1、談國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策摘要:國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)深化改革袁大局部定性為生態(tài)類事業(yè)單位袁原財(cái) 務(wù)制度已不能滿足林場(chǎng)改革開展的需要。本文對(duì)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn) 狀進(jìn)行探討袁并提出對(duì)策袁以期為修訂完善適合我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革 的財(cái)務(wù)制度提供參考。關(guān)鍵詞:國(guó)有林場(chǎng);財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策隨著林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展中的不可替代性袁 國(guó)有林場(chǎng)改革勢(shì)在必行袁國(guó)有林場(chǎng)已逐步由生產(chǎn)類轉(zhuǎn)變?yōu)楣骖愂?業(yè)單位袁國(guó)家加大了對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政投入力度袁1994年制定的葉 國(guó)有林場(chǎng)與苗圃財(cái)務(wù)制度曳已不能滿足林場(chǎng)改革開展的需要袁對(duì)其 財(cái)務(wù)核算提出了更高的要求袁客觀上要求修訂完善。1國(guó)有林場(chǎng)定性后財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀制定適合公益

2、性事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng)淵苗圃冤財(cái)務(wù)制度為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理袁規(guī)范財(cái)務(wù)行為袁確保會(huì)計(jì)核 算標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)財(cái)政政策堯財(cái)政改革的有機(jī)銜接袁更好地服務(wù)于財(cái)政 預(yù)算管理袁近年國(guó)有林場(chǎng)已嚴(yán)格按照葉事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度曳葉事業(yè) 單位財(cái)務(wù)規(guī)那么曳進(jìn)行會(huì)計(jì)核算堯財(cái)務(wù)管理。但隨著國(guó)家對(duì)國(guó)有林場(chǎng)扶 持力度的加大袁各項(xiàng)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管和規(guī)范使用問題愈加 凸顯袁加之國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的歷史特殊性袁制定出適合 公益性事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng)淵苗圃冤財(cái)務(wù)制度勢(shì)在必行。區(qū)別對(duì)待全額預(yù)算與差額預(yù)算管理國(guó)有林場(chǎng)淵苗圃冤改革后采用野收支兩條線冶及國(guó)庫(kù)集中支付的預(yù) 算管理方式袁有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力袁提高財(cái)政資金的使用 效益袁加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)

3、管袁防止單位擠占堯挪用堯截留財(cái)政資金。其次袁 國(guó)有林場(chǎng)的收入和支出按性質(zhì)分為預(yù)算類收支和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類收支袁 實(shí)行全額預(yù)算管理的國(guó)有林場(chǎng)其預(yù)算類收支和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類收支可以 全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌管理袁但是實(shí)行差額預(yù)算管理的國(guó)有林場(chǎng)由 于經(jīng)費(fèi)缺乏袁建議其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類收支仍通過銷售活動(dòng)開具銷售發(fā)票 實(shí)現(xiàn)袁以彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)缺乏局部。2對(duì)策實(shí)行營(yíng)林本錢核算營(yíng)林生產(chǎn)本錢核算可以較系統(tǒng)地反映林業(yè)生產(chǎn)的培育本錢袁為開展?fàn)I林生產(chǎn)中的人力堯物力堯財(cái)力的投入提供依據(jù)袁是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持 續(xù)開展堯合理利用資源的關(guān)鍵1-2。近年袁國(guó)有林場(chǎng)所承當(dāng)?shù)臓I(yíng)林生 產(chǎn)主要是野天保冶野三北冶野京津風(fēng)沙源冶等林業(yè)重點(diǎn)工程工程袁 建議營(yíng)林生產(chǎn)本錢核算可

4、以以某一工程作業(yè)工程為核算對(duì)象進(jìn)行成 本核算3。同時(shí)袁由于林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)袁國(guó)有林場(chǎng)淵苗圃冤采伐木材 補(bǔ)償?shù)臓I(yíng)林生產(chǎn)本錢收回資金不能滿足重新造林的需要袁特別是處 于沙漠腹地的國(guó)有林場(chǎng)袁因交通不便堯氣候干旱堯立地條件差袁造 林成活率低袁森林防火任務(wù)重袁森林撫育和管護(hù)困難袁導(dǎo)致營(yíng)林成 本較高袁上級(jí)部門應(yīng)增加營(yíng)林生產(chǎn)的資金扶持袁財(cái)稅部門給予減免 相關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。設(shè)置野林木資產(chǎn)冶科目袁確保賬表相符國(guó)有林場(chǎng)的各種財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng) 目投入中只有野人工造林冶工程投入的資金才能形成林木資產(chǎn)曰目 前在財(cái)政部門決算的野資產(chǎn)負(fù)債表冶中沒有列出野林木資產(chǎn)冶野林 木資本冶科目袁造成賬表不符袁不利于表達(dá)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性。

5、應(yīng)設(shè) 置野林木資產(chǎn)冶科目袁確保賬表相符。明確規(guī)范固定資產(chǎn)確實(shí)認(rèn)條件和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政撥款和投資力度袁其中一局部投資形成 了固定資產(chǎn)。隨著固定資產(chǎn)的增加袁計(jì)提折舊相應(yīng)增加袁致使本錢費(fèi)用支出增加袁虛減了單位利潤(rùn)袁財(cái)務(wù)報(bào)表反映不實(shí)。因此袁對(duì)于林業(yè) 的投資應(yīng)明確規(guī)范其固定資產(chǎn)確實(shí)認(rèn)條件和標(biāo)準(zhǔn)袁對(duì)于易損堯批量 購(gòu)置的專用設(shè)備淵如GPS堯土壤測(cè)試儀器等冤可以作為備查賬管理 袁不計(jì)入固定資產(chǎn)。加強(qiáng)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理國(guó)有林場(chǎng)由生產(chǎn)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)公益性事業(yè)單位袁意味著今后主要以封山育林堯森林管護(hù)堯森林撫育堯生態(tài)建設(shè)為首要任務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)淵苗有林場(chǎng)淵苗冤在林業(yè)專項(xiàng)資金管理方面袁應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部制定的相關(guān)管理方法預(yù)算堯申請(qǐng)和使用資金4。由于林業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性袁財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)分配堯下達(dá)資金袁確保林業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行曰同時(shí)針 對(duì)當(dāng)前資金管理中存在的主要問題袁采取有效措施加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資 金監(jiān)督管理堯制定相關(guān)的管理方法管理使用資金袁從而保證資金的 平安運(yùn)行。減輕林業(yè)稅收負(fù)擔(dān)袁明確林業(yè)生產(chǎn)工程的計(jì)稅依據(jù)財(cái)稅部門對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)生產(chǎn)工程 在給予稅收優(yōu)惠政策的問題上沒有特殊規(guī)定袁存在不合理征稅和盲 目征稅問題。比方營(yíng)林生產(chǎn)過程中整地堯栽植及后期管護(hù)堯森林防火 等工程袁稅務(wù)部門沒有明