1、常州市數(shù)字化地形圖、地籍圖測(cè)繪與根底地理信息系統(tǒng)的建立摘要：本文簡(jiǎn)要分析了目前根底地理數(shù)據(jù)消費(fèi)、管理和應(yīng)用的現(xiàn)狀，介紹了常州市數(shù)字化地形圖、地籍圖測(cè)繪及根底地理信息系統(tǒng)建立的總體思路、施行過程和特點(diǎn)。關(guān)鍵詞：數(shù)字化地形圖測(cè)繪根底地理信息系統(tǒng)地籍圖一、引言目前，常州市處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速開展階段，城市相貌日新月異，正處在構(gòu)筑現(xiàn)代化特大城市的飛速開展時(shí)期?，F(xiàn)勢(shì)性數(shù)字化城市地形圖和地籍圖是城市規(guī)劃、建立和管理及國(guó)土資源管理的重要根底資料，也是開展數(shù)字城市和信息化建立的最根底平臺(tái)。2022年常州市政府投資2900萬元，常州市規(guī)劃局、常州市國(guó)土資源局經(jīng)市政府批準(zhǔn)，結(jié)合開展常州市數(shù)字化地形圖、地籍圖測(cè)繪工程

2、并建立常州市根底地理信息系統(tǒng)和常州市地籍信息管理系統(tǒng)。二、問題分析目前在根底地理數(shù)據(jù)消費(fèi)、管理與應(yīng)用方面存在著以下幾個(gè)方面的問題：1、數(shù)據(jù)形式多樣、標(biāo)準(zhǔn)不一目前各根底地理數(shù)據(jù)管理一般擁有不同年代、不同方式獲取的局部根底數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)格式不同、來源各異，有AD格式的數(shù)據(jù)，也有apInf格式的數(shù)據(jù)，有經(jīng)過編碼的也有未經(jīng)編碼的數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的方式也各不一樣，有的采用傳統(tǒng)的圖紙保存，有的采用文件方式保存，有的以數(shù)據(jù)庫(kù)表的方式保存等等。2、消費(fèi)形式并行、成果形式單一當(dāng)前數(shù)字化消費(fèi)形式多采用“一體化并行消費(fèi)形式，即數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)品制作在同一個(gè)軟件內(nèi)完成。但由于當(dāng)前數(shù)據(jù)采集軟件大多只是從軟件操作的

3、方便性出發(fā)，而較少?gòu)臄?shù)據(jù)使用的角度去考慮數(shù)據(jù)組織的科學(xué)性和合理性，使得數(shù)據(jù)成果形式單一，要么只能滿足建庫(kù)，要么只能滿足制圖，導(dǎo)致消費(fèi)過程的重復(fù)和浪費(fèi)，限制了數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍。3、數(shù)據(jù)更新不力、現(xiàn)勢(shì)性差數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性是數(shù)據(jù)的生命力所在，為了保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性必須采用有效的更新機(jī)制。以前所采用的數(shù)據(jù)更新方式往往比擬零散，更新速度慢，難以保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。4、管理手段落后、數(shù)據(jù)平安性難以保證由于多采用傳統(tǒng)的文件或圖紙方式管理空間圖形數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)容易喪失、損壞和泄密，數(shù)據(jù)的平安得不到保證。隨著圖紙年久損壞，這些珍貴的歷史資料將難恢復(fù)。5、分析手段單一、信息利用率低城市規(guī)劃部門對(duì)大量的根底數(shù)據(jù)的分析目前所采用的

4、方法、手段較為單一。而隨著數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的開展，以及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)的應(yīng)用，給空間分析帶來了新的方法；特別是多種信息相結(jié)合，在地理信息的支撐下可采用各種專題圖來表達(dá)和分析。6、難以深層次利用、社會(huì)化效勞程度較低進(jìn)步信息的利用效率是信息系統(tǒng)建立的一個(gè)主要目的，城市規(guī)劃部門大量的規(guī)劃和其它信息資源與根底地理信息還沒有統(tǒng)一管理，信息的利用僅停留在原始信息的提供階段，沒有進(jìn)一步的進(jìn)展深層次的挖掘，這就難以滿足社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人對(duì)城市信息的需求。隨著科技的開展，應(yīng)能通過多信息的綜合分析，為制定21世紀(jì)初期經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃和開展戰(zhàn)略，為城市制定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科教等各項(xiàng)開展政策提供決策支持。7、目前勘測(cè)管

5、理工作與國(guó)家要求的“五統(tǒng)一原那么有間隔 即：統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，統(tǒng)一的高程系統(tǒng)，統(tǒng)一城市地形圖的圖幅分幅和編號(hào)，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理城市勘測(cè)根底資料。三、總體目的為了防止重復(fù)投資，統(tǒng)一測(cè)繪成果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，采取地形和地籍兩圖并測(cè)的方法，對(duì)常州市全域航空攝影面積為2400平方公里，實(shí)際成圖范圍為1864平方公里的地形圖和地籍圖的更新測(cè)繪工作分3種比例尺：132平方公里常州市建成區(qū)含新北區(qū)和戚墅堰區(qū)范圍的1:500比例尺現(xiàn)勢(shì)地形圖及完好的地籍圖庫(kù)；560平方公里范圍的1:1000比例尺地形圖及154平方公里的村莊地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查；1864平方公里范圍的1:5000比例尺數(shù)字線劃

6、圖。1、建立一套城市根底空間數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)理、轉(zhuǎn)換、入庫(kù)有效形式；2、建立數(shù)據(jù)分層、分類編碼體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的消費(fèi)；3、制定影像圖消費(fèi)、建庫(kù)方案，滿足城市D和DE數(shù)據(jù)消費(fèi)、建庫(kù)和應(yīng)用分析的要求；4、建立開放、穩(wěn)定、平安、共享、海量、連續(xù)無縫的矢量數(shù)據(jù)與柵格數(shù)據(jù)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理與應(yīng)用系統(tǒng)；5、建立一套完好的數(shù)據(jù)更新機(jī)制。四、施行過程為實(shí)現(xiàn)建立全市范圍的準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、高效的共享型根底空間數(shù)據(jù)庫(kù)的目的，針對(duì)目前根底空間數(shù)據(jù)消費(fèi)、管理和效勞的業(yè)務(wù)流程，分以下六個(gè)階段來完成：1、常州市數(shù)字化地形圖、地籍圖測(cè)繪及信息管理系統(tǒng)建立總體設(shè)計(jì)常州市數(shù)字化地形圖、地籍圖測(cè)繪信息管理系統(tǒng)建立總體設(shè)計(jì)是整個(gè)

7、工程的綱領(lǐng)性文件，對(duì)工程分項(xiàng)施行具有指導(dǎo)作用，它涵蓋了航空攝影、控制測(cè)量、兩圖測(cè)繪、內(nèi)外業(yè)監(jiān)理質(zhì)檢、兩系統(tǒng)開發(fā)建立、組織架構(gòu)等方方面面。2、航空攝影、航攝底片掃描及監(jiān)理階段航空攝影及航攝底片掃描由北京星天地信息技術(shù)研究所中標(biāo)，工程監(jiān)理由常州市測(cè)繪院承當(dāng)，常州市規(guī)劃局、常州市國(guó)土資源局結(jié)合組織邀請(qǐng)了省內(nèi)外專家對(duì)中標(biāo)單位提出的“常州市根底測(cè)繪航空攝影技術(shù)方案進(jìn)展了論證，明確和標(biāo)準(zhǔn)了航空攝影的技術(shù)道路與指標(biāo)，對(duì)方案中缺乏之處提出了修改意見。3、數(shù)據(jù)消費(fèi)階段由南大、南師大專家組按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分規(guī)那么認(rèn)真仔細(xì)審閱了投標(biāo)單位標(biāo)書，確定了山東正元地理信息工程、江蘇省測(cè)繪工程院、南京市測(cè)繪勘察研究院等12家

8、作業(yè)單位。按總體設(shè)計(jì)提供的數(shù)據(jù)作業(yè)方案、數(shù)據(jù)整理方案、過程監(jiān)理方案、質(zhì)量檢查方案和數(shù)據(jù)提交方案等要求，對(duì)地形、地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)展采集、加工和整理，使之成為符合標(biāo)準(zhǔn)的入庫(kù)數(shù)據(jù)。4、數(shù)據(jù)建庫(kù)階段數(shù)據(jù)建庫(kù)階段是本工程的核心內(nèi)容，在這個(gè)階段主要完成根底空間數(shù)據(jù)庫(kù)、地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及數(shù)據(jù)的監(jiān)理和入庫(kù)工作。常州市規(guī)劃局、常州市國(guó)土資源局結(jié)合組織邀請(qǐng)了省內(nèi)外專家組評(píng)審，確定了廣州城市信息研究所和南京國(guó)圖信息工程為數(shù)據(jù)內(nèi)外業(yè)監(jiān)理單位和根底地理信息系統(tǒng)和地籍信息管理系統(tǒng)開發(fā)單位。5、動(dòng)態(tài)更新階段動(dòng)態(tài)更新階段從數(shù)據(jù)庫(kù)的建成就已經(jīng)開場(chǎng)了，這個(gè)階段主要是對(duì)數(shù)據(jù)的修測(cè)、補(bǔ)測(cè)、監(jiān)理、入庫(kù)更新形成一整套實(shí)時(shí)更新管理方法。6、

9、系統(tǒng)應(yīng)用階段信息管理系統(tǒng)應(yīng)用是根底空間數(shù)據(jù)建立社會(huì)化效勞的終極目的，通過管理系統(tǒng)中的根底空間數(shù)據(jù)為政府提供城市建立、國(guó)土資源利用、環(huán)保、水利、統(tǒng)計(jì)等決策支持的根底地理框架信息，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展提供一整套標(biāo)準(zhǔn)的根底地理信息支持平臺(tái)。圖1常州市城市根底地理信息系統(tǒng)建立Fig.1ThenstrutinfhangzhuUrbanFundaentalGIS五、主要特點(diǎn)1、數(shù)據(jù)共享，一次采集數(shù)據(jù)，地形、地籍共同利用。2、兩圖并測(cè)，比分項(xiàng)施測(cè)節(jié)約經(jīng)費(fèi)約30%。3、利用先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)、嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化的工作方案、完善的信息管理系統(tǒng)。4、一律實(shí)行全過程招投標(biāo)制度，使各投標(biāo)單位在一個(gè)公開、公平、公正的市

10、場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制下，同等參與競(jìng)爭(zhēng)，增加辦事的透明度，并請(qǐng)兩局紀(jì)檢部門參加，對(duì)整個(gè)工程實(shí)行全過程監(jiān)視。確保工程優(yōu)質(zhì)、高效地完成，對(duì)整個(gè)工程實(shí)行全過程監(jiān)理，在有效的監(jiān)理機(jī)制下，對(duì)整個(gè)作業(yè)過程進(jìn)展全過程監(jiān)視，促進(jìn)施工單位、監(jiān)理、業(yè)主三方親密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保成果的質(zhì)量，按時(shí)完成任務(wù)。5、在充分借鑒國(guó)內(nèi)外其它城市建立UGIS的成功經(jīng)歷，并結(jié)合常州市實(shí)際情況的根底上提出：建立一套合適常州市詳細(xì)實(shí)際情況的數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案體系，建立一個(gè)全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的開放型的根底空間數(shù)據(jù)庫(kù)。六、結(jié)語(yǔ)常州市數(shù)字化地形圖、地籍圖測(cè)繪與根底地理信息系統(tǒng)的建立將是以空間數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，多種專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，各種應(yīng)用子系統(tǒng)為支撐，融數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)管理與維護(hù)于一體的綜合