1、第三種社會(huì)管理力量的崛起中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)自1986年成立以來(lái)，在加強(qiáng)和促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康開展方面開展了大量卓有成效的工作，獲得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn) 同?；仡櫩偨Y(jié)多年來(lái)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的工作實(shí)踐，吳濤認(rèn)為，行業(yè)協(xié) 會(huì)作為政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，既是企業(yè)走向市場(chǎng) 的向?qū)В瞧髽I(yè)權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)關(guān)系深化開展和社會(huì)管理及其分工在市場(chǎng)領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物。整 個(gè)社會(huì)管理依據(jù)管理目標(biāo)所涉及的利益關(guān)系分為3個(gè)層次：公共管理、 行業(yè)管理和企業(yè)管理，其服務(wù)主體分別為政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)。由 此，吳濤將行業(yè)協(xié)會(huì)定位為政府和企業(yè)之外的第三種社會(huì)管理力量， 認(rèn)為它在社會(huì)管理中扮

2、演著極其重要的角色，并將發(fā)揮越來(lái)越重要的 作用。行業(yè)協(xié)會(huì)之于政府：靠得住的參謀助手吳濤認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)與政府關(guān)系定位決定著行業(yè)協(xié)會(huì)與政府在社 會(huì)管理職能上的適度分工。但目前的情況是，不少行業(yè)協(xié)會(huì)，由于能 力有限、管理水平低，難以承當(dāng)政府的授權(quán)和委托，增加了政府職能 轉(zhuǎn)變的困難，也使得個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響，在某種 程度上成為依附性較強(qiáng)的二政府，不能承當(dāng)起應(yīng)有的社會(huì)分工責(zé)任。 吳濤說(shuō)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，從政府的職能轉(zhuǎn)移和授權(quán)到行業(yè)協(xié)會(huì) 社會(huì)化、民間化的自律管理，應(yīng)是行業(yè)協(xié)會(huì)開展的必然方向與結(jié)果。行業(yè)協(xié)會(huì)必須找準(zhǔn)與政府宏觀經(jīng)濟(jì)工作布局相適應(yīng)的結(jié)合點(diǎn)和服務(wù) 工作重點(diǎn)，建立起政府與行業(yè)協(xié)會(huì)

3、之間的新型授權(quán)購(gòu)買服務(wù)關(guān)系，促 進(jìn)和實(shí)現(xiàn)政府回歸社會(huì)公共利益整體代表的定位以及行業(yè)協(xié)會(huì)緊密 結(jié)合宗旨搞好主流業(yè)務(wù)的定位。他還特別提到，隨著我國(guó)加入WTO后 國(guó)際貿(mào)易的復(fù)雜性，行業(yè)協(xié)會(huì)還將成為解決對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端和保護(hù)國(guó)內(nèi) 市場(chǎng)的重要力量。尤其是因?yàn)閲?guó)際慣例以及政府官員直接出面的諸多 不便，市場(chǎng)和國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)迫切需要在某些貿(mào)易活動(dòng)中不得不把 行業(yè)協(xié)會(huì)推向前臺(tái)，使行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織的開展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。國(guó) 外行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，在國(guó)際商務(wù)活動(dòng)中行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上執(zhí)行并替 代了政府不便行使的一些職能，以特殊的市場(chǎng)功能保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利 益，充分表達(dá)了行業(yè)協(xié)會(huì)超越企業(yè)和政府的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。秉承著此種理念，中國(guó)建筑

4、業(yè)協(xié)會(huì)一直將打造讓政府靠得住的參 謀助手作為重要職責(zé)，如協(xié)助政府主管部門研究制定和實(shí)施行業(yè)開展 規(guī)劃及有關(guān)法規(guī)，推進(jìn)行業(yè)管理，協(xié)調(diào)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高全行 業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；經(jīng)政府主管部門授權(quán)或委托, 參與或組織制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信用評(píng)價(jià)、資質(zhì)及職 業(yè)資格審核、達(dá)標(biāo)評(píng)估等工作；發(fā)布同境外包括香港、澳門特別行政 區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)同業(yè)民間社團(tuán)組織的友好往來(lái)，組織開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù) 交流與合作等。吳濤介紹，近年來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)先后通過(guò)調(diào)研向 政府主管部門提交了關(guān)于實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度后，加強(qiáng)工程經(jīng) 理職業(yè)化建設(shè)的建議、施工總承包特級(jí)資質(zhì)就位有關(guān)問(wèn)題的報(bào)告、關(guān)于做好不同資

5、質(zhì)企業(yè)市場(chǎng)劃分的專題報(bào)告、關(guān)于在十二五規(guī)劃 中加強(qiáng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)地位和作用的建議等具有很高參考價(jià)值的報(bào)告, 受到了政府主管部門的高度重視，并分別在制訂相關(guān)的政策文件中予 以采納。行業(yè)協(xié)會(huì)之于企業(yè)：信得過(guò)的良師益友吳濤將行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)之間的關(guān)系比喻成密不可分的魚與水的 關(guān)系，要求行業(yè)協(xié)會(huì)想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需, 以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量增強(qiáng)協(xié)會(huì)的親和力、感召力和凝聚力，改變某 些協(xié)會(huì)存在的覆蓋面小、代表性差的缺陷。吳濤說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)服務(wù)，主要表達(dá)在反映訴求、維護(hù)權(quán)益 和提供良好的市場(chǎng)環(huán)境方面。多年來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)在深入務(wù)實(shí)地 開展調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)訴求方面做了大量的工作

6、。2013 年，他們將繼續(xù)圍繞企業(yè)開展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究和反映 訴求工作，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。據(jù)吳濤介紹，今年中國(guó)建筑業(yè) 協(xié)會(huì)主要將開展以下幾個(gè)方面的重要工作：高質(zhì)量地完成建筑業(yè)企業(yè) 各類保證金研究和營(yíng)業(yè)稅改征增值稅兩大專題調(diào)研，力爭(zhēng)在為企業(yè)減 負(fù)和提高利潤(rùn)率方面得到政策支持；開展拓寬工程經(jīng)理任用范圍的調(diào) 查研究，擬向建設(shè)主管部門提出建議，將注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理 工程師、注冊(cè)造價(jià)師等具備較高專業(yè)素質(zhì)并符合一定條件的建設(shè)類執(zhí) 業(yè)資格管理人才納入工程經(jīng)理任用范圍；會(huì)同13家行業(yè)協(xié)會(huì)制定出 臺(tái)關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見，在有條件的大中型 企業(yè)中開展評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)、

7、逐步推廣，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)提 高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任；有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)管理人 員、工程管理人員、勞務(wù)作業(yè)人員三類人員開展培訓(xùn)工作，探索建立 由行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)組織實(shí)施的統(tǒng)一教材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā) 證的行業(yè)自律管理的培訓(xùn)體系。其中，吳濤認(rèn)為，組織培訓(xùn)一線操作 工人，提高其技能水平，是強(qiáng)化三類人員培訓(xùn)工作的重中之重，中國(guó) 建筑業(yè)協(xié)會(huì)將以9個(gè)縣的勞務(wù)扶貧為契機(jī)推進(jìn)勞務(wù)作業(yè)人員的素質(zhì) 教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行業(yè)協(xié)會(huì)之于自身：有為才有位吳濤說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)能否真正成為社會(huì)的第三種管理力量，重點(diǎn)要 靠協(xié)會(huì)自身的自律、自立和自強(qiáng)，要靠努力拼搏、開拓創(chuàng)新、積極工 作來(lái)實(shí)現(xiàn)和拓展。他認(rèn)為，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)

8、近年來(lái)之所以在行業(yè)內(nèi)有 一定的影響力，主要得益于他們自始至終都堅(jiān)持著有為才有位的工作 方針，把創(chuàng)新服務(wù)形式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量作為工作常態(tài)。在組織推進(jìn)協(xié)會(huì)整體工作的過(guò)程中，作為行業(yè)協(xié)會(huì)的日常辦事機(jī) 構(gòu)，協(xié)會(huì)秘書處是至關(guān)重要的一環(huán)，因此，加強(qiáng)秘書處自身建設(shè)，健 全完善內(nèi)部管理規(guī)章制度顯得尤為重要。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)競(jìng)聘上 崗、分級(jí)考核、量化測(cè)評(píng)、綜合評(píng)定，按照年、季、月度計(jì)劃，實(shí)行 嚴(yán)格的責(zé)任制和目標(biāo)管理，從而打造和實(shí)現(xiàn)四型和5A社團(tuán)；依靠企 業(yè)這個(gè)主體開展活動(dòng)，做到管理職能行業(yè)化、重要崗位專業(yè)化、管理 程序法制化、管理方法現(xiàn)代化。吳濤說(shuō)，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)一直力爭(zhēng)成為政府靠得住、企業(yè)信得過(guò)

9、、 行業(yè)有權(quán)威、國(guó)內(nèi)外有積極影響的社團(tuán)組織，期望打造好一支重要的 第三種社會(huì)管理力量，為深化建筑業(yè)改革、推進(jìn)建筑業(yè)健康開展以及 全面建成小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)未來(lái)的開展，吳濤建議國(guó)家要立法，對(duì)當(dāng)前定位的 提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的基本職能，應(yīng)從法律地位上予以明 確，以更好地促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮作用。對(duì)目前提出的 一業(yè)多會(huì)，吳濤有不同的看法。他認(rèn)為，從開展的趨勢(shì)看，一業(yè)多會(huì) 可能是方向，但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全成熟和有關(guān)社團(tuán)法規(guī)還不 夠健全的情況下，這一做法可能會(huì)產(chǎn)生一些意想不到的后果。比方， 中國(guó)建筑業(yè)有假設(shè)干個(gè)帶中字頭的協(xié)會(huì)，如果需要在國(guó)際上為企業(yè)維權(quán), 究竟哪個(gè)協(xié)會(huì)能夠代