1、浙江理工大學科技與藝術學院暑期社會實踐策劃書經濟學小分隊2011年 6月 2日目錄2浙江理工大學科藝學院暑期社會實踐聚焦失地農民安置問題 浙江理工大學科技與藝術學院2011 年學生暑期社會實踐活動一、指導思想：開展這項主題實踐活動，我們以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和兩會精神，使調研的目標更加明確， 調研的思路更加清晰，調研的進程更加科學。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，開展實地調查和研究，我們緊密圍繞“聚焦失地農民安置問題”這一主題開展工作，緊跟社會焦點，深入調研。開展好這一活動，必須要深入基層做好調查研究，調查研究是謀事之基、成事之道，因此我們會深入基層、

2、深入群眾、深入實際，通過開展廣泛深入的調查研究，切實提高這項實踐活動的真實性、可靠性和準確性。用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點看人看事，用辯證思維的能力和認識問題、分析問題、處理問題，使這次“聚焦失地農民安置問題”這一主題實踐活動圓滿完成。二、活動背景：隨著我國經濟現(xiàn)代化建設和城市化的進一步發(fā)展， 很多城市為了更好更快的的發(fā)展經濟，對農民的田地進行了征用，使農民失去了土地。農村征用土地是城市發(fā)展規(guī)劃的必經歷程， 在重視發(fā)展經濟的同時我們的國家和政府也非常重視土地征用農民的后續(xù)生活問題。 為此國家出臺了一系列法律，我們通過政府門戶網站， 了解到了相關法律 土地管理法、土地管理法實施條例、物權法作為此

3、次活動的依據(jù)，具體措施有：1.物權法第四十二條：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。 ”“征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、 地上附著物和青苗的補償費等費用， 安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活， 維護被征地農民的合法權益。 ”“征收單位、 個人的房屋及其他不動產， 應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居3住條件。”“任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。”2.中華人民共和國土地管理法第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照

4、被征收土地的原用途給予補償。 ”“征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。 ”3.中華人民共和國土地管理法實施條例第二十六條：“土地補償費歸農村集體經濟組織所有 ；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有?！?.土地管理法第四十六條規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。”所以，社會保障費用應由縣級以上地方人民政府代表國家支付。關于落實被征地農民的社會保障費用，國務院和有關部門連續(xù)出臺了相應的政策。如國務院國發(fā)200428 號文件、國發(fā)200631 號、國辦發(fā) 200629 號文件均作出了相應的規(guī)定。國

5、發(fā)31 號文件特別強調“社會保障費用不落實的不得批準征地”。我們小組針對以上國家對征地農民社會保障的政策，進行了討論研究最后確定了杭州地區(qū)三個具有代表性的村作為我們的實地調研地點，分別是蔣村，洋安村，屯里村。為了驗證國家政府政策的有效性，地區(qū)政府政策的實施力度，我們找到了如下政策：1.2003 年 12 月和 2004 年 2 月，余杭區(qū)出臺區(qū)片綜合補償標準和征地農轉非人員基本生活保障辦法，對2004 年 1 月 1 日之后新征土地涉及的農業(yè)人員必須辦理農轉非，實行養(yǎng)老基本生活保障安置，對符合條件人員實行強制參保；征地安置資金由三個渠道進行籌措：一是區(qū)片綜合價中每人1.5 萬元的安置補助費；二

6、是用地業(yè)主繳納的每畝0.5 萬元參保補助資金 ;三是不足部分由區(qū)財政在土地出讓收益等資金中安排。2006 年 7 月，余杭區(qū)出臺關于進一步加強就業(yè)和再就業(yè)工作的實施意見 文件，明確凡征地農轉非人員在勞動年齡段有勞動能力并有就業(yè)愿望的，都可進行失業(yè)登記、享受免費的就業(yè)指導、培訓、推薦就業(yè)等服務。 2007 年 9 月，余杭區(qū)出臺余政辦 2007233 號文件規(guī)定，按土地出讓金總價款的 5提取保障資金充入社保基金。2007 年 12 月，余杭區(qū)出臺了區(qū)委2007114 號、2007115 號文件，建立了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障和醫(yī)療保4浙江理工大學科藝學院暑期社會實踐障體系，其中對征地農轉非養(yǎng)老

7、基本生活保障的繳費標準提高至三萬，資金由三個渠道籌措：區(qū)片綜合價中的安置補助費（1.5 萬元 /人）；用地業(yè)主按參保人數(shù)承擔 1.5 萬元 /人參保補助金（實行招拍掛出讓用地由政府承擔，其它形式由業(yè)主承擔）；不足部分由區(qū)財政在社會保障風險基金中安排。征地農轉非人員可根據(jù)自己的年齡、經濟條件、身體狀況等情況選擇養(yǎng)老、醫(yī)療保障方式。蔣村征地補償安置標準及農業(yè)人口安置方式是按照杭州市人民政府關于調整杭州市區(qū)征地補償標準的通知 （杭政函 200959 號）、杭州市人民政府關于調整市區(qū)征收集體土地地上青苗和附著物補償形式的通知（杭政函2010132 號）規(guī)定執(zhí)行。征地補償費包括土地補償費、安置補助費、青

8、苗補償費和地上附著物補償費四項費用。具體為：（一）土地補償費和安置補助費實行“ 征地區(qū)片價 ”，其中安置補助費標準統(tǒng)一為 4.5 萬元 /人。（二）青苗補償費按照“有苗補償、無苗不補 ”的原則，按當季作物的產值計算。（三）地上附著物補償費按照其實際價值計算。 需要安置的被征地人員數(shù)量（包括參加 “雙低 ”養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的人數(shù)） 均按照被征收集體經濟組織平均每畝耕地上的農業(yè)人口數(shù)量乘以被征收土地面積計算， 但原則上不超過以下標準：一級區(qū)片為 2.6 人/畝；二級區(qū)片為 2.2 人/畝；三級區(qū)片為 1.8 人/畝；四級區(qū)片為 1.4 人 /畝。征收林地的，按上述標準的 1/2 計算。洋安村 征

9、地單位在征收集體土地時，應嚴格按照關于規(guī)范土地征收管理集中統(tǒng)一支付征地補償款的通知 （建政辦函 2008174 號）文件精神，按規(guī)定的補償標準，及時將征地綜合補償款先行匯 （預）交市國土資源局征地拆遷管理所，由征地拆遷管理所按征地補償標準集中統(tǒng)一撥付給被征地單位（行政村） 。三、目的意義：了解了以上一系列的政策和實施辦法， 我們實地走訪 3 個村落，重點調研政府措施的有效性和可行性， 力求發(fā)現(xiàn)實施措施過程中存在的缺陷， 尋找更適合的補償方式以便幫助政府進一部完善失地農民的社會保障措施。5四、活動時間：7月 11日7月 17日五、 預期目標 :隨著以工業(yè)化和城市化為顯著特征的現(xiàn)代化進程的推進 ,

10、 中國鄉(xiāng)村生活狀態(tài)發(fā)生了一系列令人矚目的變化 , 其中大量農用土地被征用于非農領域是最顯著的現(xiàn)象之一。因此，我們組織了這次主題為“聚焦失地農民安置問題 ”的署期社會實踐活動，其預期目標為：1、 從農民的角度來看，土地被征用最直接的影響者就是農民。在農民為城市建設出讓出自己原有的土地之后， 政府給予了失地農民一定的補償政策有房屋補償，貨幣補償?shù)龋r民更滿意于哪種補償方式？農民又將會如何利用這筆補償費用的，這筆補償費用又將帶給農民什么樣的生活轉變？我們希望通過我們的調查研究可以幫助農民們提出一些建議， 幫助他們選擇個好的補償方式， 更好的利用補償費用，從而增加農民的收入，提高農民生活水平。2、政府

11、的政策對征地農民來說也具有極大的影響力。我們通過走訪相關的政府部門，查找資料，調查了解各地區(qū)征地安置的相關法律、政策與辦法, 并提出自己的建議。希望通過完善征地補償政策措施，能以一種更適合，更優(yōu)越，對失地農民更有利的方式對其進行補償。 使之在發(fā)展經濟的同時能兼顧農民最大的利益，使農民的生活更加優(yōu)越。六、活動可行性及必要性分析：1、可行性改革開放以來， 杭州地區(qū)的經濟一直快速穩(wěn)定發(fā)展，在城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展上也毫不懈怠。為了在城市發(fā)展下帶動農村經濟的發(fā)展，杭州市采取了土地征用的方法。何謂“土地征用 ”，即指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定6浙江理工大學科藝學院暑期社會實踐的程序和批準權限批準

12、，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，將農民集體所有土地使用權收歸國有的行政行為。國家行政機關有權依法征用公民、法人或者其他組織的財物、土地等?，F(xiàn)在，很多農村，城郊地區(qū)的農民都是土地征用的受益者，這也就為我們實踐的對象提供了可選性，爭對性。中華人民共和國土地管理法 中固定征用土地時用地單位必須按規(guī)定向被征用單位支付土地補償費和安置補助費，妥善安置農民的生產和生活。這說明在征用土地的同時，被征用者即刻得到補償?？墒?，當取得這筆補償之后，北征用者的生活會否有很大的變化呢？他們的生活是單純的開支充裕了，還是合理地把錢進行投資，利滾利呢？這都是值得我們去調查的。很多農民并沒有一個很好的概念去規(guī)劃一

13、個自己在得到補償之后的可行途徑。我們在調查中，可以正確地引導他們正確地利用資源。在實踐中我們也不斷加強我們自己對于政府政策的一些看法。 我們也可以在符合人民的利益的前提下， 為政府提出一些建議。 作為一名大學生， 我們能夠更好地了解時事，了解民生的需要和監(jiān)督政府的職能。土地征用的利弊引來很多人的關注，他們的關注是我們深入調研的出發(fā)點。調研的結果不僅代表了我們的看法， 同時也折射出我們這代大學生對于土地征用，鄉(xiāng)村建設的看法。 一千個讀者的眼中有一千個哈姆雷特， 不同的人對于這項政策有不同的理解。 他們不同的觀念會使我們的調查更很有意義， 因為能夠真實地反映出我們的實際情況。2、必要性城市的發(fā)展不

14、僅可以帶動農村發(fā)展， 同時也依托農村建設， 所以對于農村的建設我們應給予重視。 作為社會的一份子， 這次的實踐也是體現(xiàn)當代大學生的使命感。實踐，通過切身經歷，會給我們的認識帶來巨大的變化。 作為一群大學生，在不斷的理論學習之余， 我們應當將理論應用到實踐中去。 實踐能讓我們更好的認識自己，認識社會，同時也可以為我們的社會盡一份微薄之力， 所以我們有必要行動起來，通過調研為政府獻一策。7當今社會，輿論的力量是不可忽視的，社會的反映和反響也是很重要的。我們所做的宣傳和調研以及所做的一切定會對我們的農村建設工作有所幫助，也會給我們的政府部門有一定的借鑒意義，這是我們的責任，也是我們的義務。七、活動流

15、程：1、前期準備組隊，確定隊名，確定隊長，確定主題。詳細安排行動路線，住宿，交通，并且編寫多套方案以供選擇，細化預算。邀請之前有參加過社會實踐的部分同學來介紹他們的實踐經驗。與指導老師進行溝通，修改策劃的不足之處。通過培訓和查找 農村征用 的相關知識，了解農村征用的一些情況與當?shù)卣〉寐?lián)系，向他們說明我們本次社會實踐的目的，希望得到他們的支持，并向他們匯報接下去幾天活動的大致流程。做好動員工作，使實踐隊里的每一位隊員以最飽滿的精神和最高的熱情參加本次活動。做好人員分工，責任落實到人做好安全保障工作。配置負責安全和衛(wèi)生的人員，準備好有關物品和藥品。對每個隊員進行安全教育。2、活動實施第一天：活

16、動內容：今天我們的主要任務是聯(lián)系媒體。我們聯(lián)系的媒體主要有建德日報、余杭日報以及網絡媒體， 首先聯(lián)系到建德日報和余杭日報的記者，并將我們的整個行程安排和計劃與其進行交流，以取得其幫助， 同時與其進行協(xié)商， 以便于活動后期的有效報道。 完成后我們將出發(fā)去建德洋安新村和余杭臨平。到達各個農村，首先初步了解洋農村現(xiàn)狀。與當?shù)卣途用衤?lián)系， 向他們說明我們本次活動的目的， 得到他們的支持。 并向他們匯報活動的大致流程，為接下來我們在洋安新村的宣傳調研工作做好鋪墊，以確保整個活動有序有效的開展。為了更8浙江理工大學科藝學院暑期社會實踐加高效的完成當天的任務， 屆時我們將分成兩批， 分別奔赴不同的地方進

17、行協(xié)商，當天任務必須當天完成。第二天：活動內容：分批走訪余杭屯里村、新安江、蔣村的各個角落，了解他們的風俗習慣。留意農村失地農民安置情況以及相關政策，并拍下照片。第三天：活動內容：向村名發(fā)放問卷，了解政府安置政策，以及在他們眼中政府安置政策有哪些不足的地方。訪問各個村的村民， 請他們談談對安置后生活有何變動， 對以后的生活、工作有何規(guī)劃，對政府部門有何期望。第四天 :走訪當?shù)卣畽C構，村委會、街道辦，了解相關的征用政策。了解政府部門如何發(fā)放土地征用賠償費極其原因， 并咨詢有無更完善的發(fā)放政策。第五天 :活動內容：整理前期工作成果，總結農村安置問題。整理村民對現(xiàn)階段生活一些突出問題的建議， 并通

18、過網絡尋找有效解決問題的方法及經驗，整理成有針對性的方案。第六天 :活動內容：通過幾天的實地調查，對失地安置情況有了更加深刻的了解。在深入了解失地安置的情況下，再次走各個農村， 并將自己團隊的意見， 反應給當?shù)卮迕窈驼?，并且感謝其在活動時間給予的幫助。 同時我們也會借助媒體力量，將我們的成果展示在廣大農民眼前， 以此提高廣大村民對后續(xù)發(fā)展的熱情和積極性，并提高其經濟意識， 希望在不久的將來能將村落建設成富饒的社會主義新農村。第七天 :活動內容：回校撰寫暑期社會實踐活動總結，心得，制作本次活動的成果。9八、路線安排：1.去余杭區(qū)的公交路線學校K311余杭汽車總站K505臨平北站2.去余杭屯里村

19、村委的公交路線臨平北站K338龍洞再步行3.去余杭日報的公交路線龍洞K338沃爾瑪K15余杭日報.去西湖區(qū)的公交路線學校K332蔣村K24蔣村商住區(qū)5.去新安江的公交路線學校K332雙龍村830杭州汽車西站快客新安江 4 號線 洋安村6.去浙一醫(yī)院的公交路線學校K332蔣村K186浙一醫(yī)院7.去杭州廣電中心的公交路線學校K332蔣村K24杭州大廈K156 或K502公交總公司往回走九、經費預算：交通費用（包括返程）：余杭區(qū)200西湖區(qū)200新安江350聯(lián)系媒體 :建德日報100余杭日報100政府單位1002. 住宿：40010浙江理工大學科藝學院暑期社會實踐其他防中暑、暈車藥100宣傳費：橫幅

20、、海報150問卷150走訪村民250其他費用300總計2400（注：實際的住宿，交通及食物具有很大的調控區(qū)間，應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，另作完善，另外其他需要預算的地方也另作調整）十、注意事項及應對措施：1、注意事項臨行前，檢查生活必需品是否備齊，學生證、身份證、衣物、洗漱用具、防曬驅蟲用品、雨具、藥品等。行李壓縮打包，精簡為宜。2) 各隊員應遵紀守法，舉止文明，謙虛有禮。抱著向人民群眾學習的態(tài)度。尊重他人，坦誠相處。 自覺維護浙江理工大學科藝學院的聲譽和形象。3）各隊員應遵從團隊的工作安排，互相關心幫助、團結協(xié)作，不得擅自行動。各成員應積極地對實踐活動提出自己的意見和看法，同時注意貫徹民主集中制原

21、則，服從實踐安排，如覺得有不合理之處，盡量尋求協(xié)商解決。和實踐地保持密切聯(lián)系，加強交流，共同商討相關事項，不可我行我素。4）各隊員應主動告知家長參與社會實踐活動的行程和去向。5）帶隊老師及團隊學生負責人應組織好團隊完成任務，團隊在進行調查、訪問和服務的過程中，要做好相關材料的記錄、收集和整理工作。6）團隊須尊重當?shù)貑挝坏膮f(xié)調安排，不得擅自向當?shù)亟M織提無理要求。7）衣服以簡便、樸素得體為宜，同時為防止天氣變化可準備一些厚衣服。8）注意飲食衛(wèi)生，多吃新鮮蔬菜及水果，飯菜宜清淡，飲食應節(jié)制有規(guī)律。119）攜帶一些必要藥品。調研過程中要注意衛(wèi)生，防止意外病況，如果團隊成員發(fā)生急病應及時送到醫(yī)院救治。1

22、0）按時作息，保證足夠的休息時間，保持良好的精神狀態(tài)，不得在實踐期間通宵不眠開展各種娛樂活動。11）貴重物品隨身攜帶，慎防偷盜，實踐過程中要注意節(jié)儉。12）為確保團隊成員的人身安全，隊員不得無故滋事。13）禁止到湖、池塘、河流等處游泳。如在活動過程中出現(xiàn)意外情況，各項目組應及時采取措施，保證隊員的安全和實踐活動的順利進行。2、應對措施實踐過程要服從該單位的領導，遵守所在單位的規(guī)章制度，虛心向指導人員學習，在工作、生活中注意自身的安全 ；在校外活動，要嚴格要求自己，自覺維護學校的形象和利益。嚴禁有損學校形象和聲譽的行為。外出活動時，實踐隊伍成員應掌握基本的生理衛(wèi)生常識和相應的急救知識，隨身攜帶常

23、用應急藥物 ；在遭遇非人為突發(fā)事件時， 保持冷靜并進行適當?shù)奶幚?，如果情況嚴重應及時聯(lián)系當?shù)毓矙C關和醫(yī)院。 另外在實踐期間， 注意搞好個人衛(wèi)生，注意飲食衛(wèi)生安全。避免食用不潔、生冷食品，以免引起消化不良和感染疾病。注意交通安全，遵守交通規(guī)則。不乘坐非法運營車輛；如需外出包車，一定要聯(lián)系正規(guī)的中介機構， 以確保所雇傭車輛的車況良好， 駕駛員技術嫻熟， 車輛不會出問題。旅途期間注意自身財物安全，不要隨意和陌生人說話，提高警惕，防止上當受騙。避免在路途中和他人發(fā)生沖突。增強安全自衛(wèi)意識，保持一定的警惕心理，保管好個人貴重財物；同時在實踐中不允許單獨活動和夜間自行活動， 盡量采取小組活動的形式， 活動行程應及時向團隊報告， 不單獨到陌生或者荒僻的地方。 遭遇偷竊、搶劫以及其他意外傷害，應保持冷靜，靈活應對，以保證人