1、三社聯(lián)動方案為保證我市臨渭區(qū)杜橋社區(qū)“三社聯(lián)動”工作的順利展開，借鑒外處經(jīng)驗，聯(lián)合我市實質(zhì)，擬訂以下實行方案。一、活動內(nèi)容為了深入貫徹13次全公民政工作會議對于“深入推動改革，創(chuàng)新社會管理服務(wù)系統(tǒng)”決議部署，牢牢環(huán)繞“陜西東大門建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，面向有關(guān)職能部門、基層社區(qū)和社會各界寬泛搜集公益服務(wù)項目創(chuàng)意，在依據(jù)必定標(biāo)準(zhǔn)和程序進行評比的基礎(chǔ)上對優(yōu)異項目創(chuàng)意進行獎賞，同時依據(jù)必定原則和要求對獲選實行相應(yīng)項目的公益性社會組織賜予資助和能力建設(shè)支持，借此培養(yǎng)一批優(yōu)異公益性社會組織和優(yōu)良公益服務(wù)項目，同時有效動員廣大公司、社會組織和社會成員深層次參加公益服務(wù)，進一步推動我市公益慈善事業(yè)的專業(yè)化和可連續(xù)

2、發(fā)展。二、活動目標(biāo)（一）發(fā)現(xiàn)社會需求，培養(yǎng)公益項目。適應(yīng)局勢發(fā)展需要，經(jīng)過展開公益創(chuàng)投活動，發(fā)現(xiàn)和整合現(xiàn)行社會福利服務(wù)系統(tǒng)還沒有廣泛惠及但廣大公眾急迫需要且廣泛歡迎的公益服務(wù)項目，有效知足社會服務(wù)需求，確實加速政府職能變換，逐漸拓展公益服務(wù)的半徑和內(nèi)涵，不停提高廣大市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。（二）扶助社會組織，促進專業(yè)成長。經(jīng)過為始創(chuàng)期和中小型的公益性社會組織供給成立在明確的業(yè)績追蹤、組織三社聯(lián)動方案目標(biāo)和工作狀況評估基礎(chǔ)上的資助，同時在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源管理以及品牌推行、財務(wù)管理等綜合能力建設(shè)方面供給全方向的支持，培養(yǎng)扶助一批有能力、講誠信的公益性社會組織。（三）提高資本效益，節(jié)儉社會成

3、本。經(jīng)過將公益慈善自己作為一種資本投入方式，引導(dǎo)廣大公司、社會組織和社會成員更好地將資本投入公益領(lǐng)域。同時，經(jīng)過推行項目化服務(wù)和成立嚴(yán)格的績效評估制度，促進接受捐助的公益性社會組織高度重視財務(wù)配置、經(jīng)營效益和長久公益目標(biāo)的達成，確實提高公益慈善資本的使用效率和社會效益，有效節(jié)儉社會成本。（四）推動全民公益，激發(fā)社會創(chuàng)新。經(jīng)過有效動員廣大公司、社會組織和社會成員肩負社會責(zé)任，參加公益事業(yè)，逐漸推動全民公益。同時，將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效聯(lián)合，改變傳統(tǒng)被動的慈善公益理念和模式，創(chuàng)新性地整合政府、公司及社會組織、公民個人力量以解決社會問題，不停激發(fā)社會創(chuàng)新。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確實增強組織領(lǐng)導(dǎo)

4、，成立渭南市公益創(chuàng)投活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由任組長，任副組長。辦公室設(shè)在市民政局由民政局副局長擔(dān)當(dāng)辦公室主任。成員包含市委宣傳部、市民政局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市外經(jīng)貿(mào)局、市總?cè)缏?lián)動方案工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)、廣播電視臺、市慈善會、市福利彩票刊行中心等單位負責(zé)人。四、工作分工市委宣傳部：負責(zé)輔助主辦單位協(xié)調(diào)新聞媒體展開系列宣傳活動，寬泛宣揚公益慈善理念，為創(chuàng)投活動順利進行創(chuàng)造優(yōu)異氣氛。市民政局（以下稱“主辦單位”）：作為主辦單位兼顧協(xié)調(diào)創(chuàng)投活動。詳細負責(zé)擬訂活動規(guī)劃和實行方案，協(xié)調(diào)敦促有關(guān)職能部門保證公益創(chuàng)投活動順利展開。市財政局：負責(zé)協(xié)調(diào)落實活動有關(guān)經(jīng)費及資本績效評估和看管

5、工作，并輔助做好獲選項目績效評估。市經(jīng)濟和信息化局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商聯(lián)：負責(zé)組織發(fā)動公司參加公益創(chuàng)投活動。市民間組織管理局：負責(zé)組織動員公益性社會組織參加公益創(chuàng)投活動，并作為社會組織登記管理部門做好有關(guān)看管工作。廣播電視臺：負責(zé)建立特意欄目，對公益創(chuàng)投活動進行全過程報導(dǎo)，對公益項目進行全方向展現(xiàn)。市社會保障和人力資源管理局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等及各（街道）社會事務(wù)辦（局）：負責(zé)引導(dǎo)、組織廣大公司、社會組織、公益人士和社區(qū)居民參加公益創(chuàng)投活三社聯(lián)動方案動，協(xié)調(diào)社區(qū)及有關(guān)單位保證獲選公益項目落實。市慈善會、市福利彩票刊行中心：負責(zé)推動市慈善會冠名基金和其余基金與公益項目對接，并輔助

6、做好創(chuàng)投有關(guān)工作。詳細包辦創(chuàng)投活動的社會組織（以下稱“包辦單位”）：依據(jù)主辦單位要求詳細負責(zé)公益創(chuàng)投活動的策劃設(shè)計、組織實行，對項目進行觀察、看管和評估，并為獲選實行項目的公益性社會組織供給專業(yè)咨詢服務(wù)和能力建設(shè)支持。五、活動規(guī)則（一）創(chuàng)投主體申報和實行公益項目的主體是經(jīng)各級民政部門登記注冊的公益性社會組織以及其余單位和個人。其余單位和個人提出的公益項目創(chuàng)意須與公益性社會組織合作并以其名義申報方可獲選實行，不然只好獲評為優(yōu)異創(chuàng)意并獲取相應(yīng)獎勵。（二）項目內(nèi)容參加創(chuàng)投的公益項目所獲取的社會捐助和政府資助應(yīng)切合相應(yīng)資本使用范圍，并保證所有用于項目運作和連續(xù)發(fā)展所需。依據(jù)福利彩票公益金使用有關(guān)規(guī)定，

7、聯(lián)合目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展實質(zhì)，本次創(chuàng)投活動資助范圍主要包含以下五類：三社聯(lián)動方案1、為老服務(wù)類。主要包含為老年人供給助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等白天照顧和居家養(yǎng)老服務(wù)，獨居和純老家庭的結(jié)對關(guān)愛、心理關(guān)心，老年人的健康干涉和健康促進，老年人的維權(quán)和文化活動以及其余知足老年人實質(zhì)需要的服務(wù)。2、助殘服務(wù)類。主要包含孤殘小孩照顧服務(wù)、殘障人士痊愈服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)幫助、社會融入指導(dǎo)以及殘障人士家庭支持、文化娛樂團隊建設(shè)等服務(wù)。3、青少年服務(wù)類。主要包含社區(qū)志愿者服務(wù)、社區(qū)青少年幫教、社區(qū)少年小孩課外教育以及渭南人兒女助學(xué)幫困等服務(wù)。4、救援幫困類。主要包含對支出性貧窮家庭和漂泊乞討人員的救

8、援幫扶，以及為其余生活困難的居民家庭供給幫扶增援和志愿者服務(wù)等。5、其余公益類。主要包含為環(huán)境保護、勞動就業(yè)、教育培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)、文化、體育、衛(wèi)惹禍業(yè)供給資助和公益性服務(wù)，以及其余有助于宣揚公益理念、促進社會發(fā)展進步的公益項目。（三）項目要求1、社會需求寬泛性：項目所波及的社會需求擁有寬泛性，在項目實行地區(qū)以致渭南范圍內(nèi)有必定比率的人群碰到同樣的社會問題。三社聯(lián)動方案、現(xiàn)實需要急迫性：項目所解決的問題擁有顯然的急迫性，現(xiàn)行社會福利服務(wù)系統(tǒng)還沒有展開足夠的特意服務(wù)以知足此部分需求，亟需公益服務(wù)項目的介入。、目標(biāo)定位公益性：項目服務(wù)指向明確，得益集體精確，公益色彩突出，實行后有助于提高“三社互動”

9、和“兩工聯(lián)動”水平，有助于優(yōu)化社會治理格局。、項目理念創(chuàng)新性：項目實行理念、運作模式、參加方式擁有顯然的創(chuàng)新性。政府已經(jīng)針對相應(yīng)人群供給了同樣服務(wù)或業(yè)已從經(jīng)過其余渠道獲取了足夠資本支持的項目不得參加創(chuàng)投。、項目策劃科學(xué)性：項目策劃切合政府有關(guān)政策導(dǎo)向，經(jīng)費估算精確，進度安排合理，評估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，落地性、可連續(xù)性和可復(fù)制性較強。、實行主體專業(yè)性：項目實行團隊的主要負責(zé)人和核心成員擁有與項目有關(guān)的專業(yè)技術(shù)和工作經(jīng)驗。項目執(zhí)行團隊人員配置得力、分工合理且廣泛擁有較高的專業(yè)性。（四）服務(wù)范圍公益項目實行地址以臨渭區(qū)各社區(qū)為主，服務(wù)對象以本市戶籍居民和常住人口為主。（五）項目經(jīng)費1、社會捐助。寬泛動員愛心

10、公司、慈善集體（基金會）、愛心人士對參加創(chuàng)投的公益項目進行定向捐助。社會定向捐三社聯(lián)動方案助資本專項用于獲選項目運作及項目連續(xù)發(fā)展所需，捐助金額達到獲選項目經(jīng)費估算總數(shù)50%及以上的可獲取該項目冠名權(quán)。社會捐助一定以擁有法律效勞的方式明確立向捐助意向，并在當(dāng)選評審前注入市慈善會帳戶。主辦單位和包辦單位以及市慈善會共同負責(zé)社會定向捐助資本的使用和看管。對于以實物形式進行的捐助由包辦單位負責(zé)換算為錢幣價值，報主辦單位贊同后歸入社會定向捐助總數(shù)進行分值換算。、配套資本。在獲選實行項目獲取必定數(shù)目社會定向捐助資本的基礎(chǔ)上，依據(jù)項目實行所需經(jīng)費予以配套補貼。配套比率為1：2，配套資本最高限額為50萬元。

11、對于無定向捐助或按比率配套后資本總數(shù)仍少于項目估算的獲選實施項目直接補齊項目實行所需經(jīng)額，資本最高限額為30萬元。、創(chuàng)意獎賞。將部分切合“社會需求寬泛性、現(xiàn)實需要急迫性、目標(biāo)定位公益性、項目理念創(chuàng)新性”要求，因主客觀原由未能獲選實行的項目“點子”評比為優(yōu)異項目創(chuàng)意，依據(jù)實質(zhì)狀況設(shè)一、二、三等獎各若干名，分別頒發(fā)優(yōu)異創(chuàng)意證書并賜予3000元、2000元、1000元不等的現(xiàn)金獎賞。（六）資助周期本屆創(chuàng)投活動項目資助周期一般不超出1年，特別性質(zhì)項目資助周期原則上不超出2年。三社聯(lián)動方案（七）項目看管、任何單位和個人不得挪用或經(jīng)過其余非法手段侵犯、不妥使用項目配套資本和社會定向捐助，違者依法追查相應(yīng)責(zé)

12、任。包辦單位及獲選項目團隊在項目實行過程中應(yīng)主動接受財政、審計、民政等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)察。、獲選項目團隊因不行抗力原由沒法連續(xù)執(zhí)行合同商定的服務(wù)項目時，應(yīng)實時向包辦單位提出；未經(jīng)主辦單位和包辦單位贊同，不得私自向其余組織和個人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項目。、獲選項目團隊未嚴(yán)格依據(jù)合同商定仔細實行服務(wù)項目的，包辦單位不再申請服務(wù)項目后續(xù)資本的撥付，并追繳已撥付但還沒有使用的資本。六、創(chuàng)投程序（一）項目搜集（2012年11月上旬前達成）1、公布通告。主辦單位和包辦單位經(jīng)過媒體宣傳和社區(qū)動員等形式，向社會公布通告，搜集公益項目。、引導(dǎo)需求。主辦單位和包辦單位以專題培訓(xùn)和召開會議等方式，引導(dǎo)有關(guān)職能部門和基層社區(qū)

13、對社會公益服務(wù)的需求進行梳理，并將有關(guān)狀況以適合方式公然。、申報引導(dǎo)。主辦單位和包辦單位以適合形式組織進行項目申報引導(dǎo)及有關(guān)指導(dǎo)培訓(xùn)。三社聯(lián)動方案、接受申報。包辦單位接受項目申報，并對有關(guān)資料進行匯總。、項目初審。包辦單位對公益項目的內(nèi)容和申請資質(zhì)等狀況進行初審，并將結(jié)果以適合方式報告申報單位和個人。整體切合要求但設(shè)計不夠完美的項目可由包辦單位負責(zé)指導(dǎo)申報單位和個人在申報時間截止前改正完美并再度申報。（二）入圍評審（2012年代前達成）主辦單位和包辦單位負責(zé)選擇10名以上的專家學(xué)者、有關(guān)職能部門代表和財政、審計等專業(yè)人士以及基層干群、新聞媒體代表等構(gòu)成入圍評比委員會，對經(jīng)初審切合要求的公益項目

14、進行評審，確立入圍項目。入圍評審結(jié)果在渭南市政府網(wǎng)站、渭南日報等媒體上向社會公示，公示期為5天。在公示時期，未發(fā)生檢舉、投訴的，展開項目推介工作。（三）項目推介（2012年代前達成）渭南市政府網(wǎng)站、渭南日報等媒體建立專欄（專題），對入圍項目進行分層次、波段性宣傳。每期選擇4個入圍項目負責(zé)人或團隊代表陳說對于項目設(shè)計初衷、實行計劃、預(yù)期收效以及有關(guān)感覺，增添創(chuàng)投項目的人性化、平?；案腥玖?，寬泛宣傳公益慈善理念，激活各界參加熱忱，放大創(chuàng)投社會效應(yīng)，創(chuàng)造全民公益氣氛。社會公眾于此階段經(jīng)過三社聯(lián)動方案指定網(wǎng)站對入圍項目進行投票。相應(yīng)項目申報團隊自行動員愛心公司及慈善集體、愛心人士定向捐助。市慈善會同

15、時負責(zé)明確立向捐助意愿。（四）當(dāng)選評審（2012年代前達成）主辦單位和包辦單位負責(zé)選擇20名以上的專家學(xué)者、有關(guān)職能部門代表、定向捐助代表和財政、審計等專業(yè)人士以及基層干群、新聞媒體代表等構(gòu)成當(dāng)選評審委員會，對入圍項目進行現(xiàn)場評審，依據(jù)必定標(biāo)準(zhǔn)就地打分。隨后，依據(jù)現(xiàn)場評審得分占60%、已有定向捐助得分占20%、網(wǎng)絡(luò)投票得分占20%的比率，依據(jù)總分高低確立最后當(dāng)選實行的公益項目。同時，依據(jù)有關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)評比確立優(yōu)異項目創(chuàng)意。（五）審批通告（2012年代前達成）包辦單位將網(wǎng)絡(luò)票數(shù)、社會定向捐助意愿和當(dāng)選評審結(jié)果等匯總后報主辦單位。主辦單位負責(zé)審查并報創(chuàng)投活動組委會鑒定后正式確立獲選項目和優(yōu)異項目創(chuàng)意。包辦單位負責(zé)以適合方式向社會宣布。（六）項目實行1、簽訂項目合同。主辦單位、包辦單位與獲選項目團隊正式簽訂項目合同。、申請資本撥付。包辦單位依據(jù)公益項目實行進度，草擬運作資本撥付申請書，并附服務(wù)項目合同書，向主辦單三社聯(lián)動方案位申請服務(wù)項目資本的撥款。經(jīng)主辦單位審查后，服務(wù)項目資本分三批直接撥付給獲選項目團隊。合同簽訂后撥付項目總金額的50%，項目中期評估查收合格后核撥30%，項目結(jié)束并查收合格后撥付20%。、敦促項目實行。包辦單位敦促獲選項目團隊依據(jù)合同要務(wù)實行項目，并針對獲選項目團隊供給能力建設(shè)服務(wù)，以提高獲選項目的實行收效和