地點和考核方式（理論和實際考核）。專業(yè)技術考核不合格者，允許在六個月內(nèi)申請補考一次。女年滿55周歲、男年滿60周歲的人員，不再受理特種設備作業(yè)人員取證的專業(yè)技術考核申請。申報工作倡導在網(wǎng)上進行，以利于提高工作效率。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（2）考試要求考試機構組織對特種設備作業(yè)人員的考試包括理論考試和實際操作考核兩部分。試題應按照培訓考核大綱的要求，從理論考試和實際操作考核的題庫中確定。組織特種設備作業(yè)人員考試時，應當具備以下條件： （1）理論考試

34、的監(jiān)考人員或?qū)嶋H操作的主考人員不得少于二名； （2）理論考試的監(jiān)考人員可以是監(jiān)督管理部門的特種設備安全監(jiān)察員； （3）實際操作的主考人員應具有相應工種技師以上的技能水平，或者具有連續(xù)五年以上相應工種的工作資格和經(jīng)歷；（4）考核條件和手段應滿足該工種的專業(yè)技術考核的要求；（5）堅持教考分離，上課教學的人員不得參與出題和監(jiān)考、主考。 專業(yè)技術考核后，理論考試的監(jiān)考人員、評卷人員和實際操作的主考人員，應在有關成績單或評分記錄上簽字。理論和實際考核的相關資料、健康證明、文憑和身份證的復印件等，應與申請書一起存于持證人員檔案庫。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（3）考試科目特種設備作業(yè)人員的考試包括理論

35、知識考試和實際操作考試兩個科目，均實行百分制，60分合格。具體考試方式、內(nèi)容、要求、作業(yè)級別、細分項目及范圍，特種設備作業(yè)人員的具體條件要求，按照國家質(zhì)檢總局制定的相關作業(yè)人員考核大綱執(zhí)行。 四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法特種設備作業(yè)人員 鍋爐壓力容器壓力管道焊工考核從事鍋爐、壓力容器和壓力管道相應焊接工作的焊工，必須按鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試規(guī)則進行考試，取得焊工合格證后才能在有效期內(nèi)從事合格項目的鍋爐壓力容器壓力管道焊接工作。焊工考試包括基本知識和焊接操作技能兩部分，考試由焊工考試委員會進行。焊工考試委員會所在的地（市）級安全監(jiān)察機構在審核考核結果后，負責簽發(fā)焊工合格證。焊工合格證的

36、格式采用國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制的“鍋爐壓力容器管道特種設備操作人員資格證”。焊工合格證的有效期為3年（現(xiàn)擬改為4年），有效期滿時重新進行考試（或免考），中斷受監(jiān)察設備焊接工作6個月以上的，再從事受監(jiān)察設備焊接工作時，也必須重新考試。四、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法一般每個市都有焊工考試委員會。符合條件的焊工較多的企業(yè)也可成立焊工考試委員會。焊工考試委員會資質(zhì)及所承擔的考試項目范圍由負責發(fā)證的省、市特種設備安全監(jiān)督管理部門批準，由省特種設備安全監(jiān)督管理部門公告。焊工考試委員會的資質(zhì)每3年重新進行一次審核。焊工考試前一般由焊工考試委員會組織培訓，培訓內(nèi)容包括基本知識理論培訓和焊接操作技能培訓。五、特

37、種設備使用管理 （一）使用管理的重要性為保障安全，我國對特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗實施全過程的安全監(jiān)察。全過程安全監(jiān)察的七個環(huán)節(jié)中，使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察是核心。之所以對特種設備安全實施特別的監(jiān)察制度，是因為它的特別危險性。而只有在建造安裝完成并投入使用以后，特種設備才能實現(xiàn)人們所需要的各項功能，才具有特種設備所具有的特定危險性。因此，為保障特種設備安全，特種設備使用單位必須履行安全第一責任者的責任。應當嚴格執(zhí)行特種設備安全監(jiān)察條例和有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，提高特種設備使用安全管理水平，保證特種設備的使用安全。五、特種設備使用管理（二）使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察的基本制度對特種設

38、備實行使用登記制度；對特種設備管理與操作人員（統(tǒng)稱作業(yè)人員）實行考核發(fā)證制度；對使用中的特種設備實行定期檢驗制度；對特種設備重大危險源實行定期評定和重點監(jiān)控制度（尚未實施），對特種設備使用單位安全使用與管理情況實施現(xiàn)場安全監(jiān)察制度；對發(fā)生事故單位和有關人員實行責任追究制度等。 五、特種設備使用管理（三）使用管理的總體要求特種設備使用管理包括了特種設備物質(zhì)形態(tài)的管理和運動形態(tài)的管理，前者稱技術管理，后者稱為經(jīng)濟管理，其目的都是為了實現(xiàn)特種設備的正常運行，確保特種設備處于最佳狀態(tài)，同時要使特種設備的最初投資、運行費用、檢修和更新改造的經(jīng)濟性或者說保證最長的使用壽命。因此特種設備的使用管理就是通過采

39、取有效措施，保證特種設備高效率、長壽命、安全可靠、經(jīng)濟運行，使得使用單位降低生產(chǎn)成本，獲得最佳經(jīng)濟效益。多年的使用安全管理實踐和經(jīng)驗教訓證明，安全使用管理工作的關鍵要做到：“三落實”、“兩有證”、“正確使用”、“精心維?！?。 五、特種設備使用管理1、“三落實”“三落實”指使用單位落實安全生產(chǎn)責任制；落實安全管理機構、人員和各項管理制度及操作規(guī)程；落實定期檢驗制度。（1）落實安全生產(chǎn)責任制特種設備的安全，不僅是經(jīng)濟問題也是政治問題，事實上，安全也是生產(chǎn)力，沒有安全，生產(chǎn)力發(fā)展就不能得到有效保障，社會進步也會受到嚴重影響。安全生產(chǎn)法規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”。

40、條例，規(guī)定：“特種設備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責”。五、特種設備使用管理（2）落實安全管理機構、人員和各項管理制度及操作規(guī)程落實安全管理機構、人員，是做好特種設備使用管理工作的前提條件。特種設備使用單位的不同，安全管理機構和安全管理人員設置也是不同的，可以是專職機構，也可以是兼職機構。但無論哪一種，企業(yè)都必須遵循設備管理的一般原則，協(xié)調(diào)與生產(chǎn)、技術、勞資、教育培訓等部門之間的相互關系，做到既有明確的分工，又要密切配合，共同推動和促進特種設備的使用實行制度化、科學化、規(guī)范化管理。同時在特種設備安全管理機構內(nèi)應根據(jù)本企業(yè)特種設備使用數(shù)量及技術狀況，設置相應數(shù)量具有

41、特種設備基礎知識和安全技術，懂得管理業(yè)務、工作責任心強的工程技術人員，具體從事特種設備安全使用管理工作。五、特種設備使用管理建立并切實落實各項管理制度及操作規(guī)程。根據(jù)特種設備各自的使用特點，探索和適應其運行規(guī)律，科學地建立健全特種設備的各項規(guī)章制度，并逐項落實執(zhí)行，是管理好特種設備，防范特種設備事故發(fā)生的主要措施和必要條件。五、特種設備使用管理規(guī)章制度的主要內(nèi)容應當包括：A、各級崗位責任制。明確崗位的工作職責，確定各自的工作范圍，便于實行技術責任、經(jīng)濟責任和安全責任考核。B、基本工作管理制度。包括特種設備的選購、驗收、安裝、調(diào)試、使用登記、備件管理、作業(yè)人員培訓和考核、技術檔案管理和統(tǒng)計報告等

42、制度。C、使用過程中的管理制度。有安全檢查、維護保養(yǎng)、檢驗、事故應急措施和救援預案、維修保養(yǎng)、改造、事故報告及接受國家安全監(jiān)察等制度。D、操作規(guī)程。主要包括工藝操作規(guī)程和安全操作規(guī)程，這是保證正確使用特種設備，做到安全運行和維持正常生產(chǎn)（使用）的先決條件。五、特種設備使用管理安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：A、特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；B、特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；C、特種設備的日常使用狀況記錄；D、特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄；E、特種設備運行故障和事故記錄。

43、五、特種設備使用管理（3）落實定期檢驗計劃，有效開展檢驗工作定期檢驗是指特種設備從辦理使用登記開始到報廢為止，在整個使用期間按特種設備安全技術規(guī)范規(guī)定的時間間隔，由國家質(zhì)檢總局核準的檢驗檢測機構依法進行、確定特種設備能否安全使用到下一個檢驗周期的法定強制性檢驗。通過定期檢驗，可以及時發(fā)現(xiàn)和消除危及安全的缺陷隱患，防止事故發(fā)生，保證特種設備安全經(jīng)濟運行。 五、特種設備使用管理使用單位應做到：A、按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在上次檢驗有效期滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求，根據(jù)使用單位自身的特點，安排定期檢驗計劃，確保檢驗工作如期實施；B、檢驗時，要做到按計劃的檢驗時間停車檢驗，并

44、向檢驗機構和檢驗人員提供定期檢驗所需要的條件及資料，配合他們作好檢驗檢測工作；C、檢驗后，對檢驗合格的特種設備，或存在問題的設備，已經(jīng)采取相應措施進行處理并達到合乎使用要求的，要及時辦理有關注冊、變更手續(xù)。凡未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用；D、特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除安全隱患后，方可重新投入使用。五、特種設備使用管理鍋爐定期檢驗包括外部檢驗、內(nèi)部檢驗和水壓試驗三類。外部檢驗一般每年進行一次。內(nèi)部檢驗一般每2年進行一次。水壓試驗一般每6年進行一次；對于無法進行內(nèi)部檢驗的鍋爐，應每3年進行一次；電站鍋爐的內(nèi)部檢驗和水壓試驗周期可以按照

45、電廠的大修適當調(diào)整。 五、特種設備使用管理壓力容器的定期檢驗包括全面檢驗、耐壓試驗全面檢驗：安全狀況等級為1、2級的，每6年至少1次；安全狀況等級為3級，每3年至少1次。石墨制非金屬壓力容器每5年至少檢驗1次；玻璃纖維增強熱固性樹脂壓力容器每3年至少檢驗1次。耐壓試驗：是指壓力容器全面檢驗后所進行的超過最高工作壓力的液壓試驗或氣壓試驗。對固定式壓力容器，每2次全面檢驗期間內(nèi)，至少進行1次耐壓試驗。當年度檢驗、全面檢驗和耐壓試驗同期進行時，應依次進行全面檢驗、耐壓試驗和年度檢驗，其中重復檢驗的項目只做1次。五、特種設備使用管理工業(yè)管道定期檢驗：在線檢驗和全面檢驗在線檢驗每年一次安全狀況等級為1級

46、和2級的在用工業(yè)管道檢驗周期一般不超過6年；安全狀況等級為3級的，檢驗周期一般不超過3年。公用管道檢驗：定期檢驗周期一般不應超過6年。五、特種設備使用管理長輸管道定期檢驗：外部檢查和全面檢驗：外部檢查：除日常巡檢外，每年至少1次；全面檢驗：每5年進行1次。電梯定期檢驗：周期均為1年。橋架型起重機，塔式起重機、流式起重機和門座式起重機，在用起重機械的定期檢驗：周期為2年。施工升降機的定期檢驗：周期為1年。 五、特種設備使用管理客運索道的定期檢驗：周期為1年。游樂設施的定期檢驗；周期為1年。 場（廠）內(nèi)機動車輛的定期檢驗：周期為1年。 五、特種設備使用管理2、“兩有證”（1）特種設備要有注冊登記證

47、：特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設備使用單位應向直轄市或者設區(qū)的市質(zhì)量技術監(jiān)督局特種設備處（科），或經(jīng)授權的縣級質(zhì)量技術監(jiān)督局辦理注冊登記手續(xù)。注冊登記證（或標志）應當置于或者附著于特種設備的顯著位置。國家大型發(fā)電公司所屬電站鍋爐到省級質(zhì)量技術監(jiān)督局申報和辦理使用登記手續(xù)。 五、特種設備使用管理注冊登記證書是特種設備合法使用的標志。實施特種設備注冊登記是國家對特種設備使用采取行政管理和實施安全監(jiān)察的行之有效的手段。通過逐臺（套）進行注冊登記，保證了只有獲得行政許可的生產(chǎn)單位制造并經(jīng)監(jiān)檢合格的特種設備，或經(jīng)過定期檢驗合格的在用設備才能投入使用，從而把住了市場準入和設備準用關，避

48、免有安全隱患的特種設備投入使用。為使特種設備安全運行，除了本體要求外，還必須根據(jù)特種設備的各自特點，裝設必要的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀表，并進行定期校驗、檢修，保證其靈敏可靠，正常運行，達到安全保護的目的。五、特種設備使用管理（2）管理人員與操作人員要取得作業(yè)人員證：特種設備安全管理人員和操作人員，要事先經(jīng)特種設備安全監(jiān)察部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書后，方可從事相應的特種設備安全管理工作或運行操作。任何機械設備都離不開人的操作或監(jiān)控。因操作不當或違章操作引起的機毀人亡事故不勝枚舉。為保證特種設備安全使用，要依據(jù)國家有關法規(guī)和安全技術規(guī)范要求對作業(yè)

49、人員應進行嚴格的培訓和考核，使其掌握所管理或操作的特種設備基本知識、安全作業(yè)知識和事故應急處理知識，取得作業(yè)人員資格證書后才能從事安全管理工作或作業(yè)操作。企業(yè)要努力培養(yǎng)“四懂四會”（懂特種設備的結構、性能、用途、工作原理，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）的作業(yè)人員。 五、特種設備使用管理3、正確使用任何特種設備都有一定的使用范圍和特定的工作條件，為達到特種設備安全經(jīng)濟運行的目的，應當正確確定特種設備使用條件，加強使用過程中技術要素控制，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，避免超壓、超溫、超速、超負荷運轉(zhuǎn)。 在機場、車站、碼頭、商場、學校、幼兒園、體育場館、娛樂場所、旅游風景區(qū)等公眾聚集場所運行的特種設備，一

50、旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。因此，使用單位更應采取措施保障作業(yè)人員能夠正確使用特種設備。此外，還應當配備專職人員進行現(xiàn)場安全管理，設置安全隔離區(qū)和明顯的安全標志，并應當采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。 五、特種設備使用管理4、精心維修保養(yǎng)特種設備使用后能否經(jīng)常保持完好狀態(tài)，提高使用效率，延長使用壽命，達到安全經(jīng)濟運行，除了正確使用外，還必須精心做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作。特種設備日常檢查與維修保養(yǎng)，是其使用過程中自身的客觀要求。鑒于特種設備運行都有其不同特點，操作條件變化，或運動部件轉(zhuǎn)動振動及運動磨損，必然導致設備狀況不斷發(fā)生變化，產(chǎn)生一些不正?，F(xiàn)象，甚至嚴重缺陷或隱患。若不及時檢查發(fā)現(xiàn)

51、，或處理不當，勢必影響設備安全運行，甚至發(fā)生事故。大家都知道，由特種設備檢驗檢測機構依據(jù)法規(guī)和安全技術規(guī)范所作的定期檢驗對于發(fā)現(xiàn)特種設備運行中出現(xiàn)的問題，保障特種設備安全起到很重要的作用，但這種檢驗由于檢驗周期長，次數(shù)少，根本不能代替用戶所進行的日常檢查。通過使用單位或設備維保單位的日常檢查與維修保養(yǎng)，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并予以處理，防患于未然，減少不必要其的損失，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。五、特種設備使用管理特種設備的維修保養(yǎng)目前主要有兩種形式：一種是使用單位維護保養(yǎng)，另一種是具有相應資格的專業(yè)單位進行的維修保養(yǎng)（如電梯維修保養(yǎng)），維修保養(yǎng)單位應當有與特種設備維修保養(yǎng)相適應的專業(yè)技術人員和技術工人以

52、及必要的檢測手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)檢部門許可，方可從事相應的維修保養(yǎng)活動。根據(jù)特種設備的特點，確定不同特種設備的不同維修保養(yǎng)重點，做到高標準嚴要求，促進每臺設備都處于完好狀態(tài)，達到切實保障安全的目的。 五、特種設備使用管理（三）特種設備使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。1、設計、制造、安裝、改造、維修單位符合法定要求；2、設計、制造、安裝、改造、維修的特種設備質(zhì)量，特別是安全技術性能符合法定要求。3、監(jiān)督檢驗符合法定要求。五、特種設備使用管理（四） 使用管理中存在的問題特種設備使用單位法人的安全主體未落實；安全管理制度不健全，安全技術檔案尚未建立或不完整；未按規(guī)定制定定期

53、檢驗計劃和申報定期檢驗，拒絕檢驗或暴力抗檢的現(xiàn)象時有發(fā)生 ；部分使用單位未按條例要求制定特種設備事故應急措施和救援預案，也未進行定期演練 ；沒有按照條例規(guī)定對作業(yè)人員進行安全作業(yè)知識教育和培訓，未經(jīng)考核持證上崗。使用單位違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象比較普遍 操作失誤；未按規(guī)定維護保養(yǎng)等。 六、特種設備安全監(jiān)察的幾個問題(一)特種設備特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的承壓、載人和吊運設備或設施，包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛等8個種類。特種設備的法定概念是我國在制定特種設備安全監(jiān)察條例時確定的。國際上雖然對鍋爐、壓力容器、壓力

54、管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛等設備進行安全監(jiān)察，但是還沒有形成特種設備的統(tǒng)一概念。六、特種設備安全監(jiān)察的幾個問題按照特種設備的特點，可將其劃分為承壓類特種設備和機電類特種設備。承壓類特種設備包括鍋爐、壓力容器和壓力管道；機電類特種設備包括電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛。我國已有鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等七大類特種設備的目錄，分為61個類別，301個品種。六、特種設備安全監(jiān)察的幾個問題(二)特種設備安全監(jiān)察 特種設備安全監(jiān)察是負責特種設備安全的政府行政機關為實現(xiàn)特種設備安全目的而從事的有關特種

55、設備的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。國家為保障人民生命、財產(chǎn)安全，建立了特種設備安全監(jiān)察制度，設立了特種設備安全監(jiān)督管理部門從事特種設備安全監(jiān)察工作。安全監(jiān)察是特種設備安全工作的一部分，它與特種設備安全管理工作有著共同的目的，即防止特種設備事故，保證特種設備安全經(jīng)濟運行。但是，安全監(jiān)察活動有其特殊性，即它是為了公眾安全從國家整體利益出發(fā)以政府的名義并利用行政權力進行的活動。國務院以行政法規(guī)的形式，將對特種設備安全監(jiān)察的職責和權力賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和縣以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門。六、特種設備安全監(jiān)察的幾個問題（三）特種設備安全監(jiān)察的作用特種設備安全監(jiān)察是一項由政府向社會提

56、供的公共安全服務，安全監(jiān)察是一種行政強制措施，主要作用如下：1. 特種設備安全監(jiān)察制定必須普遍遵守的有關特種設備的規(guī)則，禁止或限制導致特種設備事故發(fā)生的行為，防止以犧牲公眾利益為代價，追求經(jīng)濟效益最大化，犧牲特種設備安全指標（社會福利的經(jīng)濟指標之一）。2. 特種設備事故原因可以歸結為人的不安全行為和設備（既物）的不安全狀態(tài)，特種設備安全監(jiān)察監(jiān)督企業(yè)識別、控制、排除人的不安全行為和設備的不安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)特種設備處于不安全狀態(tài)時，限制其使用，防止事故的發(fā)生。六、特種設備安全監(jiān)察的幾個問題3.事故是可以預防的，利用對事故的認識，采取有效措施，可以把事故降低到可以接受的程度；人的不安全行為和物的不安全

57、狀態(tài)是導致事故發(fā)生的直接原因，伴隨著設備生命周期；企業(yè)安全管理水平對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)產(chǎn)生重大影響，是事故的根本原因；安全監(jiān)察影響企業(yè)安全管理水平，安全監(jiān)察對國家的特種設備安全水平負有責任。4. 對特種設備進行安全監(jiān)察是世界各國通用做法，實踐證明它是一種防止特種設備事故的有效方法。六、特種設備安全監(jiān)察的幾個問題（三）特種設備安全監(jiān)察的特點1預防為主:安全監(jiān)察不是目的，是手段。安全監(jiān)察是采取行政手段落實特種設備安全要求，通過行政許可、監(jiān)督檢查等方法在影響特種設備安全的每個環(huán)節(jié)督促特種設備的生產(chǎn)、使用者確保特種設備的狀態(tài)、相關人員的行為達到預定的要求，消除產(chǎn)生事故的原因，從而保證特種設

58、備的安全性能，防止事故的發(fā)生。2全過程實施:特種設備安全監(jiān)察是以防止事故為出發(fā)點，在特種設備生產(chǎn)、使用的全過程在設備從生到死的全過程（分為設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造等環(huán)節(jié)）實施的。這個全過程的各個環(huán)節(jié)，互相影響，不可分割，有機統(tǒng)一。忽視其中任何一個環(huán)節(jié)，都會影響設備安全，埋下事故隱患，導致事故發(fā)生。3強制性:特種設備安全監(jiān)察是國務院賦予特種設備安全監(jiān)督管理部門的職責，行使政府賦予的權力，具有強制性。六、特種設備安全監(jiān)察的幾個問題（三）對策措施1構建三個工作體系（1）特種設備法規(guī)規(guī)范體系法規(guī)規(guī)范體系是特種設備安全法制建設的基礎，是依法行政的必要前提。（2）特種設備動態(tài)監(jiān)管體系構建特

59、種設備動態(tài)監(jiān)督管理體系是實現(xiàn)特種設備安全監(jiān)察長效機制的有效途徑。六、特種設備安全監(jiān)察的幾個問題（3）特種設備安全評價體系構建安全評價體系的主要內(nèi)容：一是建立有關特種設備安全狀況、特種設備安全監(jiān)察工作效果與經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)數(shù)據(jù)的評價指標體系，形成相關數(shù)據(jù)采集機制，量化分析特種設備安全狀況；二是動態(tài)評價特種設備安全對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的貢獻，科學、客觀地分析特種設備安全工作的重要性；三是科學評價特種設備安全投入，客觀分析與特種設備安全相關的行政管理成本、企業(yè)管理成本和社會經(jīng)濟運行成本，提升管理水平，為政府決策提供依據(jù)。六、特種設備安全監(jiān)察的幾個問題(4) 特種設備安全責任體系生產(chǎn)、使用單位主體責任;各級特種設備監(jiān)督管理部門安全監(jiān)管的責任 ;檢驗檢測機構技術把關的責任 ;地方政府協(xié)調(diào)解決重大問題的責任 .(5)特種設備應急救援體系政府;部門;使用單位七、起重機械安全管理起重機械事故特點起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。不同的行業(yè)，由于其作業(yè)條件和使用起重機械的