1、PAGE 安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱智慧醫(yī)院評價指南任務(wù)來源（項目計劃號）安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)規(guī)范等298項地方標(biāo)準(zhǔn)計劃的通知（皖市監(jiān)函2021357號），項目編號為2021-2-264。第一起草單位（蓋章）中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）單位地址安徽省合肥市廬陽區(qū)廬江路17號參與起草單位標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職稱/職務(wù)電話編制情況1、編制過程簡介2021年9月，安徽省市場監(jiān)督管理局下達區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)規(guī)范等298項地方標(biāo)準(zhǔn)計劃（皖市監(jiān)函2021357號），其中，智慧醫(yī)院評價指南項目編號為2

2、021-2-264。2021年10月，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）牽頭成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組（以下簡稱工作組），制定了工作方案，明確了內(nèi)部分工及進度要求。2021年10月-2022年3月，工作組查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文獻資料資料，學(xué)習(xí)國家相關(guān)文件，收集相關(guān)案例資料等，主要學(xué)習(xí)了十三五以來國家發(fā)布的有關(guān)智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)院的一系列文件，如，關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201647號）、新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃（國發(fā)201735號）、關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見（國辦發(fā)201826號）、關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見（國辦發(fā)202118號）、國家三級公立醫(yī)院

3、績效考核操作手冊（2019版）（國衛(wèi)辦醫(yī)函2019492號）等；重點研究了國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)規(guī)范，如，電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）、醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）、國家醫(yī)療健康信息醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評方案（2020年版）、醫(yī)院智慧管理分級評估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）等；調(diào)研了我省醫(yī)療機構(gòu)參加電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平評級、醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評等情況。2022年3月-5月，工作組通過對相關(guān)政策層面、需求層面、標(biāo)準(zhǔn)層面和實踐探索層面等的研究，討論確定了智慧醫(yī)院評價指南三級指標(biāo)框架，開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作，工作組內(nèi)部先后召開多次會議，并邀請部分專家

4、參與討論、指導(dǎo)，經(jīng)工作組多輪討論、修改，于2022年5月，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。2022年5月-8月，工作組通過郵件、會議等方式，廣泛征求醫(yī)療機構(gòu)、高校和企業(yè)等有關(guān)專家的意見，就標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容、文本格式等進行了多輪修訂，并通過參加智慧醫(yī)院建設(shè)相關(guān)學(xué)術(shù)會議，介紹標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容，聽取多方指導(dǎo)意見，工作組經(jīng)過針對性的討論、修改，于2022年8月，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義智慧醫(yī)院建設(shè)是一個技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的過程。技術(shù)創(chuàng)新是將新一代信息技術(shù)等各類新技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合，實現(xiàn)新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用；環(huán)境創(chuàng)新是通過應(yīng)用新技術(shù)，建立互聯(lián)、物聯(lián)、感知、智能的新型醫(yī)療服務(wù)環(huán)境；服務(wù)創(chuàng)新

5、是通過應(yīng)用新技術(shù)，建立自助式、智能化、線上化的新型患者服務(wù)模式與醫(yī)療服務(wù)模式；管理創(chuàng)新是通過應(yīng)用新技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理、智能化管理的新型管理模式。近年來，醫(yī)療機構(gòu)在開展智慧醫(yī)院建設(shè)中取得了一定成效，但也出現(xiàn)了缺乏頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，盲目追求新技術(shù)應(yīng)用，忽視實際需求和建設(shè)效果等問題，暴露出對智慧醫(yī)院理解的偏差。主要表現(xiàn)為：缺乏頂層設(shè)計和整體規(guī)劃；建設(shè)目標(biāo)不明確，缺乏可持續(xù)性；盲目追求新技術(shù)，缺乏對新技術(shù)和應(yīng)用場景的有效評估等，由此造成資源浪費，整體建設(shè)成效不佳，與期望目標(biāo)差距較大。目前，全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺（）尚無有關(guān)智慧醫(yī)院評價的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)生健康委2018年印發(fā)電

6、子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價標(biāo)準(zhǔn)（試行），是面向醫(yī)務(wù)人員以電子病歷為核心的臨床系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況的評價；2019年印發(fā)醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行），是從患者端考察醫(yī)療機構(gòu)信息化與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療建設(shè)的應(yīng)用水平；2021年印發(fā)醫(yī)院智慧管理分級評估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行），是對醫(yī)院綜合管理（人、財、物等）的信息化應(yīng)用評價。上述三個試行的評價標(biāo)準(zhǔn)以“信息化”為主要維度，分別從不同應(yīng)用視角，對醫(yī)院信息化建設(shè)及應(yīng)用情況進行評估，對智慧醫(yī)院建設(shè)可發(fā)揮重要的指引作用。但是，在實際操作中，上述評價標(biāo)準(zhǔn)各自獨立、自成體系，醫(yī)療機構(gòu)需分別申報，分別建設(shè)（對標(biāo)測評指標(biāo)），分別測評，測評結(jié)果之間沒有對應(yīng)關(guān)系，既拉長了測評周期

7、，也加重了醫(yī)療機構(gòu)開展測評工作的負(fù)擔(dān)，尚不能給出智慧醫(yī)院建設(shè)的整體評價。因而，亟需在現(xiàn)行政策體系框架下，在現(xiàn)有的技術(shù)成熟度下，結(jié)合建設(shè)智慧醫(yī)院的探索實踐，開展智慧醫(yī)院評價指標(biāo)體系研制工作，以指導(dǎo)智慧醫(yī)院建設(shè)。智慧醫(yī)院評價指南可用于全面評價我省醫(yī)療機構(gòu)智慧醫(yī)院建設(shè)成效，以評促建，以評價結(jié)果為導(dǎo)向，推動我省智慧醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從應(yīng)用需求、應(yīng)用場景、應(yīng)用效果、技術(shù)成熟度、可持續(xù)發(fā)展等方面引導(dǎo)我省智慧醫(yī)院建設(shè)的頂層設(shè)計、整體規(guī)劃。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“先進性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照GB/T 1.1的要求進行編寫，堅持

8、與時俱進、適度超前，體現(xiàn)對智慧醫(yī)院實際運作經(jīng)驗的總結(jié)和提升，另一方面應(yīng)符合行業(yè)發(fā)展需要，具有前瞻性。本標(biāo)準(zhǔn)符合中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法等法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細(xì)說明）智慧醫(yī)院評價指南確立了智慧醫(yī)院評價的總體原則、評價指標(biāo)、指標(biāo)分值、評分細(xì)則、評分計算、評價等級和評價程序。 總體原則主要明確了智慧醫(yī)院的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；智慧醫(yī)院建設(shè)宜堅持新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院管理等深度融合的原則；智慧醫(yī)院評價宜從信息化能力、創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、建設(shè)成效等維度評價等。 評價指標(biāo)明確了智慧醫(yī)院

9、評價指標(biāo)主要包括 5 個一級指標(biāo)、14 個二級指標(biāo)和 49 個三級指標(biāo)。其中，一級指標(biāo)包括信息化能力、創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障、建設(shè)成效；二級指標(biāo)包括醫(yī)院信息互聯(lián)互通、醫(yī)療業(yè)務(wù)閉環(huán)管理、醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設(shè)、患者服務(wù)創(chuàng)新、醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新、運營保障創(chuàng)新、計算機機房、物聯(lián)感知環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、環(huán)境安全、應(yīng)用服務(wù)安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全、有效應(yīng)用、滿意度；三級指標(biāo)包括醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、醫(yī)療管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、運營管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、醫(yī)院信息平臺外聯(lián)情況、醫(yī)囑閉環(huán)管理、重點業(yè)務(wù)閉環(huán)管理、數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況、醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況、自助終端服務(wù)、線上服務(wù)、智能化醫(yī)療、臨床輔助決策、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能化運營保障、運營管理

10、輔助決策、建設(shè)情況、安全管理情況、門診區(qū)域智能導(dǎo)航環(huán)境、病區(qū)物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境、物流機器人配送環(huán)境、智能倉儲環(huán)境、有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況、消防安全、電氣安全、安全防范系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)存儲安全、數(shù)據(jù)管理安全、隱私保護安全、自助終端服務(wù)日均人次、患者線上服務(wù)日均人次、患者線上支付日均人次、電子發(fā)票應(yīng)用效果、用藥指導(dǎo)應(yīng)用效果、智能導(dǎo)醫(yī)服務(wù)應(yīng)用效果、門診電子病歷普及率、住院電子病歷普及率、移動醫(yī)療應(yīng)用效果、移動護理應(yīng)用效果、電子簽名認(rèn)證應(yīng)用效果、智能審方、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院應(yīng)用效果、醫(yī)療護理管理成效、醫(yī)院運營管理成效、醫(yī)院協(xié)同辦公成效、患者就醫(yī)滿意度調(diào)查、醫(yī)護人員滿意度調(diào)查。 指標(biāo)分值明確了智慧醫(yī)院量化評價各級指標(biāo)分值及總分值。 評分細(xì)則明確了智慧醫(yī)院評價評分對三級指標(biāo)打分，并給出了細(xì)化的評價方法及得分等。 評分計算給出了智慧醫(yī)院評價評分的計算方法、計算公式及相關(guān)說明等。 評價等級明確了智慧醫(yī)院評價等級的分類、呈現(xiàn)形式及與評價總分的對應(yīng)關(guān)系等。 評價程序明確了智慧醫(yī)院評價工作的歸口管理部門，給出了評價準(zhǔn)備、實施評價及形成評價報告等評價過程中應(yīng)開展的工作內(nèi)容等。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建