1、 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word 可修改 歡送下載 精品 Word水利水電工程(gngchng)工程(gngchng)本錢(bn qin)管理(gunl)4.1 水利水電工程(gngchng)工程本錢管理概述4.1.1 水利水電工程工程本錢管理理念水利水電工程工程的本錢管理要想取得良好效果，就必須從傳統(tǒng)的本錢節(jié)省節(jié)約的管理模式中解放出來，利用現(xiàn)代本錢效益觀念對工程本錢進(jìn)行全面控制，利用投入與產(chǎn)出的比例和控制的全面性來衡量本錢控制的好壞，強(qiáng)調(diào)本錢責(zé)任和本錢意識，通過提高本錢效益和全面控制來到達(dá)本錢控制的目的。本錢效益就是要求以盡可能少的本錢付出，獲得盡可能大經(jīng)

2、濟(jì)效益，但這里并不是要求節(jié)省或減少本錢支出，而是這些支出能不能給企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。比方施工工程部為加快施工進(jìn)度和提高工程質(zhì)量，方案采用一套先進(jìn)施工設(shè)備，但這種設(shè)備市場價格較高，這就要增加一定的費(fèi)用開支，但這套設(shè)備會使工程施工進(jìn)度加快一倍，通過比照分析，采用這套設(shè)備后，工程人工費(fèi)及其它消耗也會減少一倍，工程質(zhì)量更會明顯得到提高，最終的經(jīng)濟(jì)效益和社會效信譽(yù)大幅度增加，上述支出說明“花錢是為了省錢，本錢效益觀得到了表達(dá)。同時，對工程的成木控制必須全面，不能顧此失彼，“得了芝麻丟了西瓜。由此可見，在當(dāng)今的水利水電施工企業(yè)工程本錢管理中必須引用現(xiàn)代本錢效益觀念，對工程本錢全面、全過程控制，利用比照

3、“產(chǎn)出看“投入，利用目標(biāo)本錢法比照分析本錢增減與收益增減的關(guān)系，以最終確定最有利于提高綜合效益的本錢控制方案，從而到達(dá)企業(yè)盈利的目的。4.1.2 水利水電施工企業(yè)工程工程部的本錢構(gòu)成目前水利水電施工企業(yè)工程部的本錢一般都由兩局部構(gòu)成:一是工程部的可控本錢即施工本錢，指的是從施工工程部成立到工程完工前所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，它包括直接本錢和間接本錢，其中直接本錢有人工費(fèi)約占工程總造價的10，材料費(fèi)約占工程總造價的5565、機(jī)械使用費(fèi)約占工程總造價的712和其它直接費(fèi)約占工程總造價的13；間接本錢包括工程管理費(fèi)約占工程總造價的23%、臨時設(shè)施費(fèi)、辦公費(fèi)和稅金等。施工本錢一般占合同總價的70%以

4、上，所以它是工程本錢管理的主要內(nèi)容。二是不可控本錢即投標(biāo)本錢，指的是工程工程投標(biāo)階段發(fā)生的本錢費(fèi)用。投標(biāo)本錢雖然屬于工程工程本錢的一局部，但由于該局部本錢發(fā)生在施工工程部成立之前，因此工程部對這局部本錢無法真正控制，由于該局部本錢一般金額不大，所以對整個工程本錢來講影響較小。所謂施工本錢管理就是指在工程施工過程中對所消耗的各種資源及開支進(jìn)行管控和調(diào)整，及時糾正發(fā)生的偏差，使各項費(fèi)用全部控制在方案以內(nèi)，以保證本錢目標(biāo)及企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。本文論述的本錢管理主要就是指對水利水電工程工程施工本錢的管控。4.1.3 水利水電工程(gngchng)工程(gngchng)本錢(bn qin)管理(gunl

5、)的內(nèi)容我國施工(sh gng)企業(yè)工程本錢管理的內(nèi)容很廣泛，它貫穿于工程管理活動的全過程和各個方面，從施工工程中標(biāo)簽約開始到工程成立、施工準(zhǔn)備、作業(yè)施工及竣工驗收等，每個環(huán)節(jié)都離不開工程本錢管理工作，其具體內(nèi)容一般包括：本錢預(yù)測、本錢決策、本錢方案、本錢控制、本錢核算、本錢分析及本錢考核等七個方面，本文重點(diǎn)論述水利水電工程工程本錢管理的本錢控制內(nèi)容。水利水電工程部在工程施工生產(chǎn)過程中，對發(fā)生的所有本錢信息，進(jìn)行有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測、決策、方案、控制、核算、分析等一系列工作，促使工程系統(tǒng)內(nèi)所有要素全部按照預(yù)先制定的目標(biāo)運(yùn)行，使工程的實際本錢消耗控制在預(yù)定的方案本錢之內(nèi)，進(jìn)而到達(dá)工程本錢控制的目

6、的。4.1.3.1 水利水電工程工程的本錢預(yù)測水利水電工程工程的本錢預(yù)測就是指根據(jù)水利水電工程本錢信息、同類工程歷史數(shù)據(jù)資料和工程的具體情況，運(yùn)用經(jīng)驗總結(jié)、統(tǒng)計分析等特定的專門方法，對工程未來本錢水平極其可能的開展趨勢做出科學(xué)的判斷和推測，其實質(zhì)就是工程部在施工以前對包括工時費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、施工變更費(fèi)、輔助工程費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、平安環(huán)保費(fèi)、本錢失控風(fēng)險費(fèi)等在內(nèi)的各項本錢費(fèi)用進(jìn)行核算。通過本錢預(yù)測，工程部可以在滿足業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計和企業(yè)自身要求的前提下，選擇本錢低、經(jīng)濟(jì)效益高的本錢管理方案，并能在工程工程本錢管理過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對本錢的管控，從而提高可預(yù)見性。本錢預(yù)測是本錢決策的

7、依據(jù)，也是編制本錢方案的根底。水利水電工程工程的中標(biāo)價是本工程造價的上限，如無特殊情況，絕不能突破此限。工程的施工本錢是工程最主要的本錢。預(yù)測工程的施工本錢，一般根據(jù)合同工程量清單或工程報價計算完本錢工程所需的各項費(fèi)用及稅金。預(yù)測單價應(yīng)低于中標(biāo)價。4.1.3.2 水利水電工程工程的本錢決策水利水電工程工程的本錢決策是指用水利水電本錢決策理論，根據(jù)水利水電工程本錢預(yù)測及有關(guān)本錢信息資料，運(yùn)用定性與定量的方法，對施工活動中與本錢相關(guān)的問題做出正確判斷并選擇最正確本錢方案的過程。工程本錢決策的結(jié)果直接影響到未來的工程實際本錢。做出最優(yōu)化的工程工程本錢決策，是制定本錢方案的前提，也是實現(xiàn)施工企業(yè)本錢目

8、標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。4.1.3.3 水利水電工程工程的本錢方案水利水電工程工程本錢方案是水利水電工程部對工程本錢進(jìn)行方案管理的工具。它一般是以貨幣形式編制工程在方案期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、本錢水平、本錢降低率以及為降低本錢所采取的主要措施和書面規(guī)劃方案，它是到達(dá)目標(biāo)本錢的一種程序，使企業(yè)職工明確本錢方面的奮斗目標(biāo)；是推動企業(yè)實現(xiàn)責(zé)任本錢制度和加強(qiáng)本錢控制的有力手段；它還是開展本錢控制和核算的根底。4.1.3.4 水利水電工程工程的本錢控制水利水電工程工程本錢控制是指工程部根據(jù)預(yù)先建立的本錢管理目標(biāo)，由本錢控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在施工生產(chǎn)過程中，對各種影響本錢的各種因素和條件采取的一系列預(yù)防和

9、調(diào)節(jié)措施，使之最終實現(xiàn)甚至超過預(yù)期本錢目標(biāo)的管理行為。它貫穿于工程工程的全過程及各個方面，是企業(yè)全面本錢管理的重要環(huán)節(jié)。4.1.3.5 水利水電工程(gngchng)工程(gngchng)的本錢(bn qin)核算(h sun)水利水電工程(gngchng)工程本錢核算是指工程施工過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成工程工程本錢的核算。它是把施工生產(chǎn)過程中所發(fā)生的全部費(fèi)用，按其性質(zhì)和發(fā)生地點(diǎn)，分類歸集、匯總、核算，計算出工期內(nèi)發(fā)生的工程工程實際本錢的管理活動。它有兩個環(huán)節(jié)：一是按照預(yù)定的本錢開支范圍對工程施工費(fèi)用進(jìn)行歸集，計算出工程工程施工費(fèi)用的實際本錢；二是根據(jù)工程本錢核算對象，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，計?/p>

10、出工程工程的總本錢和單位本錢。它所提供的各種本錢信息，是本錢管理的依據(jù)。4.1.3.6 水利水電工程工程的本錢分析水利水電工程工程本錢分析是指水利水電工程在本錢形成過程中，利用本錢核算及其他有關(guān)資料，分析工程本錢水平與構(gòu)成的變動情況，研究影響本錢升降的各種因素及其變動原因，尋求降低本錢的途徑和方法。本錢分析是對工程工程本錢進(jìn)行的比照評價和剖析總結(jié)，它能正確評價施工企業(yè)本錢方案的執(zhí)行結(jié)果，揭示工程本錢升降變動的原因，可為編制工程本錢方案和制定經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。4.1.3.7 水利水電工程工程的本錢考核水利水電工程工程本錢考核就是指工程工程竣工驗收后，對工程工程本錢形成中的各責(zé)任者，按照水利水

11、電工程工程本錢責(zé)任考核制的相關(guān)規(guī)定，將工程發(fā)生的實際本錢與方案、預(yù)算及目標(biāo)本錢進(jìn)行比照考核，進(jìn)而評定工程工程本錢方案的完成情況和各責(zé)任者的工作業(yè)績，并以此予以獎勵或處分。通過本錢考核，做到有獎有罰，賞罰清楚，進(jìn)而調(diào)動企業(yè)員工本錢控制的主動性和積極性，真正實現(xiàn)本錢控制目標(biāo)。它是實現(xiàn)水利水電工程工程本錢目標(biāo)責(zé)任制的保證，也是實現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段。4.1.4 水利水電工程工程本錢管理過程水利水電工程工程本錢管理主要有工程的資源方案、費(fèi)用估算、安排及控制等，其管理過程為本錢的事前管理、事中管理及事后管理，其中本錢領(lǐng)前管理的工作有：確定目標(biāo)本錢和編制本錢方案；事中管理的工作有：實際本錢監(jiān)測、本錢跟蹤和

12、本錢糾偏；事后管理的工作有：本錢核算、本錢分析及本錢考核。4.1.5 水利水電工程工程本錢管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)水利水電工程工程本錢管理的重點(diǎn)為施工過程中的本錢控制，既可控本錢控制，主要是對工時費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用的控制。而在整個施工過程中本錢管理的難點(diǎn)為工程部對各類資源的分配及在現(xiàn)場使用過程中的監(jiān)控，減少浪費(fèi)、杜絕流失。由于目前水利水電工程工程施工根本采用承包的管理模式，現(xiàn)場施工生產(chǎn)都是由承包商具體實施，而設(shè)備、材料及公用設(shè)施都由工程部提供，由承包商領(lǐng)取后自行管理使用，“以包代管極其嚴(yán)重，同時分包商為加快施工進(jìn)度、追求高額利潤，就不惜代價要求工程部增加資源投入，再加上施

13、工作業(yè)人員綜合素質(zhì)嚴(yán)重偏低，對工程提供的機(jī)械設(shè)備、材料、公用設(shè)施等不加保護(hù)或節(jié)省，工程部的監(jiān)控和管理措施不到位、人員缺乏，從而導(dǎo)致工程部對其管理根本成為一句空話，對工程本錢進(jìn)行有效控制變的難上加難。4.2 水利水電工程(gngchng)工程(gngchng)本錢(bn qin)管理(gunl)存在問題4.2.1 我國水利水電工程(gngchng)工程本錢管理的特殊性對于我國當(dāng)前的水利水電工程工程而言，雖然具有一般工程本錢管理的特點(diǎn)，并遵循一般工程工程本錢管理的原那么，但它也有與其它工程不一樣的特點(diǎn)和本錢控制標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)的水利水電工程工程大局部都是國家投資，具有投資規(guī)模大、施工周期長、變更多、

14、施工集中、技術(shù)條件復(fù)雜、平安系數(shù)低、施工環(huán)境惡劣、交通不便、參建單位多等特點(diǎn)。據(jù)此影響，國內(nèi)大局部水利水電施工企業(yè)也都是國企，主要有中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和中國葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司兩大集團(tuán)公司。國內(nèi)己建或在建的大局部水利水電工程的主體工程都是由此兩大集團(tuán)公司或是其下屬分公司承建的。由于水利水電工程工程的管理機(jī)構(gòu)都是臨時組建的，施工人員中民工居多，本錢意識和本錢責(zé)任較差，缺乏現(xiàn)代本錢效益觀念，這就使得工程對施工本錢的控制變得更加困難。由于我國長期實行方案經(jīng)濟(jì)體制，再加上受行業(yè)保護(hù)的影響，水利水電施工企業(yè)內(nèi)部體制改革速度較慢，管理體制仍很落后。同時由于受近十年來國家對水利水電工程大量開發(fā)的

15、影響，水利水電施工企業(yè)改革的速度與市場經(jīng)濟(jì)的開展速度越來越不匹配，施工環(huán)境也越來越差，國有施工企業(yè)生產(chǎn)工人己嚴(yán)重缺乏，施工技術(shù)管理人員大量流失，工程施工根本采用總體承包模式，“以包代管成為常事，本錢及質(zhì)量管理己成為一句空話，施工企業(yè)都只是按業(yè)主、監(jiān)理及上級指示完成指令性任務(wù)即可，往往把施工平安和進(jìn)度作為工程工作的核心，很少關(guān)心和核算工程的本錢節(jié)超問題及經(jīng)營業(yè)績，反正盈虧都是國家的，干的好與壞只是一個聲譽(yù)問題，所以根本就談不上本錢控制，施工工程為使管理制度和管理程序合理合法，都是把本錢管理目標(biāo)“高高掛起、輕輕放下，不能真正將本錢管理落實到每項具體工作中去。另外，根據(jù)我國水利水電施工企業(yè)施工具體情

16、況，企業(yè)既不能沒有自己固定的生產(chǎn)工人，也不能擁有大批量的生產(chǎn)工人，日常勞動根本采用勞務(wù)分包的形式組織勞務(wù)資源。施工機(jī)具同樣也是既不能沒有屬于企業(yè)自己的裝備，也不能自身固定擁有大批量的機(jī)械設(shè)備，尤其是小型設(shè)備，施工期間可充分利用社會資源，短期租賃。鑒于上述水利水電工程特點(diǎn)，施工工程要想取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須在施工過程中精心編制施工方案，采用較高的施工技術(shù)，利用先進(jìn)的施工設(shè)備，充分調(diào)發(fā)動工的積極性，選擇適宜的施工工序，盡量縮短施工工期，確保工程質(zhì)量，杜絕平安事故，進(jìn)而到達(dá)降低本錢的目的。同時，施工過程中，力求減少各種資源消耗，充分利用提高工效的新材料、新技術(shù)、新工藝等降低本錢的技術(shù)措施，嚴(yán)把質(zhì)

17、量關(guān)，減少返工率，縮短監(jiān)理驗收時間，從而節(jié)省費(fèi)用開支，降低施工本錢，改善本錢效益，提高綜合效益。4.2.2 影響(yngxing)我國水利水電工程工程(gngchng)本錢(bn qin)的因素(yn s)4.2.2.1 工程(gngchng)部的人為因素本錢管理執(zhí)行的主體就是人，本錢管理目標(biāo)的制定、實施與考核等諸多工作終歸都是由人去完成，而這些人就是施工工程部的全體員工。在整個工程管理本錢過程中，工程人員的管理水平的上下、強(qiáng)弱直接關(guān)系到工程的成與敗，而對管理過程的執(zhí)行效果直接影響到工程本錢管理的成敗。故而，是否能很好的發(fā)揮工程職工在整個工程本錢管理過程中作用，真正實現(xiàn)工程人員對工程本錢的管控

18、，是影響工程施工本錢的主要因素。4.2.2.2 本錢管理體系建立運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性水利水電施工企業(yè)工程工程本錢管理體系的建立是施工工程部本錢管理的前提和根底。工程的本錢管理是一個系統(tǒng)工程，需要全員參與、全過程動態(tài)控制，工程部的所有部門及職工都應(yīng)按照各自承當(dāng)?shù)目刂曝?zé)任及控制目標(biāo)對應(yīng)管理，堅決保證本錢控制體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。4.2.2.3 施工組織設(shè)計編排的科學(xué)性水利水電工程工程的施組設(shè)計是工程建設(shè)的核心和靈魂。它不但是工程全面安排施工生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，而且還是指導(dǎo)施工生產(chǎn)的重要依據(jù)，它對在克服盲目混亂施工、加強(qiáng)工程施工的方案性和工程管理的科學(xué)性，以及對工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工平安等方面，都將起到極其

19、重要的作用。因此，工程施工組織設(shè)計編排的是否科學(xué)合理直接影響到工程工程本錢的上下。4.2.2.4 施工隊伍選擇的適宜性水利水電施工工程部所屬的各施工隊伍是工程施工生產(chǎn)的主體，施工隊伍選擇的恰當(dāng)與否、質(zhì)量的好壞、技術(shù)水平和素質(zhì)的上下、以及對他們的管理是否到位將直接影響到工程工程本錢的控制水平。目前水利水電施工企業(yè)所屬分包隊伍管理水平及人員素質(zhì)普遍偏低，責(zé)任心偏差，本錢控制意識匿乏，如果對他們監(jiān)管不到位，浪費(fèi)可想而知，本錢管理更是空話。4.2.2.5 資源配置的合理性在水利水電工程工程本錢中，資源配置的多少、強(qiáng)弱直接影響工程施工的各個方面和工程本錢，其中工時、材料、機(jī)械等資源本錢占工程總本錢的比重

20、較大，三項費(fèi)用總計可高達(dá)可達(dá)75%至85%左右，并且它整個工程本錢中節(jié)約潛力最大，資源本錢的節(jié)余將影響整個工程的節(jié)約，因此，對工程資源配置是否合理、控制是否到位成為工程本錢控制的關(guān)鍵。例如己建紫坪鋪水電站廠房、溢洪道、泄洪洞工程工程工料機(jī)費(fèi)用之和占總本錢的比例分別為77.86，75.39%，71.94資源配置合理，本錢控制較好，在工程結(jié)束時，承建單位水電五局盈利上千萬元。同樣在田灣河電站廠房建設(shè)過程中，由于資源配置過多，浪費(fèi)較大，控制較差，導(dǎo)致工程結(jié)束核算時工料機(jī)費(fèi)用之和占總本錢的87.69%，承建單位水電五局最后虧損400多萬元。由此可以看出，資源配置的節(jié)余度有多大、重要性有多高了。4.2.

21、2.6 施工過程的控制能力水利水電工程工程一般工期緊、質(zhì)量要求高，施工過程控制成為重中之重，如果由于工程部自身對施工過程的管控不到位，造成施工質(zhì)量不過關(guān)，返工率高，工期延后，那么就出現(xiàn)天天搶工的局面，各種資源投入不得不增加，本錢增大，這都會給工程直接造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，同時也給企業(yè)信譽(yù)造成很大負(fù)面影響。4.2.2.7 平安(png n)環(huán)保(hunbo)措施的合理性由于水利水電工程都會給氣候環(huán)境造成不同程度的影響，所以目前(mqin)我國政府把水利水電工程工程(gngchng)施工(sh gng)平安及環(huán)保工作放在了第一位，很多水利水電工程就是因為環(huán)保不過關(guān)而被迫停建整頓或不予批準(zhǔn)投資建設(shè)。業(yè)

22、主、監(jiān)理對施工平安環(huán)保也是一票否決，施工企業(yè)一旦因平安措施不到位而導(dǎo)致發(fā)生平安事故，施工工程部將會受到經(jīng)濟(jì)、停工整頓等處分，嚴(yán)重者企業(yè)資質(zhì)將被降級，甚至被清理出水利水電建設(shè)市場，本錢增加顯而易見，企業(yè)生存也成為問題。4.2.2.8 資料搜集準(zhǔn)備工作的及時完善性工程工程驗收結(jié)算必須由充足的書面資料作為支撐，因此，工程施工過程中各類資料的及時搜集、匯總就顯得尤為重要。同時由于水利水電工程多受地理條件、生態(tài)環(huán)境及社會環(huán)境的限制和影響，工程量變更較多，一個工程建設(shè)驗收完畢，變更工程量超過方案工程量的5%缺乏為怪，變更索賠工作稍不細(xì)致就會加大工程本錢支出，如果資料搜集、匯總再不及時，結(jié)算就無法完成，但工

23、程本錢卻額外增加，經(jīng)濟(jì)收益可想而知。另外，由于工程量變更，業(yè)主投資本錢增大，有時工程工程資金還不到位就勉強(qiáng)開工，在工程承建過程中，業(yè)主資金運(yùn)轉(zhuǎn)就會出現(xiàn)問題，如果再加上施工工程工程結(jié)算資料不能及時準(zhǔn)備齊全，這就導(dǎo)致對上結(jié)算不及時，對下結(jié)算就無從談起，長期下去形成惡性循環(huán)，施工本錢無法控制，最終導(dǎo)致施工工程部被迫更換工程經(jīng)理或者直接崩潰瓦解。4.2.2.9 工程結(jié)算與竣工決算的及時全面性水利水電工程款結(jié)算牽扯到很多方面，最明顯的就是己完工工程單元監(jiān)理不能及時驗收，工程所呈報的工程量，監(jiān)理很多時候因為這樣那樣的原因都會給刪掉一局部，各種資源已經(jīng)消耗，但工程款未能全面結(jié)算，本錢增加?？⒐そY(jié)算本錢是工程

24、施工本錢的一個重要組成局部，它指的是施工工程部的實物工作量已經(jīng)全部完成，工程進(jìn)入竣工結(jié)算階段后發(fā)生的本錢費(fèi)用支出。雖然該局部本錢較低，但如果無視對該局部本錢的控制，也會給整個工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。4.2.3 水利水電工程工程本錢管理存在問題目前我國水利水電施工企業(yè)仍在執(zhí)行原來的方案本錢控制指標(biāo)，它是以企業(yè)方案利潤為根底與實際利潤比照計算的，所以盲目性大，缺乏伸縮性，統(tǒng)計的本錢數(shù)據(jù)欠準(zhǔn)確，員工的積極性不高，本錢管理中存在的問題很多，主要有以下幾個方面。4.2.3.1 執(zhí)行力缺乏水利水電施工企業(yè)目前大局部都是國企，高層領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)工人年齡一般偏大，文憑偏低，同時技術(shù)工人靠技術(shù)“吃飯，無職務(wù)；而大局

25、部工程中層管理人員文化知識淵博，文憑較高，升職較快，趨于年輕化，由于受傳統(tǒng)思想的影響，新舊觀念差異較大，而國企的管理機(jī)制又無太大改變，職工的薪酬待遇仍然遵循原有國有企業(yè)的崗位制分配模式，故而造成年齡大的技術(shù)工人待遇和年輕的中層管理人員相比偏低，縱向比后橫向比，心里不平衡，工作積極性很差，以各種理由磨洋工，資源浪費(fèi)大。另外，每年新招聘學(xué)生心高氣傲，無職稱，待遇低，又不愿去干技術(shù)，相互攀比，工作積極性也不高，同時也導(dǎo)致管理人員和技術(shù)工人嚴(yán)重失衡，年輕人管不了年齡大、資格老的人，管理難度增大。上級安排的各項工作你推我，我推你，今天推明天，明天推后天，執(zhí)行力較低，各類資源嚴(yán)重閑置。同時工程經(jīng)理在工程施

26、工過程中無人事罷免權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)，他無權(quán)選擇、聘任和解聘工程領(lǐng)導(dǎo)班子成員及工程員工，無權(quán)選用和辭退分包隊伍，更無權(quán)分配領(lǐng)導(dǎo)班子成員工資待遇。再加上有時不得不照顧這個領(lǐng)導(dǎo)的面子，顧及那個老職工感受，唯恐怕被告黑狀而丟掉“烏紗帽，工程從上到下，很難做到強(qiáng)勢管理，執(zhí)行力自然不會夠。4.2.3.2 責(zé)權(quán)利不明(b mn)目前很多水利水電施工(sh gng)企業(yè)為得到監(jiān)理、業(yè)主的好評，一味的追求施工進(jìn)度和平安(png n)，資源過剩(gushng)投入，在工程(gngchng)管理過程中又沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的本錢管理體系，本錢控制“高唱低行，資源浪費(fèi)較大。我們都知道，任何管理活動，只有建立在責(zé)權(quán)

27、利相結(jié)合的管理體制下才能取得良好成效，本錢管理當(dāng)然也不例外，只有把權(quán)責(zé)利相結(jié)合，做到獎罰清楚，才能真正有效的控制本錢。然而現(xiàn)在不少施工企業(yè)仍受方案經(jīng)濟(jì)體制的影響，在本錢管理方面各部門、各單位和崗位之間責(zé)任不清、權(quán)限不明、利益不分，企業(yè)無法實施“量化考核，在利益分配上搞平均主義，吃“大鍋飯，“干與不干一個樣，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，工程工程本錢管理根本就無法有效實施。4.2.3.3 本錢管理責(zé)任制度不明確、認(rèn)識上存在誤區(qū)水利水電施工企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上采用的是扁平化管理模式，施工工程部一般設(shè)有綜合部、財務(wù)部、經(jīng)營部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、質(zhì)量管理部、平安環(huán)保部、調(diào)度室、測量隊、機(jī)械隊、水電

28、隊等部門、單位，但工程部在工程施工過程中都沒有明確各部門及單位的本錢控制目標(biāo)和考核體制，各部門、單位及責(zé)任人都是一頭霧水；有時即使確定了目標(biāo)本錢，也無責(zé)任分解目標(biāo)，更無考核制度和相關(guān)考核方法，有甚者都不知道本錢管理該干什么，漫無目的的盲干，本錢管理也就失去了它的制度保證。長期以來大家誤認(rèn)為本錢管理是機(jī)物部和財務(wù)部的事，甚至有些工程經(jīng)理將本錢管理責(zé)任劃給機(jī)物主管和財務(wù)主管，其結(jié)果就是工程技術(shù)人員只負(fù)責(zé)施工技術(shù)，質(zhì)量管理人員只負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，調(diào)度人員只負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度和施工進(jìn)度，經(jīng)營管理人員只負(fù)責(zé)結(jié)算，平安環(huán)保人員只負(fù)責(zé)施工平安等。外表看來，各部門、單位分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但都沒有本錢管理責(zé)任

29、，未能真正發(fā)揮他們在本錢控制中的作用。顯然，如果調(diào)度人員為了搶工期而盲目增加資源投入，勢必會導(dǎo)致資源浪費(fèi)；如果工程技術(shù)人員圖紙審查不仔細(xì)，各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計不精確，勢必會造成設(shè)備材料的二次倒運(yùn)；如果質(zhì)量管理人員為了確保工程質(zhì)量，采用費(fèi)用較高的新型材料，勢必會使本錢增大；如果平安環(huán)保人員為了確保施工平安，過度增添平安措施，勢必造成費(fèi)用增加。如果工程部還把施工任務(wù)是否按期完成、工程質(zhì)量是否過關(guān)、施工過程是否發(fā)生平安事故作為工程的考核主要指標(biāo)，對于工程工程本錢管理目標(biāo)是否實現(xiàn)，工程是否盈利，盈利多少都漠不關(guān)心，工程虧損將是必然。4.2.3.4 內(nèi)部缺乏溝通，部門之間相互支持力度小水利水電施工工程部因為工程

30、施工需要及體制所限，不得不設(shè)置多個部門和單位，但各部門及單位彼此獨(dú)立，各自為政，各部門及單位工作量大小、工作性質(zhì)、工作方式方法、職責(zé)和工作任務(wù)等都不相同，但各責(zé)任人工資待遇根本一致，故而，各部門、單位之間相互埋怨，彼此指責(zé)，各自有各自的算盤，領(lǐng)導(dǎo)交給你的任務(wù)我不參與，領(lǐng)導(dǎo)交給我的任務(wù)你不管不問，信息溝通不及時，你做你的，我做我的，從而造成很多資源閑置，利用率低，工作重復(fù)做、漏洞大，無效勞動多，經(jīng)濟(jì)效益上不去。再加上每人的管理方法、管理思想存在差異，導(dǎo)致本錢管理過程中的亞文化比擬流行。4.2.3.5 本錢(bn qin)競爭意識(y sh)淡薄、控制能力弱目前(mqin)水利水電企業(yè)在本錢(bn

31、 qin)控制上普遍存在諸如重投標(biāo)(tu bio)輕管理、重事后輕事前、重短期輕長遠(yuǎn)、重進(jìn)度輕質(zhì)量、重經(jīng)營輕機(jī)物、重財務(wù)輕結(jié)算等弊端，在工程監(jiān)督檢查和考核中弄虛作假、欺上瞞下、夸大效益、迷惑領(lǐng)導(dǎo)，不對工程進(jìn)行本錢分析，只關(guān)心盈虧與否，不知盈虧在何處，無視市場調(diào)查，缺乏本錢競爭管控意識，導(dǎo)致大量無效本錢增加，企業(yè)潛虧嚴(yán)重，開展緩慢。隨著國有企業(yè)改革的深入開展，國內(nèi)水能可利用資源逐漸減少，水利水電市場招標(biāo)競爭嚴(yán)酷劇烈，面對如此沉重的市場競爭壓力，再加上企業(yè)本身肩負(fù)著水利水電工程建設(shè)重?fù)?dān)，本錢核算意識淡薄，控制能力又差，很多水利水電施工企業(yè)為了生存盲目攬任務(wù)，不惜血本低價中標(biāo)，企業(yè)越干越虧，被逼上絕

32、境。4.2.3.6 對分包商的管理不到位2004年以來，隨著國內(nèi)水利水電工程的大量開發(fā)修建，施工企業(yè)的工程工程越來越多，工程管理人員匿乏，很多的技術(shù)人員走上管理崗位，技術(shù)工人逐漸減少，再加上市場競爭的需要，大局部的水利水電施工企業(yè)走向管理型，管理型工程施工就需要引進(jìn)大量的分包商。施工企業(yè)為了追求高收益，在招標(biāo)選擇分包商時一般追求低價中標(biāo)，然而，這些價低的分包商隊伍管理水平、施工能力、人員素質(zhì)等嚴(yán)重偏低。在施工過程中，即不能嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計及工期要求進(jìn)行施工，又以各種理由東扯西扯，時常罷工，再加上工程部對他們的管理措施不到位，合同約束力又小，造成施工任務(wù)一拖再拖，工程部工料機(jī)費(fèi)用、質(zhì)量本錢、

33、平安本錢、管理本錢等大幅上升。外表看來，施工單價是降下來了，但各項投入相應(yīng)增大了，其實根本沒有起到通過工程分包來降低工程本錢的目的。4.2.3.7 合同經(jīng)營管理不完善、漏洞大，變更索賠不及時合同經(jīng)營管理是施工企業(yè)工程管理的核心，一旦合同出現(xiàn)問題，將會給施工企業(yè)帶來巨大虧損。然而目前大局部國有企業(yè)由于受薪酬制度的限制，為節(jié)省本錢，經(jīng)營管理人員配置缺乏，管理水平普遍偏低，對建造合同吃不透，對上對下簽訂的合同條款不完善，大大小小存在不同程度的漏洞，再加上有時對分包商先要求干活，再補(bǔ)簽合同，而在施工管理過程中，各項資料搜集又不及時，各項結(jié)算資料準(zhǔn)備也不齊全，導(dǎo)致工程結(jié)算時模糊扯皮事情太多，結(jié)算困難，反

34、索賠較多。例如，水利水電五七聯(lián)營體中標(biāo)承建蘇丹麥洛維水電站，中標(biāo)總價40多個億，在施工建設(shè)過程中，由于主施工合同中存在漏洞，經(jīng)營管理人員對合同內(nèi)容不能完全理解，就工期延誤這一項被蘇丹業(yè)主一次性要求賠償高達(dá)13億之多，為了防止此次巨大損失，五七聯(lián)營體以年薪100萬美金的高價聘請了一位國際上知名的經(jīng)營管理人員，通過他對主施工合同的研究，做了一份高達(dá)20億反索賠報告，并得到國際合同管理專家們的認(rèn)可，從而才防止了巨額損失。另外，由于水利水電工程變更較多，而工程變更索賠資料不能及時搜集整理上報監(jiān)理、業(yè)主審批，積壓時間一長，索賠金額不斷累加，造成業(yè)主審批難度加大，大局部變更工程量被刪除掉，而本錢早已投入，

35、工程本錢無形中加大。4.2.3.8 監(jiān)督(jind)、檢查、獎罰鼓勵(gl)機(jī)制(jzh)不明顯水利水電施工企業(yè)(qy)由于受方案(fng n)經(jīng)濟(jì)的影響及管理制度的限制，每年工程部母體企業(yè)及施工企業(yè)總部各對應(yīng)部門都會對工程進(jìn)行兩次以上大規(guī)模的監(jiān)督檢查，再加上母體企業(yè)每年聘請的外審人員及會計審計人員的審核，施工工程部幾乎每月都會接受各類大型檢查一次以上，各部門及單位從迎接檢查到檢查結(jié)束，期間做各種準(zhǔn)備工作所花費(fèi)時間最低需要3天，多那么7天以上，再加上日常工程部、監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計等檢查不斷，可想而知，工程部很多時間都浪費(fèi)在了監(jiān)督檢查上，然而，檢查結(jié)束后，只是要求定期整改，再次復(fù)查，并未根據(jù)檢查結(jié)

36、果進(jìn)行獎罰，即使有點(diǎn)獎罰也是微乎其微，走個過場，獎罰鼓勵機(jī)制不明顯。在工程施工過程中，有的員工付出的很多，得到的匯報卻很少，甚至出現(xiàn)干與不干一個樣、干多干少一個樣、干的多錯的多，干的少錯的少，不干不錯的不利局面，大家都是做一天和尚撞一天鐘，閉門不管窗外事，久而久之，職工的工作積極性嚴(yán)重受挫，本錢管理觀念逐漸淡薄，直至沒有。要想使施工企業(yè)的本錢控制做到真正有效，就必須按照市場經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，把責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合起來，實現(xiàn)有責(zé)、有權(quán)、有利，建立起企業(yè)真正有效的鼓勵機(jī)制和約束機(jī)制。4.2.3.9 現(xiàn)場技術(shù)管理人員水平低我國現(xiàn)在水利水電施工工程部的管理人員多為企業(yè)聘用來才兩年左右的學(xué)生及原來班組的技術(shù)

37、人員，這些人不是沒有管理經(jīng)驗，就是缺乏工程管理知識，再加上業(yè)務(wù)管理工作不熟練，缺乏工程本錢管理及變更索賠意識，各類資料準(zhǔn)備不齊全，工程量簽證及變更手續(xù)辦理不及時，從而造成工程對上結(jié)算滯后，有時甚至結(jié)算不回來，而工程本錢消耗已經(jīng)產(chǎn)生，對下結(jié)算又不得不進(jìn)行，工程將一度陷入困境，虧損嚴(yán)重。4.2.3.10 工、料、機(jī)費(fèi)用高施工企業(yè)工、料、機(jī)費(fèi)用的控制是工程本錢控制的重中之重，目前施工企業(yè)工程部設(shè)置部門較多，每年聘用的新學(xué)生起碼要一年以上才能獨(dú)立工作，一旦可以獨(dú)立工作又跳槽了，這局部人流失非常嚴(yán)重，但是施工企業(yè)每年因人員缺乏又不能不聘用新學(xué)生，故而工程部配置的人員數(shù)量就會明顯偏多，“多崗一職現(xiàn)象屢見不

38、鮮，工程管理人員人工費(fèi)增加。材料費(fèi)在工程施工本錢中占的比重最大，材料本錢的控制也顯得尤為重要。材料控制涉及方案、采購、使用等幾個過程，目前施工工程普遍存在材料方案不準(zhǔn)確，材料采購環(huán)節(jié)執(zhí)行的合格供方評價制度不嚴(yán)格，采購的材料性價比擬低，材料大小不適宜，難免出現(xiàn)以大代小現(xiàn)象，造成材料的無辜浪費(fèi)。另外，由于水利水電工程多地處偏僻，交通不便，材料采購困難，為保證工程施工，材料庫存較大，積壓嚴(yán)重。同時工程材料限額領(lǐng)料制度不健全，現(xiàn)場使用管理混亂，浪費(fèi)較大。機(jī)械設(shè)備由于操作人員責(zé)任心差、技術(shù)水平低，維護(hù)保養(yǎng)不及時，導(dǎo)致設(shè)備“跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，再加上工程維修力量薄弱，設(shè)備完好率、利用率就得不到保障，窩

39、工現(xiàn)象時有發(fā)生。為保證施工生產(chǎn)，工程配置設(shè)備資源時都會考慮備用設(shè)備，故而閑置現(xiàn)象極其嚴(yán)重，設(shè)備效能低。4.2.3.11 工期、質(zhì)量控制不到位當(dāng)前在建的水利水電工程大局部無視本錢管理而廣泛推行工程法施工工程法施工是指施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略和內(nèi)部條件，通過生產(chǎn)諸要素優(yōu)化配置和動態(tài)管理，實現(xiàn)工程合同目標(biāo)，提高工程投資效益和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理模式，此種管理模式通常會出現(xiàn)這樣的問題，企業(yè)的高層雖然重視本錢管理卻又鞭長莫及，且都更偏向于企業(yè)利潤和聲譽(yù)。其實，工程才是本錢管理的中心，但在工程施工過程中，領(lǐng)導(dǎo)層都有這樣的錯誤認(rèn)識，滿足合同工期要求是工程施工的首要任務(wù)，以免超期違約罰款，再加上有時受季

40、節(jié)性施工的影響，工程部根本就無暇顧及本錢盈虧，效益向生產(chǎn)低頭成為稀松平常之事。4.2.3.12 本錢(bn qin)管理(gunl)范圍及方法不靈活目前(mqin)我國的水利水電施工企業(yè)在本錢(bn qin)管理(gunl)過程中，本錢管理范圍主要集中在直接本錢上，而把期間費(fèi)用、平安本錢、質(zhì)量本錢及風(fēng)險本錢等拋擲腦后，不加控制。甚至一些企業(yè)將管理費(fèi)、辦公費(fèi)等在工程工程上隨意列支，歪曲工程工程的實際盈虧，造成企業(yè)無法在宏觀上對施工工程部的本錢管理進(jìn)行有效控制和考核。而在控制方法上，施工企業(yè)仍然采用方案經(jīng)濟(jì)時期使用的制定標(biāo)準(zhǔn)本錢及財務(wù)預(yù)算，與實際發(fā)生本錢進(jìn)行比照分析的方法對施工工程本錢進(jìn)行控制，一

41、直以來幾乎沒有改變，然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷開展，企業(yè)外部環(huán)境的不斷變化，企業(yè)沒有意識到原來的控制方法與當(dāng)前形式已不太適應(yīng)，沒有對自身采用的各種控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性研究和符合性評審，未能真正建立起一套靈活有效的、適應(yīng)企業(yè)開展的本錢管理體系。4.2.3.13 本錢管理與核算不適應(yīng)現(xiàn)在我們不難知道，施工工程部把工程工程的直接費(fèi)用作為了工程本錢管理的對象，并將與工程直接相關(guān)的管理費(fèi)、辦公費(fèi)、經(jīng)營費(fèi)等作為期間費(fèi)用納入當(dāng)前損益，而工程的真正本錢是施工企業(yè)在投標(biāo)報價時通過施工圖紙、招標(biāo)文件等計算出來的未來本錢，這樣造成兩者無法相互比照，無法真實反映企業(yè)本錢管理的真實情況。另外，企業(yè)財務(wù)人員在記帳、做報表時都

42、存在一個盲區(qū)，即都是為了核算而核算，與本錢管理嚴(yán)重脫節(jié)，會計信息利用率較低。同時工程經(jīng)理根本都是工程技術(shù)出身，對工程本錢管理及財務(wù)管理可以說知之甚少，即不會看、也看不懂機(jī)物和會計報表，無法根據(jù)統(tǒng)計核算情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理和調(diào)整，導(dǎo)致本錢核算成為一種無效勞動。4.2.4 水利水電工程工程本錢管理方法在水利水電工程工程管理中，本錢管理是施工企業(yè)全面工程管理的核心，它貫穿于工程工程施工生產(chǎn)的全過程。本錢管理的失控將阻礙整個工程管理的有效運(yùn)行，而本錢管理方法選擇的合理有效性，又直接關(guān)系到工程本錢管理好壞，一個好的本錢管理方法，可以讓一個工程起死回生，扭虧為盈，當(dāng)然，如果管理方法選擇不當(dāng)，也可以導(dǎo)致一個工程

43、血本無歸，為此，要想使工程本錢管理有效，就必須選擇一個適宜本錢管理方法。下面結(jié)合錦屏水電站實際對水利水電工程本錢管理方法進(jìn)行初步探討。4.2.4.1 本錢管理方法目前我國水利水電施工企業(yè)本錢管理方法有多種，其中最常見有目標(biāo)本錢管理法、偏差分析法和作業(yè)本錢法等。每種本錢管理方法都有其各自不同的應(yīng)用特點(diǎn)，下面分別對上述三種本錢管理方法予以介紹。1目標(biāo)本錢管理法目標(biāo)(mbio)本錢(bn qin)管理(gunl)是以目標(biāo)本錢(bn qin)為依據(jù)，以實現(xiàn)(shxin)企業(yè)目標(biāo)利潤為目的，對施工企業(yè)施工生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各項本錢支出進(jìn)行全面的管理，它具有針對性、先進(jìn)性、科學(xué)性、實用性和群體性的特征，是

44、施工企業(yè)降低本錢的有效途徑，是“管理中的管理。目標(biāo)本錢管理是本錢管理與目標(biāo)管理的統(tǒng)一，是一種綜合性的本錢經(jīng)營活動，它能夠綜合運(yùn)用多種理論和管理方法來為本錢管理效勞，從而保證目標(biāo)本錢的實現(xiàn)。目標(biāo)本錢確定容易，精確度高，與實際本錢比照分析容易，糾偏調(diào)整方便。 目標(biāo)本錢管理的特點(diǎn)：以人為本、全面性、嚴(yán)密性、未來性、前瞻性、效益性、系統(tǒng)性和綜合性。 目標(biāo)本錢管理的原那么：目標(biāo)可分解原那么、全員參與控制原那么、全程動態(tài)控制原那么、方案可調(diào)整加嚴(yán)原那么、責(zé)權(quán)利清楚原那么和本錢責(zé)任區(qū)域可分原那么。 目標(biāo)本錢管理的內(nèi)容包括目標(biāo)本錢的制定、分解、執(zhí)行、核算、分析和考核。目標(biāo)本錢管理必須將總的目標(biāo)本錢層層分解，并

45、及時落實到工程的部門、班組及個人。2偏差分析法偏差分析法是指到某一時間點(diǎn)上，首先測算已完成的工程量，根據(jù)工程量和圖紙計算所需的方案本錢，然后比照所消耗的實際本錢，這樣就計算出方案本錢與實際本錢的差值，從而判斷本錢是否超耗，據(jù)此再采取有效措施對本錢進(jìn)行重新修正和控制，為施工工程本錢管理提供有效手段。 偏差分析法評價參數(shù)指標(biāo)：方案期內(nèi)的預(yù)測本錢、方案期內(nèi)已完工工程實際消耗本錢、方案期內(nèi)已完工工程預(yù)算本錢。計算得出的進(jìn)度偏差和費(fèi)用偏差。 偏差分析法本錢管理原那么：預(yù)算先行、調(diào)整及時、減少或消除影響、挖掘節(jié)約潛力、進(jìn)行系統(tǒng)化控制。3作業(yè)本錢法作業(yè)本錢法是以作業(yè)為中心，根據(jù)作業(yè)對資源的消耗情況，將資源的

46、本錢分配到作業(yè)中，然后再根據(jù)產(chǎn)品和效勞所耗用的作業(yè)量，最終將本錢分配到產(chǎn)品與效勞中。它通過對所有作業(yè)活動中的計量作業(yè)和本錢對象進(jìn)行追蹤和動態(tài)反映，從而評價作業(yè)業(yè)績和資源利用情況。它是一種先進(jìn)的本錢計算方法，可以到達(dá)本錢計算與控制全面結(jié)合。 本錢產(chǎn)生：生產(chǎn)導(dǎo)致作業(yè)發(fā)生，產(chǎn)品耗用作業(yè)，作業(yè)耗用資源，從而導(dǎo)致本錢發(fā)生。 本錢計算程序：定義、識別和選擇主要作業(yè)歸集資源費(fèi)用到同質(zhì)本錢庫選擇本錢動因計算本錢庫分配率把作業(yè)庫中的費(fèi)用分配到產(chǎn)品上去計算產(chǎn)品本錢某產(chǎn)品本錢=本錢動因本錢+直接本錢。 局限性：發(fā)揮(fhu)決策作用時須有附加條件；無法(wf)從根本上消除本錢(bn qin)計算(j sun)時的主

47、觀分配；其計算(j sun)結(jié)果受諸如折舊和開發(fā)等本錢期末分配中任意性的影響，導(dǎo)致本錢歸集庫歸集本錢的正確性和客觀性受到影響；本錢作業(yè)法無法將本錢歸集庫和本錢動因選擇做到盡善盡美。考慮此局限性，結(jié)合水利水電工程工程本錢計算容易實際情況，本文重點(diǎn)討論應(yīng)用目標(biāo)本錢管理法對工程本錢管理進(jìn)行研究。4.2.4.2 本錢管理流程水利水電施工企業(yè)工程工程本錢管理從工程的投標(biāo)階段開始至本錢核算和分析為止，整個過程都非常重要，其具體管理流程為工程工程中標(biāo)一工程組建及工程籌劃本錢預(yù)測施組設(shè)計及預(yù)算編制本錢方案資源投入及施工生產(chǎn)平安環(huán)抱、質(zhì)量及進(jìn)度控制原始資料搜集整理本錢計算本錢分析比照差異分析原因本錢核算工程決算

48、預(yù)測一本錢改良措施重新本錢預(yù)算編制出現(xiàn)偏差。其實施工工程本錢管理是一個循環(huán)的過程，在此過程中，為了更好的控制工程本錢及施工進(jìn)度、質(zhì)量、平安等各項指標(biāo)，施工工程部必須及時搜集各類原始數(shù)據(jù)，并匯總整理分析，將實際值與方案值進(jìn)行比擬，如沒有偏差或偏差較小，工程可繼續(xù)順利開展，如偏差較大，那么必須立即分析查找原因，及時采取糾偏措施，制定改良本錢的對策，以便更好的控制本錢。4.3 水利水電工程工程本錢管理的改良措施水利水電工程工程本錢管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的、綜合性的工作，施工工程本錢控制的好壞決定著施工企業(yè)的興衰。對目前眾多的水利水電施工企業(yè)來講，中標(biāo)工程較多，但利潤空間較小，企業(yè)都是為了“養(yǎng)家糊口和樹

49、立企業(yè)品牌而努力奮進(jìn)。故而，探索和總結(jié)工程工程本錢控制措施，并能廣泛應(yīng)用于今后的施工生產(chǎn)中就顯得尤為重要，本文結(jié)合筆者多年施工工程本錢管理工作實踐經(jīng)驗及上述工程工程本錢管理中存在的問題分析和本錢管理方法的實例應(yīng)用，通過科學(xué)探索總結(jié)，得出如下水利水電施工企業(yè)工程本錢管理改良措施，以供工程工程本錢管理人員參考。4.3.1 提高工程執(zhí)行力面臨水利水電建筑市場劇烈競爭的現(xiàn)狀，要想使企業(yè)獲得超額利潤，就必須有一個強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子，致使所有交辦的事情落實到位，不打折扣，徹底滅除領(lǐng)導(dǎo)及員工身上的“上有政策、下有對策、“你說你的、我做我的、“想辦就辦、不想辦就搗亂、“嘴上說一套、實際做一套等等惡習(xí)。必須保證交辦

50、的各項任務(wù)按時完成，絕不能怕東怕西，縮手縮腳，猶豫不決。例如，在已建水利水電工程福堂電站，當(dāng)時水電五局福堂工程部的領(lǐng)導(dǎo)班子做事大膽、果斷，勇于開拓創(chuàng)新，對上不畏不懼，對下執(zhí)行到底，做不到、做不好的，就下崗回家，執(zhí)行“要有地位必須先有作為，不換腦子就動位子，無功便是過的管理理念，對待錯誤絕不姑息，所有人一視同仁，不創(chuàng)效益就交權(quán)，不搞特殊，所以福堂工程的執(zhí)行力非常高，工程全體人員同心同干，最后該項工程不但使水電五局受益匪淺，而且創(chuàng)造了“亞洲第一井的美譽(yù)，可謂是名利雙收。相比之下，在建水電工程錦屏電站水電五局c1標(biāo)工程部的領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力弱，畏首畏尾，各項任務(wù)執(zhí)行不下去，職工相互攀比，和諧性差，敵對情

51、緒高，工作積極性很低，領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)你推我、我推你，“這是他的事、不是我的事，干嘛我去做，今天推明天、明天推后天，故而導(dǎo)致工程施工上不去，業(yè)主、監(jiān)理極為不滿，工程經(jīng)理換了一茬又一茬，企業(yè)聲譽(yù)受到很大影響，企業(yè)虧損在所難免。故此，提高工程執(zhí)行力，是企業(yè)獲得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)最重要的祛碼。4.3.2 建立科學(xué)(kxu)有效、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的本錢(bn qin)管理體系水利水電施工(sh gng)企業(yè)本錢(bn qin)管理的主體(zht)是施工工程部，而施工工程部本錢管理的主體又是工程全體員工，包括分包商屬下的所有人員，由工程經(jīng)理組成的領(lǐng)導(dǎo)班子成員是工程本錢管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣就形成了一個以工程

52、領(lǐng)導(dǎo)班子為領(lǐng)導(dǎo)核心的本錢管理體系。要想使工程本錢管理到位，工程部就必須以民主集中制和標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化等原那么建立健全本錢管理目標(biāo)，再根據(jù)本錢管理體系對工程本錢目標(biāo)進(jìn)行層層分解，將工程施工費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，分別進(jìn)行全額量化和細(xì)化，并層層分解到工程的每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個部門，甚至于工程的每一個責(zé)任人，對本錢管理體系中的每個部門、每一個人進(jìn)行工作職責(zé)、范圍、權(quán)利及利益等進(jìn)行明確界定，制定嚴(yán)格的責(zé)任考核制度，對每個責(zé)任部門、每個責(zé)任人進(jìn)行定期考核。同時，強(qiáng)化工程成員本錢管理理念，促使上至領(lǐng)導(dǎo)班子成員，下至作業(yè)層的每一個人樹立本錢控制意識及效益意識，并賦予他們一定的權(quán)利，讓他們更有效的履行職責(zé)，工程部

53、適時的再用一定的物質(zhì)獎勵刺激一下，這樣他們便能更好的在責(zé)任的支配下順利完成各項工作任務(wù)，真正做到事事有人做、人人有責(zé)負(fù)，指標(biāo)到人，控制到位，企業(yè)效益與個人收入緊密聯(lián)系，從而形成一個科學(xué)有效的、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的、全員全方位的本錢控制網(wǎng)絡(luò)和本錢管理格局。4.3.3 加強(qiáng)溝通，促使體系運(yùn)轉(zhuǎn)有序溝通管理是工程管理的一個重要組成局部，它主要包括信息溝通和關(guān)系溝通兩個方面，其中信息溝通最為主要。假設(shè)企業(yè)與工程之間，工程部與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位之間，企業(yè)工程各部門之間，人與人之間不注意溝通或溝通不暢，各行其是，相互掣肘，不僅會浪費(fèi)大量時間、精力和各種資源，而且還可能造成很多無法彌補(bǔ)的錯誤，使企業(yè)蒙受巨大損失；

54、相反，假設(shè)溝通暢通，相互之間互幫互助，“心往一處用，勁往一處使，這樣本錢管理的各個環(huán)節(jié)都會運(yùn)轉(zhuǎn)有序，各種不必要的浪費(fèi)就會減少，工程本錢也就相對降低。當(dāng)然，溝通的好壞與溝通方式方法有關(guān)，目前水利水電施工工程溝通方法有各種會議、面對面交談、 交談等，其中工程會議是工程人員之間最有效的溝通途徑?，F(xiàn)在水利水電工程一般采用“三會制溝通，即：工程領(lǐng)導(dǎo)班子“辦公會溝通，生產(chǎn)系統(tǒng)各部門“生產(chǎn)調(diào)度會溝通，工程各業(yè)務(wù)部門“業(yè)務(wù)會及“專題會溝通。其中：“辦公會是工程領(lǐng)導(dǎo)班子成員處理解決工程各部門提交的、需要領(lǐng)導(dǎo)層決策的問題?！吧a(chǎn)調(diào)度會每天召開，是工程部各生產(chǎn)有關(guān)部門為安排布置明天各項工作的會議，主要內(nèi)容是方案協(xié)調(diào)

55、施工工期、平安、質(zhì)量和設(shè)備材料，并下達(dá)本錢管理要求?！皹I(yè)務(wù)會和“專題會是工程各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行方案本錢的編制、實施和經(jīng)營核算，并對本錢管理過程中存在的問題進(jìn)行探討和處理的會議，它對完善和標(biāo)準(zhǔn)勞開工資、材料和機(jī)械設(shè)備供給等也都起到了積極作用。通過上述“三會溝通，工程部把決策系統(tǒng)、生產(chǎn)指揮系統(tǒng)及經(jīng)營本錢管理系統(tǒng)三者有機(jī)地結(jié)合在了一起，使施工工程部成為一個充滿活力、斗志和堅強(qiáng)的實體，各項管理工作井然有序開展。例如水電五局錦屏二級水電站施工局2021年5月成立時，人員是由原水電五局三分局及七分局兩個分局人員共同組成建立，當(dāng)時由于文化氣氛、工作方式、管理理念等不同，導(dǎo)致施工局內(nèi)部極不和諧，所謂的“亞文化

56、較多，業(yè)務(wù)部門之間、領(lǐng)導(dǎo)與員工之間、員工與員工之間、工程部與作業(yè)隊之間等溝通甚少，當(dāng)然施工局成立后一年中，會議召開也不少，但都不能解決問題，開也等于白開，沒有真正起到會議溝通的作用，反而造成大家對開會極具反感，再加上工程領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行力差，最終結(jié)果就是工程施工進(jìn)度上不去，質(zhì)量控制不到位，經(jīng)營結(jié)算不及時，材料浪費(fèi)大，設(shè)備閑置多，本錢核算沒人做，工程虧損嚴(yán)重，企業(yè)不得不再次更換工程經(jīng)理。其實，在施工局成立以前，錦屏水電站水電五局調(diào)壓室工程部從2007年10月份成立至2021年5月被施工局合并，在此期間調(diào)壓室工程內(nèi)部溝通做的相當(dāng)好，其中一項就可以說明，工程部每逢節(jié)假日及職工生日都會全體發(fā)動聚餐，“

57、不盡興、無人撤，不喝翻、不罷休，由此可知關(guān)系如何。生活中尚且如此，工作中更是無可厚非，各部門、各單位、各人員等相互之間溝通及時，互幫互助，盡心盡責(zé)，致使2021年調(diào)壓室工程設(shè)備物資消耗只占總本錢的44.25，工程工程榮獲業(yè)主“樣板工程兩個，施工工期提前3個多月，工程質(zhì)量一次考評合格率100，得到業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計等單位的一致好評，工程經(jīng)營利潤較高，從此可以看出，該工程的內(nèi)部溝通管理可以稱得上是施工企業(yè)本錢管理的一個典范。4.3.4 嚴(yán)格分包管理，提高節(jié)約(jiyu)意識由于目前水利水電施工企業(yè)(qy)工程工程(gngchng)根本(gnbn)都是管理型工程(gngchng)，投入的管理人員和技術(shù)

58、人員較少，整個工程建設(shè)工作全由分包商承攬，工程的很多資源也都由分包商提供，這樣對于工程的本錢管理而言，很大程度上取決于對作業(yè)層的管理力度，即對分包商的管理力度，這也是工程本錢控制的關(guān)鍵所在。所以工程管理的首要任務(wù)就是對分包商的管理，主要有以下三項，即合同管理、監(jiān)督管理和效勞管理，對分包商必須嚴(yán)格按照合同約定辦事，合理控制其人員規(guī)模，加強(qiáng)對其人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，優(yōu)化其人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)工程施工組織設(shè)計，合理安排分包商人員進(jìn)退場時間和日常工作，努力提高他們的作業(yè)效率，盡量減少本錢支出。另外，針對分包商制定嚴(yán)格有效的監(jiān)督、檢查、獎罰制度，施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、本錢節(jié)約與其效益掛鉤，工程部成立日常監(jiān)督檢查小組

59、，由專人負(fù)責(zé)，定期考核，及時獎罰。同時，加大工程技術(shù)管理人員對分包商的管理效勞意識，做好對分包商的各項主動效勞管理工作，組織工程相關(guān)人員對分包商全體人員逐批次進(jìn)行現(xiàn)場本錢控制培訓(xùn)，仔細(xì)講解本錢控制內(nèi)容及控制方法，提高他們的本錢節(jié)約意識。2.3.5 提高(t go)員工本錢(bn qin)管理(gunl)和效勞(xio lo)意識，確保全面(qunmin)控制水利水電工程工程的全面控制包括全員控制和全過程控制兩個方面。工程的本錢控制涉及工程組織中的所有部門、班組、分包商及全體員工的工作，他與工程每一個員工的切身利益息息相關(guān)。因此，水利水電施工企業(yè)應(yīng)立足自身特點(diǎn)，建立健全適宜有效的管理模式，提高全

60、體員工本錢控制和效勞意識，充分調(diào)開工程每個部門、每個班組和每一個員工本錢控制的積極主動性，真正樹立全員本錢控制觀念，努力挖掘全員本錢管理潛力，充分發(fā)揮全員本錢管理水平。另外，本錢管理涉及工程施工全過程和整個施工周期，從施工準(zhǔn)備開始至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束，它伴隨于工程施工每一階段，貫穿于工程施工的全過程。如在施工準(zhǔn)備階段，首先依據(jù)工程中標(biāo)“標(biāo)書確定工程的目標(biāo)本錢；其次根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，精心編制科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案；第三，根據(jù)目標(biāo)本錢，依據(jù)實物工程量，詳細(xì)編制本錢方案；第四，編制本錢預(yù)算，并按責(zé)任制層層分解落實。在工程施工期間，首先嚴(yán)格按照施工方案、設(shè)計要求和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，