1、電子政務實實施研究報報告電子政務實施研究報告 PAGE PAGE 147本報告為互聯(lián)網實驗室提供的研究報告，禁止任何個人或機構翻印、出售。如有業(yè)務需要請查詢本公司網站： HYPERLINK 或直接與我們聯(lián)系目 錄錄TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc529343566 前 言 PAGEREF _Toc529343566 h 3 HYPERLINK l _Toc529343567 第一章“電電子政務”實施對策策 PAGEREF _Toc529343567 h 6 HYPERLINK l _Toc529343568 1 決策策信息化建建設對策 PAGEREF _Toc529

2、343568 h 6 HYPERLINK l _Toc529343569 11高效效的電子政政務管理機機制建設 PAGEREF _Toc529343569 h 6 HYPERLINK l _Toc529343570 12政府府在電子商商務環(huán)境下下的業(yè)務轉轉型 PAGEREF _Toc529343570 h 18 HYPERLINK l _Toc529343571 13 電電子政務的的定位分析析 PAGEREF _Toc529343571 h 20 HYPERLINK l _Toc529343572 2 電子政政務整體實實施對策 PAGEREF _Toc529343572 h 22 HYPERL

3、INK l _Toc529343573 21 電電子政務的的實施風險險分析 PAGEREF _Toc529343573 h 22 HYPERLINK l _Toc529343574 22 “電子政務務”的實施成成本分析 PAGEREF _Toc529343574 h 24 HYPERLINK l _Toc529343575 23 “電子政務務”的實施分分析 PAGEREF _Toc529343575 h 26 HYPERLINK l _Toc529343576 第二章“電電子政務”實施步驟驟 PAGEREF _Toc529343576 h 30 HYPERLINK l _Toc52934357

4、7 1 網絡絡基礎設施施建設 PAGEREF _Toc529343577 h 30 HYPERLINK l _Toc529343578 11寬帶帶建設 PAGEREF _Toc529343578 h 31 HYPERLINK l _Toc529343579 12無線線互聯(lián) PAGEREF _Toc529343579 h 42 HYPERLINK l _Toc529343580 2 政府內內部網系統(tǒng)統(tǒng)設計 PAGEREF _Toc529343580 h 46 HYPERLINK l _Toc529343581 3數據分析析系統(tǒng) PAGEREF _Toc529343581 h 52 HYPERLI

5、NK l _Toc529343582 4電子政務務內網系統(tǒng)統(tǒng) PAGEREF _Toc529343582 h 57 HYPERLINK l _Toc529343583 5電子政務務外網建設設 PAGEREF _Toc529343583 h 63 HYPERLINK l _Toc529343584 第三章“電電子政務”實施實例例 PAGEREF _Toc529343584 h 66 HYPERLINK l _Toc529343585 1按政務務系統(tǒng)功能能劃分 PAGEREF _Toc529343585 h 66 HYPERLINK l _Toc529343586 11政府府辦公型 PAGEREF

6、 _Toc529343586 h 66 HYPERLINK l _Toc529343587 12智能能辦公型 PAGEREF _Toc529343587 h 71 HYPERLINK l _Toc529343588 13政府府采購型 PAGEREF _Toc529343588 h 77 HYPERLINK l _Toc529343589 14綜合合信息型 PAGEREF _Toc529343589 h 79 HYPERLINK l _Toc529343590 2按實施施規(guī)模劃分分 PAGEREF _Toc529343590 h 83 HYPERLINK l _Toc529343591 21 小

7、小型規(guī)模 PAGEREF _Toc529343591 h 83 HYPERLINK l _Toc529343592 22中型型規(guī)模 PAGEREF _Toc529343592 h 86 HYPERLINK l _Toc529343593 23大型型規(guī)模 PAGEREF _Toc529343593 h 94 HYPERLINK l _Toc529343594 3按政府府事務側重重劃分 PAGEREF _Toc529343594 h 98 HYPERLINK l _Toc529343595 31行政政審批部門門 PAGEREF _Toc529343595 h 98 HYPERLINK l _Toc

8、529343596 32執(zhí)法法監(jiān)督部門門 PAGEREF _Toc529343596 h 100 HYPERLINK l _Toc529343597 33經濟濟協(xié)調部門門 PAGEREF _Toc529343597 h 103前 言隨著全球政政治經濟一一體化的日日益明顯，以以電子政務務為代表政政府管理服服務職能的的電子化、自動化、無紙化目目前正在一一些國家尤尤其是發(fā)達達國家中快快速發(fā)展。電子政務務（E-ggoverrnmennt）在許許多發(fā)達國國家都已進進入相對成成熟的發(fā)展展期。相比比之下，中中國在這方方面的進展展和研究明明顯滯后。本報告主主要從社科科角度分析析電子政務務的實質內內容，以便便各

9、級政府府工作人員員及廣大讀讀者能從宏宏觀把握電電子政務脈脈絡，為中中國政府引引進先進的的技術設備備以及科學學化的電子子化政務方方式創(chuàng)造了了良好的條條件，使政政府可以不不必再走發(fā)發(fā)達國家曾曾經走過的的彎路，從從而能為國國家節(jié)省大大量開支。在充分的理理論分析之之后，我們們都附上相相應事例。世界各國國家實施電電子政務，構構建電子政政府的經驗驗可謂各有有千秋，這這其中所蘊蘊涵的可取取之處和它它們所帶來來的啟示，卻卻值得每一一個即將構構建或正在在構建電子子政府的國國家大膽借借鑒和認真真學習。電子政務是是政府管理理方式的革革命。它不不僅意味著著政府要進進一步地公公開和透明明，而且更更意味著政政府要通過過網

10、絡去處處理屬于其其管轄范圍圍內的一部部分公共管管理事務。電子政府府的實質是是把工業(yè)化化模型的“大政府”即集中中管理、分分層結構、在物理經經濟中運行行通過互互聯(lián)網轉變變?yōu)樾滦偷牡墓芾眢w系系，以適應應虛擬的、全球性的的、以知識識為基礎的的數字經濟濟，同時也也適應社會會運行的根根本轉變，這這種新型的的管理體系系就是電子子政府。其其核心是：大量頻繁繁的行政管管理和日常常事務都通通過設定好好的程序在在互聯(lián)網上上實施,大大量決策權權下放給團團體和個人人,政府重重新確立其其職能。由于電子政政務更多地地體現了利利用信息和和通信技術術，在公共共計算機網網絡上有效效實現行政政、服務及及內部管理理等功能，在在政府、

11、社社會和公眾眾之間建立立有機服務務系統(tǒng)的集集合?？傮w體來說，電電子政務的的目的主要要體現在以以下五個方方面：政府機構各各部門實現現電腦化、網絡化和和信息化，有有利于幫助助提高政府府在行政、服務和管管理方面的的效率。電電子政府利利用信息技技術，積極極推動精簡簡機構和優(yōu)優(yōu)化辦公流流程等工作作。 政府從被動動服務于經經濟轉變?yōu)闉橹鲃臃談?，企業(yè)、公民可以以不受地點點、時間的的限制，掌掌握和了解解政府方針針政策，接接受政府的的管理。 利用政府內內建立的網網絡、信息息系統(tǒng)，為為社會公眾眾提供優(yōu)質質的多元化化服務。政政府的信息息網絡覆蓋蓋政府的各各級部門。電子政府府利用統(tǒng)一一的信息資資源，通過過語音、視視

12、頻影像及及Inteernett網絡等現現代化手段段，為公眾眾提供簡便便的多元化化服務。 以政府的信信息化發(fā)展展推動和加加速整個社社會的信息息化發(fā)展。向公眾展展示高新技技術的應用用，讓社會會享受信息息網絡的便便利，切實實地推動全全社會信息息化的發(fā)展展。 適應數字經經濟的發(fā)展展，引導、規(guī)劃和管管理電子商商務活動，建建立電子商商務的支撐撐環(huán)境。電子政務建建設就是要要支持政府府信息采集集、處理、存儲、傳傳輸、發(fā)布布的完整的的信息生命命周期，支支持政府更更好地執(zhí)行行各項職能能，從簡單單的事務處處理到綜合合管理、決決策分析；從政府信信息化建設設體系結構構看，是面面向公眾的的政府信息息網絡的一一部分。面面向

13、公眾的的政府信息息網絡還應應該具備通通過網絡向向公眾提供供政府服務務的功能，政政府網絡和和公共信息息服務網絡絡互連互通通的功能，提提供諸如政政府采購、政府網絡絡和公共網網絡共同實實現的政府府電子商務務等服務。當今世界，信信息網絡將將成為人們們獲得信息息及實現社社會多種功功能的主要要載體，電電子政務的的實施，不不但可以改改變我國信信息化建設設領域長期期以來在硬硬件、軟件件和信息服服務業(yè)投資資上的嚴重重比例失調調的狀況，極極大地豐富富網上的中中文信息資資源，而且且通過政府府對信息產產業(yè)界主要要力量引導導和組織，構構筑電子政政府，實現現政府信息息資源的市市場價值，引引導和形成成新的消費費熱點和經經濟

14、增長點點，從而帶帶動相關產產業(yè)群落的的發(fā)展，營營造有利于于我國電子子社會發(fā)展展的“生態(tài)環(huán)境境”。本報告的結結構遵循電電子政務實實施角度展展開，主要要服務于實實施電子政政務的政府府決策者，報報告提供了了電子政務務實施技術術分析，并并對針對各各種應用環(huán)環(huán)境的解決決方案作了了詳盡的描描述，在結結合一些應應用案例對對電子政務務實踐過程程作了深入入剖析，得得出了中肯肯的實施建建議。本報告對學學術研究界界人士、政府府中電子政政務工作的的負責人及實實施電子政政務業(yè)務的的企業(yè)主管管具有同等等的價值。第一章“電電子政務”實施對策策1 決策策信息化建建設對策11高效效的電子政政務管理機機制建設在信息社會會中，In

15、nternnet對于于發(fā)揮政府府職能和政政府管理方方面均能夠夠起到積極極的作用。信息高速速公路是一一個十分復復雜的社會會系統(tǒng)工程程，它的建建設不僅涉涉及到計算算機技術、通信技術術等高新技技術，而且且更多的是是要涉及到到政府有關關的政策和和法規(guī)、各各政府機構構相互之間間的協(xié)調、各界人士士對信息化化的理解和和支持、龐龐大投資經經費的籌措措、政府機機構與民間間企業(yè)、社社團的通力力合作等政政治、經濟濟、社會諸諸方面的問問題。在信息化過過程中，政政府通過制制定政策，履履行職能，會會帶來很大大的社會效效益和經濟濟效益，加加快知識經經濟的發(fā)展展，促進經經濟體制轉轉型，這一一點是很突突出的。同同時，政府府自身

16、主動動、充分地地運用信息息社會的各各種網絡系系統(tǒng)，豐富富信息資源源，服務公公眾，構筑筑電子化政政府，其給給全社會全全行業(yè)的表表率與帶動動作用是不不言而喻的的。具體而而言，與信信息化密切切相關的政政府職能主主要包括領領導職能、規(guī)劃職能能、立法職職能、投資資職能、教教育職能、宣傳職能能六個方面面。 領導職能 信息化建設設是一項長長期的、艱艱巨的、復復雜的國家家工程和社社會工程。它既是技技術問題，需需要多種學學科特別是是管理、通通信、安全全、計算機機等學科的的合作與交交叉：又是是經濟和社社會問題，歸歸根結底是是發(fā)展生產產力的問題題，它涉及及到生產關關系的變革革和上層建建筑的完善善。尤其在在我國，由由

17、于政府職職能部門長長期的沿革革與行政上上的隸屬關關系等，使使上到中央央下到地方方各部門之之間的信息息化建設缺缺乏全局性性、整體性性規(guī)劃，呈呈現多塊分分割的局面面，對信息息化的發(fā)展展構成了障障礙。在這這樣的背景景下，建設設這樣一個個龐大而復復雜的工程程，政府必必須從國民民經濟和社社會發(fā)展的的全局出發(fā)發(fā)進行強有有力的統(tǒng)一一領導、協(xié)協(xié)調和管理理，否則，各各部門、各各地區(qū)、各各單位自行行其是，勢勢必造成網網絡分割、重復建設設、資金分分散和資源源浪費。 有效的領導導依賴于科科學的管理理。美國AAT&T的的有關專家家認為，現現在建設信信息基礎設設施在技術術上已經沒沒有什么難難點，主要要問題在于于怎樣通過過

18、經濟有效效的管理，使使這些技術術在統(tǒng)一的的網絡中發(fā)發(fā)揮效能并并形成市場場能力。信信息化建設設迫切需要要政府的宏宏觀管理和和調控，信信息網絡涉涉及到配套套管理、故故障管理、性能管理理、安全管管理、信息息健康管理理以及統(tǒng)計計與計量管管理：信息息資源的開開發(fā)和利用用需要管理理，信息市市場、信息息工程建設設、信息產產業(yè)發(fā)展都都離不開管管理。 規(guī)劃職能 中國在國民民經濟和社社會發(fā)展“九五”計劃和22010年年遠景目標標綱要中已已明確提出出，要“進行現代代化信息基基礎設施建建設，推動動國民經濟濟信息化”。國務院院信息化工工作領導小小組已將制制定我國信信息化發(fā)展展規(guī)劃列入入了議事日日程，并已已開始了制制定工

19、作。各級政府府應積極行行動起來，行行使起自己己的規(guī)劃職職能，制定定不僅包括括電子信息息設備制造造業(yè)、通信信業(yè)和信息息服務業(yè)，而而且還要包包括信息技技術方面的的科研和推推廣應用：不僅包括括信息化的的發(fā)展戰(zhàn)略略、總體規(guī)規(guī)劃、實施施方案，而而且還要包包括配套的的戰(zhàn)略方針針、政策法法規(guī)、標準準和規(guī)范等等內容的本本地信息化化規(guī)劃。 制定信息化化規(guī)劃，應應充分了解解當前中國國的社會發(fā)發(fā)展水平和和現實的社社會需求，要要正確處理理好工業(yè)化化和信息化化的關系。當前，從從總體上看看，我國工工業(yè)化的需需求是普遍遍的，而信信息化的實實施卻應該該是有重點點的。應結結合實際，選選擇有限目目標，進行行重點發(fā)展展。對現實實的

20、需求和和潛在的需需求應加以以區(qū)分，集集中人力、物力、資資金，加強強重點應用用領域和基基礎設施的的建設，在在重點建設設中積累經經驗。切忌忌盲目推進進，一哄而而起。任何何嚴重滯后后或過度超超前的信息息化規(guī)劃，都都會對地區(qū)區(qū)發(fā)展產生生不利影響響。 立法職能 信息化是一一場社會革革命，信息息化建設必必然深刻地地影響經濟濟、社會的的各個方面面：必然需需要在信息息活動中，調調整人與自自然的關系系、人與社社會的關系系、人與人人的關系。為了有序序地實現這這一系列的的調整，必必須改善和和優(yōu)化現行行的法制環(huán)環(huán)境，建立立起規(guī)范信信息化、保保障信息化化和促進信信息化進程程的政策法法律法規(guī)。信息化建建設的有效效管理依賴

21、賴于這一體體系的建立立。 毫無疑問，信信息立法是是政府職能能，是國家家推進信息息化的關鍵鍵措施和主主要手段。在NIII計劃中，信信息立法是是美國政府府的重要工工作內容。德國內閣閣則通過了了一個信信息20000的報報告，確定定由教育、研究和技技術部門牽牽頭，制訂訂全國統(tǒng)一一的多媒體體法，為德德國進行信信息社會準準備法律框框架。 中國隨著信信息化建設設步伐的加加快，信息息網絡管理理、信息安安全、資費費標準、政政策環(huán)境等等方面一系系列的法律律、法規(guī)、規(guī)范、標標準的建設設問題提到到了我們面面前。因此此確立有關關信息化方方面的法律律、法規(guī)以以及與此相相應的制度度：又要強強化有關信信息化方面面的立法、執(zhí)法

22、、守守法及與此此相應的監(jiān)監(jiān)督。信息息立法成為為政府的迫迫切任務。 信息化涉及及的技術性性非常強，網網絡、軟件件、硬件的的標準選型型以及數據據格式轉換換都要進行行規(guī)范。因因此，信息息化的法規(guī)規(guī)建設又要要與標準化化工作結合合進行。法法制建設是是規(guī)范人的的行為，標標準化是規(guī)規(guī)范物的使使用。信息息標準化也也同樣是國國家行為。標準化的的成功與否否取決于在在國家和國國際水平上上大范圍內內的一致性性，這靠任任何一個部部門或行業(yè)業(yè)的力量均均是不行的的，必須依依靠國家的的力量，行行使國家權權力。投資職能 信息化建設設需要大量量資金投入入來支撐。美國為完完成“信息高速速公路”建設，在在今后200年內需拿拿出高達2

23、270045000億美元的的巨額資金金：英國則則計劃100年內投入入380億億英鎊：歐歐洲計劃55年內投入入44300億法朗，110年內投投資90000億法朗朗。19995年，有有關專家預預測，中國國的信息化化建設到22000年年估計要花花費50000億元人人民幣。 發(fā)達國家干干預經濟主主要在以下下兩個方面面：一是具具有社會公公益性和外外部效益，而而企業(yè)效益益較差的所所謂市場失失效產業(yè)，需需要國家進進行公共投投資：二是是高新技術術產業(yè)，這這些產業(yè)一一般投資大大、風險高高，但對國國民經濟發(fā)發(fā)展和增強強國力具有有重要意義義，國家應應該責無旁旁貸地予以以扶持。美美國的40000億左左右的投入入計劃中

24、，聯(lián)聯(lián)邦政府占占300億億左右。歐歐共體44430億法法郎計劃中中，歐共體體出資3330億法郎郎，私營機機構提供44100億億法郎。日日本政府每每年僅用于于數據庫開開發(fā)就投入入120億億日元?？煽梢姡运剿綘I經濟為為主體的西西方國家對對“信息高速速公路”建設都保保持了一定定比例的政政府投入。 中國是市場場經濟不發(fā)發(fā)達的社會會主義國家家，國有經經濟是國民民經濟的主主體。歷來來大型的工工程建設都都主要靠政政府投資。對于信息息化這樣大大的工程，政政府除采用用經濟、法法律杠桿引引導社會資資金投入外外，自身的的投入仍然然有著關鍵鍵性的作用用。如有關關的基礎理理論的研究究和尖端技技術的開發(fā)發(fā)、信息化化試驗

25、小區(qū)區(qū)建設、政政府信息系系統(tǒng)建設等等需要政府府投入：又又如邊遠地地區(qū)的主要要信息工程程建設，企企業(yè)不愿投投資，當地地又無力投投資，只有有靠政府投投資：而事事關國計民民生大局的的基礎性數數據庫的建建設和維護護、更新，要要有長期的的巨額投資資，需要國國家的扶持持，等等。政府每年年要有相當當比例的資資金投入到到信息化建建設中。 教育職能 重視人才的的作用，是是信息化建建設的關鍵鍵所在。一一方面，信信息化建設設需要培養(yǎng)養(yǎng)一大批高高級信息專專業(yè)人才：另一方面面，信息化化應用也迫迫切需要向向全民普及及信息化知知識。有人人把普及信信息化知識識看成是“通向211世紀的護護照”。要在未未來信息化化的國際競競爭中

26、取勝勝，關鍵的的一環(huán)是要要有正確的的信息專業(yè)業(yè)人才培養(yǎng)養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。人才才培養(yǎng)是一一項最為實實際和最基基礎性的工工作，它決決定信息化化的前途。 目前，中國國的信息化化教育比較較落后，在在某種程度度上，教育育的落后已已阻礙了中中國信息化化的發(fā)展。信息化人人才的教育育和培養(yǎng)是是中國信息息化建設的的基本任務務之一，要要花大力氣氣發(fā)展信息息化教育。展望211世紀，應應未雨綢繆繆，制訂面面向下一世世紀的人才才培養(yǎng)和再再培養(yǎng)計劃劃，切實組組織和開展展全方位、多層次的的信息化教教育。 宣傳職能 中國經濟發(fā)發(fā)展還處在在工業(yè)化階階段，信息息技術還比比較落后，信信息化程度度不高，全全民信息意意識不強。在這種社社

27、會經濟背背景下，政政府大力履履行信息化化宣傳職能能，致力于于提高全社社會特別是是領導干部部的信息意意識，動員員新聞、學學術、政府府部門和社社會團體等等各方面的的力量，大大張旗鼓地地宣傳信息息的重要地地位和作用用，當前正正特別大力力宣傳加快快國民經濟濟信息化進進程對實現現兩個根本本性轉變和和今后十五五年經濟建建設任務的的重要意義義：向全民民形象而生生動地宣傳傳信息化的的概念、知知識，打破破人們對信信息認識的的傳統(tǒng)觀念念，為信息息化建設創(chuàng)創(chuàng)造良好的的社會環(huán)境境和輿論、知識氛圍圍，把實現現信息化的的宣傳像普普法、計劃劃生育和環(huán)環(huán)境保護一一樣作為國國策來宣傳傳。著名信信息經濟學學家烏家培培曾指出：“要

28、通過廣廣泛宣傳來來增強全民民的信息化化意識，促促使他們投投身于各種種信息化活活動。必須把它它當作振興興經濟、繁繁榮社會、促進人類類進步的一一項高尚的的富有教育育意義的活活動來抓。信息化宣宣傳活動應應當同把我我國建設成成富強、民民主、文明明的社會主主義現代化化國家這一一偉大歷史史使命相結結合，并長長期堅持下下去?！贝送?，當當今世界的的信息傳遞遞已超越了了國界的限限制。對國國際網絡上上西方意識識形態(tài)滲透透和黃色信信息泛濫的的反宣傳，以以及利用國國際網絡塑塑造政府自自身的形象象，政府的的作用更是是企業(yè)、民民間團體不不可替代的的。這種宣宣傳是政府府宣傳職能能另一方面面的內容。當今中國的的政府工作作，面

29、臨著著世界經濟濟一體化、知識經濟濟、加入WWTO和高高新技術飛飛速發(fā)展的的挑戰(zhàn)；面面臨著由網網絡信息技技術發(fā)展帶帶來的地區(qū)區(qū)智力資源源擴散，地地區(qū)優(yōu)勢弱弱化的挑戰(zhàn)戰(zhàn)；面臨著著在十幾年年高速發(fā)展展基礎上再再跨新接臺臺階的巨大大壓力。各各種快速變變化的內外外部環(huán)境，對對政府管理理提出了新新的要求：日益提高高的管理與與服務的標標準；越來來越快的響響應速度；超大的管管理幅度。實現政府府管理模式式轉型是為為了更好地地發(fā)揮前述述的政府功功能，提高高政府管理理的有效性性?，F行的傳統(tǒng)統(tǒng)政府管理理模式已經經不能適應應新形勢的的發(fā)展，但但同時又沒沒有現成的的管理模式式可以照搬搬套用。采采用現代信信息網絡技技術，建

30、設設電子政務務系統(tǒng)，大大力推進電電子政務，探探索一條管管理模式創(chuàng)創(chuàng)新的道路路，既是形形勢所迫，也也是客觀要要求。新的管理模模式應該是是建立在先先進的信息息和通信技技術應用基基礎上的政政府管理。具體地說說就是政府府機構應用用現代信息息和通信技技術，將管管理和服務務通過網絡絡技術進行行集成，在在互聯(lián)網上上實現政府府組織結構構和工作流流程的優(yōu)化化重組，超超越時間、空間和部部門分隔的的制約，全全方位地向向全社會提提供高效優(yōu)優(yōu)質、規(guī)范范透明和符符合國際水水準的管理理與服務。電子政務系系統(tǒng)的設想想是政府管管理者轉變變管理觀念念，塑造新新的符合以以高新技術術發(fā)展為代代表的新經經濟要求的的政府管理理模式的產產

31、物。它構構成了管理理模式轉型型的基礎。政府管理理模式轉型型包括價值值層面的管管理模式轉轉型、結構構層面的管管理模式轉轉型和轉型型輔導。價值層面的的管理模式式轉型政府管理模模式的轉型型改革，首首先要從轉轉變政府組組織的價值值觀念開始始。電子政政務所需要要的政府管管理模式轉轉型首先是是要求做到到透明政務務、降低成成本、提高高效率,樹樹立起一個個廉潔有為為、開放創(chuàng)創(chuàng)新、彈性性應變的服服務型政府府形象。服務導向向為改變政府府部門在公公眾心目中中的官僚形形象，政府府部門應從從上到下，以向社會企業(yè)和個人提供高效優(yōu)質服務為行為宗旨，倡導樹立甘于奉獻、樂于服務的新型觀念。高效管理理知識經濟時時代要求政府管管理

32、必須是是高效管理理。面對21世世紀，電子子政務的管管理對象，不不僅是現實實范圍內現現有的企業(yè)業(yè)和個人，而而且還有虛虛擬社會的的公眾。由由于全球化化的信息高高速公路的的建立，國國際競爭更更趨劇烈，新新技術、新新產品、新新事務和新新問題層出出不窮，時時代節(jié)奏快快，變化多多，要求電電子政務的的管理必須須講究時效效性、合理理性、服務務性和法制制性。電子政務高高效管理首首先表現在在對新事務務、新技術術、新產品品和新問題題的戰(zhàn)略敏敏感性上。這是對技技術創(chuàng)新的的一種戰(zhàn)略略眼光。沒沒有這種戰(zhàn)戰(zhàn)略眼光，就就無法駕馭馭知識經濟濟的發(fā)展，無無法參與國國際競爭。信息通信信技術在管管理中的應應用，使政政府決策者者能對管

33、理理對象迅速速及時地做做出果斷正正確、合理理合法、具具有前瞻性性的決策，徹底底摒棄傳統(tǒng)統(tǒng)政府低效效管理中的的文牘主義義、形式主主義和官僚主義義。公正廉潔潔隨著社會發(fā)發(fā)展和知識識普及，公公眾對公正正的要求越來越強烈。高新新技術企業(yè)業(yè)迫切需要要一個公平平公正的發(fā)展展環(huán)境。公公正雖然作作為社會哲哲學的一個個基本范疇疇來說，是是一個很復復雜的問題題，但從社社會實踐的的角度來講講，它對政政府政務穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)展的影響是巨大的。知知識經濟時時代，企業(yè)業(yè)和個人對對社會公正正更具敏感感性，要求求更加強烈烈。企業(yè)要求得得到公正平平等的對待待，這是天天經地義的的。電子政政務的管理理模式轉型型，就是要要力求使機會均等等原

34、則、平平等原則、貢獻原則則和努力原原則在每一一個企業(yè)和和個人身上上都得到體現。政府作為一一個掌握實實權的非盈盈利組織，防防止權力濫濫用、杜絕絕腐敗是一一個重要問問題。政府府管理模式式的轉變，要要公開、透透明政務，自自查自糾，并并自覺接受受公眾的檢檢查監(jiān)督。電子政務務系統(tǒng)的建建立，為企企業(yè)和個人人創(chuàng)造了有有利條件。政務透明明的開放式式網上辦公公系統(tǒng)，自自覺主動地地為企業(yè)和和個人監(jiān)督督政府行為為提供了有有效手段，促促進管委會會樹立清正正廉潔的良良好政府形形象，充分分發(fā)揮政府府作為社會會公正調節(jié)器的的顯著作用。領導的前瞻瞻意識與驅驅動未來幾十年年，電子信信息技術將將給政府管管理帶來巨巨大的變化化。主

35、要變變化表現在在服務一體體化、服務務自助化、服務電子子化、服務務外包化、新型的政政企合作、政府的新新面貌、全全天候服務務、服務信信息反饋、全方位的的管理、用用新技術對對權利進行行新的調整整等十個方方面。政府府采用先進進的信息和和通信技術術是必然趨趨勢，而且且，無論各各國政府是是否勇于面面對，今后后政府管理理向上述方方向轉變的的趨勢是不不會改變的的?，F代政府管管理模式創(chuàng)創(chuàng)新以電子子政務系統(tǒng)統(tǒng)建設為實實施手段，通通過互聯(lián)網網來提供一一個傳遞服服務到企業(yè)業(yè)和個人的的通道，力力求有效的的、全方位位的、靈活活自如的優(yōu)優(yōu)質服務能能在任何時時間、地點點和設備上上開展。電電子政務系系統(tǒng)不僅是是將原有服服務網絡

36、化化，更要重重新設計政政府職能來來提供全方方位的綜合合服務，使使政府獲得得更多生產產力，使企企業(yè)和個人人有更多的的獲得更高高質量服務務的機會。管理人員的的觀念轉變變觀念是管理理模式創(chuàng)新新成敗的關關鍵。管理理模式轉型型不僅是因因功能的需需要而調整整組織、增增減員額，更更重要的是是政府各級級管理人員員必需在精精神層面自自我改造，即即解放思想想，轉變觀觀念。管理模式轉轉型必定會會沖擊人們們的既有觀觀念。在人人的觀念未未能改造之之前，要想想全面落實實結構和應應用層面的的管理模式式轉型，不不僅是舉步步維艱，而而且往往會會徒勞無功功。因此，政政府管理模模式的轉型型，首先是是部門工作作人員的自自我觀念轉轉變

37、。電子政務系系統(tǒng)建設決決不是用電電子信息手手段簡單的的復制現有有的政府系系統(tǒng)，它實實質上是一一場政府管管理的創(chuàng)新新，無論從從辦公的形形式、內容容，還是組組織結構上上都要有所所改造。電電子政務系系統(tǒng)的建設設和應用，要要求政府管管理人員必必須具備更更高的綜合合素質、更更寬的視野野和工作價價值觀來跟跟上管理創(chuàng)創(chuàng)新的腳步步。敬業(yè)精精神，并不不在于形式式上的一致致，而是來來自成員內內心自發(fā)追追求卓越的的動力，以以及對工作作的使命感感。組織改造從層級化化到扁平化化隨著政府各各項事業(yè)的的發(fā)展，其其管理機構構逐漸龐大大，管理層層次增加。這種科層層組織結構構的存在既既減緩了信信息傳遞的的速度，又又易造成信信息的

38、嚴重重失真。層層級愈多，信信息流失量量愈大，反反應愈遲緩緩。這種組組織對外界界環(huán)境變化化的適應能能力較差，壓壓抑部門工工作人員的的全面發(fā)展展。而且容容易造成對對企業(yè)干預預過多，不不利于各組組織之間活活力和創(chuàng)新新精神的發(fā)發(fā)揮。機構構龐大、人人員太多還還使政府職職能的轉變變更加困難難，影響政政府改革試試驗功能的的發(fā)揮。通過電子政政務系統(tǒng)的的實施，金金字塔式的的垂直管理理的權力結結構，被一一種分散的的扁平的直直達的網絡絡結構所取取代。平行行網絡促成成了不同管管理部門之之間的橫向向聯(lián)系，使使得管理組組織扁平化化、信息化化。中間管管理層次縮縮減了，決決策層更加加貼近執(zhí)行行層，雙方方的快速、直接溝通通得到

39、了加加強。信息息通信技術術使管理者者可以隨時時了解其下下屬的工作作狀態(tài)和意意圖，而且且僅占用很很少的精力力和時間。這種政府管管理組織結結構趨向扁扁平的組織織結構，加加上信息通信技術的的手段，在在建立起組組織要素與與外部環(huán)境境要素互動動關系的基基礎上，向向企業(yè)和個個人提供優(yōu)優(yōu)質高效的的政府服務務。政府能能隨時把握握戰(zhàn)略調整整和方向轉轉移、組織織內部和外外部團隊的的重新構成成，以戰(zhàn)略略為中心建建立網絡組組織，通盤盤考慮社會會企業(yè)滿意意和自身競競爭力的需需要，不斷斷進行動態(tài)態(tài)演化，以以對環(huán)境變變化做出快快速響應。 作為權力載載體，傳統(tǒng)統(tǒng)的政府組組織采取層層層授權、層層節(jié)制制的管理模模式。這種種多層級

40、的的、官僚化化的層級式式組織結構構正是政府效效率的嚴重重障礙。目目前西方發(fā)發(fā)達國家正正在進行的的政府再造造，其共同同點之一，就就是主張建建立組織層層次盡量少少的、平面型的的而非金字字塔型的組組織結構，取消部分分政府機構構，減少和和防止常設設機構的僵僵化，加強強政府的靈活活性，使政府與外外界良性互互動，對變變化的社會會事務做出快速靈靈活的反應應。組織結構由由層級化到到扁平化的的變化過程程表明：社社會經濟環(huán)環(huán)境的不斷斷變化，使使得基層組組織的革新新不可避免免，而信息息通信技術術的發(fā)展為為之提供了了強有力的的支持，使使得這種組組織結構的的改革成為為可能，真真正能做到到向管理要要效益。從集權化化到分權

41、化化集權與分權權相結合，是是組織管理理的一個基基本原則。對組織結結構中的職職權的集權權與分權的的關系處理理得越適中中，就越有有利于組織織的有效運運行。與政政務系統(tǒng)的的建設相適適應，轉型型后的政府府管理模式式較好地實實現了集權權向分權的的過渡。而而電子政務務下的政府府管理模式式的高智能能化和信息息化是取得得這種平衡衡的前提。由于政府管管理結構扁扁平化了，同同時，組織織成員的管管理幅度也也增寬了，因因為他們有有能力處理理更多的管管理事務。借助于電電子化的辦辦公手段，上上層領導從從大量繁瑣瑣、重復的的日常事務務中解放出出來，把某某些管理事事務連帶權權力下放給給下一級管管理人員，而而將自己的的工作重點

42、點轉移到更更高層次的的戰(zhàn)略性管管理問題上上來。這種種分權管理理方式盡最最大可能將將決策權向向組織結構構的下層轉轉移，讓下層管管理部門擁擁有充分的的自決權，并并對產生的的結果負責責?！胺稚⒅悄苣堋笔窃诜謾鄼嘀葡庐a生生的廣泛智智能工作概概念。它表表明在分權權的管理方方式下，管管理人員能能夠共享信信息和知識識，并與工工作一起成成長。得到到更多授權權的基層管管理人員，得得到了新的的管理鍛煉煉機會，提提高了參與與意識和創(chuàng)新意識識，進行自自主決策。在這種形勢勢中的政府府管理模式式轉型中對對管理權的的處理經驗驗，為我們們帶來了關關于集權與與分權問題題的有益思思考：集權管理是是社會化大大生產保持持統(tǒng)一性與與協(xié)

43、調性的的內在需要要。工業(yè)時時代，中央央集權式的的管理被視視為工業(yè)社社會最先進進的管理方方式，行政政集權在現現代化過程程中起到舉舉足輕重的的作用。但但隨著科學學技術的發(fā)發(fā)展，后工工業(yè)社會的的來臨，社社會利益的的分化以及及國際經濟濟的一體化化，行政管管理中出現現了集權危危機。在傳傳統(tǒng)管理中中一度起巨巨大維系作作用的許多多單一性很很強、排斥斥性很強的的行為準則則、規(guī)范和和價值觀正正在被多樣樣性、包容容性很強的的準則、規(guī)規(guī)范和價值值觀所取代代，使得整整個社會的的全體成員員現實的或或預期的行行為空間和和思想空間間大大擴展展。社會事務復復雜而且變變化快，使使集權化的的彈性差，缺缺乏適應性性的致命弱弱點表現

44、得得更加明顯顯，特別是是在社會化化大生產的的復雜性和和多樣性面面前，無彈彈性的集權權甚至可以以造成組織織的窒息。在瞬息萬萬變的情況況下，都等等待中心權權力機構做做出決定，會會降低效率率，錯過時時機。政府府高層壟斷斷權力的決決策方法已已成為政府管理理效率的障障礙，因此此必須實現現近點決策策。這就要要求權力下下放，使基基層政府管管理人員有有更多的權權力和自主主決策權?！胺艡唷闭诔蔀闉橐粋€全社社會性的進進程，而不不僅僅是一一個行政權權力關系的的變化。資源優(yōu)化資源整合合電子政務系系統(tǒng)是一個個完整的概概念，它由由“一個技術術平臺，四四個資源整整合”構成一個個有機整體體。一個平平臺是指數數字化、網網絡化

45、技術術集成平臺臺。四個整整合是指政政府資源整整合、企業(yè)業(yè)資源整合合、社會資資源整合及及社會服務務整合。政政府資源整整合包括政政府內外、政府內各各部門，以以及政策、法規(guī)等；企業(yè)資源源整合是社社會企業(yè)網網絡門戶、企業(yè)名錄錄庫和產品品庫等；社社會資源整整合是社會會技術創(chuàng)新新資源的整整合；社會會服務整合合包括金融融、投資、保險、中中介服務等等等。將眾眾多的資源源整合在同同一個系統(tǒng)統(tǒng)中交互地地發(fā)揮綜合合效應，這這是傳統(tǒng)政政府管理模模式難以做做到的。一網式和和一表式政府管理部部門的增多多，不僅增增加了管理理的成本，而而且給管理理者帶來了了極大的不不便。為解解決這一問問題，政府府先是采取取把各管理理部門聚攏

46、攏在一起的的一站式辦辦公。隨著著更多管理理部門的引引入，一站站式辦公的的規(guī)模不斷斷擴大，管管理成本越越來越高。不同的政政府部門多多次要求公公民或企業(yè)業(yè)提供同樣樣的信息（如如姓名、地地址、電話話等等），這這不符合信信息管理的的基本原則則：一次性性收集，多多用戶共享享。電子政務采采取“一網式”辦公方式式。用戶能能夠一個網網站集中辦辦理多項政政府管理和和服務項目目，實現內內外網的工工作流程整整合。一旦旦上網，工工商、稅務務、財政、統(tǒng)計等方方方面面的的事都能及及時解決。一表式的的采用，使使企業(yè)和政政府之間通通過一套報報表報送，政政府各部門門之間實現現數據共享享，逐步取取代以紙張張為基礎的的系統(tǒng)。同同時

47、，材料料的格式在在網絡中都都規(guī)定了標標準文本，所所有的材料料都是統(tǒng)一一的、規(guī)范范的。電子政務系系統(tǒng)突破了了傳統(tǒng)的工工業(yè)社會“一站式”辦公的模模式，建立立了適應網網絡社會的的“一網式”、“一表式”新模式，是是網絡信息息技術帶來來的對傳統(tǒng)統(tǒng)政府管理理模式的變變革。交互式開開放系統(tǒng)政府部門與與企業(yè)之間間需要建立立更加有效效的業(yè)務界界面，整合合區(qū)域資源源需要一個個公共的信信息平臺。電子政務務管理模式式轉型，既既調整了政政府職能，又又進行政府府工作信息息平臺的重重構。網上辦公系系統(tǒng)，就是是一個基于于現代網絡絡、信息技技術，在互互聯(lián)網平臺臺上面向公公眾的、交交互式電子子政務系統(tǒng)統(tǒng)。這個系系統(tǒng)的顯著著特征之

48、一一，就是開開放性：即即在互聯(lián)網網的平臺上上直接面向向社會用戶戶，讓政府府內和政府府外的各個個相關用戶戶都有機會會參與政務務共同建設設。開放式式的系統(tǒng)，使使服務變得得簡單而易易于管理，同同時拓寬了了政府部門門和企業(yè)間間的交流渠渠道，也減減少了企業(yè)業(yè)與政府接接觸的費用用；其次，這這個系統(tǒng)具具有高度的的交互式，實實現了管理理者和服務務對象的在在線交互工工作，使政政府決策層層對管理事事務能迅速速反饋，及及時改進工工作。關鍵鍵信息的加加速反饋，帶帶來了更有有預見性、信息豐富富的管理，使使政府能更更加有效地地做出管理理決策?；セ拥?、共共享的、協(xié)協(xié)作式的開開放電子服服務帶來了了對政府管管理服務的的大幅度

49、改改善。流程重組從本質上講講，流程重重組屬于由由傳統(tǒng)的職職能化管理理向信息化化轉變的管管理創(chuàng)新。針對信息息流程，電電子政務系系統(tǒng)應采取取如下措施施：合并同類類項、消除除重復項和和可計算項項政府各主要要業(yè)務部門門由第一負負責人牽頭頭，全員參參與，重新新梳理總體體流程，并并細化各項項業(yè)務流程程，提交企企業(yè)申報材材料的種類類、內容，進進行簡化和和格式標準準化工作。在各部門門內，以及及部門之間間，都將流流程匯總，從從中找出具具有流程關關聯(lián)性的“同類項”，精簡合合并。對于于不必要的的、或重復復性的流程程，則予以以清除。而而對于大量量的財務、統(tǒng)計項目目，則盡量量將其流程程自動化，繁繁瑣的計算算工作，交交由

50、計算機機自動完成成。另外，政府府可把不同同企業(yè)經常常咨詢的共共同性問題題，也予以以整理歸類類，在網上上公布。這這樣既減少少了政府工工作人員的的重復性咨咨詢服務工工作，又方方便了企業(yè)業(yè)用戶，使使服務標準準化、規(guī)范范化。在傳傳統(tǒng)的工作作方式中，企企業(yè)前來咨咨詢同一個個問題，往往往會從不不同的工作作人員那里里得到不同同的答復，甚甚至是咨詢詢的同一個個工作人員員，也常常常會在不同同時間不同同地點得到到不同答復復?，F在改改為網上咨咨詢，就避避免了各自自為政的隨隨意性。類類似地，對對于在政府府設立企業(yè)業(yè)所依據的的法律、法法規(guī)、政策策等，經整整理后，集集中在網上上予以公布布，以增加加透明度。上述這些措措施，

51、體現現了流程重重組的中心心思想，即即：在信息息通信技術術迅猛發(fā)展展的時代，必必須在創(chuàng)新新審視組織織的業(yè)務處處理過程后后，根據組組織的業(yè)務務流程，利利用信息技技術，對組組織結構和和工作方法法進行徹底底的、根本本性的重新新設計，從從而在成本本、服務、質量、速速度等至關關重要的績績效標準上上取得顯著著改善，以以適應競爭爭環(huán)境的發(fā)發(fā)展和信息息社會的需需求。協(xié)同管理理流程重組是是一個復雜雜的系統(tǒng)工工程，它放放棄了以亞亞當斯密的分分工論為基基礎的組織織原則，以以新的作業(yè)業(yè)流程為中中心來組織織工作。因因此政府部部門必須加加強協(xié)調管管理，根據據統(tǒng)一指揮揮的原則，有有效地解決決信息傳遞遞、工作協(xié)協(xié)調等方面面出現

52、的新新問題。由于此時的的政府組織織結構已從從層次結構構變?yōu)椤氨馄绞健苯Y構，因因此它要求求各部門應應充分做好好縱向與橫橫向的溝通通與交流。一方面，縱縱向的溝通通要求上層層管理者必必須與基層層管理人員員進行詳細細的信息交交流，使他他們理解流流程重組的的目標和方方法；另一一方面，由由于流程重重組造成中中層管理人人員減少，這這就要求部部門之間也也要加強橫橫向的交流流與溝通，確確保不同部部門對重組組的準確理理解和保持持重組目標標的一致性性。為了處理好好這種復雜雜局面，政政府應分析析協(xié)調的動動因、協(xié)調調的途徑與與方法，以以便有效地地開展協(xié)調調活動，推推進流程重重組：各部門獨立立決策，使使每一個部部門在其自

53、自己的管理理范圍內里里保持自主主性。 與其它部門門進行溝通通，進行信信息交流。各個部門門使其它每每一個部門門都及時了了解到正在在出現什么么問題，在在各自的范范圍內如何何采取相應應措施。部門間尋求求認同、共共識，避免免分歧。各各部門不是是消極協(xié)調調，隱藏分分歧，而是是認識到各各部門在解解決問題方方面相互依依賴，并存存在共同的的目標而一一起工作。取得其它各各部門的咨咨詢和配合合。網上辦辦公系統(tǒng)讓讓其它部門門了解到自自己正在做做什么；同同時，由于于各部門之之間的信息息關聯(lián)，各各部門在處處理自己的的業(yè)務時也也需要得到到其他部門門的配合支支持。轉型輔導電子政務系系統(tǒng)的生命命在于應用用。采取有有效手段，把

54、把電子政務務系統(tǒng)用起起來，是電電子政務系系統(tǒng)能夠運運作下去，發(fā)發(fā)揮效力的的關鍵。政政府在推行行電子政務務系統(tǒng)的過過程中，采采取了針對對部門工作作人員和企企業(yè)兩方面面的措施，促促進電子政政務系統(tǒng)的的實施。對于政府部部門的工作作人員，通通過全員培培訓、技術術支持（如如語音和手手寫等）、制度建設設等方面的的工作，提提高員工計計算機使用用水平，使使工作人員員熟練應用用電子政務務系統(tǒng)，建建立計算機機網絡工作作模式，培培養(yǎng)在新模模式下的工工作習慣，減減少員工對對新型工作作方式的畏畏難情緒。培訓中，嚴嚴格要求，進進行登記，保保證全體工工作人員都都參加、學學會。如：各部門主主任帶頭學學習，保證證時間單獨獨培訓

55、；各各部門正副副職一定先先學會操作作；重點部部門單獨安安排重點培培訓。與培培訓相配合合，統(tǒng)計中中心和組織織部等大力力推行網絡絡化辦公，做做好有關宣宣傳工作，推推進網上辦辦公制度化化。當制度度成為事先先約定的時時候，很多多事情就變變得有章可可循。在企業(yè)方面面，主要開開展兩項工工作。一是是進行企業(yè)業(yè)經營者通通報會，使使企業(yè)家理理解電子政政務系統(tǒng)的的作法，二二是對企業(yè)業(yè)進行辦事事人員的全全員培訓，使使企業(yè)知道道怎么做，三三是實施網網上辦公“硬切換”，用制度度推進，促促使企業(yè)盡盡快上網?？傊娮幼诱湛梢砸暂o助各級級政府機構構的政務處處理電子化化，包括內內部核心政政務電子化化、信息公公布與發(fā)布布電子

56、化、信息傳遞遞與交換電電子化、公公眾服務電電子化等。從而電子子政務的實實施可轉變變政府部門門的工作模模式，提高高辦公效率率，加強監(jiān)監(jiān)督功能，反反腐倡廉，它它在實現各各級政府間間的信息傳傳遞，改變變政府在公公眾心目中中的形象等等方面有著著不可估量量的作用。12政府府在電子商商務環(huán)境下下的業(yè)務轉轉型電子政務與與傳統(tǒng)政務務在操作上上有很大的的區(qū)別。傳傳統(tǒng)政務實實際上是一一種高成本本、低效率率的粗放管管理方式。電子政務務則通過先先進生產力力來解放管管理能力，它它在降低管管理成本的的同時，卻卻在提高管管理效率。專家認為為，電子政政務的根本本意義在于于通過電子子化，直接接與人民群群眾溝通，收收集群眾意意見

57、，傳達達政府信息息，從而高高效率、低低耗費地實實現“為人民服服務”。而且發(fā)發(fā)展電子政政務有利于于樹立各級級政府及各各部門在網網絡上的形形象，提高高政府工作作的透明度度；有利于于勤政、廉廉政建設，極極大的豐富富網上信息息資源，拉拉動 ITT產業(yè)的需需求并帶來來巨大的商商業(yè)機會，為為我國信息息產業(yè)的健健康發(fā)展形形成一個良良好的“生態(tài)環(huán)境境”，實現“以信息化化促進工業(yè)業(yè)化、現代代化”的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。電子子政務促使使政府的傳傳統(tǒng)職能變變革主要有有：監(jiān)督立體化化 電子政務直直接促進政政府建設面面向公眾的的網站，可可以在網上上向所有公公眾公開政政府部門的的名稱、職職能、機構構組成、辦辦事章程及及各項文件件等

58、，可以以讓公眾迅迅速了解政政府機構的的組成、職職能和辦事事章程、各各項政策法法規(guī)，增加加辦事的透透明度，并并自覺接受受公眾的監(jiān)監(jiān)督。除政政府行政部部門之外，各各類立法和和行政組織織上網可以以讓公眾了了解到國家家立法和提提出議案的的過程，促促進人大各各項立法更更完善合理理，從網上上使各項法法律更加迅迅速地傳遞遞到民眾當當中去。事事實上，在在歐洲，已已經有了網網上虛擬議議會，人們們足不出戶戶就可以積積極參與國國家事務和和對法律的的考核，促促進社會民民主的進步步與發(fā)展，使使政府管理理更加直接接、有效。 資料共享化化 隨著服務于于政府部門門和科研教教育部門的的各種資料料、檔案、數據庫陸陸續(xù)上網對對外開

59、放，使使得公眾可可以充分挖挖掘其內在在的潛力，從從而促進社社會生產。例如，如如果把各城城市所有注注冊公司單單位的適當當情況在網網上公布，供供公眾查詢詢，這樣各各公司在進進行商業(yè)交交往的時候候，通過IInterrnet查查詢，就可可以方便迅迅速地了解解到對方的的資信情況況?？梢杂杏行У乇苊饷馍虡I(yè)詐騙騙活動，保保護商業(yè)者者的利益。中國教育育部可以把把全國各大大專院校的的情況上網網，供考生生在報考時時查詢選擇擇等等，這這些都是政政府對公眾眾服務的一一個重要內內容。政府府部門的日日?；顒右惨部梢陨暇W網。公開政政府部門的的各項活動動，可以使使政府受到到公眾的監(jiān)監(jiān)督，這對對于發(fā)揚民民主，搞好好政府部門門的

60、廉政建建設有很大大意義。 溝通直接化化 在網上建立立起政府與與公眾之間間相互交流流的橋梁，并并為公眾與與政府部門門打交道提提供方便，并并從網上行行使對政府府的民主監(jiān)監(jiān)督權利。為了更好好地利用網網絡與民眾眾進行溝通通交流，并并對民眾來來信和意見見做出及時時有效的處處理，政府府部門一般般設有統(tǒng)一一的電子信信息處理中中心，處理理群眾意見見，并及時時轉到相關關部門，督督促和監(jiān)督督問題的解解決。辦公網絡化化 電子政務的的另一個功功能就是讓讓公眾可以以在網上辦辦事。以往往人們到政政府部門辦辦事，往往往要跑到該該地區(qū)的各各管轄部門門，如果涉涉及到各個個不同部門門，要蓋不不同的章，更更是費時費費力。除了了有一