1、社區(qū)矯正工作匯報(bào)材料各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好，按照本次會(huì)議安排，下面，就我旗社區(qū)矯正中檔案管理工作的開展情況、社區(qū)矯正工作中存在的問題及今后的工作思路向大會(huì)做一匯報(bào)，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。一、阿旗社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀和基本情況社區(qū)矯正是司法行政工作的一項(xiàng)新的重要的職能，自2009年我旗社區(qū)矯正工作啟動(dòng)開展以來，我們是摸著石頭過河，在現(xiàn)行的政策環(huán)境下，通過開創(chuàng)性的思路和不懈的努力力爭(zhēng)有所為，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、程序化和法制化建設(shè)。現(xiàn)在，全旗的社區(qū)矯正已實(shí)現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)健全、日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的良性動(dòng)態(tài)。阿旗現(xiàn)有15個(gè)司法所，社區(qū)矯正工作者 177人，志愿者 人，已累計(jì)接收監(jiān)管 名

2、社區(qū)矯正人員，累計(jì)解除 名，現(xiàn)正在接受社區(qū)矯正人員 名，其中：男 ，女 ，社區(qū)矯正做到了不脫管，不漏管。二、社區(qū)矯正工作檔案化管理的運(yùn)行模式我旗按照“一人一檔”的要求，在社區(qū)矯正對(duì)象被擬決定執(zhí)行社區(qū)矯正時(shí)起就建立社區(qū)矯正對(duì)象檔案。 社區(qū)矯正對(duì)象檔案材料按六大類分類整理，即擬矯正材料類、接收材料類、監(jiān)督管理材料類、教育矯正材料類、考核獎(jiǎng)懲材料類和期滿解除材料類這六大類，依次歸檔： （一）擬矯正材料類，這些材料用于社區(qū)矯正對(duì)象矯正前的調(diào)查、評(píng)估環(huán)節(jié)。主要包括：1、擬假釋（保外就醫(yī)）、緩刑罪犯社會(huì)現(xiàn)實(shí)危害性調(diào)查、評(píng)估表，這張表是綜合調(diào)查、評(píng)價(jià)表，內(nèi)容包括犯罪嫌疑人的家庭成員及本人工作學(xué)習(xí)基本情況、犯

3、罪后認(rèn)罪悔罪的表現(xiàn)、被害人意見、家庭成員意見、群眾意見、所在村委會(huì)意見、居住地司法所意見和旗司法局意見。2、被害人調(diào)查筆錄，該筆錄要調(diào)查被害人五個(gè)方面的問題。一是對(duì)犯罪嫌疑人的違法行為有什么看法，二是犯罪嫌疑人是否表示道歉或賠償，三是簽訂諒解書和賠償協(xié)議書了么，四是被害人對(duì)犯罪嫌疑人的違法行為表示原諒么。調(diào)查人員要如實(shí)記錄被害人的回答和表述，記錄完成后經(jīng)受害人核實(shí)無誤后簽名按手印，并要讓被害人在每個(gè)問題的回答記錄上按手印，確認(rèn)筆錄的真實(shí)有效。3、被評(píng)估人員所居住村委會(huì)常住居民的調(diào)查筆錄，該筆錄要詳細(xì)記錄被調(diào)查人的基本情況和聯(lián)系方式外，重點(diǎn)調(diào)查被評(píng)估人6個(gè)方面的問題。一是被評(píng)估人長期在本村居住么

4、？有固定住所么？如租房，房東是誰？戶籍地和居住地一致么？二是被評(píng)估人是否結(jié)婚？家庭和社會(huì)關(guān)系如何？性格如何？三是被評(píng)估人犯罪前的表現(xiàn)如何？犯罪后是否認(rèn)罪悔罪？四是被評(píng)估人是否有生活來源？主要靠什么？五是被評(píng)估人以前是否有過違法違紀(jì)行為？六是被評(píng)估人如果適合社區(qū)矯正在社會(huì)造成不良影響？4、被評(píng)估人員家庭成員及親屬調(diào)查筆錄，該筆錄內(nèi)容在常住居民的調(diào)查筆錄內(nèi)容基礎(chǔ)上多了一個(gè)問題，即被評(píng)估人如果適合社區(qū)矯正，是否愿意承擔(dān)對(duì)其的日常監(jiān)督管理責(zé)任？5、被評(píng)估人員所居住的村委會(huì)調(diào)查筆錄，該筆錄內(nèi)容與被評(píng)估人員家庭成員及親屬調(diào)查筆錄的內(nèi)容基本一致，但要求村主任在筆錄上簽字并加蓋公章。6、被評(píng)估人員本人的調(diào)查筆

5、錄，該筆錄的內(nèi)容除了要詢問被評(píng)估人居住地、婚姻狀況、家庭和社會(huì)關(guān)系、以前是否過違法違紀(jì)行為等問題外，重點(diǎn)要詢問是否認(rèn)罪悔罪，向被害人道歉了么，賠償了么，取得諒解了么。另外有心理咨詢師資質(zhì)人員的司法所可對(duì)被評(píng)估人進(jìn)行心理和性格方面的評(píng)估測(cè)試，對(duì)被評(píng)估人在社會(huì)上的不良影響和危害性進(jìn)行預(yù)判，科學(xué)、客觀地評(píng)估是否適合社區(qū)矯正。上述6個(gè)材料要求一式三份，分別由司法所、旗司法局和旗人民法院各存檔一份。（二）接受材料類,這些文書材料用于社區(qū)矯正對(duì)象的接受環(huán)節(jié)。主要包括： 1、社區(qū)矯正對(duì)象登記表，此表一事三份填寫，司法所、司法局和公安機(jī)關(guān)各一份； 2、社區(qū)矯正宣告書，主要包括刑罰類別、刑期、社區(qū)矯正紀(jì)律、獎(jiǎng)懲

6、等相關(guān)內(nèi)容。此書在矯正人員當(dāng)場(chǎng)宣讀后，由社區(qū)矯正對(duì)象簽署。宣告過程要求莊重嚴(yán)肅，并要求對(duì)宣告過程錄音錄像存檔。社區(qū)矯正宣告書原件報(bào)旗司法局存檔，復(fù)印件司法所留存，宣告過程錄音錄像資料司法所存檔備查。宣告結(jié)束后向社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)放社區(qū)矯正人員須知，嚴(yán)肅告知其在實(shí)施社區(qū)矯正期間，應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定和管理制度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)違反有關(guān)規(guī)定和管理制度應(yīng)承擔(dān)的法律后果。使其了解社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和內(nèi)容，明確矯正對(duì)象應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和制度，要求其服從監(jiān)督管理； 3社區(qū)矯正對(duì)象身份證復(fù)印件3份，分別交司法所、旗司法局和公安機(jī)關(guān)各存一份；4、管制、緩刑、單處剝奪政治權(quán)利人員的判決（裁定）書、起訴書副本、結(jié)案登記表、執(zhí)

7、行通知書，假釋人員的原判法律文書、假釋裁定書、出監(jiān)（所）鑒定表，暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的判決（裁定）書、起訴書副本、結(jié)案登記表、執(zhí)行通知書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、具保書，附加剝奪政治權(quán)利人員的原判法律文書、出監(jiān)（所）鑒定表，上述相應(yīng)文書原件旗司法局存檔，復(fù)印件司法所存檔。 （三）監(jiān)督管理材料類，這些文書材料主要用于監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。主要包括： 1、社區(qū)矯正責(zé)任書，該責(zé)任書由社區(qū)矯正對(duì)象所在村級(jí)矯正小組成員與司法所簽署，小組成員由參與填寫擬假釋（保外就醫(yī)）、緩刑罪犯社會(huì)現(xiàn)實(shí)危害性調(diào)查、評(píng)估表的村干部、矯正對(duì)象親屬和村民組成，人數(shù)不得少于三人。社區(qū)矯正責(zé)任書原件報(bào)旗司法局存檔，復(fù)印件司法所留存； 2、社區(qū)矯正

8、對(duì)象請(qǐng)假申請(qǐng)審批表，該表由申請(qǐng)人本人填寫，寫明請(qǐng)假時(shí)間、請(qǐng)假目的地、請(qǐng)假事由等項(xiàng)目，經(jīng)司法所和旗司法局兩級(jí)審批獲準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可出行。該申請(qǐng)書原件旗司法局存檔，復(fù)印件司法所存檔； 3、社區(qū)矯正人員外出（居住地變更）審批表，該審批表除填寫矯正人員的基本情況外，要寫明外出目的地（擬遷往地）、戶籍地、外出理由及時(shí)間（居住地變更理由）、司法所意見、旗司法局意見。此表用于居住地變更時(shí)，還要抄送現(xiàn)居住地旗人民檢察院和公安局。變更后，復(fù)印件送新居住地縣級(jí)人民檢察院和公安局； 4、社區(qū)矯正對(duì)象走訪記錄，要求矯正工作人員每月不少于2次的走訪，主要記錄矯正對(duì)象的近期表現(xiàn)以及生產(chǎn)生活狀況，該記錄存司法所備查； 5、

9、阿旗司法局社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī)定位監(jiān)管告知書和阿旗司法局社區(qū)矯正對(duì)象接受手機(jī)定位監(jiān)管協(xié)議書各一式三份，分別交矯正對(duì)象、司法所和旗司法局各存一份。 （四）教育矯正材料類。主要包括： 1、社區(qū)矯正對(duì)象矯正方案，矯正對(duì)象的罪名、刑種、年齡、工作情況的不同，接受矯正的心理、態(tài)度也不盡相同，因此，我們根據(jù)矯正對(duì)象的犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等因人而異，制定矯正方案。方案的制定要求因人而宜，有措施、有效果，由司法所根據(jù)每名社區(qū)服刑人員的特點(diǎn)制定并存檔； 2、矯正人員思想?yún)R報(bào)材料 ，該材料由矯正對(duì)象本人書寫，總結(jié)當(dāng)月的思想、勞動(dòng)情況，月末由矯正人員交司法所審查并存檔；3、社區(qū)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)情況記錄薄，該記錄

10、要求詳細(xì)記錄矯正對(duì)象公益勞動(dòng)的地點(diǎn)、時(shí)間、工時(shí)以及聯(lián)絡(luò)員和考評(píng)等級(jí)，同時(shí)要有影像資料證明。由司法所存檔備查； 4、社區(qū)矯正對(duì)象自學(xué)筆記，由司法所給矯正對(duì)象指定學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)進(jìn)度，月末由矯正對(duì)象交司法所檢查，并在年末交司法所存檔。（五）考核獎(jiǎng)懲材料類。主要包括： 1、社區(qū)服刑人員考核表，該表為月度考核表，每月月末矯正人員來司法所參加考核，考核內(nèi)容包括思想考核、勞動(dòng)考核和個(gè)人情況。司法所和旗司法局分別給出當(dāng)月的考核意見。該表由司法所存檔備查；2、內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)服刑人員年度鑒定表，該表內(nèi)容包括社區(qū)服刑人員的基本情況、主要犯罪事實(shí)、年度獎(jiǎng)懲情況還有家庭和社會(huì)幫教情況。該表年末填寫，司法所存檔備查；3

11、、社區(qū)矯正人員警告審批表，該表用于不遵守社區(qū)矯正相關(guān)制度和紀(jì)律要求的矯正人員的警告審批。由司法所填寫報(bào)旗司法局審批，本表一式兩份司法所、旗司法局各存檔一份。另外還相應(yīng)的制作了警告決定書、撤銷緩刑建議書、撤銷假釋建議書、收監(jiān)執(zhí)行建議書、社區(qū)矯正人員減刑建議書、提請(qǐng)治安管理處罰（撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)執(zhí)行、減刑）審核表，對(duì)不服從管理的矯正人員采取更嚴(yán)厲處罰措施，對(duì)積極改造服從管理的矯正人員積極爭(zhēng)取減刑，做到獎(jiǎng)懲分明、公平公正。 （六）期滿解除材料類。主要包括： 1、社區(qū)矯正期滿鑒定表，該表由司法所鑒定填寫并存檔；2、 解除社區(qū)矯正證明書，由旗司法局簽發(fā)，一式三份，社區(qū)矯正對(duì)象、司法所和旗司法局各

12、存一份；3、解除社區(qū)矯正宣告書，要求矯正工作人員當(dāng)場(chǎng)宣讀，由社區(qū)矯正人員簽字并加蓋司法所公章后存檔；4、解除矯正通知書，該通知書由旗司法局一式四份填寫，分別送旗人民法院、旗人民檢察院和旗公安局各一份，存檔一份。 二、檔案管理工作的要求對(duì)旗司法局和基層司法所的檔案管理我們提出如下工作要求：1、社區(qū)矯正對(duì)象檔案材料由司法所專人負(fù)責(zé)管理。 2、外調(diào)人員查閱檔案，憑旗以上人民政府或者旗級(jí)以上政法機(jī)關(guān)外調(diào)介紹信，經(jīng)旗司法局同意后在指定地點(diǎn)閱檔，并填寫社區(qū)矯正對(duì)象檔案借閱登記表備查。無關(guān)人員一律不得查閱社區(qū)矯正對(duì)象檔案。不接受以電話的方式查詢?nèi)魏闻c社區(qū)矯正對(duì)象檔案有關(guān)的內(nèi)容。 3、社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理，應(yīng)

13、當(dāng)遵守檔案管理的一般要求，具備保密、防遺失、防火、防潮、防蟲、防霉等基本保管條件。 4、社區(qū)矯正對(duì)象矯正地址變更時(shí)，檔案應(yīng)移交變更地的司法所，同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。社區(qū)矯正對(duì)象再犯新罪、收監(jiān)執(zhí)行的，檔案應(yīng)移交偵查、監(jiān)獄機(jī)關(guān)。檔案移交應(yīng)辦理交接登記手續(xù)。 三、我旗社區(qū)矯正工作存在的困難和問題雖然我旗的社區(qū)矯正工作在上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)攸h委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下取得了一定的成績，但當(dāng)前社區(qū)矯正工作仍面臨相當(dāng)大的困難和阻力。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)矯正做為一項(xiàng)新增職能，由于原本就存在編制不足，這為原本人少事多的司法所增加了更大的工作壓力。二是社區(qū)矯正工作牽涉多個(gè)部門，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，司法行政部門的執(zhí)行主體作用不明顯，與各部門的溝通協(xié)調(diào)不暢。（舉例）三是無社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)保障與工作需要不相適應(yīng)。隨著社區(qū)矯正工作的不斷深入，在沒有規(guī)范性法律出臺(tái)之前，我們要積極爭(zhēng)取黨委政府的大力支持，同時(shí)在政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，創(chuàng)新社會(huì)管理形式，做實(shí)做細(xì)社區(qū)矯正工作，確保社區(qū)矯正人服刑人員順利回歸社會(huì)。今后的工作思路：一是多方爭(zhēng)取黨委政府的支持，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政實(shí)施，部門強(qiáng)強(qiáng)協(xié)作、社會(huì)力量參與的工作格局，同時(shí)爭(zhēng)取將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。二是設(shè)立社區(qū)矯正服刑人員集中教育中心、建立公益勞動(dòng)基地