1、第17章特別程序第一節(jié)特別程序的特點和適用范圍一、特別程序的特點特別程序是法院對非民事權(quán)益沖突案件的審理程序，與普通程序、簡易程序相比，特別程序有如下特點：1適用特別程序?qū)徖淼陌讣淠康牟皇墙鉀Q雙方當事人之間的民事權(quán)益沖突，而是確認某種法律事實是否存在，權(quán)利狀態(tài)的有無或公民是否享有某種資格，能否行使某種權(quán)利。法院在依照特別程序?qū)徖戆讣倪^程中，發(fā)現(xiàn)本案屬于民事權(quán)益爭議的，應(yīng)裁定終結(jié)特別程序，并通知利害關(guān)系人可另行起訴。2啟動特別程序的當事人比較特殊。特別程序可基于申請人的申請而開始；起訴人或者申請人不一定與本案有直接利害關(guān)系。這與普通程序具有明顯的區(qū)別，在普通訴訟程序中，起訴的原告必須是與本

2、案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，與本案沒有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織不得提起訴訟，不能做符合條件的原告。3審判組織特殊。與審理民事爭議案件的審判組織相比，根據(jù)特別程序?qū)徖戆讣膶徟薪M織較為特別。例如審理選民資格案件或者重大疑難的其他案件，必須是由審判員組成合議庭審理。除此之外的其他按特別程序?qū)徖淼陌讣?，由獨任制法庭審理。而在普通程序中民事案件一般由合議制法庭審理，合議庭可由審判員組成，也可由審判員和陪審員組成。根據(jù)簡易程序?qū)徖淼暮唵蚊袷掳讣?，由獨任制法庭審理?實行一審終審制度。人民法院依照特別程序?qū)徖戆讣瑢嵭幸粚徑K審制，判決書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力，當事人不得對之聲明不服

3、，不得提起上訴。而在普通程序、簡易程序中，對于民事案件的審理一般實行兩審終審制，如果當事人不服第一審法院的判決，可依法向原審法院的上一級法院即二審法院提起上訴，二審法院的判決是終審判決。5審理期限較短。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，按特別程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當在立案之日起30日內(nèi)或公告期滿后30日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長的，由本院院長審批。但選民資格案件必須在選舉日之前審結(jié)，不得延長到選舉日后審結(jié)。在普通程序中，對于民事案件的審理期限一般較長。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，適用普通程序?qū)徖硪粚彴讣瑧?yīng)在立案之日起6個月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可延長6個月，還需要延長的，報上級法院院長批準

4、。對上訴案件，應(yīng)當在第二審法院立案之日起3個月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。對裁定不服提起上訴的案件，應(yīng)當在第二審法院立案之日起30日內(nèi)作出終審裁定。6免交案件受理費。根據(jù)特別程序?qū)徖淼陌讣?，不論當事人的情況如何，一律免交案件受理費。而在普通程序中，一般需要交納案件受理費。如果需要免交，則要求當事人證明交納訴訟費用確有困難，并提出免交的申請，由受訴法院審查決定。對于那些確有困難，無力交納的當事人，可批準免交；反之，對于那些有能力交納的當事人，不批準免交。一7根據(jù)特別程序?qū)徖淼陌讣袥Q發(fā)生效力后，如發(fā)現(xiàn)認定事實或適用法律確有錯誤，無需啟動再審程序，由原審法院按特別程序的規(guī)定，撤

5、銷原判決，作出新判決。二、特別程序的適用范圍根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，有兩類案件適用特別程序予以審理：一類是選民資格案件；另一類是非訟案件。非訟案件包括宣告公民失蹤、宣告公民死亡案件；認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件；認定財產(chǎn)無主案件。這些案件，都應(yīng)當適用特別程序的規(guī)定進行審理。第二節(jié)選民資格案件所謂選民資格，是指選舉委員會按選區(qū)對選民進行登記，凡年滿18周歲的中華人民共和國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，都是本選區(qū)的選民。經(jīng)過登記的選民，選舉委員會應(yīng)當根據(jù)審查登記的情況，制作選民名單在選舉前30天公布，并發(fā)給選民證

6、，承認其選民資格。我國選舉法第26條規(guī)定：選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后年滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的選民，予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列人新遷入的選區(qū)的選民名單，對死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認，不列人選民名單。按照上述規(guī)定，在我國公民中，有兩種人沒有選舉資格：第一種是未滿18周歲的公民，因其未成年而沒有取得選舉權(quán)和被選舉權(quán)；第二種是依照法律規(guī)定被剝奪政治權(quán)利的人，因其選舉權(quán)和被選舉權(quán)被剝奪而喪失了選民資格。對這兩種人不進行選民登記，不發(fā)給選民證。此

7、外，無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者，雖有選民資格，也不列入選民名單，不發(fā)給選民證。選舉委員會公布的選民名單，如果把不應(yīng)列人選民名單的公民列入選民名單，或者把應(yīng)當列入選民名單的公民沒有列入選民名單，名單公布后，如有不同意見，可以向選舉委員會提出申訴，選舉委員會應(yīng)當及時作出處理決定。如果申訴人對處理決定不認可，可向當?shù)胤ㄔ浩鹪V，對這種案件，應(yīng)當適用特別程序進行審理。在選舉期間，圍繞選民資格問題常常會出現(xiàn)一些爭議，這種爭訟就是選民資格案件。它是指公民本人或者其他有關(guān)的公民，認為選舉委員會對于選民資格的申訴所作的處理決定不符合法律規(guī)定時，依法向本選區(qū)所在地的基層人民法院提起訴訟的案件。第三節(jié)宣告

8、公民失蹤案件公民離開自己的住所或經(jīng)常居住地，去向不明，音訊全無，持續(xù)時間滿2年的，經(jīng)利害關(guān)系人申請，法院審查屬實后，應(yīng)當依法宣告該公民失蹤。一、宣告公民失蹤的條件實質(zhì)要件。實質(zhì)要件包括三個，它們必須同時具備，缺一不可：(1)該公民須有下落不明的事實。即該公民離開自己的住所或者經(jīng)常居住地，沒有絲毫的音訊。這種事實狀態(tài)的存在，就形成了公民下落不明的事實。(2)下落不明的時間，須持續(xù)滿2年。(3)須由該公民的利害關(guān)系人提出申請。若無人提出申請，法院不能依職權(quán)宣告公民失蹤。該公民的利害關(guān)系人，通常認為，是指該公民的配偶、父母、成年子女或與其關(guān)系密切的近親屬。根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民

9、法通則若干問題的意見(試行)的規(guī)定，申請宣告失蹤的利害關(guān)系人，包括被申請宣告失蹤人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，以及其他與被申請人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。形式要件。包括兩個：(1)利害關(guān)系人申請該公民失蹤，不能口頭申請，必須向下落不明人住所地的基層法院提出書面申請，寫明該公民失蹤的事實；下落不明的時間和宣告失蹤的要求。(2)提出公安機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。利害關(guān)系人的申請，應(yīng)當具備實質(zhì)要件和形式要件。不具備實質(zhì)要件的申請，法院可不經(jīng)審理，裁定駁回；形式要件有欠缺的，可令申請人補正，補正后再立案審理。二、審理程序法院在收到利害關(guān)系人的

10、書面申請后，認為符合法定條件的，應(yīng)立案受理，并發(fā)出尋找下落不明人的公告。公告應(yīng)記明如下事項：申請人的姓名、住所；尋找下落不明人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、面貌特征；該公民失去音訊的最后時間；公告期間；向接受申請的法院陳述該公民的下落和信息。公告期間為3個月，從發(fā)出公告的次日起計算。公告期間屆滿，查明該公民的確切的下落和信息，申請宣告該公民失蹤的事實不存在的，法院應(yīng)作出判決，駁回其申請；確認申請宣告公民失蹤的事實存在的，應(yīng)作出判決，宣告該公民為失蹤人，判決一經(jīng)作出并送達至當事人，即發(fā)生法律效力。三、失蹤人財產(chǎn)的管理法院宣告該公民為失蹤人后，失蹤人的財產(chǎn)應(yīng)由適當?shù)娜诉M行管理。根據(jù)民法通則第21條第1

11、款規(guī)定，失蹤人的財產(chǎn)由他的配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密切的親戚朋友代為管理。如果這些代管人同時存在，對行使代管職責有爭議，或者沒有上述代管人，或者雖有上述代管人，但無能力行使代管職責的，或者因其他原因，不宜作代管人的，法院應(yīng)當根據(jù)有利于保護失蹤人財產(chǎn)的原則為失蹤人指定財產(chǎn)代管人。代管人的職責是，管理和保護好失蹤人的全部財產(chǎn)，清償失蹤人失蹤前所欠下的稅款、債務(wù)和其他費用。如果失蹤人的財產(chǎn)受到他人侵犯，代管人有權(quán)向法院提出訴訟，請求排除侵害，依法保護；造成損害的，應(yīng)請求賠償。失蹤人對他人享有債權(quán)的，代管人可請求他人及時還債，也可以作為原告向法院提起訴訟。代管人不履行職責或者侵犯失蹤人合法的財產(chǎn)權(quán)

12、益的，失蹤人的其他利害關(guān)系人可以向法院請求代管人賠償損失，承擔相應(yīng)的責任，同時可請求法院變更財產(chǎn)保管人。代管人承擔管理職責后，認為自己無力履行代管職責的，可向法院提出申請，要求變更財產(chǎn)代管人。受理變更代管人申請的法院應(yīng)當按照特別程序進行審理。四、失蹤人重新出現(xiàn)法院宣告公民失蹤的判決，是根據(jù)一定期間該公民下落不明的事實所作的法律上的判定。宣告判決后，如果該公民重新出現(xiàn)，下落不明的事實不復存在，不能繼續(xù)維持法院的判決、保持其宣告失蹤的效力而影響該公民的權(quán)利。該公民本人或者他的利害關(guān)系人有權(quán)向作出失蹤判決的法院提出申請，請求撤銷原判決，以恢復公民失蹤前的事實和法律狀態(tài)。法院審查屬實后，應(yīng)當作出新判決

13、，撤銷原判決。原判決撤銷后，財產(chǎn)代管人的職責終止，無權(quán)再代管財產(chǎn)，并對原代管的財產(chǎn)進行清理，負責返還給該公民。第四節(jié)宣告公民死亡案件一、申請宣告公民死亡的條件宣告公民死亡，是法律上的一種推定死亡，是公民自然死亡的對稱。公民因法律上規(guī)定的下落不明的事實狀態(tài)，持續(xù)一定期間，經(jīng)利害關(guān)系人的申請，法院依法查清事實，確認宣告死亡的事實存在，作出判決，從法律上推定該公民死亡的，稱為宣告死亡。申請宣告公民死亡，應(yīng)當具備實質(zhì)要件和形式要件。實質(zhì)要件。(1)須有該公民下落不明的事實存在。公民下落不明的事實的存在，分三種情況：一是在正常情況下離開自己的住所或經(jīng)常居住地，去向不明，從離開其住所或經(jīng)常居住地之次日起沒

14、有音訊；二是因意外事故離開公民的所在地下落不明，從離開所在地之日起沒有音訊；三是因意外事故離開所在地去向不明，有關(guān)機關(guān)證明該公民不可能生存的。具有上述三種情況之一的，即視為該公民下落不明的事實存在。(2)下落不明需滿法定期間或者有關(guān)機關(guān)證明其不可能生存的。民法通則對下落不明的期間規(guī)定了兩種：在正常情況下，該公民下一落不明的事實狀態(tài)需滿4年；因意外事故該公民下落不明的事實狀態(tài)衙滿2年。因意外事故下落不明，有關(guān)機關(guān)能夠證明其不可能生存的，不受4年或2年的限制。形式要件。(1)利害關(guān)系人須以書面方式向下落不明人住所地的基層法院提出申請。申請書內(nèi)容包括：申請人姓名、性別、年齡、與被申請宣告死亡人的關(guān)系

15、；被申請宣告死亡人下落不明的事實、時間；申請宣告該公民死亡的請求。(2)提出公安機關(guān)或其他機關(guān)出具的關(guān)于該公民下落不明的證明文件。因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明其不可能生存的，應(yīng)提出有關(guān)機關(guān)出具的該公民不可能生存的證明文件。法院對利害關(guān)系人的申請，認為不符合宣告死亡的實質(zhì)要件的，裁定不予受理。實質(zhì)要件具備，形式要件欠缺的，令其在一定的期限內(nèi)予以補正；補正后再予以受理，逾期不補正的，裁定不予受理。二、案件的審理法院認為利害關(guān)系人的申請符合法律規(guī)定的條件的，應(yīng)依法予以審理。(1)發(fā)出尋找下落不明人的公告。內(nèi)容包括：申請人的姓名、年齡、性別、住所，與被申請宣告死亡人的關(guān)系；下落不明人的姓名、年齡

16、、性別、職業(yè)、面貌特征；該公民失去音訊的最后時間；向接受申請的法院陳述該公民的下落和信息；(2)公告期間。公告期間因下落不明的原因不同而有所區(qū)別。在正常情況下宣告死亡的公告期間為1年。因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明其不可能生存的，宣告死亡的公告期間為3個月，從發(fā)出公告的次日起計算。公告期間屆滿，查明該公民的確切的下落和信息，申請宣告該公民死亡的事實不存在的，法院應(yīng)作出判決，駁回其申請；確認申請宣告該公民死亡的事實存在的，應(yīng)作出判決，宣告該公民為死亡人。判決一經(jīng)作出并送達至當事人，即發(fā)生法律效力。判決宣告之日，為該公民的死亡日期。公告期間有人提供下落不明人的確實情況，確知其下落所在或生死的真

17、實情況的，法院應(yīng)當作出判決，駁回申請。宣告死亡，是法院根據(jù)法律規(guī)定推定下落不明人為死亡，但事實上他是否死亡，仍然無法確知。因此，宣告死亡后。下落不明人可能重新出現(xiàn)或者確知其所在地的。該公民本人或利害關(guān)系人可以向作出判決的法院提出申請，請求撤銷原判決，作出新判決。三、宣告公民死亡的法律后果公民被宣告死亡后，其民事權(quán)利能力隨之而被終止。原有的婚姻關(guān)系隨之消滅，繼承因宣告死亡而開始。宣告死亡結(jié)束了該公民以自己的住所或經(jīng)常居住地為活動中心所發(fā)生的民事法律關(guān)系。但宣告死亡和自然死亡畢竟不同，如果該公民在異地生存，并不影響其民事活動。法院撤銷宣告死亡的判決后，該公民因死亡宣告而消滅的人身關(guān)系，有條件恢復的

18、，可以恢復；原配偶在公民被宣告死亡期問尚未再婚的，夫妻關(guān)系從撤銷宣告死亡判決之日起自行恢復；如果原配偶再婚后又離婚，或者再婚后其配偶死亡的，其夫妻關(guān)系不能自行恢復。被宣告死亡人在被宣告死亡期間，其子女如被他人依法收養(yǎng)，宣告死亡判決撤銷后，僅以子女收養(yǎng)未經(jīng)本人同意為理由而主張收養(yǎng)關(guān)系無效的，一般不應(yīng)準許，但收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人同意的除外。被宣告死亡人的財產(chǎn)，在宣告死亡期間被他人取得的，宣告死亡判決撤銷后，該公民有權(quán)請求返還；依照繼承法取得該公民財產(chǎn)的個人或組織，應(yīng)當返還原物；原物不存在的，給予適當?shù)难a償。利害關(guān)系人隱瞞事實情況，使他人被宣告死亡而取得財產(chǎn)的，該利害關(guān)系人除返還原物及孳息外，還應(yīng)賠償所

19、造成的損失。第五節(jié)認定公民無行為能力或者限制行為能力的案件一、認定公民無行為能力或者限制行為能力的條件1須精神病人有不能辨認自己行為或者不能完全辨認自己行為的事實存在。根據(jù)精神病人精神失常的情況，法院應(yīng)當根據(jù)司法精神病鑒定方法去認定該公民是否不能辨認自己的行為或者不能完全辨認自己的行為。沒有司法精神病學鑒定的，參照醫(yī)院的診斷鑒定加以認定；在不具備診斷或鑒定條件的情況下，可以參照群眾對精神病人公認的程度去認定。精神病人沒有判斷能力和自我保護能力，不知其行為后果的，可以認定為無行為能力人；對于比較復雜的事物或者比較重大的行為缺乏判斷能力和自我保護能力，并對其行為的后果無力預見的，可以認定為限制行為

20、能力人。 2須由精神病人的近親屬或者其他利害關(guān)系人提出書面申請，請求認定該精神病人為無民事行為能力或者限制民事行為能力。精神病人的近親屬是指：配偶、父母、子女、兄弟、姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。其他利害關(guān)系人是指：精神病人的近親屬以外的，與精神病人關(guān)系密切的其他親屬、朋友，愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)精神病人所在單位或所在地居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。這兩種利害關(guān)系人同時存在時，由近親屬行使申請權(quán)；沒有近親屬的，由與精神病人關(guān)系密切的其他親屬、朋友。并經(jīng)精神病人所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的人行使申請權(quán)；沒有這些人或者其所在單位或者居民委員會、村民委員會對其

21、做申請人不同意的，由精神病人住所地的居民委員會或者民政部門行使申請權(quán)，向精神病人住所地的基層法院提出申請。3申請應(yīng)當采用書面形式。應(yīng)當寫明如下事項：申請人的姓名、性別、年齡、住址；被認定為無民事行為能力或者限制民事行為能力人的姓名、性別、年齡、住址；該公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的事實和根據(jù)。申請認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，應(yīng)當由該公民住所地的基層法院管轄。該公民有住所和居所，兩者不一致的，由經(jīng)常居住地的基層法院管轄。二、審理程序法院接受申請人的申請，經(jīng)審查認為申請不合法或者不具備認定為無民事行為能力或者限制民事行為能力條件的，裁定駁回申請；申請手續(xù)完備，符合認

22、定為無民事行為能力或者限制民事行為能力條件的，予以審理。審理程序是：(1)確定代理人。民事訴訟法第172條規(guī)定，人民法院審理認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，應(yīng)當由該公民的近親屬為代理人，但申請人除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理人。該公民健康情況許可的，不僅要代理人出庭，法院還應(yīng)當征詢本人的意見。本人不能到庭的，審判人員應(yīng)就地詢問，把申請書的內(nèi)容告知本人，征詢本人的意見。(2)鑒定。這是審理此類案件的重要程序。認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力，需要對該公民的身心狀態(tài)進行科學的觀察和分析，然后才能作出結(jié)論。精神病人精神失常的狀況必須借助科學鑒定，僅憑

23、一般的常識往往難以作出正確的判斷。民事訴訟法第171條規(guī)定，人民法院受理申請后，必要時應(yīng)當對被請求認定為無民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進行鑒定。申請人已提供鑒定結(jié)論的，應(yīng)當對鑒定結(jié)論進行審查。鑒定應(yīng)當由具有一定權(quán)威性的鑒定機構(gòu)作出。(3)對案件的審理。法院通過審理查清精神病人的實際情況后，認為該公民并未喪失民事行為能力，申請沒有事實根據(jù)的，應(yīng)當判決予以駁回，該判決為終審判決，不得上訴。判決生效后，根據(jù)民法通則第17條規(guī)定，由下列人員擔任監(jiān)護人：(1)配偶；(2)父母；(3)成年子女；(4)其他近親屬；(5)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民

24、委員會、村民委員會同意的。如果上述有監(jiān)護資格的人員對擔任監(jiān)護人存在爭議，由該公民所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會從近親屬中指定，并以書面或者口頭通知被指定人。從通知之日起，被指定人應(yīng)當履行指定職責。被指定人對指定不服的，應(yīng)當在接到通知之次日起30日內(nèi)向法院起訴。逾期未起訴的，按變更監(jiān)護關(guān)系處理。 監(jiān)護人的職責是：保護被監(jiān)護人的人身、財一產(chǎn)和其他合法權(quán)益；管理被監(jiān)護人的財產(chǎn)，照顧被監(jiān)護人的生活，對被監(jiān)護人進行管理教育，代理被監(jiān)護人進行民事活動；當被監(jiān)護人的財產(chǎn)與他人發(fā)生爭議或者受到侵害時，應(yīng)當代理被監(jiān)護人進行訴訟。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔責任；給被監(jiān)護人

25、造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當賠償損失。三、原判決的撤銷與民事行為能力的恢復精神病人被法院審判認定為無民事行為能力或者限制民事行為能力后，如果經(jīng)過治療病情痊愈，身心恢復健康，能夠清醒地處理自己的事務(wù)，正確判斷自己行為的后果，在這種情況下，聽任原判決繼續(xù)有效，不僅有損于該公民的合法權(quán)益，也不利于該公民參與社會的經(jīng)濟、文化生活。因此，當認定該公民無民事行為能力或限制民事行為能力的原因消失、事實不復存在時，法院應(yīng)當根據(jù)該公民本人或者利害關(guān)系人的申請，作出新判決，撤銷原判決，從法律上恢復該公民的行為能力，監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)因原判決撤銷而消滅，不能再對該公民行使監(jiān)護權(quán)。第六節(jié)認定財產(chǎn)無主案件一、認定財產(chǎn)無主的條件認定

26、財產(chǎn)無主案件，是指對于所有人不明或者所有人不存在的財產(chǎn)，法院根據(jù)申請人的申請，查明屬實后，作出判決，將其收歸國家或集體所有。認定財產(chǎn)無主，應(yīng)具備如下條件：1被認定的無主財產(chǎn)，以有形財產(chǎn)為限。無形財產(chǎn)或精神財富，不屬于認定無主財產(chǎn)的范圍。2財產(chǎn)所有人確已不存在或者不知誰是財產(chǎn)所有人的，權(quán)利的歸屬問題無法確定，需要通過法律程序加以解決。在司法實踐中，認定財產(chǎn)無主的情形有：第一，財產(chǎn)所有人已不存在或者誰是所有人無法確定的；第二，所有人不明的埋藏物和隱藏物；第三，拾得的遺失物、漂流物、失散的飼養(yǎng)動物，經(jīng)公安機關(guān)或有關(guān)單位公告滿3年無人認領(lǐng)的；第四，無人繼承的財產(chǎn)，即被繼承人死亡后，沒有繼承人或者全體繼承人放棄繼承或者喪失繼承權(quán)的，其遺產(chǎn)因無人繼承而變成無主財產(chǎn)。3財產(chǎn)的所有人不明或者失去所有人的狀態(tài)持續(xù)一定期間，不滿法定期間的，即使所有人已消失或不明的，也不能申請認定為無主財產(chǎn)。4須由申請人提出書面申請，然后由法院審理認定。申請書應(yīng)當寫明：申請人的姓名或名稱、住所，財產(chǎn)的種類、數(shù)量、形狀、所在地以及請求認定財產(chǎn)無主的根據(jù)。法院不得以職權(quán)認定財產(chǎn)無主。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織都有資格作為申請人。一切