1、 3/3作者：一氣貫長空光伏項目用地應(yīng)當(dāng)如何取得？如何才能符合用地政策？ 5月25日，水利部印發(fā)了水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見，要求光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。1、光伏發(fā)電紅線：不改變原有地性質(zhì)金杜律師事務(wù)所在2021年1月的一份研報指出，嚴格按照規(guī)定以光伏陣列區(qū)所占面積辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的方式建設(shè)光伏項目，將大幅提高發(fā)電企業(yè)的用地成本，因此，要么選擇戈壁、荒灘等未利用地開發(fā)，要么將光伏與草地、林地、農(nóng)田等結(jié)合，建設(shè)互補共存的復(fù)合型光伏項目。2017年9月關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見要求各地省級能源、國土資源主管部門研究提出本地區(qū)光伏

2、復(fù)合項目建設(shè)要求和認定標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對于符合本地區(qū)光伏復(fù)合項目建設(shè)要求和認定標(biāo)準(zhǔn)的項目，其光伏方陣在占用除永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地時無需辦理轉(zhuǎn)建手續(xù)，在保障農(nóng)用地可持續(xù)利用的前提下可不改變原用地性質(zhì)。2、光伏電站中的不同建設(shè)項目，可以申請不同的土地性質(zhì)。在光伏復(fù)合項目建設(shè)中，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì)。需要強調(diào)的是，對于復(fù)合型光伏項目來說，紅線是“不改變原用地性質(zhì)”。目前，各地出臺的光伏復(fù)合項目用地規(guī)定除了對項目建設(shè)提出要求，都明確嚴禁出現(xiàn)拋荒、撂荒等行為。河南安陽縣人民法院上傳的一則裁判文書

3、顯示，2015年，XX伏電力公司租用了當(dāng)?shù)氐氖秤镁笈锱镯斀ㄔO(shè)光伏項目，該大棚所在地大部分為耕地；2016年下半年，該光伏項目建成并網(wǎng)運營，但大棚內(nèi)卻未種植食用菌，未搭設(shè)大棚的土地上也建有光伏方陣，且“下方雜草叢生，土地處于拋荒、撂荒狀態(tài)”。據(jù)此，安陽縣檢察院對當(dāng)?shù)卣妥匀毁Y源局提起公益訴訟，法院最終認定兩被告怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法。因此，在復(fù)合型光伏項目并網(wǎng)發(fā)電后，所在地的農(nóng)業(yè)活動應(yīng)當(dāng)正常進行，形成“漁光互補”“農(nóng)光互補”等；不能只剩下光伏電站，否則也屬于違法使用土地。例如國電投子公司參與投資建設(shè)的漳浦綠領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技大棚光伏電站。該項目總投資12億元，占地2000畝，2015年10月開工，201