1、萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)政策解讀自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能與綜合利用處張建平一、寧夏能耗現(xiàn)狀（一） “十一五”期間，寧夏節(jié)能降耗 取得顯著成效“十一五”及2011年節(jié)能目標(biāo)完成情況年度單位GDP能耗同比下降累計(jì)下降年度目標(biāo)完成情況（噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）（%）（%）2005年4.14-2006年4.10-1.01-1.01未完成2007年3.95-3.52-4.49未完成2008年3.69-6.79-10.98完成2009年3.45-6.26-16.55完成2010年3.31-4.26-20.09完成 自治區(qū)政府成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，在全國(guó)率先出臺(tái)了節(jié)能減排“十大鐵律” ； 把節(jié)

2、能工作納入政府效能目標(biāo)考核體系，實(shí)行 “問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制” ； 在工業(yè)領(lǐng)域先后實(shí)施了100多項(xiàng)重大節(jié)能工程，在農(nóng)村大力推廣沼氣利用技術(shù) ，在建筑領(lǐng)域累計(jì)實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造200萬(wàn)平方米，在社會(huì)消費(fèi)領(lǐng)域累計(jì)推廣綠色照明燈具450萬(wàn)只，交通和公共機(jī)構(gòu)也采取有效措施。 全區(qū)5年累計(jì)節(jié)能超過(guò)1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤 。（二）“十二五”，寧夏節(jié)能任務(wù)十分艱巨 1、國(guó)家下達(dá)給我區(qū)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)是：?jiǎn)挝籊DP能耗比2010年下降15%，年均下降3.2%，這是約束性指標(biāo)，必須完成。 2、國(guó)家下達(dá)給我區(qū)的“十二五”能源消費(fèi)總量指標(biāo)是：全社會(huì)能耗不超過(guò)5300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這是指導(dǎo)性指標(biāo)，

3、也要努力完成。 3、國(guó)家下達(dá)給我區(qū)的“十二五”節(jié)能量目標(biāo)是：全社會(huì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量305萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這是我區(qū)“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”的節(jié)能量任務(wù)。 2011年，全區(qū)能源消費(fèi)量4311萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)17.1%。 全社會(huì)用電量724.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)32.5%。 規(guī)模以上工業(yè)能耗3284萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)21.4%。 全區(qū)單位GDP能耗同比上升4.6%，單位工業(yè)增加值能耗上升2.84%， 未完成當(dāng)年確定的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)（ 3.2%），也是全國(guó)13個(gè)未完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的省區(qū)之一，“十二五”后四年節(jié)能壓力巨大。 寧夏單位GDP能耗與全國(guó)比較地區(qū)2005年2006年2007年2008年20

4、09年2010年2011年（當(dāng)年用2010年價(jià)格，以前年度用2005年價(jià)格）全國(guó)1.2761.2411.1791.1181.0771.0340.793廣東0.790.7710.7470.7150.6840.6640.563北京0.80.760.7140.6620.6060.5820.459上海0.880.8730.8330.8010.7270.7120.618浙江0.90.8640.8280.7820.7410.7170.59江蘇0.920.8910.8530.8030.7610.7340.6新疆2.112.0922.2071.9631.934內(nèi)蒙古2.482.4132.3052.1592.0

5、091.9150.631山西2.952.8882.7572.5542.3642.2351.762青海3.073.1213.0632.9352.6892.552.081貴州3.253.1883.0622.8752.3482.2481.714寧夏4.144.0993.9543.6863.4543.3082.279備注寧夏是全國(guó)的3.25倍，是倒數(shù)第2位的1.27倍寧夏是全國(guó)的3.30倍，是倒數(shù)第2位的1.29倍寧夏是全國(guó)的3.35倍，是倒數(shù)第2位的1.29倍寧夏是全國(guó)的3.30倍，是倒數(shù)第2位的1.26倍寧夏是全國(guó)的3.21倍，是倒數(shù)第2位的1.28倍寧夏是全國(guó)的3.20倍，是倒數(shù)第2位的1.30

6、倍寧夏是全國(guó)的2.87倍，是倒數(shù)第2位的1.10倍二、寧夏“萬(wàn)家企業(yè)”情況 萬(wàn)家企業(yè)：年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”方案，寧夏確定的“萬(wàn)家企業(yè)”共269戶。 其中，化工行業(yè)50家，建材行業(yè)22家，冶金行業(yè)125家，煤炭行業(yè)14家，電力熱力行業(yè)18家，其他工業(yè)49家，非工行業(yè)9家。 寧夏“萬(wàn)家企業(yè)”年能源消費(fèi)量約占全社會(huì)能耗總量的84%左右。 其中，98戶年能源消費(fèi)量5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，能耗總量約占全社會(huì)能耗總量的74%左右。三、寧夏“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”主要措施 一、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)考核和責(zé)任落實(shí) 將“萬(wàn)家企業(yè)”納入自治區(qū)節(jié)能目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)

7、懲。 二、實(shí)施重大節(jié)能工程 大力實(shí)施窯爐改造、電機(jī)變頻、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、能源管理中心、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、合同能源管理等重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家扶持資金。 三、加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控 進(jìn)一步完善自治區(qū)懲罰性電價(jià)政策，對(duì)單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，繼續(xù)實(shí)行懲罰性電價(jià)， 加大火力發(fā)電企業(yè)差量化電量懲罰性政策執(zhí)行力度， 嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策， 對(duì)能耗增速過(guò)快企業(yè)新增能耗項(xiàng)目嚴(yán)格控制等產(chǎn)業(yè)政策。 四、加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察 每年對(duì)“萬(wàn)家企業(yè)”能耗情況進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法用能行為實(shí)行懲罰性電價(jià)、限期整改、停產(chǎn)整頓等。 五、實(shí)施強(qiáng)制能源審計(jì) 對(duì)連續(xù)兩年未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制能源審計(jì)，企業(yè)必須制定節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃，加大節(jié)能技術(shù)改造投入，取得實(shí)效。 六、開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)管理 根據(jù)國(guó)家有關(guān)能效對(duì)標(biāo)的要求，在鐵合金、電石、電解鋁、碳化硅、水泥等重要用能產(chǎn)品中，開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)在節(jié)能管理、產(chǎn)品單耗等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或接近國(guó)際先進(jìn)水平。 對(duì)能效標(biāo)桿企業(yè)給予優(yōu)惠政策。 七、建立能耗統(tǒng)計(jì)在線監(jiān)測(cè) 加快推進(jìn)區(qū)、市兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，逐步完善能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)