1、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證治理方法（征求意見稿）第一章 總則第一條【立法目的】 為提高用能產(chǎn)品的能源利用效率，規(guī)范和治理節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，依照中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本方法。第二條【節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證定義】本方法所稱的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明用能產(chǎn)品在能源利用以及提高能源利用效率方面符合相應(yīng)的節(jié)能產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)證技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)。第三條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本方法。第四條【工作機(jī)制】 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一治理節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督治理委員會(huì)（以下

2、簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)組織節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的具體實(shí)施、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。地點(diǎn)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱地點(diǎn)質(zhì)檢兩局）按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督治理工作。第五條【推行的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度】國家對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證統(tǒng)一治理，實(shí)行統(tǒng)一的產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一的認(rèn)證規(guī)則，統(tǒng)一的標(biāo)志。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證目錄由國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整，由國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合公布，并會(huì)同有關(guān)方面共同實(shí)施。第六條【鼓舞政策】國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委和國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法以及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交

3、通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)活動(dòng)，并采信節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果。取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄。第七條【互認(rèn)規(guī)定】 國家鼓舞按照平等互利原則開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證國際互認(rèn)工作。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)外簽署的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證互認(rèn)協(xié)議開展相關(guān)互認(rèn)活動(dòng)。第八條【保密規(guī)定】從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員，對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第二章 認(rèn)證實(shí)施第九條【節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國家認(rèn)監(jiān)委制定并公布，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。第十條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求

4、】 從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例規(guī)定的差不多條件，具有從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的技術(shù)能力，并符合產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求的規(guī)定。第十一條【實(shí)驗(yàn)室條件要求】 從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)依法通過資質(zhì)認(rèn)定，具有相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品檢測能力，并符合檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求。第十二條【檢查人員要求】 從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)后，方可從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。第十三條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的確認(rèn)】 國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本方法第十條和第十一條規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的條件、技術(shù)能力進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)并征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，由國家認(rèn)監(jiān)委公布節(jié)

5、能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室名錄及其業(yè)務(wù)范圍。第十四條【認(rèn)證申請(qǐng)與受理】 申請(qǐng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的用能產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者（以下簡稱認(rèn)證托付人），應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書及所需資料，認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查符合認(rèn)證條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。第十五條【安排產(chǎn)品檢測和工廠檢查】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證托付后，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，安排產(chǎn)品檢測和工廠檢查。第十六條【一致性規(guī)定】 節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的樣品應(yīng)當(dāng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室依法在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。第十七條【產(chǎn)品檢測】 實(shí)驗(yàn)室對(duì)樣品進(jìn)行檢

6、測，應(yīng)當(dāng)確保檢測結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性，配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行有效的跟蹤檢查。實(shí)驗(yàn)室及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的檢測報(bào)告內(nèi)容以及檢測結(jié)論負(fù)責(zé)，對(duì)樣品真實(shí)性有疑義的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)講明情況，并作出相應(yīng)處理。第十八條【工廠檢查】 需要進(jìn)行工廠檢查的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派具有國家注冊(cè)資格的認(rèn)證檢查員，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品的一致性等情況進(jìn)行檢查。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證檢查員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查結(jié)論負(fù)責(zé)。第十九條【認(rèn)證決定】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)品檢測和工廠檢查后，對(duì)符合認(rèn)證要求的，向認(rèn)證托付人出具認(rèn)證證書；對(duì)不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)

7、書面通知認(rèn)證托付人，并講明理由。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。第二十條【跟蹤檢查】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，采取適當(dāng)合理的方式和頻次，對(duì)取得認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效的跟蹤檢查，操縱并驗(yàn)證取得認(rèn)證的產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。關(guān)于不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)情形作出暫停或者撤銷認(rèn)證證書的處理，并予公布。第二十一條【信息公開規(guī)定】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證差不多規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品獲證情況等相關(guān)信息，并定期將節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信等有關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況，報(bào)告國家認(rèn)監(jiān)委。第二十二條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定】 未列入節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)

8、證目錄的產(chǎn)品，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該就自行制定的認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范向國家認(rèn)監(jiān)委提出審批申請(qǐng)。經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠自行開展節(jié)能認(rèn)證并使用統(tǒng)一的標(biāo)志。第三章 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志第二十三條【認(rèn)證標(biāo)志使用治理規(guī)定】 取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者，應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志使用治理制度。對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的使用情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄和存檔，并在用能產(chǎn)品或者其包裝物上以及廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確標(biāo)注和使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。第二十四條【認(rèn)證證書、標(biāo)志規(guī)定】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的格式、內(nèi)容和認(rèn)證標(biāo)志的式樣、種類由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定、公布。第二十五條【認(rèn)證證書內(nèi)容】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書應(yīng)

9、當(dāng)包括以下差不多內(nèi)容：（一）認(rèn)證托付人名稱、地址；（二）產(chǎn)品生產(chǎn)者（制造商）名稱、地址；（三）被托付生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址（需要時(shí)）；（四）產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號(hào)；（五）認(rèn)證依據(jù)；（六）認(rèn)證模式（需要時(shí)）；（七）發(fā)證日期和有效期限；（八）發(fā)證機(jī)構(gòu)；（九）證書編號(hào)；（十）其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。第二十六條【認(rèn)證證書有效期規(guī)定】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期為5年。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其對(duì)取得認(rèn)證的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況，在認(rèn)證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)的查詢網(wǎng)址和電話。第二十七條 【認(rèn)證證書的變更、擴(kuò)展、注銷、暫停和撤銷】 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定，針對(duì)不同情形，及時(shí)作出認(rèn)證證書的變

10、更、擴(kuò)展、注銷、暫?；蛘叱蜂N的處理決定。第二十八條【節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的式樣】節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的式樣由差不多圖案、認(rèn)證機(jī)構(gòu)識(shí)不信息組成，差不多圖案如下圖所示：第二十九條【禁止性規(guī)定】 任何組織和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、冒用、非法買賣和轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。第四章 監(jiān)督治理第三十條【監(jiān)督治理職責(zé)】 國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室開展定期或不定期的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)覺違法違規(guī)行為的，依法查處。國務(wù)院有關(guān)部門依法對(duì)其所屬從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行行業(yè)治理。第三十二條【地點(diǎn)質(zhì)檢兩局的監(jiān)督治理職責(zé)】 地點(diǎn)質(zhì)檢兩局依法按照各自職責(zé)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證

11、活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)認(rèn)證違法行為進(jìn)行查處。第三十三條【申訴】 認(rèn)證托付人對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作有異議的，能夠向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，能夠向國家認(rèn)監(jiān)委申訴。第三十四條【舉報(bào)】 任何組織和個(gè)人對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家認(rèn)監(jiān)委或者地點(diǎn)質(zhì)檢兩局舉報(bào)，國家認(rèn)監(jiān)委或者地點(diǎn)質(zhì)檢兩局應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。第三十五條【處罰條款】 偽造、變?cè)?、出租、出借、冒用、買賣或者轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，由地點(diǎn)質(zhì)檢兩局責(zé)令其改正，處3萬元罰款。情節(jié)嚴(yán)峻的，撤銷認(rèn)證證書。轉(zhuǎn)讓或者倒賣節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，由地點(diǎn)質(zhì)檢兩局責(zé)令其改正，處3萬元以下罰款。第三十六條【處罰條款】 偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的