1、加強中醫(yī)藥應急救治能力建設行動方案立足新開展階段，完整、準確、全面貫徹新開展理念，構建新發(fā) 展格局，堅持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，實施中醫(yī)藥振興發(fā) 展重大工程，補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、激活力，推進中醫(yī)藥和現代 科學相結合，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協調開展，推進中醫(yī)藥 現代化、產業(yè)化，推動中醫(yī)藥高質量開展和走向世界，為全面推進健 康中國建設、更好保障人民健康提供有力支撐。一、加強中醫(yī)藥應急救治能力建設依托高水平三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，建設覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫 病防治基地，依托基地組建中醫(yī)疫病防治隊伍，提升中醫(yī)緊急醫(yī)學救 援能力。三級公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結合醫(yī)院（不含中醫(yī)專科醫(yī)院） 全部設

2、置發(fā)熱門診，加強感染性疾病、急診、重癥、呼吸、檢驗等相 關科室建設，提升服務能力。二、建設高水平中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新體系.加強中醫(yī)藥傳承保護。實施中醫(yī)藥古籍文獻和特色技術傳承專項，編纂出版中華醫(yī)藏，建立國家中醫(yī)藥古籍和傳統知識數字圖 書館。加強對名老中醫(yī)學術經驗、老藥工傳統技藝等的活態(tài)傳承，支 持中醫(yī)學術流派開展。推動出臺中醫(yī)藥傳統知識保護條例，建立中醫(yī) 藥傳統知識數據庫、保護名錄和保護制度。.加強重點領域攻關。在科技創(chuàng)新2030重大工程、重點研發(fā)計 劃等國家科技計劃中加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化中醫(yī)原 創(chuàng)理論、中藥作用機理等重大科學問題研究。開展中醫(yī)藥防治重大、 難治、罕見疾病和

3、新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。加強中醫(yī) 藥臨床療效評價研究。加強開展基于古代經典名方、名老中醫(yī)經驗方、 有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。推 動設立中醫(yī)藥關鍵技術裝備工程。.建設高層次科技平臺。依托現有資源，建設一批國家級中醫(yī)藥 研究平臺，研究布局全國重點實驗室、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家 工程研究中心和國家技術創(chuàng)新中心；推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、 國家中醫(yī)臨床研究基地和中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設。發(fā)揮中國中 醫(yī)科學院“國家隊”作用，實施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工程。.促進科技成果轉化。建設一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉化基地。 支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機構、高等院校等加強協作

4、、共享資源。 鼓勵高等院校、科研院所、醫(yī)療機構建立專業(yè)化技術轉移機構，在成 果轉化收益分配、團隊組建等方面賦予科研單位和科研人員更大自主 權。三、推動中藥產業(yè)高質量開展.加強中藥資源保護與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。公 布實施中藥材種子管理方法。制定中藥材采收、產地加工、野生撫育 及仿野生栽培技術規(guī)范和標準。完成第四次全國中藥資源普查，建立 全國中藥資源共享數據集和實物庫，并利用實物樣本建立中藥材質量 數據庫，編纂中國中藥資源大典。.加強道地藥材生產管理。制定發(fā)布全國道地藥材目錄，構建中 藥材良種繁育體系。加強道地藥材良種繁育基地和生產基地建設，鼓 勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)

5、化生產區(qū)域布局和產品結 構，開展道地藥材產地和品質快速檢測技術研發(fā)，集成創(chuàng)新、示范推 廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質量為目標的綠色生產技術和種植模式，制 定技術規(guī)范，形成全國道地藥材生產技術服務網絡，加強對道地藥材 的地理標志保護，培育一批道地藥材知名品牌。.提升中藥產業(yè)開展水平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉儲、物流、 初加工規(guī)范標準體系。鼓勵中藥材產業(yè)化、商品化和適度規(guī)模化開展, 推進中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。鼓勵創(chuàng)立以中藥材為主的優(yōu)勢特色產 業(yè)集群和以中藥材為主導的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。制定實施全國中藥飲片炮 制規(guī)范，繼續(xù)推進中藥炮制技術傳承基地建設，探索將具有獨特炮制 方法的中藥飲片納入中藥品種保護范圍。加強

6、中藥材第三方質量檢測 平臺建設。研究推進中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設，強化多部門協同監(jiān)管。加快中藥制造業(yè)數字化、網絡化、智能化建設，加強 技術集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產工藝、 流程的標準化和現代化。.加強中藥平安監(jiān)管。提升藥品檢驗機構的中藥質量評價能力， 建立健全中藥質量全鏈條平安監(jiān)管機制，建設中藥外源性有害殘留物 監(jiān)測體系。加強中藥飲片源頭監(jiān)管，嚴厲打擊生產銷售假劣中藥飲片、 中成藥等違法違規(guī)行為。建立中成藥監(jiān)測、預警、應急、召回、撤市、 淘汰的風險管理長效機制。加強中藥說明書和標簽管理，提升說明書 臨床使用指導效果。四、開展中醫(yī)藥健康服務業(yè).促進和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)

7、生保健服務開展。促進中醫(yī)健康狀態(tài)辨識 與評估、咨詢指導、健康干預、健康管理等服務規(guī)范開展。推廣太極 拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統體育工程，推動形成體 醫(yī)結合的健康服務模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供 技術支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務。.開展中醫(yī)藥老年健康服務。強化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務銜接，推進 中醫(yī)藥老年健康服務向農村、社區(qū)、家庭下沉。逐步在二級以上中醫(yī) 醫(yī)院設置老年病科，增加老年病床數量，開展老年病、慢性病防治和 康復護理。推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作共建，鼓勵有條件 的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師加入 老年醫(yī)學科工作團隊和家庭醫(yī)生簽

8、約團隊，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構 提供保健咨詢和調理服務。推動養(yǎng)老機構開展中醫(yī)特色老年健康管理 服務。在全國醫(yī)養(yǎng)結合示范工程中培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結 合示范機構，在醫(yī)養(yǎng)結合機構推廣中醫(yī)藥適宜技術。.拓展中醫(yī)藥健康旅游市場。鼓勵地方結合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特 色，開發(fā)更多體驗性強、參與度高的中醫(yī)藥健康旅游線路和旅游產品, 吸引境內外消費者。完善中醫(yī)藥健康旅游相關標準體系，推動中醫(yī)藥 健康旅游高質量開展。.豐富中醫(yī)藥健康產品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食 品、功能性化妝品、日化產品為重點，研發(fā)中醫(yī)藥健康產品。鼓勵圍 繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、 監(jiān)測產品及

9、自我保健、功能康復等器械。五、開展目標到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質量開展政 策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興開展取得積極成效，在健康中國建 設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。中醫(yī)藥服務體系進一步健全。融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系逐步健全，中醫(yī)藥基層服務能力持續(xù)提升， 中西醫(yī)結合服務水平不斷提高，中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公 共衛(wèi)生事件應急處置能力顯著增強。中醫(yī)藥特色人才建設加快推進。中醫(yī)藥教育改革深入推進， 具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)模式逐步完善，人才成長途徑和隊伍結構 持續(xù)優(yōu)化，隊伍素質不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數量和質量進一步提 高。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持

10、續(xù)增強。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系進一步 健全，有利于傳承創(chuàng)新的政策機制逐步完善，基礎理論和重大疾病防 治研究取得積極進展，臨床與科研結合更為緊密，多學科融合創(chuàng)新持 續(xù)推進。中醫(yī)藥產業(yè)和健康服務業(yè)高質量開展取得積極成效。中藥材 質量水平持續(xù)提升，供應保障能力逐步提高，中藥注冊管理不斷優(yōu)化, 中藥新藥創(chuàng)制活力增強。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務有序開展，中醫(yī)藥與相 關業(yè)態(tài)持續(xù)融合開展。中醫(yī)藥文化大力弘揚。中醫(yī)藥文化產品和服務供給更為優(yōu)質 豐富，中醫(yī)藥博物館事業(yè)加快開展，文化傳播覆蓋面進一步拓寬，公 民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥文化影響力進一步提升。中醫(yī)藥開放開展積極推進。中醫(yī)藥積極參與重大傳染病防控國際

11、合作，助力構建人類衛(wèi)生健康共同體的作用更加顯著。中醫(yī)藥高 質量融入“一帶一路”建設，國際交流不斷深化，服務貿易積極開展。中醫(yī)藥治理水平進一步提升。中醫(yī)藥領域改革持續(xù)深化，遵 循中醫(yī)藥開展規(guī)律的治理體系逐步完善，中醫(yī)藥信息化、綜合統計、 法治、監(jiān)管等支撐保障不斷加強，中醫(yī)藥治理水平持續(xù)提升。六、強化組織實施（一）加強組織領導。強化國務院中醫(yī)藥工作部際聯席會議辦公 室統籌職能，加強工作協調，及時研究和推動解決中醫(yī)藥開展重要問 題。各省（自治區(qū)、直轄市）要完善中醫(yī)藥工作跨部門協調機制，支 持和促進中醫(yī)藥開展，推動將中醫(yī)藥相關工作納入政府績效考核。建 立健全省、市、縣級中醫(yī)藥管理體系，合理配置人員力量。（二）強化投入保障。各級政府通過現有資金渠道積極支持中醫(yī) 藥開展，落實對公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責任。支持通過地方政府專 項債券等渠道，推進符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設工程。引導社會投 入，打造中醫(yī)藥健康服務高地和學科、產業(yè)集聚區(qū)。鼓勵金融機構依 法依規(guī)為符合條件的中醫(yī)藥領域工程提供金融支持，進一步完善中醫(yī) 藥開展多元化投入機制。（三）健全實施機制。加強國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級規(guī) 劃銜接。強化規(guī)劃編制實施的制度保障，建立監(jiān)測評估機制，監(jiān)測重 點任務、重大工程、重大改革舉措的執(zhí)行情況，進行中