1、國際貨物出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)內(nèi)容第一節(jié) 出入境檢驗檢疫概述一、出入境檢驗檢疫的含義和作用二、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)三、出入境檢驗檢疫工作的主要目的和任務(wù)四、商品檢驗檢疫的依據(jù)五、出入境商品的檢驗檢疫的時間和地點一、出入境檢驗檢疫的含義和作用（一）出入境檢驗檢疫的含義是出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)國家檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定，對進(jìn)出境的商品（包括動植物產(chǎn)品），以及運(yùn)載這些商品、動植物和旅客的交通工具、運(yùn)輸設(shè)備，分別實施檢驗、檢疫、鑒定、監(jiān)督管理和對出入境人員實施衛(wèi)生檢疫及口岸衛(wèi)生監(jiān)督的統(tǒng)稱。（二）作用加強(qiáng)對重要出口商品質(zhì)量的強(qiáng)制性檢驗是為了促進(jìn)中國產(chǎn)品質(zhì)量的提高及增強(qiáng)其在國際市場上的競爭能力，以利擴(kuò)大出口；加強(qiáng)

2、對進(jìn)口商品的檢驗是為了保障國內(nèi)生產(chǎn)安全與人民身體健康，維護(hù)國家對外貿(mào)易的合法權(quán)益 。對進(jìn)出口商品的官方檢驗檢疫和監(jiān)管認(rèn)證是突破國外貿(mào)易技術(shù)壁壘，滿足進(jìn)口國的各種規(guī)定要求和建立國家技術(shù)保護(hù)屏障的重要手段。是出口商品報關(guān)驗放、交貨、結(jié)算、計費、計稅和進(jìn)口商品處理質(zhì)量與殘短索賠問題的有效憑證。 二、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)是主管出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗、鑒定、認(rèn)證和監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。國際檢驗機(jī)構(gòu)的類型官方檢驗機(jī)構(gòu)民間檢驗機(jī)構(gòu)SGS、OMIC、UL我國檢驗機(jī)構(gòu)官方-出入境檢驗檢疫局、專業(yè)檢驗部門中國進(jìn)出口商品檢驗總公司檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的職責(zé)法定檢驗檢疫 國家出入境檢驗檢疫部門

3、根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，對規(guī)定的進(jìn)出口商品或有關(guān)的檢驗檢疫事項實施強(qiáng)制性的檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不符合法律法規(guī)規(guī)定要求的， 不準(zhǔn)輸入輸出。辦理鑒定業(yè)務(wù) 憑對外貿(mào)易關(guān)系人的申請或委托，由第三方公證檢驗鑒定機(jī)構(gòu)對申請的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢驗鑒定，出具權(quán)威的鑒定證書，作為對外貿(mào)易關(guān)系人辦理進(jìn)出口商品交接、結(jié)算、計費、報關(guān)、索賠、仲裁等活動的有效憑證。監(jiān)督管理三、出入境檢驗檢疫工作的主要目的和任務(wù) （一）對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗、鑒定和監(jiān)督管理，加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗行為，維護(hù)社會公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。 （二）對出入境動植物及其產(chǎn)品

4、，包括其運(yùn)輸工具、包裝材料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)本國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)和國際生態(tài)環(huán)境和人類的健康。 （三）對出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護(hù)人類健康。 四、商品檢驗檢疫的依據(jù) （一）法律、行政法規(guī)規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其它必須執(zhí)行的檢驗標(biāo)準(zhǔn)的，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗。 （二）法律、行政法規(guī)未規(guī)定，按照對外貿(mào)易合同約定的檢驗標(biāo)準(zhǔn)檢驗；憑樣成交的，應(yīng)當(dāng)按照樣品檢驗。 （三）上述標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定或約定檢驗

5、標(biāo)準(zhǔn)不明確的，按照生產(chǎn)國標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)或者出入境檢驗檢疫部門指定的標(biāo)準(zhǔn)檢驗。 檢驗的標(biāo)準(zhǔn)怎樣呢？商品檢驗檢疫項目和證書質(zhì)量檢驗數(shù)量和重量檢驗包裝檢驗出入境動植物檢疫出入境衛(wèi)生檢疫進(jìn)出口商品鑒定安全性能檢驗品質(zhì)檢驗證書數(shù)量或重量檢驗證書獸醫(yī)檢驗證書衛(wèi)生/健康證書熏蒸證書產(chǎn)地證明書價值證明書貨載衡量檢驗證書船舶檢驗證書檢驗時間和地點的三種基本選擇:出口國檢驗產(chǎn)地檢驗裝運(yùn)前或裝運(yùn)時在裝運(yùn)港檢驗進(jìn)口國檢驗?zāi)康母坌敦涃I方及最終用戶所在地檢驗出口國檢驗,進(jìn)口國復(fù)驗五、出入境商品的檢驗檢疫的時間和地點第二節(jié) 出入境商品檢驗檢疫的程序和一般規(guī)定 “三檢合一”把進(jìn)出口商品檢驗、動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫工作合并在

6、一起，實行“一次報檢、一次抽（采）樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次計收費、一次發(fā)證放行”的工作模式，并與海關(guān)密切配合，實行“先報檢、后報關(guān)”的工作程序。 一、出入境商品檢驗檢疫的程序（一）報檢/申報進(jìn)出口報檢:指對外貿(mào)易關(guān)系人向檢疫機(jī)構(gòu)申請檢驗,也稱報驗. 受理報檢人員應(yīng)審核報檢人提交的報檢單內(nèi)容填寫是否完整、規(guī)范，應(yīng)附的單據(jù)資料是否齊全、符合規(guī)定，索賠或出運(yùn)是否超過有效期等，審核無誤的，方可受理報檢。對報檢人提交的材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不予受理報檢。（二）抽樣/采樣 對須檢驗檢疫并出具結(jié)果的出入境貨物，檢驗檢疫人員需要現(xiàn)場抽?。ú扇。悠?。所抽?。ú扇。┑臉悠酚械?/p>

7、并不能直接進(jìn)行檢驗，因此，需要對樣品進(jìn)行一定的加工，這稱為制樣。 （三）檢驗檢疫 檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對已報檢的出入境貨物，通過感觀、物理、化學(xué)、微生物等方法進(jìn)行檢驗檢疫，以判定所檢對象的各項指標(biāo)是否符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同及買方所在國官方機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。是不是必須要進(jìn)行檢驗?zāi)?？申請免驗條件: 1.在國際上獲質(zhì)量獎(未超過3年)的商品. 2.經(jīng)國家商檢部門認(rèn)可國際質(zhì)量論證,經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)質(zhì)量穩(wěn)定的商品. 3.連續(xù)3年合格率為百分之百,沒有質(zhì)量問題的出口商品. 4.連續(xù)3年檢驗機(jī)構(gòu)合格率,驗收合格率為百分之百,良好的評價的出口商品.（四）衛(wèi)生除害處理 按照中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細(xì)則、中華人民共

8、和國進(jìn)出境動植物檢驗檢疫法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對有關(guān)出入境貨物、動植物、運(yùn)輸工具、交通工具等實施衛(wèi)生除害處理。 （五）簽證與放行 簽發(fā)商檢證書簽發(fā)商檢證單：1.預(yù)驗結(jié)果單2.出口商品檢驗換證憑單3.出口商品放行單4.不合格通知單5.海運(yùn)出口危險貨物包裝容器性能檢驗結(jié)果單6.海運(yùn)出口危險貨物裝容器使用鑒定結(jié)果單7.委托檢驗結(jié)果單法定檢驗出入境商品的放行二、出入境商品檢驗檢疫的一般規(guī)定（一）入境商品檢驗檢疫的一般規(guī)定入境貨物檢驗檢疫工作程序 在法定檢驗檢疫貨物入境前或入境時，貨主或其代理人應(yīng)首先向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)審核報檢人提供的資料，受理報檢并計收費，簽發(fā)入境

9、貨物通關(guān)單，憑報關(guān)地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單由海關(guān)驗放，再進(jìn)行檢驗檢疫。報檢范圍一是法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的；二是輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入境的；三是有關(guān)國際條約規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫的；四是對外貿(mào)易合同約定須憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書進(jìn)行交接、結(jié)算的；五是申請簽發(fā)原產(chǎn)地證明書、普惠制原產(chǎn)地證明書的。入境貨物報檢的分類進(jìn)境一般報檢 進(jìn)境流向報檢異地施檢報檢 應(yīng)提供的單據(jù) 入境報檢時，應(yīng)填寫入境貨物報檢單，并提供外貿(mào)合同、發(fā)票、提（運(yùn)）單、裝箱單。 按照檢驗檢疫的要求，提供相關(guān)其他特殊單證。 報檢的時限和地點報檢的地點-審批、許可

10、證等有關(guān)政府批文中規(guī)定檢驗檢疫地點的，在規(guī)定的地點報檢；-大宗散裝商品、易腐爛變質(zhì)商品、廢舊物品及在卸貨時發(fā)現(xiàn)包裝破損、重數(shù)量短缺的商品，必須在卸貨口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢； -需結(jié)合安裝調(diào)試進(jìn)行檢驗的成套設(shè)備、機(jī)電儀產(chǎn)品以及在口岸開件后難以恢復(fù)包裝的商品，應(yīng)在收貨人所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢并檢驗；-其他入境貨物，應(yīng)在入境前或入境時向報關(guān)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理報檢手續(xù)； -入境的運(yùn)輸工具及人員應(yīng)在入境前或入境時向入境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報；報檢的時限 -入境貨物需對外索賠出證的，應(yīng)在索賠有效期前不少于20天內(nèi)向到貨口岸或貨物到達(dá)地的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢； -輸入微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或種畜、

11、禽及其精液、胚胎、受精卵的，應(yīng)當(dāng)在入境前30天報檢；-輸入其他動物的，應(yīng)在入境前15天報檢； -輸入植物、種子、種苗、及其他繁殖材料的，應(yīng)在入境前7天報檢。（二）出境商品檢驗檢疫的一般規(guī)定出境貨物檢驗檢疫工作程序 法定檢驗檢疫的出境貨物，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)持相關(guān)單證報檢，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)審核單證符合要求的受理報檢，轉(zhuǎn)施檢部門實施檢驗檢疫，再放行通關(guān)。 產(chǎn)地和報關(guān)地一致的貨物，經(jīng)檢驗檢疫合格，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具出境貨物通關(guān)單以通關(guān)； 對產(chǎn)地和報關(guān)地不一致的貨物，報檢人應(yīng)向產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報，取得出境貨物換證憑單或?qū)㈦娮有畔l(fā)送至口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)并出具換證憑條，申請人憑產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出境貨物換

12、證憑單或換證憑條向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)驗證或核查貨證合格后，出具出境貨物通關(guān)單。出境貨物報檢的分類出境一般報檢出境換證報檢出境貨物預(yù)檢報檢出境貨物的預(yù)檢（1）預(yù)檢的目的方便對外貿(mào)易，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對某些品質(zhì)較為穩(wěn)定、非易腐易爛的出境貨物預(yù)先接受檢驗檢疫，是防止內(nèi)地不合格貨物運(yùn)抵口岸的一項有效措施。（2）預(yù)檢的條件A、對外尚未簽訂貿(mào)易合同，報檢人需預(yù)先進(jìn)行報檢以了解貨物的品質(zhì)情況；B、對外已簽訂貿(mào)易合同，但信用證尚未開來或尚未確定裝運(yùn)期限；C、由內(nèi)地發(fā)運(yùn)至口岸需分批或并批出口的貨物，應(yīng)在產(chǎn)地辦理預(yù)檢，貨物到達(dá)口岸后辦理查驗換證；D、貨物已生產(chǎn)完畢，但尚未確定具體發(fā)運(yùn)數(shù)量及裝運(yùn)日

13、期，為及時辦理放行手續(xù)，可申請預(yù)先檢驗，待確定具體發(fā)運(yùn)數(shù)量及日期后，及時辦理查驗放行手續(xù)；E、實行質(zhì)量許可證、食品衛(wèi)生廠（庫）注冊的貨物。 用來干嘛？（3）查驗換證時的注意事項 在產(chǎn)地預(yù)檢合格后，報檢人取得“出境貨物換證憑單”，應(yīng)注意： A、在出境貨物“換證憑單”有效期內(nèi)到出境口岸辦理查驗換證放行手續(xù)。超過有效期的，須重新報檢。 B、辦理出境查驗換證時，必須提交“出境貨物檢驗檢疫換證憑單”正本，方可辦理。 C、預(yù)檢貨物正式出口時，須經(jīng)口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)查驗換證，符合有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)的，給予簽證或換證放行?！皳Q證憑單”僅供內(nèi)部查驗換證用，不具備通關(guān)的作用，也不具有交易品質(zhì)證明的效用。報檢的時限和地點

14、 1出境貨物最遲應(yīng)在出口報關(guān)或裝運(yùn)前7天報檢，對于個別檢驗檢疫周期較長的貨物，應(yīng)留有相應(yīng)的檢驗檢疫時間； 2需隔離檢疫的出境動物在出境前60天預(yù)報，隔離前7天報檢； 3法定檢驗檢疫貨物，除活動物需由口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗檢疫外，原則上應(yīng)堅持產(chǎn)地檢驗檢疫。 報檢應(yīng)提供的單據(jù)1出境貨物報檢單，并提供外貿(mào)合同或銷售確認(rèn)書或定單；信用證、有關(guān)函電；生產(chǎn)經(jīng)營部門出具的廠檢結(jié)果單原件；檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗結(jié)果單（正本）。 2憑樣品成交的，須提供樣品。 3經(jīng)預(yù)檢的貨物，在換證放行時，應(yīng)提供該檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出境貨物換證憑單（正本）。 4產(chǎn)地與報關(guān)地不一致的出境貨物，憑產(chǎn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽

15、發(fā)的出境貨物換證憑單（正本）申請報關(guān)地出境貨物通關(guān)單。 5出口危險貨物時，必須提供出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗結(jié)果單正本和出境危險貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單（正本）。 6預(yù)檢報檢的，應(yīng)提供貨物生產(chǎn)企業(yè)與出口企業(yè)簽訂的貿(mào)易合同。尚無合同的，需在報檢單上注明檢驗檢疫的項目和要求。7其他特殊證單。三、檢驗條款的規(guī)定規(guī)定檢驗的時間和地點確定檢驗內(nèi)容 -檢驗的項目、類別、所用的標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法選擇檢驗機(jī)構(gòu)，明確檢驗費用由誰來負(fù)擔(dān)案例： 國內(nèi)生產(chǎn)顏料中間體的企業(yè)，在接受英國客戶的詢購后寄出樣品，并隨即得到客戶的確認(rèn)，下了10萬美元的訂單。廠房按期將貨物生產(chǎn)出來，由于和該客戶是第一次次合作，廠房在生產(chǎn)上特別注意，

16、經(jīng)檢驗所有的指標(biāo)都達(dá)到出口合同的要求，其主含量超過合同規(guī)定的99.6%，達(dá)到998%。貨到后，即被告知“物品與樣品不符，不能使用，我方要求退貨”。外商來電稱他們的車間是按樣品來調(diào)配產(chǎn)品的，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品顏料的顏色已得到用戶確認(rèn)，現(xiàn)由于交來的貨物主含量過高，生產(chǎn)出來的顏色改變，造成無法向用戶交貨，要求賠償損失。由于退回國內(nèi)的成本過高，只好委托客戶半價在當(dāng)?shù)靥幚恚由馅s交貨物和延遲交貨補(bǔ)償，共計損失8萬美元。第三節(jié) 出入境運(yùn)輸工具、集裝箱的檢驗檢疫一、進(jìn)出境集裝箱的檢驗檢疫進(jìn)境集裝箱的報檢人應(yīng)在辦理報關(guān)手續(xù)前，向進(jìn)境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得提運(yùn)或拆箱。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對集裝箱實

17、施檢驗檢疫，經(jīng)檢驗檢疫合格的，準(zhǔn)予放行；經(jīng)檢驗檢疫不合格的，按有關(guān)規(guī)定處理。對于裝載法定檢驗檢疫貨物的進(jìn)境集裝箱，實行與貨物一次報檢、一次簽證放行的工作方式。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在受理報檢后，對集裝箱可結(jié)合貨物一并實施檢驗檢疫。 出境集裝箱的報檢人應(yīng)在裝貨前向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)許可，不準(zhǔn)裝運(yùn)。裝載出境貨物的集裝箱，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)憑啟運(yùn)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗檢疫證單驗證放行。在出境口岸裝載拼裝貨物的集裝箱，由出境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫。 對于應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生除害處理的進(jìn)出境集裝箱，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要指定監(jiān)管地點對集裝箱進(jìn)行衛(wèi)生除害處理。 集裝箱檢驗項目和要求法定驗箱裝箱檢驗封識檢驗拆箱檢驗承租鑒定退租鑒定二、出入境交通工具和人員檢疫入境的交通工具和人員，必須在口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)指定的地點接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)檢驗檢疫許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。 （一） 裝載貨物出口的運(yùn)輸工具的一般規(guī)定 (1) 裝載出境動物的運(yùn)輸工具,先清洗干凈,消毒,要簽發(fā)運(yùn)輸工具消