1、PAGE 4產(chǎn)后母嬰保健服務(wù) 第2部分：生活照料服務(wù)質(zhì)量規(guī)范（征求意見稿）編制說明產(chǎn)后母嬰保健服務(wù) 第2部分：生活照料服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標準起草組二二二年八月- -產(chǎn)后母嬰保健服務(wù) 第2部分：生活照料服務(wù)質(zhì)量規(guī)范（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源本項目來源于根據(jù)珠海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于批準下達2022年珠海市地方標準制修訂計劃項目的通知，本標準是項目通知的第七項任務(wù)。根據(jù)該通知，并依據(jù)珠海市公共服務(wù)地方標準管理辦法等要求，制定本產(chǎn)后母嬰保健服務(wù) 第2部分：生活照料服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標準。本標準由珠海市婦幼保健院于2021年11月提出并承擔組織研究制定，并組織標準起草工作組進行研究和共同起草。二、制定本標準

2、的目的和意義當前，在全面放開二胎政策、三胎放開新政落地的背景下，中國的每年新生兒數(shù)量都保持在較高水平，母嬰用戶的不斷擴大，為中國母嬰行業(yè)的擴張發(fā)展提供了源源不斷的內(nèi)生動力。與三孩相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈也迅速吸引了市場的注意,資本市場上,嬰幼兒奶粉、童裝、母嬰等產(chǎn)業(yè)的上市公司備受資本追捧，同時, 隨著人民生活質(zhì)量的提高，在產(chǎn)褥期中產(chǎn)婦對于生活照料服務(wù)的要求日漸提高，市場對于產(chǎn)后母嬰生活照料服務(wù)的需求日漸增多，產(chǎn)后母嬰生活照料服務(wù)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。珠海正在加速打造青年友好型城市，“合作區(qū)”建設(shè)如火如荼。我市迎來“四區(qū)疊加”、- -“雙區(qū)建設(shè)”重要發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展推進婦女兒童健康事業(yè)勢在必行。而母嬰保健

3、行業(yè)，作為珠海極具市場潛力并發(fā)展迅速的行業(yè)之一，其單位的生活照料服務(wù)質(zhì)量水平，將是我市積極相應(yīng)全面放開二胎政策、三胎放開新政策，打造青年友好型城市的重要助力之一。由于激增的市場需求，且技術(shù)人員能力良莠不齊，增加此類消費群體的顧慮，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而我市產(chǎn)后母嬰保健機構(gòu)生活照料服務(wù)建設(shè)穩(wěn)步前進，如何未雨綢繆，利用標準化手段通過事前、事中的方式創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)，不斷管理和提升我市產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)機構(gòu)生活照料服務(wù)質(zhì)量水平，顯得尤為迫切和必要。基于此，立項研究制訂珠海市地方標準產(chǎn)后母嬰保健服務(wù) 第2部分：生活照料服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，并通過標準實施開展持續(xù)的產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)評價和管理，不僅具有促進行業(yè)生活

4、照料服務(wù)的內(nèi)部建設(shè)、推動與保障產(chǎn)后母嬰保健行業(yè)發(fā)展等現(xiàn)實作用和意義，更是通過標準化管理手段，提升市場生活照料服務(wù)質(zhì)量、探索高標準市場體系和全社會高品質(zhì)產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)建設(shè)的重要創(chuàng)新，同時也是我市為更好服務(wù)全面放開二胎政策、三胎放開新政策的積極落實舉措之一。三、名稱和范圍- -本系列地標立項名稱為產(chǎn)后母嬰保健服務(wù) 第2部分：生活照料服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，本文件規(guī)定了產(chǎn)后母嬰保健生活照料服務(wù)中的服務(wù)項目、照料人員、產(chǎn)婦生活照料、嬰兒生活照料和服務(wù)質(zhì)量。本文件適用于珠海市產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)機構(gòu)的生活照料服務(wù)提供。四、編制原則和依據(jù)制定產(chǎn)后母嬰保健服務(wù) 第2部分：生活照料服務(wù)質(zhì)量規(guī)范珠海地方標準主要遵循以下原則

5、和依據(jù)：（一）科學性原則按照GB/T 1.1-2020標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的要求和規(guī)定編寫本標準內(nèi)容。同時，參考GB/T 20000.1標準化工作指南及GB/T 15624服務(wù)標準化工作指南等相關(guān)標準化文件資料，力求使信用標準化工作符合客觀規(guī)律，遵循科學性原則。（二）先進性原則本標準內(nèi)容的制定，在考慮現(xiàn)有產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)的基礎(chǔ)上，并參考國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)標準現(xiàn)狀，力爭提出更具先進性的評價標準。同時，考慮到市內(nèi)不同機構(gòu)的服務(wù)存在差異，采取就高不就低的原則，以提高珠海市母嬰保健服務(wù)健康發(fā)展水平。(三)適用性原則- -本標準在調(diào)研珠海市內(nèi)產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)機構(gòu)服務(wù)管

6、理和服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，參考產(chǎn)后母嬰保健生活照料服務(wù)的關(guān)現(xiàn)有國家、地方標準，考慮當前發(fā)展趨勢，依據(jù)當前和未來一段時間產(chǎn)后母嬰保健生活照料服務(wù)的發(fā)展方向，提出產(chǎn)后母嬰保健生活照料服務(wù)中的服務(wù)項目、照料人員、產(chǎn)婦生活照料、嬰兒生活照料和服務(wù)質(zhì)量，力求使標準內(nèi)容適合工作實際和業(yè)務(wù)需求，具有實際指導(dǎo)和引領(lǐng)價值。五、標準主要研制過程本標準草案在起草過程中召開了多次專家研討會，并針對標準研制的重點內(nèi)容赴相關(guān)服務(wù)機構(gòu)進行了多次座談交流和調(diào)研，投入了大量的時間和人力，參與標準起草、研討的人員和專家多來自衛(wèi)健部門、婦幼保健院、不同類型服務(wù)管理主體和不同類型人員。起草組人員還對標準全文進行了逐條的討論，通過對標準內(nèi)

7、容的反復(fù)修改和完善，形成了目前的珠海市地方標準征求意見稿。主要起草過程包括以下幾個階段：1成立起草組。2022年1月，珠海市婦幼保健院面向全市相關(guān)單位發(fā)函，征集本標準參與單位（詳見珠海市婦幼保健院關(guān)于征集5項市級地方系列標準產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)參與起草單位的函）。2022年4月，珠海市婦幼保健院下發(fā)通知關(guān)于成立系列項目珠海地標起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的通知，為標準研究制定提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。- -2確立標準框架。標準起草組根據(jù)當前市內(nèi)產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)提供現(xiàn)狀和實際需求，明確標準定位、應(yīng)用對象和適用范圍。同時，通過開展多次的座談會和調(diào)研工作，吸收和借鑒了來自各方的意見和建議，經(jīng)過認真分析和

8、研討，確立了初步的標準框架。2022年4月1日-6日，珠海市婦幼保健院及標準領(lǐng)導(dǎo)小組帶隊，對標準各參與單位進行了走訪調(diào)研，聽取意見建議并組織專題會議進行了研究。2022年4月12日，珠海市婦幼保健院在南琴院區(qū)舉行專題會議，就標準框架、關(guān)鍵內(nèi)容進行研。起草組在此次會議基礎(chǔ)上，對標準框架進行了完善。3形成標準初稿。2022年4月15日，珠海市婦幼保健院開展第一輪第二次的標準初稿研討會。2022年4月19日，珠海市婦幼保健院開展第一輪第三次的標準初稿研討會。2022年4月22日，珠海市婦幼保健院開展第一輪第四次的標準初稿研討會。2022年4月26日，珠海市婦幼保健院開展第一輪第五次的標準初稿研討會。

9、起草組總結(jié)歸納五次研討會討論的標準細節(jié)，在標準框架確定的基礎(chǔ)上，充分吸收各參與單位及專家提出的意見建議和已有的市婦幼及各調(diào)研單位的經(jīng)驗和做法，以及外部標準成果、各城市的經(jīng)驗做法，經(jīng)過反復(fù)推敲，逐漸確定了本標準的主要內(nèi)容，完成標準工作組討論稿初稿。- -2022年5月17日，標準起草組在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了標準工作組討論稿，珠海市婦幼保健院組織專題會議，邀請珠海市衛(wèi)生健康局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與并提供寶貴建議。4專題研討定向意見收集，形成標準內(nèi)部征求意見稿。2022年5月26日，起草組在完成標準工作組討論稿基礎(chǔ)上進行了研究修改，形成內(nèi)部征求意見稿。根據(jù)內(nèi)部征求意見，起草組對標準文本進行修改。于2022

10、年6月15日形成了標準內(nèi)部征求意見稿2稿，再次進行了內(nèi)部意見征求和專題研究。5.形成公開征求意見稿。2022年7月7日，珠海市婦幼保健院開展標準研討會，對標準進行了研讀，提出修改建議意見。2022年7月9日，起草組赴深圳天使醫(yī)生月子中心進行了走訪調(diào)研，吸收先進單位的豐富經(jīng)驗和做法。2022年7月27日，標準起草組開展標準研討會，根據(jù)婦幼保健院領(lǐng)導(dǎo)對標準提出的意見進行討論，總結(jié)出部分關(guān)鍵性問題。2022年7月29日，珠海市婦幼保健院開展標準研討會，起草組針對關(guān)鍵性問題展開深入研討，對標準進行更新與完善。2022年8月初，標準起草組形成了標準公開征求意見稿。六、標準主要內(nèi)容（一）主要思路與結(jié)構(gòu)-

11、-為確保產(chǎn)后母嬰保健生活照料服務(wù)的實現(xiàn)和穩(wěn)步提升，標準內(nèi)容按以下邏輯“服務(wù)項目照料人員產(chǎn)婦生活照料嬰兒生活照料服務(wù)質(zhì)量”進行編寫，本標準主要內(nèi)容構(gòu)成為：首先對服務(wù)項目做出要求，規(guī)定了產(chǎn)婦和嬰兒生活照料服務(wù)應(yīng)至少提供的服務(wù)項目。第二，對照料人員做出了規(guī)定，分為產(chǎn)婦、嬰兒和餐飲三個部分。第三，對產(chǎn)婦生活照料做出要求，規(guī)定生活客房服務(wù)、衣物布草清潔與消毒、營養(yǎng)月子餐、母乳喂養(yǎng)輔助指導(dǎo)、自我照料輔助指導(dǎo)、身體基本情況監(jiān)測、身體擦身足浴、中藥頭部清潔及舒緩等十二項服務(wù)。第四，對嬰兒生活照料做出規(guī)定，對身體基本監(jiān)測、喂養(yǎng)、修剪指（趾）甲、盥洗、更換尿布等十三項服務(wù)做出規(guī)定。第五，對服務(wù)質(zhì)量提出要求，應(yīng)符合

12、產(chǎn)后母嬰保健服務(wù) 第1部分：基本要求第13章規(guī)定。（二）主要創(chuàng)新與特色1.指標構(gòu)成2017年，國家標準委發(fā)布母嬰保健服務(wù)場所通用要求（GB/T 33885-2017），規(guī)定了為顧客提供非醫(yī)療性服務(wù)的母嬰保健服務(wù)機構(gòu)及其場所的設(shè)施、環(huán)境、衛(wèi)生、服務(wù)、安全等方面的通用要求。但沒有將產(chǎn)后母嬰的生活照料服務(wù)單獨列出，作系統(tǒng)- -的規(guī)范，因此不適用于產(chǎn)后母嬰保健生活照料服務(wù)質(zhì)量規(guī)范。本標準除了基礎(chǔ)的服務(wù)項目和照料人員等要素外，包含了關(guān)于產(chǎn)后母嬰生活照料服務(wù)相關(guān)指標，將提供給產(chǎn)婦和嬰兒的生活照料服務(wù)做出分類，細分應(yīng)提供給不同對象的服務(wù)內(nèi)容和操作流程，是創(chuàng)新性的體現(xiàn)。2.法律落實支撐母嬰保健法、母嬰保健法實

13、施辦法中均對產(chǎn)后母嬰保健技術(shù)的推廣和應(yīng)用提出了指導(dǎo)性要求，本標準不僅符合母嬰保健法等相關(guān)要求，更是對其相關(guān)要求的具體落實提供了標準技術(shù)支撐。七、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議本標準屬于管理標準，建議該標準作為推薦性標準發(fā)布，鼓勵相關(guān)管理部門、各產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)經(jīng)營主體、媒體或市民，在相關(guān)管理、評價等活動中積極引用或使用。八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議無。九、重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)無。十、采標情況。（包括采用國際標準的形式、主要內(nèi)容以及與國際同類標準水平的對比情況）無。- -十一、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系目前，母嬰保健法中，對產(chǎn)后母嬰保健技術(shù)的推廣和應(yīng)用等均有強制性要求和規(guī)定。本標準完全遵照和符合相應(yīng)法律法規(guī)的要求，且對技術(shù)操作層面進行了進一步的細化和支撐，有利于高標準產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)提供體系的建設(shè)。本標準無直接相關(guān)的強制性標準，但本標準將通過經(jīng)營者對相關(guān)服務(wù)涉及的強制性標準的執(zhí)行遵照情況，來規(guī)范其服務(wù)提供程度。因此，本標準不僅與強制性標準相協(xié)調(diào)，更是通過標準的實施促進了相關(guān)強制性標準的實