1、泓域/光伏玻璃公司企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方案光伏玻璃公司企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111062352 一、 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的概念和特點(diǎn) PAGEREF _Toc111062352 h 3 HYPERLINK l _Toc111062353 二、 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目標(biāo) PAGEREF _Toc111062353 h 5 HYPERLINK l _Toc111062354 三、 風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法（VaR） PAGEREF _Toc111062354 h 5 HYPERLINK l _Toc111062355 四、 風(fēng)險(xiǎn)度評價(jià)法 PAGEREF _Toc1110623

2、55 h 12 HYPERLINK l _Toc111062356 五、 風(fēng)險(xiǎn)衡量的概念 PAGEREF _Toc111062356 h 13 HYPERLINK l _Toc111062357 六、 風(fēng)險(xiǎn)衡量的作用 PAGEREF _Toc111062357 h 15 HYPERLINK l _Toc111062358 七、 概率的基本概念 PAGEREF _Toc111062358 h 16 HYPERLINK l _Toc111062359 八、 損失頻率的估計(jì) PAGEREF _Toc111062359 h 19 HYPERLINK l _Toc111062360 九、 培訓(xùn) PAGE

3、REF _Toc111062360 h 22 HYPERLINK l _Toc111062361 十、 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc111062361 h 24 HYPERLINK l _Toc111062362 十一、 規(guī)章制度法 PAGEREF _Toc111062362 h 29 HYPERLINK l _Toc111062363 十二、 工程物理法 PAGEREF _Toc111062363 h 30 HYPERLINK l _Toc111062364 十三、 能量釋放理論 PAGEREF _Toc111062364 h 32 HYPERLINK l _Toc11106236

4、5 十四、 多米諾骨牌理論 PAGEREF _Toc111062365 h 34 HYPERLINK l _Toc111062366 十五、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc111062366 h 36 HYPERLINK l _Toc111062367 十六、 全國碳交易市場已開啟，光伏作為清潔能源有望受益 PAGEREF _Toc111062367 h 39 HYPERLINK l _Toc111062368 十七、 必要性分析 PAGEREF _Toc111062368 h 39 HYPERLINK l _Toc111062369 十八、 公司簡介 PAGEREF _Toc1110

5、62369 h 40 HYPERLINK l _Toc111062370 十九、 人力資源分析 PAGEREF _Toc111062370 h 41 HYPERLINK l _Toc111062371 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc111062371 h 41 HYPERLINK l _Toc111062372 二十、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc111062372 h 43 HYPERLINK l _Toc111062373 二十一、 SWOT分析 PAGEREF _Toc111062373 h 49風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的概念和特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)衡量的基礎(chǔ)上，把損失頻率

6、、損失程度及其他因素綜合起來考慮，分析風(fēng)險(xiǎn)的影響，并對風(fēng)險(xiǎn)的狀況進(jìn)行綜合評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)融資技術(shù)管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的類型。按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的階段劃分，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可以分為事前評價(jià)、事中評價(jià)、事后評價(jià)。按照評價(jià)的角度劃分，可以分為技術(shù)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)和社會(huì)評價(jià)。按照評價(jià)的方法劃分，可以分為定性評價(jià)、定量評價(jià)和綜合評價(jià)。盡管風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分類方式不同，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)具有以下幾方面的特點(diǎn)。（一）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是對風(fēng)險(xiǎn)的綜合評價(jià)在引起損失的各類風(fēng)險(xiǎn)中，有些風(fēng)險(xiǎn)是相互聯(lián)系的。不同風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系可能提高或者降低這些風(fēng)險(xiǎn)對風(fēng)險(xiǎn)主體的影響。在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的過程中，需要綜合考慮各種

7、風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，對可能引起損失的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行綜合評價(jià)。例如，失業(yè)的增加可能導(dǎo)致員工索賠訴訟、犯罪活動(dòng)和公司利潤的減少等。在預(yù)期的這些損失中，單獨(dú)評價(jià)某一風(fēng)險(xiǎn)造成的影響，對于風(fēng)險(xiǎn)管理決策的作用不大，這就需要風(fēng)險(xiǎn)管理者能夠綜合考慮這些風(fēng)險(xiǎn)因素，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的危害。（二）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)需要定量分析的結(jié)果隨著風(fēng)險(xiǎn)管理越來越復(fù)雜，很多企業(yè)試圖更準(zhǔn)確地評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。然而，在風(fēng)險(xiǎn)管理中，很難找到統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失。運(yùn)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析，為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提供了重要的依據(jù)。例如，保險(xiǎn)人承保時(shí)，必須對標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評價(jià)，才能確定是否承?；蛘吒鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果確定保險(xiǎn)費(fèi)率，對被保險(xiǎn)人或者保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評

8、價(jià)，也是保險(xiǎn)人對保戶提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的主要內(nèi)容。（三）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)離不開特定的國家和制度風(fēng)險(xiǎn)主體往往以發(fā)生損失的頻率和程度來評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，但是，對風(fēng)險(xiǎn)單位的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)又離不開特定的國家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治制度。例如，在歐洲，星羅棋布的古老建筑物成為財(cái)產(chǎn)損失評價(jià)的特有問題，而環(huán)太平洋國家因臺(tái)風(fēng)和其他風(fēng)暴引起的災(zāi)難性損失也是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的重要方面，同時(shí)，對正在經(jīng)歷惡性通貨膨脹的國家（如巴西和阿根廷）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)就面臨很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)閷@些國家財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評估會(huì)迅速失效。政局不穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)使風(fēng)險(xiǎn)管理面臨著很大的挑戰(zhàn)。（四）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)受到風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的影響風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度也會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果。例如，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)者的人類屬性

9、、個(gè)性和風(fēng)險(xiǎn)的類別等，都對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果有很大影響。又如，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)者對自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)不同，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果也是不同的。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目標(biāo)是減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，特別是防止重大惡性事故的發(fā)生，保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管理單位及其附近人口的生命、財(cái)產(chǎn)安全。對此，許多國家都以立法的形式規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是一些企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的前提條件。如果企業(yè)沒有安全生產(chǎn)管理部門出具的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)證明或者沒有通過有關(guān)部門的安全生產(chǎn)管理評價(jià)，就無法投產(chǎn)運(yùn)營。例如，在美國政府規(guī)定，建立核電站的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告費(fèi)用約占總投資的1%，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)管理部門評價(jià)合格的投資項(xiàng)目才能投產(chǎn)運(yùn)營；在日本政府規(guī)定，建立化工廠必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)之后，

10、才能進(jìn)行生產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了可靠的保障，保障了企業(yè)生命和財(cái)產(chǎn)的安全，預(yù)防了重大風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法（VaR）（一）VaR方法的背景傳統(tǒng)的ALM（資產(chǎn)負(fù)債管理）過于依賴報(bào)表分析，缺乏時(shí)效性；利用方差及B系數(shù)來衡量風(fēng)險(xiǎn)太過于抽象，不直觀，而且反映的只是市場（或資產(chǎn)）的波動(dòng)幅度；而CAPM（資本資產(chǎn)定價(jià)模型）又無法糅合金融衍生品種。在上述傳統(tǒng)的幾種方法都無法準(zhǔn)確定義和度量金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，G30集團(tuán)在研究衍生品種的基礎(chǔ)上，于1993年發(fā)表了題為衍生產(chǎn)品的實(shí)踐和規(guī)則的報(bào)告，提出了度量市場風(fēng)險(xiǎn)的VaR（風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值）方法，該方法目前已成為金融界測量市場風(fēng)險(xiǎn)的主流方法。稍后由J.P.Morga

11、n推出的用于計(jì)算VaR的RiskMetrics風(fēng)險(xiǎn)控制模型更是被眾多金融機(jī)構(gòu)廣泛采用。目前國外一些大型金融機(jī)構(gòu)已將其所持資產(chǎn)的VaR風(fēng)險(xiǎn)值作為其定期公布的會(huì)計(jì)報(bào)表的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以列示。（二）VaR方法的定義VaR按字面解釋就是“在險(xiǎn)價(jià)值”，其含義是指：在市場正常波動(dòng)下，某一金融資產(chǎn)或證券組合的最大可能損失。更為確切的是指，在一定概率水平（置信度）下，某一金融資產(chǎn)或證券組合價(jià)值在未來特定時(shí)期內(nèi)的最大可能損失。計(jì)算VaR的步驟如下。（1）確認(rèn)經(jīng)濟(jì)單位持有的頭寸。（2）確認(rèn)影響頭寸價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)因素。（3）為所有風(fēng)險(xiǎn)因素確定可能的背景并確定發(fā)生概率。（4）建立所有頭寸的定價(jià)函數(shù)，以此作為風(fēng)險(xiǎn)因素的價(jià)值

12、函數(shù)。（5）使用定價(jià)函數(shù)為所有頭寸在各種環(huán)境下重新定價(jià)，建立結(jié)果分布模型。（6）在給定的概率水平下求分布的分位點(diǎn)。VaR從統(tǒng)計(jì)的意義上講，本身是個(gè)數(shù)字，是指面臨“正常”的市場波動(dòng)時(shí)“處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的價(jià)值”。即在給定的置信區(qū)間和一定的持有期限內(nèi)，預(yù)期的最大損失量（可以是絕對值，也可以是相對值）。（三）VaR方法的特點(diǎn)（1）可以用來簡明表示市場風(fēng)險(xiǎn)的大小，沒有任何技術(shù)色彩，沒有任何專業(yè)背景的投資者和管理者都可以通過VaR值對金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評判。（2）可以事前計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，不像以往風(fēng)險(xiǎn)管理的方法都是在事后衡量風(fēng)險(xiǎn)大小。（3）不僅能計(jì)算單個(gè)金融工具的風(fēng)險(xiǎn)。還能計(jì)算由多個(gè)金融工具組成的投資組合風(fēng)險(xiǎn)，這是傳統(tǒng)金融

13、風(fēng)險(xiǎn)管理所不能做到的。（四）VaR方法的系數(shù)由上述定義出發(fā)，要確定一個(gè)金融機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)組合的VaR值或建立VaR的模型，必須首先確定以下三個(gè)系數(shù)：一是持有期間的長短；二是置信區(qū)間的大??；三是觀察期間。1、持有期持有期，即確定計(jì)算在哪一段時(shí)間內(nèi)的持有資產(chǎn)的最大損失值，也就是明確風(fēng)險(xiǎn)管理者關(guān)心資產(chǎn)在一天內(nèi)、一周內(nèi)還是一個(gè)月內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。持有期的選擇應(yīng)依據(jù)所持有資產(chǎn)的特點(diǎn)來確定。從銀行總體的風(fēng)險(xiǎn)管理看持有期長短的選擇取決于資產(chǎn)組合調(diào)整的頻度及進(jìn)行相應(yīng)頭寸清算的可能速率。巴塞爾委員會(huì)在這方面采取了比較保守和穩(wěn)健的姿態(tài)，要求銀行以兩周即10個(gè)營業(yè)日為持有期限。2、置信水平一般來說對置信區(qū)間的選擇在一定程度

14、上反映了金融機(jī)構(gòu)對風(fēng)險(xiǎn)的不同偏好。選擇較大的置信水平意味著其對風(fēng)險(xiǎn)比較厭惡，希望能得到把握性較大的預(yù)測結(jié)果，希望模型對于極端事件的預(yù)測準(zhǔn)確性較高。根據(jù)各自的風(fēng)險(xiǎn)偏好不同，選擇的置信區(qū)間也各不相同。3、觀察期間觀察期間是對給定持有期限的回報(bào)的波動(dòng)性和關(guān)聯(lián)性考察的整體時(shí)間長度，是整個(gè)數(shù)據(jù)選取的時(shí)間范圍，有時(shí)又稱數(shù)據(jù)窗口。綜上所述，VaR實(shí)質(zhì)是在一定置信水平下經(jīng)過某段持有期資產(chǎn)價(jià)值損失的單邊臨界值，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)它體現(xiàn)為作為臨界點(diǎn)的金額數(shù)目。（五）VaR方法的優(yōu)點(diǎn)（1）VaR模型測量風(fēng)險(xiǎn)簡潔明了，統(tǒng)一了風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，管理者和投資者較容易理解掌握。風(fēng)險(xiǎn)的測量是建立在概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)之上，既具有很強(qiáng)

15、的科學(xué)性，又表現(xiàn)出方法操作上的簡便性。同時(shí)，VaR改變了在不同金融市場缺乏表示風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一度量，使不同術(shù)語（例如基點(diǎn)現(xiàn)值、現(xiàn)有頭寸等）有統(tǒng)一比較標(biāo)準(zhǔn)，使不同行業(yè)的人在探討其市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有共同的語言。另外，有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，金融機(jī)構(gòu)可以定期測算VaR值并予以公布，增強(qiáng)了市場透明度，有助于提高投資者對市場的把握程度，增強(qiáng)投資者的投資信心，穩(wěn)定金融市場。（2）可以事前計(jì)算，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。不像以往風(fēng)險(xiǎn)管理的方法都是在事后衡量風(fēng)險(xiǎn)大小，不僅能計(jì)算單個(gè)金融工具的風(fēng)險(xiǎn)，還能計(jì)算由多個(gè)金融工具組成的投資組合風(fēng)險(xiǎn)。綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)與收益因素，選擇承擔(dān)相同的風(fēng)險(xiǎn)能帶來最大收益的組合，具有較高的經(jīng)營業(yè)績。（3）確定必要資本及提

16、供監(jiān)管依據(jù)。VaR為確定抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的必要資本量確定了科學(xué)的依據(jù)，使金融機(jī)構(gòu)資本安排建立在精確的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值基礎(chǔ)上，也為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)控銀行的資本充足率提供了科學(xué)、統(tǒng)一、公平的標(biāo)準(zhǔn)。VaR適用于綜合衡量包括利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、股票風(fēng)險(xiǎn)以及商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種市場風(fēng)險(xiǎn)。因此，這使得金融機(jī)構(gòu)可以用一個(gè)具體的指標(biāo)數(shù)值就可以概括地反映整個(gè)金融機(jī)構(gòu)或投資組合的風(fēng)險(xiǎn)狀況，大大方便了金融機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)部門對有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息的交流，也方便了機(jī)構(gòu)最高管理層隨時(shí)掌握機(jī)構(gòu)的整體風(fēng)險(xiǎn)狀況，因而非常有利于金融機(jī)構(gòu)對風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一管理。同時(shí)，監(jiān)管部門也得以對該金融機(jī)構(gòu)的市場風(fēng)險(xiǎn)資本充足率提出統(tǒng)一要求。（六）VaR方法

17、的注意問題盡管VaR模型有其自身的優(yōu)點(diǎn)，但在具體應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意以下幾方面的問題。（1）數(shù)據(jù)問題。運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法計(jì)量分析、利用模型進(jìn)行分析和預(yù)測時(shí)要有足夠的歷史數(shù)據(jù)，如果數(shù)據(jù)庫整體上不能滿足風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的數(shù)據(jù)要求，則很難得到正確的結(jié)論。另外數(shù)據(jù)的有效性也是一個(gè)重要問題，而且由于市場的發(fā)展不成熟，使一些數(shù)據(jù)不具有代表性，而市場炒作、消息面的引導(dǎo)等原因，使數(shù)據(jù)非正常變化較大，缺乏可信性。（2）VaR在其原理和統(tǒng)計(jì)估計(jì)方法上存在一定缺陷。VaR對金融資產(chǎn)或投資組合的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法是依據(jù)過去的收益特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析來預(yù)測其價(jià)格的波動(dòng)性和相關(guān)性，從而估計(jì)可能的最大損失。所以單純依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能造成損失的客觀概率，只關(guān)

18、注風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)特征，并不是系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理的全部。因?yàn)楦怕什荒芊从辰?jīng)濟(jì)主體本身對于面臨的風(fēng)險(xiǎn)的意愿或態(tài)度，它不能決定經(jīng)濟(jì)主體在面臨一定量的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)愿意承受和應(yīng)該規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)的份額。（3）在應(yīng)用VaR模型時(shí)隱含了前提假設(shè)。即金融資產(chǎn)組合的未來走勢與過去相似，但金融市場的一些突發(fā)事件表明，有時(shí)未來的變化與過去沒有太多的聯(lián)系，因此VaR方法并不能全面地度量金融資產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)，必須結(jié)合敏感性分析，壓力測試等方法進(jìn)行分析。（4）VaR主要使用于正常市場條件下對市場風(fēng)險(xiǎn)的測量。如果市場出現(xiàn)極端情況，歷史數(shù)據(jù)變得稀少，資產(chǎn)價(jià)格的關(guān)聯(lián)性被切斷，或是因?yàn)榻鹑谑袌霾粔蛞?guī)范，金融市場的風(fēng)險(xiǎn)來自人為因素、市場外因素的情況下，

19、這時(shí)便無法使用VaR來測量市場風(fēng)險(xiǎn)。總之，VaR是一種既能處理非線性問題又能概括證券組合市場風(fēng)險(xiǎn)的工具，它解決了傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)定量化工具對于非線性的金融衍生工具適用性差、難以概括證券組合的市場風(fēng)險(xiǎn)的缺點(diǎn)，有利于測量風(fēng)險(xiǎn)、將風(fēng)險(xiǎn)定量化，進(jìn)而為金融風(fēng)險(xiǎn)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著中國利率市場化、資本項(xiàng)目開放及衍生金融工具的發(fā)展等，金融機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜，綜合考慮、衡量信用風(fēng)險(xiǎn)和包括利率風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的市場風(fēng)險(xiǎn)的必要性越來越大，這為VaR應(yīng)用提供了廣闊的發(fā)展空間。但是VaR本身仍存在一定的局限性，而且中國金融市場現(xiàn)階段與VaR所要求的有關(guān)應(yīng)用條件也還有一定距離。因此VaR的使用應(yīng)當(dāng)與其他風(fēng)險(xiǎn)衡量

20、和管理技術(shù)、方法相結(jié)合。要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理一方面需要科學(xué)技術(shù)方法，另一方面也需要經(jīng)驗(yàn)性和藝術(shù)性的管理思想，在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中要將兩者有效結(jié)合起來，既重科學(xué)，又重經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮VaR在金融風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。風(fēng)險(xiǎn)度評價(jià)法風(fēng)險(xiǎn)度評價(jià)是指風(fēng)險(xiǎn)管理單位對風(fēng)險(xiǎn)事故造成故障的頻率或者損害的嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)度評價(jià)可以分為風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生頻率評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)事故造成損害程度評價(jià)。例如，上海證券交易所為了將有限的監(jiān)管資源有效地投入到企業(yè)監(jiān)管中去，對企業(yè)的信息披露監(jiān)管進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類管理主要是針對企業(yè)在信息披露監(jiān)管上可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)和分類，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)類別，施以不同的監(jiān)管力度，合理分配監(jiān)管資源。上海證

21、券交易所對企業(yè)信息披露監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)評級，還將根據(jù)公司的信息披露質(zhì)量和公司治理結(jié)構(gòu)的變化而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。最近，上證所有關(guān)部門在對企業(yè)年報(bào)事后審核后，對部分公司，的風(fēng)險(xiǎn)級別進(jìn)行了重新分類。監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度，結(jié)合企業(yè)信息披露核查工作制度，標(biāo)志著上證所正逐步將企業(yè)監(jiān)管工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。這種風(fēng)險(xiǎn)分類管理屬于上證所內(nèi)部的工作制度，而且主要是針對上證所在對企業(yè)信息披露監(jiān)管工作上的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，并不代表對公司股價(jià)或投資價(jià)值的判斷。上證所現(xiàn)在還未考慮將這些風(fēng)險(xiǎn)分類情況進(jìn)行公布，而是主要運(yùn)用于提高企業(yè)信息披露監(jiān)管效率上。針對各類監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的公司，上證所采取了相應(yīng)不同的監(jiān)管措施和手段，如對于高風(fēng)險(xiǎn)公司采取專家小組

22、會(huì)診、專人負(fù)責(zé)監(jiān)管、實(shí)地走訪調(diào)研、重點(diǎn)監(jiān)控股價(jià)等方法，督促公司及時(shí)準(zhǔn)確地披露重大信息，充分揭示風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)度評價(jià)法可以按照風(fēng)險(xiǎn)度評價(jià)的分值確定風(fēng)險(xiǎn)的大小，分值越大，風(fēng)險(xiǎn)越大；反之，則風(fēng)險(xiǎn)越小。風(fēng)險(xiǎn)衡量的概念風(fēng)險(xiǎn)衡量是在對過去損失資料分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對某一特定或者幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的損失頻率和損失程度作出估計(jì)，以此作為選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對技術(shù)的依據(jù)。對于風(fēng)險(xiǎn)衡量的概念可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行理解。（一）風(fēng)險(xiǎn)衡量的基礎(chǔ)是充分有效的數(shù)據(jù)資料為了使風(fēng)險(xiǎn)衡量的結(jié)果客觀地反映過去發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故的狀況，預(yù)測未來可能發(fā)生的狀況，需要風(fēng)險(xiǎn)管理人員掌握完整的、一致的、有關(guān)主題的和有組織的相關(guān)資料，以增強(qiáng)

23、風(fēng)險(xiǎn)衡量結(jié)果的準(zhǔn)確性。對此，要求搜集到的資料需要具備以下條件。1、數(shù)據(jù)是完整的風(fēng)險(xiǎn)管理人員不僅要了解損失金額，而且還要了解每次損失的環(huán)境情況，如貨物列車出軌的地點(diǎn)、時(shí)間，出軌時(shí)的車組人員和所載的貨物等，以便于分析特定損失發(fā)生的確切原因。風(fēng)險(xiǎn)管理人員還必須運(yùn)用洞察力去判斷在什么情況下可能遺漏了某些重要資料。2、數(shù)據(jù)是一致的損失數(shù)據(jù)必須是在一致的基礎(chǔ)上收集的。如果從不同的來源用不同的方法收集資料，就會(huì)有很多不一致的數(shù)據(jù)。3、數(shù)據(jù)是有關(guān)主題的對過去的損失金額還應(yīng)在與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的基礎(chǔ)上估計(jì)，一般以恢復(fù)損失前的費(fèi)用來估計(jì)損失。財(cái)產(chǎn)損失是指損失發(fā)生時(shí)的修復(fù)費(fèi)用或重置成本而不是財(cái)產(chǎn)的原始成本；責(zé)任損失不僅

24、應(yīng)包括賠償金，還應(yīng)包括調(diào)查、辯護(hù)和處理賠償?shù)馁M(fèi)用；營業(yè)中斷損失必須包括營業(yè)中斷所致的收入損失，還應(yīng)包括恢復(fù)營業(yè)所需要的額外費(fèi)用。某企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)他收集的資料中的損失金額包括了每次出軌造成的所有損失，即包括了鐵路財(cái)產(chǎn)損壞的重置費(fèi)用、支付給貨主的貨物損失、鐵路的收益損失和由于出軌造成的其他費(fèi)用損失。這樣，只要把這些損失數(shù)據(jù)按通貨膨脹率進(jìn)行調(diào)整后，就可以適用于風(fēng)險(xiǎn)管理了。如果這些數(shù)據(jù)不切題，風(fēng)險(xiǎn)管理人員就要會(huì)同會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)人員對損失金額進(jìn)行調(diào)整。4、數(shù)據(jù)是有組織的如果按日歷順序列出損失，就可能不易發(fā)現(xiàn)損失的模式，而如果按損失大小列出就容易發(fā)現(xiàn)損失模式。這種調(diào)整的損失金額是把損失金額最小的列于最

25、后一位，把損失金額最大的列于第一位。越嚴(yán)重的損失在風(fēng)險(xiǎn)管理中所起的作用越大。這樣調(diào)整并組織的歷史損失資料，為預(yù)測將來損失提供了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。（二）風(fēng)險(xiǎn)衡量是對損失發(fā)生的頻率和程度量化分析的過程風(fēng)險(xiǎn)衡量是對損失發(fā)生的頻率和程度進(jìn)行量化分析的過程，風(fēng)險(xiǎn)衡量的結(jié)果可以為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提供依據(jù)，也可以為風(fēng)險(xiǎn)管理者進(jìn)行決策提供依據(jù)。統(tǒng)計(jì)分析和概率分析是衡量風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，但是，統(tǒng)計(jì)分析和概率分析并不等于風(fēng)險(xiǎn)管理。（三）風(fēng)險(xiǎn)衡量是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段風(fēng)險(xiǎn)衡量是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是風(fēng)險(xiǎn)衡量不是風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是選擇防范和處理風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。風(fēng)險(xiǎn)衡量的作用風(fēng)險(xiǎn)衡量的作用

26、是降低不確定性的層次和水平。不確定性是人的主觀感受，是無法直接預(yù)測的、無法準(zhǔn)確計(jì)算的，是復(fù)雜的，摻雜著人們對風(fēng)險(xiǎn)因素的評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)概率的認(rèn)識(shí)。例如，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)回避者，可能不愿意投機(jī)購買股票，但是如果一位在證券公司做操盤手的親屬告訴他，他們將在近期內(nèi)拉升某一股票的話，這位風(fēng)險(xiǎn)回避者可能購買這一股票，并在這次炒作中獲利。這位風(fēng)險(xiǎn)回避者之所以能夠獲利，是因?yàn)樗@得了準(zhǔn)確的股票信息，降低了不確定性的層次和水平?？梢姡L(fēng)險(xiǎn)管理的過程是降低不確定性層次和水平的過程。（一）風(fēng)險(xiǎn)不確定性的層次和水平從上面的分析還可以看出，人們無法得到或準(zhǔn)確預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，但是，可以大致區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的層次和水平。風(fēng)險(xiǎn)管理的目的

27、是降低不確定的程度和水平，爭取達(dá)到較低水平的不確定性。（二）不同風(fēng)險(xiǎn)管理主體對于不確定性的程度和水平認(rèn)識(shí)是不同的風(fēng)險(xiǎn)管理主體不同，認(rèn)識(shí)不確定性的程度和水平是不同的。（三）合同的限制可以使不確定性的水平降低保險(xiǎn)公司通過對承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行限制，可以使風(fēng)險(xiǎn)水平的不確定性得以降低。概率的基本概念隨機(jī)事件可能導(dǎo)致不同的結(jié)果發(fā)生，各種結(jié)果發(fā)生的可能性可能相同，也可能不同。問題是如何度量隨機(jī)事件中各種不同結(jié)果發(fā)生可能性的大小。在統(tǒng)計(jì)學(xué)中，用“概率”這樣一個(gè)概念來度量隨機(jī)事件中某一結(jié)果發(fā)生的可能性大小。隨機(jī)事件中某一結(jié)果發(fā)生的次數(shù)占所有結(jié)果發(fā)生的次數(shù)的比率就是該結(jié)果發(fā)生的概率。損失概率越高，表明事故發(fā)生越頻繁；

28、損失概率越低，表明事故很少發(fā)生。在運(yùn)用概率衡量風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)該考慮以下幾方面的因素。運(yùn)用概率衡量風(fēng)險(xiǎn)是在假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生事件的條件不變的情況下估算的。如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的條件發(fā)生變化，則根據(jù)以往發(fā)生事故統(tǒng)計(jì)資料預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，就不一定代表未來風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的情況。確定風(fēng)險(xiǎn)事件的觀察期。一般來說，觀察現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的資料，需要確定一個(gè)考察期?？疾炱谙拊介L，越能夠說明發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的大致情況；考察期限越短，越無法說明風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的大致情況。風(fēng)險(xiǎn)的衡量具有時(shí)間單位的限制。如果選擇20年的風(fēng)險(xiǎn)事故統(tǒng)計(jì)資料作為觀察期，估算每年發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的概率，則損失的概率就是每年損失的平均值。損失的大致范圍。確定損失頻率或者損失程度

29、的大致范圍，實(shí)際上是確定事故造成損失的大致范圍，確定事故的期望損失和最大可能損失。概率有古典概率、試驗(yàn)概率和主觀概率之分。古典概率的方法是當(dāng)隨機(jī)事件中各種可能發(fā)生的結(jié)果及其發(fā)生的次數(shù)都可以由演繹或外推法得知，因此無須任何統(tǒng)計(jì)試驗(yàn)即可計(jì)算各種可能發(fā)生結(jié)果的概率的一種方法。按古典概率方法計(jì)算的概率，稱為古典概率。古典概率的基本特點(diǎn)是：可知性，即隨機(jī)事件所有可能發(fā)生的結(jié)果及其發(fā)生的次數(shù)可以通過演繹法或外推法得知；無須試驗(yàn)，即不必做統(tǒng)計(jì)試驗(yàn)即可計(jì)算各種可能發(fā)生結(jié)果的概率；準(zhǔn)確性，即依古典概率方法計(jì)算的概率是沒有誤差的。試驗(yàn)概率的方法是根據(jù)大量的，重復(fù)的統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果計(jì)算隨機(jī)事件各種可能發(fā)生結(jié)果的頻率，視

30、頻率為概率的一種方法。如上例某公司車隊(duì)在過去一年發(fā)生事故的例子。試驗(yàn)概率的基本特點(diǎn)是：實(shí)驗(yàn)性，即必須經(jīng)過統(tǒng)計(jì)試驗(yàn)結(jié)果才能計(jì)算各種結(jié)果出現(xiàn)的頻率，即試驗(yàn)概率；大量重復(fù)性，即試驗(yàn)次數(shù)必須足夠大，重復(fù)進(jìn)行每次試驗(yàn)的條件和程序必須相同；誤差性，即每做一輪（100次或1000次）試驗(yàn)，各種結(jié)果出現(xiàn)的頻率都可能各不相同。這種現(xiàn)象表明頻率只是概率的逼近值或估計(jì)值，因此存在誤差。從理論上來說，當(dāng)試驗(yàn)次數(shù)不斷增大時(shí)，這種誤差歸于消失，頻率將近似于概率。主觀概率的方法是依據(jù)個(gè)人對隨機(jī)事件的認(rèn)識(shí)，主觀地確定隨機(jī)事件中各種可能發(fā)生結(jié)果的概率的一種方法。在實(shí)踐中，有的隨機(jī)事件既不能按古典概率法，也不能按試驗(yàn)概率法計(jì)算其

31、各種可能發(fā)生結(jié)果的概率，因而不得不依靠決策者的主觀估計(jì)來決定概率。主觀概率具有以下幾方面的特點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)管理者對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的態(tài)度決定主觀概率；風(fēng)險(xiǎn)管理者搜集的信息決定主觀概率；主觀概率是在無法對事件作長期觀察和試驗(yàn)的情況下作出的主觀判斷。例如，甲乙兩個(gè)球隊(duì)實(shí)力相當(dāng)，如果要預(yù)測甲乙兩個(gè)球隊(duì)的勝負(fù)，只有憑借主觀概率。頻率和概率都是一個(gè)介于0和1之間的數(shù)，它們之間的關(guān)系，事實(shí)上就是試驗(yàn)概率與古典概率之間的關(guān)系。當(dāng)被研究對象是總體的全部單位時(shí)，頻率就是概率；當(dāng)被研究對象是總體的部分單位（即樣本）時(shí)，頻率只是試驗(yàn)概率。因此可以說，概率是頻率的期望值或理論值，頻率只是概率的估計(jì)值或試驗(yàn)值。在試驗(yàn)次數(shù)或抽樣次數(shù)非

32、常大時(shí)，頻率逼近概率。損失頻率的估計(jì)通過對大量資料的統(tǒng)計(jì)分析，可以估算損失次數(shù)和損失幅度的概率，并建立一定形式的概率分布。常見的方法有兩種：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)損失資料建立損失概率分布表；應(yīng)用理論概率建立損失概率分布表。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)損失資料建立損失概率分布表。利用經(jīng)驗(yàn)損失資料構(gòu)造概率分布的首要任務(wù)是使收集的資料足夠多，并且具有相當(dāng)?shù)目煽啃浴．?dāng)企業(yè)自身缺乏經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)時(shí)，可以利用來自保險(xiǎn)公司、同業(yè)公會(huì)、統(tǒng)計(jì)部門等的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作補(bǔ)充。風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)該系統(tǒng)地、連續(xù)地收集相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)損失資料，包括風(fēng)險(xiǎn)單位的特性和數(shù)量、事故發(fā)生的日期、造成事故損失的原因、每次損失金額、每次損失事故涉及的風(fēng)險(xiǎn)單位等數(shù)據(jù)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員掌握了大量

33、在相同條件下風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生的損失資料后，可以通過統(tǒng)計(jì)整理和分析，獲得經(jīng)驗(yàn)損失概率分布，并以此預(yù)測未來發(fā)生的損失情況。根據(jù)“大數(shù)法則”隨著觀察樣本量的不斷增加，實(shí)際觀察結(jié)果與客觀存在的結(jié)果之間的差異將逐漸減小，估計(jì)精度不斷提高。應(yīng)用理論概率建立損失概率分布表。在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，通常沒有足夠多的觀察資料來建立損失概率分布，但是可以從中發(fā)現(xiàn)某些類型的損失結(jié)果呈現(xiàn)出某些統(tǒng)計(jì)規(guī)律。比如，損失事故發(fā)生的次數(shù)可以視為離散型隨機(jī)變量，其概率分布服從二項(xiàng)分布或泊松分布，損失金額是連續(xù)型隨機(jī)變量，其概率分布通常服從正態(tài)分布或?qū)?shù)正態(tài)分布等。由此，利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來擬合模型的待定參數(shù)后，就可以得到損失概率分布表，進(jìn)而預(yù)測

34、未來一定時(shí)期內(nèi)的損失情況。在衡量損失頻率時(shí)，需要考慮三項(xiàng)因素：風(fēng)險(xiǎn)單位數(shù)、損失形態(tài)、損失事件（或原因）。這三項(xiàng)因素的不同組合，會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)損失頻率的大小不同。下面舉例說明風(fēng)險(xiǎn)單位數(shù)，損失形態(tài)、損失事件不同組合下的損失頻率估計(jì)。（1）一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位遭受單一事件所致單一損失形態(tài)的損失頻率。如果某一事件發(fā)生，另一事件不可能發(fā)生，這兩個(gè)事件是相互排斥事件。（2）一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位遭受多種事件所致單一形態(tài)的損失頻率。如果兩種或多種事件能在同一時(shí)期內(nèi)發(fā)生，那么這些結(jié)果共同發(fā)生的概率就需要計(jì)算得到。（3）一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位遭受單一事件所致多種損失形態(tài)的損失頻率。（4）多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位遭受單一事件所致單一形態(tài)的損失頻率。多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單

35、位遭受單一事件所致?lián)p失的概率取決于這些風(fēng)險(xiǎn)單位是否獨(dú)立。如果兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位具有這樣的特性，其中一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位遭受事件的損失，不會(huì)影響另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位損失的概率，則稱這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位是相互獨(dú)立的。如果兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位是相關(guān)的，可以用條件概率來計(jì)算事故發(fā)生的概率。兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位A、B都發(fā)生損失的概率是兩個(gè)概率的乘積：A風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生的概率；在A風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生事故的情況下，B風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生的條件概率。在A風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生的條件下，B風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生的概率，稱為A風(fēng)險(xiǎn)單位對B風(fēng)險(xiǎn)單位的條件概率。如果兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位不相互獨(dú)立，那么，計(jì)算多風(fēng)險(xiǎn)單位遭受一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件的損失概率，就需要考慮條件概率。根據(jù)相關(guān)性風(fēng)險(xiǎn)單位的計(jì)算，可以得出以下幾

36、方面的結(jié)論。條件概率越大，風(fēng)險(xiǎn)單位的相關(guān)性越強(qiáng)。一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生事故，另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位不發(fā)生事故的概率越小。如果兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位完全相關(guān)，則一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生事故，就意味著另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位發(fā)生事故。條件概率越大，風(fēng)險(xiǎn)單位都發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的概率越大。（5）多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位遭受多種損失事件所致多種損失形態(tài)的損失頻率。例如，某企業(yè)倉庫，要估計(jì)這6座倉庫遭受火災(zāi)、爆炸、臺(tái)風(fēng)等損失事件所致財(cái)產(chǎn)損失、責(zé)任損失和人身傷亡的損失頻率。培訓(xùn)培訓(xùn)涉及的領(lǐng)域很廣，通常難以給出一個(gè)統(tǒng)一的有效培訓(xùn)準(zhǔn)則。但中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)于2005年12月22日，以證監(jiān)字2005147號文的形式，對上市公司高級管理人員的培訓(xùn)工作進(jìn)行了規(guī)范。該文指

37、出；為貫徹落實(shí)上市公司轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)對上市公司高級管理人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范上市公司高級管理人員執(zhí)業(yè)行為，促使上市公司高級管理人員在認(rèn)真掌握有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，不斷提高自律意識(shí)，推動(dòng)上市公司規(guī)范運(yùn)作，中國證監(jiān)會(huì)制定了上市公司高級管理人員培訓(xùn)工作指引及上市公司董事長、總經(jīng)理培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則、上市公司董事、監(jiān)事培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則、上市公司獨(dú)立董事培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則、上市公司財(cái)務(wù)總監(jiān)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則、上市公司董事會(huì)秘書培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則。對培訓(xùn)工作的目的、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容及要求、培訓(xùn)組織及實(shí)施進(jìn)行了規(guī)范。企業(yè)除了對高層管理人員進(jìn)行培訓(xùn)外，還應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常對內(nèi)部員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理方面知識(shí)的培訓(xùn)，以讓受

38、訓(xùn)者獲得潛在損失的信息，并培養(yǎng)如何衡量、分析和管理風(fēng)險(xiǎn)的技能。一線員工的技能和知識(shí)是防范所有運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障。比如，讓員工認(rèn)識(shí)到潛在的客戶欺詐就可以為銀行避免成千上萬的損失。有經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理員工可以使銀行處于比競爭對手更有利的地位。培訓(xùn)的作用主要是向新員工傳達(dá)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和實(shí)踐，幫助員工獲得完成本職工作所需的技能和信息，以及為其他職位（如提升或崗位輪換）提供必要的培訓(xùn)。大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)針對影響特定工作、業(yè)務(wù)或特定機(jī)構(gòu)層面的特定風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)對象的范圍和規(guī)模應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的工作需要、現(xiàn)有的技能水平及預(yù)期達(dá)到的技能而定。培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。（1）有效學(xué)習(xí)的最重要的動(dòng)因是激勵(lì)，可以給以

39、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)及聲譽(yù)等無形的好處。（2）企業(yè)應(yīng)作出明確承諾，有關(guān)技能培訓(xùn)和保持的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。（3）企業(yè)應(yīng)該利用行業(yè)范圍的培訓(xùn)論壇和課程，使自己的員工接受前沿的風(fēng)險(xiǎn)概念和管理方法。（4）信息和技術(shù)轉(zhuǎn)移必須是漸進(jìn)的、系統(tǒng)化的。應(yīng)該讓受訓(xùn)者明白，所學(xué)到的知識(shí)和技能必須應(yīng)用到更廣泛的領(lǐng)域。（5）一般地，培訓(xùn)課時(shí)應(yīng)該相對較短，適當(dāng)?shù)拈g歇有利于學(xué)員吸收和消化學(xué)習(xí)材料。老師應(yīng)該與學(xué)員進(jìn)行溝通，讓學(xué)員了解自己的表現(xiàn)。法人治理結(jié)構(gòu)20世紀(jì)90年代發(fā)生了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)管理失誤事件，其中巴林銀行、德國金屬企業(yè)和日本住友銀行造成的損失超過10億美元。21世紀(jì)初發(fā)生了更嚴(yán)重的企業(yè)欺詐，使安然、世通、阿德菲亞等多

40、家企業(yè)損失了數(shù)百億美元的股值，股票市場蒙受了極大的恥辱。這些災(zāi)難對企業(yè)的權(quán)益人造成的后果是毀滅性的，無論是投資者、雇員、客戶，還是商業(yè)伙伴。有些事件甚至威脅到整個(gè)市場的穩(wěn)定。例如，無賴交易員尼克，里森在期貨市場造成的巨大的損失，使巴林銀行崩潰，并嚴(yán)重地威脅到期貨市場的穩(wěn)定。住友銀行的濱中泰男竟然通過交易成為全球銅市場5%的擁有者，臭名昭著。安然企業(yè)的崩潰嚴(yán)重地?fù)p害了能源交易市場。對每一起事件的調(diào)查及反思，昭示了在這些機(jī)構(gòu)的麻煩背后的一個(gè)共同的問題：缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，缺乏董事會(huì)對企業(yè)運(yùn)營的監(jiān)督。問題的嚴(yán)重程度促使監(jiān)管者、股票交易所和投資者重新開始強(qiáng)調(diào)企業(yè)要符合企業(yè)法人治理的最佳行為準(zhǔn)則。200

41、2年美國通過了薩班斯奧克斯利法案，對企業(yè)法人治理實(shí)踐建立了清楚的規(guī)則，例如，要求首席執(zhí)行官和首席財(cái)務(wù)官簽名確認(rèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，保證審計(jì)者及審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，也是防范企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。因此，在企業(yè)的營運(yùn)過程中，必須依照公司法的規(guī)定，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層分別行使各自的權(quán)利和職能，把企業(yè)的投資活動(dòng)納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督和管理范圍之內(nèi)，從而防止因經(jīng)營者個(gè)人的獨(dú)斷專行和決策失誤而引發(fā)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。（1）企業(yè)應(yīng)發(fā)揮股東大會(huì)的作用。股東大會(huì)是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，對于企業(yè)的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃、非由職工代表擔(dān)任的董事監(jiān)事、董事會(huì)報(bào)告和監(jiān)事會(huì)報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)決算

42、方案、利潤分配方案、增資和減資方案、企業(yè)債券發(fā)行方案、企業(yè)合并分立解散清算方案等有決議權(quán)。因此，股東應(yīng)借股東大會(huì)充分行使自己的權(quán)利，對不以股東利益為重或損害企業(yè)利益的董事監(jiān)事應(yīng)通過股東大會(huì)或臨時(shí)股東大會(huì)決議更換，對影響企業(yè)利益的各重大方案應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。（2）企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化董事會(huì)的作用，董事會(huì)是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)。COSO報(bào)告中指出，內(nèi)部控制是由企業(yè)董事、經(jīng)理和其他員工實(shí)施，為運(yùn)營的效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而提供合理保證的過程。企業(yè)內(nèi)部控制制度得以有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和保證在于企業(yè)的董事會(huì)，企業(yè)應(yīng)該關(guān)注董事會(huì)成員的合理構(gòu)成，提高他們的工作質(zhì)量，使其充分發(fā)揮決策和監(jiān)督作用

43、。具體表現(xiàn)為在選出合適的董事會(huì)成員后，要建立健全董事會(huì)的工作機(jī)制，明確董事會(huì)的內(nèi)部分工，設(shè)立專門的委員會(huì)，包括風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)、投資委員會(huì)等，并由專門的董事負(fù)責(zé)，使其在內(nèi)部審計(jì)、預(yù)算控制和投資決策等方面發(fā)揮監(jiān)督作用，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，從而提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)，保證投資者和所有者資產(chǎn)的安全性和完整性。此外在董事會(huì)中由于董事長與董事會(huì)成員權(quán)力行使的不平衡狀態(tài)，企業(yè)還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)和突出權(quán)力結(jié)構(gòu)中董事會(huì)的獨(dú)立性和有效的監(jiān)督，發(fā)展二者之間的一種新型合作和互動(dòng)關(guān)系。企業(yè)還應(yīng)該對董事的任職資格、來源及其所承擔(dān)的監(jiān)督義務(wù)作出明文規(guī)定。針對董事長權(quán)力制衡的問題，

44、董事會(huì)應(yīng)利用建立對董事長的問責(zé)機(jī)制來制約董事長的一些特權(quán)，并且常規(guī)性地對董事長是否按照這些標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行業(yè)務(wù)作出評估和審核，最終達(dá)到對董事長進(jìn)行監(jiān)督的目的，使董事會(huì)的整體發(fā)揮更大效用。（3）企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，監(jiān)事會(huì)是企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我國公司法規(guī)定監(jiān)事會(huì)是企業(yè)內(nèi)部治理中代表股東對董事會(huì)、經(jīng)理承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)。目前我國企業(yè)監(jiān)事會(huì)形式化，主要是由于監(jiān)事會(huì)人員的資質(zhì)不明確并缺乏有效的知情權(quán)。監(jiān)事會(huì)成員主要來源于職代會(huì)和股東提名，職工代表由于工作報(bào)酬等掌握在管理者手中，很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能，而股東方面的監(jiān)事則缺少必要的渠道，對企業(yè)的實(shí)際情況并不了解。監(jiān)事會(huì)僅有監(jiān)督權(quán)而無處罰權(quán)，無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。因

45、此強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的作用應(yīng)從如下幾方面入手。監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成。由于監(jiān)事會(huì)成員的構(gòu)成代表其監(jiān)督時(shí)的利益趨向，所以應(yīng)選派具有法律、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，并具有與股東及相關(guān)利益者進(jìn)行交流能力的專家進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，這些專家可以在自身良好聲譽(yù)的約束下客觀公正地監(jiān)督檢查企業(yè)的經(jīng)營行為。另外監(jiān)事會(huì)還應(yīng)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的提名制度，股東監(jiān)事應(yīng)由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，職工監(jiān)事應(yīng)通過工會(huì)或企業(yè)主管部門選舉產(chǎn)生。同時(shí)為了防止內(nèi)部監(jiān)事被內(nèi)部人收買操縱，企業(yè)應(yīng)從外部引入一定數(shù)量的獨(dú)立監(jiān)事，從而使監(jiān)事會(huì)的人員構(gòu)成更加合理。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，從傳統(tǒng)的對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的檢查權(quán)，擴(kuò)展到有對企業(yè)業(yè)務(wù)狀況的調(diào)

46、查權(quán)。監(jiān)事會(huì)應(yīng)享有極大的信息擁有權(quán)和審查權(quán)，監(jiān)事會(huì)需要了解董事會(huì)制訂的或意向中的政策，了解企業(yè)的收益情況、支付能力及銷售情況，只有這樣才能獲得企業(yè)政策遠(yuǎn)期方面的信息及近期計(jì)劃和任務(wù)，使其能夠做到事前監(jiān)控和隨時(shí)監(jiān)督。不僅如此，監(jiān)事會(huì)還必須對會(huì)計(jì)師作出的業(yè)務(wù)報(bào)告和年度報(bào)告等最終審核并發(fā)表意見。在制度中如果能保障監(jiān)事會(huì)的知情權(quán)和審查權(quán)，這就是有效監(jiān)督的基礎(chǔ)。另外當(dāng)企業(yè)的董事會(huì)成員有重大違規(guī)和損害企業(yè)利益行為時(shí)，企業(yè)還應(yīng)賦予監(jiān)事會(huì)特別任免權(quán)，使其監(jiān)督具有權(quán)威性。建立對監(jiān)事責(zé)任的追究制度。若監(jiān)事會(huì)沒有及時(shí)有效執(zhí)行檢查權(quán)使企業(yè)受到損害時(shí)，有關(guān)監(jiān)事應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。（4）企業(yè)應(yīng)有效發(fā)揮獨(dú)立董事的作用。公司法第一

47、百二十三條規(guī)定，公司設(shè)立獨(dú)立董事，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布的關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見也要求上市公司應(yīng)該引入獨(dú)立董事制度，這是對完善我國上市公司治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)中小股東權(quán)益的積極探索。針對目前我國企業(yè)中獨(dú)立董事制度不完善和獨(dú)立董事缺乏知情權(quán)的現(xiàn)狀，發(fā)揮獨(dú)立董事的作用應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。應(yīng)改善獨(dú)立董事的提名制度。獨(dú)立性是獨(dú)立董事制度的關(guān)鍵，在獨(dú)立董事的提名上，企業(yè)應(yīng)通過完善嚴(yán)格的選任程序來保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性，進(jìn)而保證獨(dú)立董事發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管無法從根本上杜絕獨(dú)立董事和企業(yè)特定組織間的聯(lián)系，但從國外企業(yè)治理實(shí)踐中看，獨(dú)立董事的選任一般是由董事會(huì)提名，經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)

48、的。所以在獨(dú)立董事的選任上要保證相對獨(dú)立性，并且要經(jīng)過股東大會(huì)認(rèn)可。賦予獨(dú)立董事實(shí)際的權(quán)力。如董事會(huì)下的審計(jì)、薪酬和提名委員會(huì)必須由獨(dú)立董事組成。除了在實(shí)權(quán)的崗位任職之外，獨(dú)立董事最重要的權(quán)力應(yīng)該是對企業(yè)各項(xiàng)信息的知情權(quán)。對于獨(dú)立董事本身而言，他們就是社會(huì)公眾利益的代表，表現(xiàn)在督促企業(yè)遵守法律法規(guī)上，凡有違規(guī)之舉，無論這種舉措代表哪些股東的利益，獨(dú)立董事必須堅(jiān)決反對，若董事會(huì)一意孤行，獨(dú)立董事則應(yīng)本著誠信的原則，有責(zé)任將信息披露。所以企業(yè)應(yīng)保證獨(dú)立董事獲取信息的完整性和正確性，使獨(dú)立董事履行誠實(shí)的義務(wù)，并將他們可能獲得的企業(yè)有關(guān)的所有重大信息進(jìn)行披露。只有在獨(dú)立董事能夠有效獲得各項(xiàng)信息，公允地

49、對各項(xiàng)信息進(jìn)行評價(jià)，對董事會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督時(shí)，才能從源頭上控制企業(yè)內(nèi)部人控制現(xiàn)象。獨(dú)立董事在獲取大量信息的情況下，還應(yīng)作出對企業(yè)經(jīng)營層的業(yè)績評估。通過對企業(yè)大量報(bào)表的解釋，可以使廣大投資者特別是中小投資者充分了解企業(yè)經(jīng)營狀況，如果企業(yè)將這些獨(dú)立董事作出的評估結(jié)果披露出來，既可以有效地約束企業(yè)管理層，又可以督促獨(dú)立董事盡職盡責(zé)，從而更有效地發(fā)揮獨(dú)立董事的作用。規(guī)章制度法如果損失預(yù)防側(cè)重于建立規(guī)章制度、操作手冊、值班條例等，則屬于規(guī)章制度法。規(guī)章制度法是指國家制定相應(yīng)的規(guī)章制度，要求風(fēng)險(xiǎn)管理單位在國家規(guī)章制度的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。例如，為了防止商業(yè)銀行倒閉而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的

50、負(fù)面影響，建立的法定存款準(zhǔn)備金制度。又如，中華人民共和國勞動(dòng)法規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動(dòng)者進(jìn)行安全、衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害?！庇行╋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施側(cè)重于物理工程法，有些措施側(cè)重于人們行為法，還有一些措施側(cè)重于規(guī)章制度程序法來進(jìn)行損失的控制。其實(shí)，對于某一具體風(fēng)險(xiǎn)事故來說，可能采取了這3方面的措施，很難說明屬于哪一種損失預(yù)防辦法。例如，為了防止職工工傷事故的發(fā)生，工廠修建了防止工傷事故發(fā)生的安全設(shè)施，就屬于物理工程法；企業(yè)對于工人安全操作的培訓(xùn)、教育，就屬于人們行為法；國家為防止工傷事故的發(fā)生，出臺(tái)法律加強(qiáng)管理，就屬于

51、規(guī)章制度法。一些改變風(fēng)險(xiǎn)因素的損失預(yù)防措施，了解這些損失預(yù)防的措施，有助于加強(qiáng)對于風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)。工程物理法損失預(yù)防的措施如果側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)單位的物質(zhì)因素，則稱為工程物理法。例如，防火結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、防盜系統(tǒng)的設(shè)置、機(jī)器的安全檢查等都屬于工程物理法。按照工程物理法的理論，損失預(yù)防所采取的具體措施主要包括以下幾個(gè)方面。（1）預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生。例如，造紙廠在堆草垛時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)方面的規(guī)定，使每一草垛的重量、體積及草垛之間的間隔距離等都能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，防止某一草垛燃燒，引起所有草垛的損失。（2）減少已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。例如，用新的電線替換已經(jīng)老化、破損的舊電線，可以減少已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，達(dá)

52、到降低損失的目的。又如，通過限制生產(chǎn)車間易燃、易爆物質(zhì)的存放量等措施，可以減少發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)因素，防止風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。（3）防止已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素釋放能量。例如，保持汽車剎車系統(tǒng)處于良好狀態(tài)，以保證其功能不致失控，減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。又如，在建筑工程中，限制工人登高的人數(shù)，可以預(yù)防工人摔傷的風(fēng)險(xiǎn)。（4）改善風(fēng)險(xiǎn)因素的空間分布和限制能量釋放的速度。例如，在建筑工程中，安裝防護(hù)欄，可以防止登高工人摔下來。又如，使用限制能量釋放速度的緩沖裝置，能量一旦釋放出來，就能夠采取通風(fēng)、排氣等措施，使能量無法積累到引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的能量下限。（5）在時(shí)間、空間上將風(fēng)險(xiǎn)因素與可能遭受損害的人、財(cái)、物隔離。例如，

53、用道路護(hù)欄、過街天橋分離行人和機(jī)動(dòng)車輛，可以避免機(jī)動(dòng)車撞人的風(fēng)險(xiǎn)。又如，遇到大霧天氣關(guān)閉機(jī)場和高速公路等，可以將風(fēng)險(xiǎn)因素與可能遭受損失的人、財(cái)、物分離。（6）借助物質(zhì)障礙將風(fēng)險(xiǎn)因素與人、財(cái)、物隔離。例如，利用防火墻將兩棟緊挨的房子分開，其中一棟房子發(fā)生火災(zāi)時(shí)，防火墻可以起到阻止火勢蔓延、減少損失的作用；而對于未遭受火災(zāi)的房屋而言，防火墻可以起到損失預(yù)防的作用。（7）改變風(fēng)險(xiǎn)因素的基本性質(zhì)。例如，在容易產(chǎn)生靜電的絕緣材料中，加入少量抗靜電的添加劑，以增強(qiáng)材料的吸濕性，減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。又如，在有爆炸性粉塵飛揚(yáng)的空間，使空間通風(fēng)、減低濃度可以減少粉塵爆炸事故的發(fā)生。（8）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)單位（或個(gè)人）的

54、防護(hù)能力。例如，為了防止粉塵危害職工身體健康，要求作業(yè)工人佩戴防塵口罩、防塵衣、防塵面罩等，可以減少職業(yè)病的發(fā)生。又如，為了防止雷電危害，建筑物安裝避雷針、避雷線、避雷網(wǎng)、避雷帶等，可以減少建筑物遭遇雷擊的風(fēng)險(xiǎn)。（9）救護(hù)被損害的風(fēng)險(xiǎn)單位。救護(hù)被損害的物質(zhì)、人員等，可以降低風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失。例如，火災(zāi)發(fā)生后，搶救受損物資、受傷人員等措施，可以降低風(fēng)險(xiǎn)事故帶來的損失。（10）修理或者復(fù)原被損害的風(fēng)險(xiǎn)單位。例如，受傷人員的康復(fù)、被損害物品的維修等，都屬于修理或者復(fù)原風(fēng)險(xiǎn)單位，修理或者復(fù)原風(fēng)險(xiǎn)單位可以減少損失。能量釋放理論美國學(xué)者米歇爾，查皮塔斯基提出的能量釋放理論認(rèn)為，大多數(shù)事故是由于意外釋放能

55、量（機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能等）或危險(xiǎn)材料（毒氣、粉塵、放射性物質(zhì)、易燃物質(zhì)等）所造成的。這些能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是由風(fēng)險(xiǎn)因素引起的，即由不安全行為和不安全狀態(tài)引起的。也就是說，一個(gè)不安全行為或不安全狀態(tài)，可能導(dǎo)致意外釋放能量或危險(xiǎn)材料，最終釀成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀事故的發(fā)生。能量釋放理論認(rèn)為，造成事故的根本原因是意外釋放能量或危險(xiǎn)材料，而不安全行為和不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的導(dǎo)火線。該理論強(qiáng)調(diào)，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放主要是由風(fēng)險(xiǎn)因素引起的，即不安全行為或不安全狀態(tài)，造成事故的直接原因是意外釋放能量或危險(xiǎn)材料，不安全行為或不安全狀態(tài)只是事故發(fā)生的一種征兆。不安全的行為如機(jī)器超速運(yùn)轉(zhuǎn)、未經(jīng)許可

56、開動(dòng)機(jī)器、不適當(dāng)?shù)厥褂脵C(jī)器、使用有缺陷的機(jī)器、未使用個(gè)人防護(hù)用具等；不安全的狀態(tài)包括經(jīng)營設(shè)施存在缺陷、報(bào)警系統(tǒng)失靈、照明不足、通風(fēng)不良、輻射源泄漏等。事故發(fā)生的根本因素是管理因素、人的因素、環(huán)境因素和機(jī)器因素。管理因素包括與安全有關(guān)的管理意識(shí)；產(chǎn)品與安全目標(biāo)；招聘員工政策；利用安全記錄；規(guī)定職權(quán)和義務(wù)；員工的任用、培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督；溝通方法；檢查方法；設(shè)備、消耗品和器材的設(shè)計(jì)、購置和維護(hù)；制定標(biāo)準(zhǔn)和安全工作方法等。人的因素包括動(dòng)機(jī)、能力、知識(shí)、訓(xùn)練、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、對分配任務(wù)的態(tài)度、行為、體力、智力、心理狀態(tài)等。環(huán)境因素包括工作環(huán)境中的溫度、濕度、光線、通風(fēng)、噪聲、壓力、粉塵等條件。長遠(yuǎn)來看，損失控

57、制應(yīng)該著眼于這些相互關(guān)聯(lián)的根本因素。多米諾骨牌理論美國人海因里希是一位安全工程師，也是工業(yè)安全領(lǐng)域的先驅(qū)，他早在1959年就提出了一套控制事故發(fā)生的理論，即工業(yè)安全公理，具體內(nèi)容如下。（1）損失事件總是由各種因素所構(gòu)成的一個(gè)完整順序引起的，其中最后一個(gè)因素就是事故，事故總是直接由人為的風(fēng)險(xiǎn)因素或物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)因素引起的。（2）人的不安全行為是造成大多數(shù)事故的原因。（3）由于發(fā)生不安全行為而造成致殘性傷害事故。（4）嚴(yán)重的傷害基本上是偶然發(fā)生的，導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的事件基本上是可以預(yù)防的。（5）產(chǎn)生不安全行為的基本原因（即人和物質(zhì)的直接原因和間接原因），可以為風(fēng)險(xiǎn)管理者選擇適當(dāng)?shù)目刂拼胧┨峁┓较?。?

58、）控制風(fēng)險(xiǎn)可以采取4種基本方法，即技術(shù)措施、說服教育、人事調(diào)整和加強(qiáng)紀(jì)律。（7）控制風(fēng)險(xiǎn)的方法基本上類似于產(chǎn)品質(zhì)量、成本和產(chǎn)量的控制方法。（8）領(lǐng)導(dǎo)人和管理部門具有最好的控制風(fēng)險(xiǎn)工作的條件和能力，從而應(yīng)該承擔(dān)首要的責(zé)任。（9）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管者是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵人員，他們管理風(fēng)險(xiǎn)的能力對風(fēng)險(xiǎn)控制具有關(guān)鍵性的作用。（10）安全的組織機(jī)構(gòu)對促進(jìn)生產(chǎn)的作用是積極的，而不安全的組織機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)的作用是消極的。海因里希在上述10條公理基礎(chǔ)上提出了著名的多米諾骨牌理論。他將導(dǎo)致傷害事故分為5個(gè)因素和5個(gè)階段，即血統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境、人的過失、不安全行為或狀態(tài)、事故、傷害，并直觀地用5張豎立的骨牌來表示。該理論認(rèn)為，一種傷

59、害的產(chǎn)生是上述5種因素按一個(gè)固定的邏輯順序相繼發(fā)生的結(jié)果，事故僅是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，若前面任一環(huán)節(jié)被消除，事故順序就被中斷，從而也就可以避免傷害的發(fā)生。在風(fēng)險(xiǎn)事故順序中，不安全行為和不安全狀態(tài)是問題的關(guān)鍵，若被消除，則前面因素?zé)o效，后面的風(fēng)險(xiǎn)事故也就不會(huì)發(fā)生。因此，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，重點(diǎn)應(yīng)該放在消除人的不安全行為及環(huán)境和事物的不安全狀態(tài)，即通過改變風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)因素所在的環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)因素與環(huán)境的相互作用來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。海因里希的理論側(cè)重于工業(yè)事故，但同樣適用于產(chǎn)品責(zé)任損失、火災(zāi)等情形。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析“十三五”時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步”、奮力建設(shè)“三區(qū)”、打造一個(gè)“高地

60、”。確保到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)；構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。今后五年，全面建成小康社會(huì)要在已確定目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求。生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。全面落實(shí)全國和我省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，禁止開發(fā)區(qū)嚴(yán)守管制原則，限制開發(fā)區(qū)嚴(yán)守控制原則，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)嚴(yán)守開發(fā)原則。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，對維護(hù)國家生態(tài)安全的貢獻(xiàn)更加凸顯。資源循環(huán)利用體系初步建立，能源資源使用效率大幅提高，主要污染物排放得到合理控制，初步形成與生態(tài)文明新時(shí)代相適應(yīng)的體制機(jī)制、空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，綠色發(fā)展達(dá)到全國先