1、鐵路施工企業(yè)工程本錢管理初探【摘要】加強工程工程本錢管理，努力降低工程本錢，是鐵路施工企業(yè)面臨的一個非常重要的課題。本文結(jié)合中鐵五局一公司推行工程管理，控制工程工程本錢的理論，從工程本錢管理形式的角度對如何開展和加強工程工程本錢管理進展粗淺的討論，就目前鐵路施工企業(yè)工程本錢管理的管理形式、操作理論進展總結(jié)，分析存在的問題，提出改良措施，促進工程本錢管理形式的完善和本錢管理程度的進步。【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)工程工程本錢管理工程本錢管理是鐵路施工企業(yè)管理的一個重要組成部分，是進步企業(yè)經(jīng)濟效益、增強企業(yè)市場競爭力、保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定安康開展的有效途徑。近年來，中鐵五局一公司在推行工程管理的過程中致力于工程

2、本錢管理的探究和理論，收到了明顯的效果。本文對中鐵五局一公司的理論經(jīng)歷進展分析，以期對其他企業(yè)起到拋磚引玉的作用。一、工程工程本錢的含義及施行工程工程本錢管理的重要性一工程工程本錢和工程工程本錢管理的含義鐵路施工企業(yè)的工程工程本錢是本錢的一種詳細(xì)形式，它有廣義和狹義之分。廣義的工程工程本錢是指施工企業(yè)在消費經(jīng)營中為獲取和完成工程建立任務(wù)所支付的一切代價。在工程工程管理中，我們更多接觸的是狹義的工程工程本錢概念，狹義的工程工程本錢將本錢的發(fā)生范圍局限在某一工程工程范圍內(nèi)，是指工程工程施工所消耗的人工費、材料費、機械使用費、其他直接費等直接本錢及施工企業(yè)工程經(jīng)理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的間接費

3、用。工程本錢管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對工程施行過程中所發(fā)生的費用，通過方案、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的本錢目的，并盡可能地降低本錢費用的一種科學(xué)的管理活動，它主要通過技術(shù)如施工方案的制定比選、經(jīng)濟如核算和管理如施工組織管理、各項規(guī)章制度等活動到達預(yù)定目的，實現(xiàn)盈利的目的。本錢管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于工程管理活動的全過程和每個方面，從工程中標(biāo)簽約開場到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至開工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開本錢管理工作，就本錢管理的完好工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：本錢預(yù)測、本錢方案、本錢控制、本錢核算、本錢分析和本錢考核等。二施工企業(yè)加強工程工程本錢管理的重要性利潤是

4、鐵路施工企業(yè)生存的根底，工程工程是鐵路施工企業(yè)利潤的源頭。在當(dāng)前建筑市場競爭日趨劇烈，僧多粥少，工程業(yè)主往往采用“合理低標(biāo)或“最低標(biāo)中標(biāo)的評標(biāo)方法選擇施工單位，這種市場環(huán)境對鐵路施工企業(yè)來說是殘酷的，競爭是全方位的，工程工程本錢是反映工程工程經(jīng)營管理程度的一個綜合性指標(biāo)，工程工程本錢管理程度的上下集中反映工程工程消費經(jīng)營全方位的工作狀況，比方：勞動消費率的上下、建筑材料消耗的多少、機械設(shè)備利用的好壞、施工進度的快慢、施工技術(shù)程度的上下、工程工程質(zhì)量的優(yōu)劣、施工組織狀況的好壞、各級經(jīng)營管理程度的上下以及企業(yè)內(nèi)部各職能部門、職工工作績效的好壞等。面臨這樣的形勢和環(huán)境，鐵路施工企業(yè)為了生存和開展，一

5、方面要進步企業(yè)整體實力程度：包括企業(yè)的人員、裝備、資金、業(yè)績等方面的硬實力以及企業(yè)形象、信譽、公共關(guān)系等方面的軟實力，另一方面要進步自己報價的程度，既投標(biāo)報價盡可能滿足業(yè)主低標(biāo)中標(biāo)的要求以進步工程招投標(biāo)中標(biāo)機率，努力爭取工程工程。目前施工企業(yè)處于一種價格競爭的階段，而價格競爭的本質(zhì)是工程本錢上下的競爭?？v觀近幾年工程招投標(biāo)情況，在同等施工組織程度和工程質(zhì)量條件下，工程招投標(biāo)中工程報價的上下往往就成了決定施工企業(yè)工程競標(biāo)能否勝出的一個關(guān)鍵因素?？梢?，一個企業(yè)工程本錢管理程度的上下決定了企業(yè)成敗。二、中鐵五局一公司施行工程本錢管理的詳細(xì)做法和成績中鐵五局集團一公司是一家具有五十多年歷史的大型國有鐵

6、路施工國有企業(yè)，在工程本錢管理上經(jīng)歷了班組本錢核算和學(xué)習(xí)“邯鋼本錢管理經(jīng)歷進展本錢倒推，以及試行責(zé)任本錢管理，進展了多樣化的工程工程本錢管理的探究和理論，自2000年實行公司制改造以來，企業(yè)進展了體制和機制的轉(zhuǎn)換，全面推行工程工程管理，實行目的本錢控制，經(jīng)過幾年的探究和理論，根本形成了一套符合企業(yè)實際、具有企業(yè)特色的工程工程本錢管理形式和制度體系。回憶其開展的過程，主要經(jīng)歷了三個階段：一第一階段：從2000年至2002年的開場起步階段，這一階段的詳細(xì)施行步驟和做法：出臺了全公司統(tǒng)一的?中鐵五局集團一公司工程工程管理方法?公司策2000135文，建立了公司專門負(fù)責(zé)工程本錢管理的部門，成立了由工程

7、、財務(wù)、工程造價等方面的專門人員組成的公司工程本錢測定小組，修訂了公司的薪酬、機械設(shè)備、材料、資金、平安質(zhì)量、勞務(wù)分包等相關(guān)的管理方法，對工程工程進展本錢核定，簽訂內(nèi)部經(jīng)濟承包責(zé)任書。但是由于企業(yè)處于由方案經(jīng)濟條件下的處段工程隊固化的三級管理形式向市場經(jīng)濟的公司工程經(jīng)理部動態(tài)的二級管理形式轉(zhuǎn)軌時期，企業(yè)的人力、機械、物資、資金等內(nèi)部市場剛剛建立，沒有統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)部定額，對工、料、機、工程管理費用等本錢不能準(zhǔn)確核定，根本上采用行政強迫手段，一個工程中標(biāo)以后，根據(jù)投標(biāo)情況和工程工程的組成，工程類別分章節(jié)按比例的上繳的硬性要求上交公司多少費用。這一階段，由于內(nèi)部經(jīng)濟承包責(zé)任書難以公正、準(zhǔn)確、合理簽訂

8、，工程經(jīng)理部的積極性不高，要求工程經(jīng)理進展風(fēng)險抵押，但根本上難以到位，加上公司人事制度改革滯后，根本上負(fù)盈不負(fù)虧，一個工程完工后，進展秋后算賬，工程虧損面大，高達80%。二第二階段：從2022年至2022年的逐步標(biāo)準(zhǔn)階段，這一階段的詳細(xì)施行步驟和做法：公司修訂了?工程管理方法?，調(diào)整了管理形式，根本上實現(xiàn)了作業(yè)層與管理層的別離，對工程工程對工程經(jīng)理部以“經(jīng)理負(fù)責(zé)，獨立核算，包死基數(shù)，確保利潤上繳，超額分成，虧損受罰的形式制定經(jīng)濟承包責(zé)任制。工程經(jīng)理和經(jīng)理部承包集團成員實行風(fēng)險抵押金制度。改革人事制度，對工程經(jīng)理實行競爭上崗和公司選聘相合的方法，工程承包指標(biāo)確實定由工程經(jīng)理內(nèi)部競標(biāo)確定或者由公司

9、合同管理部門根據(jù)工程中標(biāo)后實際的人工、機械、材料等實際的市場價格進展現(xiàn)場測定，按照“工程合同價=工程經(jīng)理部的自身管理費用+稅金+分包本錢含勞務(wù)分包和專業(yè)分包+上交公司費用的公式確定工程上交款指標(biāo)，并對工程經(jīng)理部的現(xiàn)場管理費用核定數(shù)額后包干使用，不得打破。這一階段，公司的工程管理才能和程度進步比擬快，工程的整體盈利才能增強，到2022年，工程的虧損面得到有效地控制，虧損工程降低到30%以下。三第三階段：從2022年至2021年的逐步完善階段，這一階段的詳細(xì)施行步驟和做法：開場重視工程全過程的本錢管理工作，比擬注重工程投標(biāo)前和中標(biāo)后管理的銜接，重視開工前的工程管理籌劃工作，堅持根據(jù)施工調(diào)查和合同造

10、價，施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單，確定正常情況下的工程經(jīng)理部管理費用，財務(wù)費用和制造本錢。編制工程工程方案本錢，按照“工程合同價=工程經(jīng)理部的自身管理費用+稅金+分包本錢含勞務(wù)分包和專業(yè)分包+上交公司費用的公式確定工程上交款指標(biāo)，公司總經(jīng)理與工程負(fù)責(zé)人簽訂工程工程內(nèi)部承包經(jīng)濟責(zé)任合同書的做法，加強了工程施行的過程控制，對工程施行性施工組織方案確實定的工期、質(zhì)量、平安目的的控制，每月要求工程經(jīng)理部向公司上報工期、質(zhì)量、平安情況，對工程資源實行動態(tài)管理、彈性組合，對機械設(shè)備和材料實行內(nèi)部市場化管理，強化了效績評價：制定考核兌現(xiàn)方法；分季度、年度由經(jīng)理部上報和公司組織專門人員進展管理效益審計相結(jié)合

11、的方法進展綜合本錢考核，獎優(yōu)罰劣；工程開工驗收后進展終期考核，進展獎罰兌現(xiàn)，做出評價。這一階段，公司工程管理程度繼續(xù)得以提升，但是隨著公司的工程管理方法逐步與市場的接軌，國有企業(yè)一些深層次的管理體制與機制問題又開場暴露和突顯。三、中鐵五局集團一公司施行工程本錢管理過程存在問題的分析一工程工程本錢管理體制還不完善任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能獲得成效，本錢管理也不例外。本錢管理體系中工程經(jīng)理責(zé)任重大，在本錢管理及工程效益方面對施工企業(yè)法人負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配相配套的管理體制加以約束和鼓勵。而現(xiàn)行的施工工程本錢管理體制，沒有很好

12、地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。工程經(jīng)理要承當(dāng)工程的本錢管理責(zé)任，但是工程經(jīng)理在用人和分配等方面卻沒有自主權(quán)利，同時大多數(shù)工程部沒有把本錢管理的責(zé)任和壓力向下傳遞，沒有形成完善的本錢管理體系。二公司與工程部的經(jīng)濟利益關(guān)系雖然做了明確，但由于市場因素的變化，經(jīng)常扯皮工程合同價=工程經(jīng)理部的自身管理費用+稅金+分包本錢含勞務(wù)分包和專業(yè)分包+上交公司費用。理論上該表達式恒等，工程合同價是明確的，稅金是確定的，工程經(jīng)理部的自身管理費用由公司核定，工程經(jīng)理部包干使用，分包本錢含勞務(wù)分包和專業(yè)分包由公司核定工程經(jīng)理部負(fù)責(zé)施行，上交公司費用作為工程經(jīng)理部必須完成的管理目的，這樣工程工程的本錢責(zé)任是明確的，有利于發(fā)揮

13、各級人員的積極性，進步了工程的管理程度。但等式兩邊的金額是不斷的調(diào)整和變化的，公司卻沒有根據(jù)業(yè)主的設(shè)計變更和工程量的增減情況，以及市場材料價格的變動因素等及時地、實事求是地反映工程的本錢變動狀況，并及時調(diào)整工程的上交款指標(biāo)，影響內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任承包合同的簽訂和執(zhí)行。三無視工程工程“質(zhì)量本錢的管理和控制“質(zhì)量本錢分為內(nèi)部故障本錢(如返工、停工等引起的費用)、外部故障本錢(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類。由于實行經(jīng)濟責(zé)任承包，個別工程經(jīng)理為保證上交指標(biāo)的完成，存在片面追求經(jīng)濟效益，而無視質(zhì)量的短期行為，雖然就單個工程而言，可能實現(xiàn)了利潤目的，但是因質(zhì)量問題，輕那么可能會增

14、加因未到達質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量本錢，重那么對企業(yè)信譽造成很壞的不良影響，甚至影響企業(yè)的生存。四工程管理人員經(jīng)濟觀念不強目前，工程經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在工程內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，管理現(xiàn)場的只負(fù)責(zé)施工消費和工程進度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進場點驗工作。這樣外表上看來職責(zé)明晰，分工明確，但工程的本錢管理是靠大家來管理、去控制的，工程效益是靠大家來創(chuàng)造的。假如搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了本錢；假如搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，本錢還是降不下來。四、進一步加強和改良工程本錢管理思

15、路和措施針對中鐵五局一公司工程本錢管理中存在的問題，可以從以下幾個方面改良和完善：一進一步建立完善標(biāo)準(zhǔn)本錢管理體制，形成完好的工程工程本錢管理體系建立完善公司、工程經(jīng)理部二級本錢管理機制，明確職責(zé)和權(quán)限。公司作為本錢管理層，負(fù)責(zé)全公司責(zé)任工程工程管理方法和其他相關(guān)措施的制定，確定工程部的上交指標(biāo)，有方案地對各工程本錢管理工作的開展情況進展檢查指導(dǎo)，并及時地對工程施行考核兌現(xiàn)。工程部作為工程本錢上升管理的執(zhí)行層，負(fù)責(zé)落實與公司簽訂的工程工程內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任承包合同書，并按照公司的要求和工程的實際對工程工程本錢進展進一步的細(xì)化、分解，建立工程本錢責(zé)任控制體系。按照“誰負(fù)責(zé)管理，誰就負(fù)責(zé)本錢控制，誰負(fù)責(zé)

16、本錢控制，誰就承當(dāng)本錢控制責(zé)任的原那么，在工程部建立一個將本錢控制責(zé)任量化分解到詳細(xì)責(zé)任人的體系，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑。二完善工程考核指標(biāo)體系，重視質(zhì)量本錢，從質(zhì)量本錢管理上要效益對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理程度時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量缺乏或過剩，都會造成質(zhì)量本錢的增加，都要通過質(zhì)量本錢管理加以調(diào)整。質(zhì)量本錢管理的目的是使4類質(zhì)量本錢的綜合到達最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的進步逐漸會增加，當(dāng)質(zhì)量到達一定程度再要求進步時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的進步也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失那么不然，開場時因質(zhì)

17、量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改良，該項損失逐步減少。三者穿插的作用，必須能找到一個質(zhì)量本錢最低的理想點。正確處理質(zhì)量本錢中幾個方面的互相關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費用和檢驗費用間的互相關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量到達設(shè)計要求程度的前提下，盡可能降低工程本錢。工程經(jīng)理部也不能為了進步企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟效益低下的被動場面。三加強工程上交指標(biāo)和工程自身管理費用的動態(tài)調(diào)整制度施工工程本錢具有不確定性，往往受方案變更和工程量調(diào)整以及材料價格的影響而發(fā)生較大的變化，為確保公司和工程兩方面的利益不因客觀原因

18、的影響而受到損害，應(yīng)定期對經(jīng)過批準(zhǔn)的施工方案變更和工程數(shù)量的增減相應(yīng)調(diào)整工程上交指標(biāo)和工程自身管理費用，不能把不可控的因素導(dǎo)致本錢大節(jié)大超的責(zé)任全部歸于工程經(jīng)理承當(dāng)，從而工程經(jīng)理的積極性，最后導(dǎo)致工程整個本錢失控。四建立完善工程工程本錢管理督察制度為確保工程本錢管理標(biāo)準(zhǔn)運作，公司應(yīng)建立完善相應(yīng)的本錢管理督察制度。詳細(xì)做法是，在公司設(shè)立專門的工程本錢督察組，成員由合同、財務(wù)或?qū)徲嫷炔块T的人員組成，對工程工程本錢管理情況定期進展檢查，并按規(guī)定考評計分。責(zé)任本錢督察工作實行一票否決，對本錢管理不合格的工程，取消其評先資格，同時不予核批效益工資。對出現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)虧損的，還需以預(yù)留的責(zé)任工資和風(fēng)險抵押金予以彌補。五建立完善工程工程本錢效績考評制度為標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任本錢管理考評工作，對各工程部的本錢管理狀況有一個客觀準(zhǔn)確的評價，全面促進責(zé)任本錢管理各項工作目的的落實，應(yīng)嚴(yán)格本錢管理效績考評方法，從經(jīng)濟效果和工作標(biāo)準(zhǔn)兩方面制定詳細(xì)的考評細(xì)那么。同時要在工程建立責(zé)任本錢的記錄、歸集、核算臺帳和報表制度，使得公司本錢管理部門可以通過這些帳表