1、基本建設(shè)設(shè)財務(wù)管管理規(guī)定定第一一條 為為了適應(yīng)應(yīng)社會主主義市場場經(jīng)濟(jì)體體制和投投融資體體制改革革的需要要,規(guī)范范基本建建設(shè)投資資行為,加強(qiáng)基基本建設(shè)設(shè)財務(wù)管管理和監(jiān)監(jiān)督,提提高投資資效益,根據(jù)中華人人民共和和國預(yù)算算法、會計計法和和政府府采購法法等法法律、行行政法規(guī)規(guī)、規(guī)章章,制定定本規(guī)定定。第二二條 本本規(guī)定適適用于國國有建設(shè)設(shè)單位和和使用財財政性資資金的非非國有建建設(shè)單位位,包括括當(dāng)年安安排基本本建設(shè)投投資、當(dāng)當(dāng)年雖未未安排投投資但有有在建工工程、有有停緩建建項(xiàng)目和和資產(chǎn)已已交付使使用但未未辦理竣竣工決算算項(xiàng)目的的建設(shè)單單位。其其他建設(shè)設(shè)單位可可參照執(zhí)執(zhí)行。 實(shí)行行基本建建設(shè)財務(wù)務(wù)和企業(yè)業(yè)

2、財務(wù)并并軌的單單位,不不執(zhí)行本本規(guī)定。 第三三條 基基本建設(shè)設(shè)財務(wù)管管理的基基本任務(wù)務(wù)是:貫貫徹執(zhí)行行國家有有關(guān)法律律、行政政法規(guī)、方針政政策；依依法、合合理、及及時籌集集、使用用建設(shè)資資金；做做好基本本建設(shè)資資金的預(yù)預(yù)算編制制、執(zhí)行行、控制制、監(jiān)督督和考核核工作,嚴(yán)格控控制建設(shè)設(shè)成本,減少資資金損失失和浪費(fèi)費(fèi),提高高投資效效益。 第四四條 各各級財政政部門是是主管基基本建設(shè)設(shè)財務(wù)的的職能部部門,對對基本建建設(shè)的財財務(wù)活動動實(shí)施財財政財務(wù)務(wù)管理和和監(jiān)督。 第五五條 使使用財政政性資金金的建設(shè)設(shè)單位,在初步步設(shè)計和和工程概概算獲得得批準(zhǔn)后后,其主主管部門門要及時時向同級級財政部部門提交交初步設(shè)設(shè)

3、計的批批準(zhǔn)文件件和項(xiàng)目目概算,并按照照預(yù)算管管理的要要求,及及時向同同級財政政部門報報送項(xiàng)目目年度預(yù)預(yù)算,待待財政部部門審核核確認(rèn)后后,作為為安排項(xiàng)項(xiàng)目年度度預(yù)算的的依據(jù)。 建設(shè)設(shè)項(xiàng)目停停建、緩緩建、遷遷移、合合并、分分立以及及其他主主要變更更事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在在確立和和辦理變變更手續(xù)續(xù)之日起起30日日內(nèi),向向同級財財政部門門提交有有關(guān)文件件、資料料的復(fù)制制件。 第六六條 建建設(shè)單位位要做好好基本建建設(shè)財務(wù)務(wù)管理的的基礎(chǔ)工工作,按按規(guī)定設(shè)設(shè)置獨(dú)立立的財務(wù)務(wù)管理機(jī)機(jī)構(gòu)或指指定專人人負(fù)責(zé)基基本建設(shè)設(shè)財務(wù)工工作；嚴(yán)嚴(yán)格按照照批準(zhǔn)的的概預(yù)算算建設(shè)內(nèi)內(nèi)容,做做好帳務(wù)務(wù)設(shè)置和和帳務(wù)管管理,建建立健全全內(nèi)部財財務(wù)

4、管理理制度；對基本本建設(shè)活活動中的的材料、設(shè)備采采購、存存貨、各各項(xiàng)財產(chǎn)產(chǎn)物資及及時做好好原始記記錄；及及時掌握握工程進(jìn)進(jìn)度,定定期進(jìn)行行財產(chǎn)物物資清查查；按規(guī)規(guī)定向財財政部門門報送基基建財務(wù)務(wù)報表。 主管管部門應(yīng)應(yīng)指導(dǎo)和和督促所所屬的建建設(shè)單位位做好基基本建設(shè)設(shè)財務(wù)管管理的基基礎(chǔ)工作作。 第七七條 經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目,應(yīng)應(yīng)按照國國家關(guān)于于項(xiàng)目資資本金制制度的規(guī)規(guī)定,在在項(xiàng)目總總投資（以經(jīng)批批準(zhǔn)的動動態(tài)投資資計算）中籌集集一定比比例的非非負(fù)債資資金作為為項(xiàng)目資資本金。 本規(guī)規(guī)定中有有關(guān)經(jīng)營營性項(xiàng)目目和非經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目劃分分,由財財政部門門根據(jù)國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定確確認(rèn)。 第八八條 經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目籌集集

5、的資本本金,須須聘請中中國注冊冊會計師師驗(yàn)資并并出具驗(yàn)驗(yàn)資報告告。投資資者以實(shí)實(shí)物、工工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)、非專專利技術(shù)術(shù)、土地地使用權(quán)權(quán)等非貨貨幣資產(chǎn)產(chǎn)投入項(xiàng)項(xiàng)目的資資本金,必須經(jīng)經(jīng)過有資資格的資資產(chǎn)評估估機(jī)構(gòu)依依照法律律、行政政法規(guī)評評估作價價。 經(jīng)營營性項(xiàng)目目籌集的的資本金金,在項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)期間和和生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營期間間,投資資者除依依法轉(zhuǎn)讓讓外,不不得以任任何方式式抽走。 第九九條 經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目收到到投資者者投入項(xiàng)項(xiàng)目的資資本金,要按照照投資主主體的不不同,分分別以國國家資本本金、法法人資本本金、個個人資本本金和外外商資本本金單獨(dú)獨(dú)反映。項(xiàng)目建建成交付付使用并并辦理竣竣工財務(wù)務(wù)決算后后,相應(yīng)應(yīng)轉(zhuǎn)為生

6、生產(chǎn)經(jīng)營營企業(yè)的的國家資資本金、法人資資本金、個人資資本金、外商資資本金。 第十十條 凡凡使用國國家財政政投資的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)當(dāng)執(zhí)行財財政部有有關(guān)基本本建設(shè)資資金支付付的程序序,財政政資金按按批準(zhǔn)的的年度基基本建設(shè)設(shè)支出預(yù)預(yù)算到位位。 實(shí)行行政府采采購和國國庫集中中支付的的基本建建設(shè)項(xiàng)目目,應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)政政府采購購和國庫庫集中支支付的有有關(guān)規(guī)定定辦理資資金支付付。 第十十一條 經(jīng)營性性項(xiàng)目對對投資者者實(shí)際繳繳付的出出資額超超出其資資本金的的差額（包括發(fā)發(fā)行股票票的溢價價凈收入入、接接受捐贈贈的財產(chǎn)產(chǎn)、外幣幣資本折折算差額額等,在在項(xiàng)目建建設(shè)期間間,作為為資本公公積金,項(xiàng)目建建成交付付使用并并辦

7、理竣竣工財務(wù)務(wù)決算后后,相應(yīng)應(yīng)轉(zhuǎn)為生生產(chǎn)經(jīng)營營企業(yè)的的資本公公積金。 第十十二條 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目在建建設(shè)期間間的存款款利息收收入計入入待攤投投資,沖沖減工程程成本。 第十十三條 經(jīng)營性性項(xiàng)目在在建設(shè)期期間的財財政貼息息資金,作沖減減工程成成本處理理。 第十十四條 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目在編編制竣工工財務(wù)決決算前要要認(rèn)真清清理結(jié)余余資金。應(yīng)變價價處理的的庫存設(shè)設(shè)備、材材料以及及應(yīng)處理理的自用用固定資資產(chǎn)要公公開變價價處理,應(yīng)收、應(yīng)付款款項(xiàng)要及及時清理理,清理理出來的的結(jié)余資資金按下下列情況況進(jìn)行財財務(wù)處理理: 經(jīng)營營性項(xiàng)目目的結(jié)余余資金,相應(yīng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營企企業(yè)的有有關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)。非經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目的結(jié)結(jié)余資金金,

8、首先先用于歸歸還項(xiàng)目目貸款。如有結(jié)結(jié)余,330%作作為建設(shè)設(shè)單位留留成收入入,主要要用于項(xiàng)項(xiàng)目配套套設(shè)施建建設(shè)、職職工獎勵勵和工程程質(zhì)量獎獎,700%按投投資來源源比例歸歸還投資資方。 第十十五條 項(xiàng)目建建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)將將應(yīng)交財財政的竣竣工結(jié)余余資金在在竣工財財務(wù)決算算批復(fù)后后30日日內(nèi)上交交財政。 第十十六條 建設(shè)成成本包括括建筑安安裝工程程投資支支出、設(shè)設(shè)備投資資支出、待攤投投資支出出和其他他投資支支出。 第十十七條 建筑安安裝工程程投資支支出是指指建設(shè)單單位按項(xiàng)項(xiàng)目概算算內(nèi)容發(fā)發(fā)生的建建筑工程程和安裝裝工程的的實(shí)際成成本,其其中不包包括被安安裝設(shè)備備本身的的價值以以及按照照合同規(guī)規(guī)定支付

9、付給施工工企業(yè)的的預(yù)付備備料款和和預(yù)付工工程款。 第十十八條 設(shè)備投投資支出出是指建建設(shè)單位位按照項(xiàng)項(xiàng)目概算算內(nèi)容發(fā)發(fā)生的各各種設(shè)備備的實(shí)際際成本,包括需需要安裝裝設(shè)備、不需要要安裝設(shè)設(shè)備和為為生產(chǎn)準(zhǔn)準(zhǔn)備的不不夠固定定資產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的工工具、器器具的實(shí)實(shí)際成本本。 需要要安裝設(shè)設(shè)備是指指必須將將其整體體或兒個個部位裝裝配起來來,安裝裝在基礎(chǔ)礎(chǔ)上或建建筑物支支架上才才能使用用的設(shè)備備；不需需要安裝裝設(shè)備是是指不必必固定在在一定位位置或支支架上就就可以使使用的設(shè)設(shè)備。 第十十九條 待攤投投資支出出是指建建設(shè)單位位按項(xiàng)目目概算內(nèi)內(nèi)容發(fā)生生的,按按照規(guī)定定應(yīng)當(dāng)分分?jǐn)傆嬋肴虢桓妒故褂觅Y產(chǎn)產(chǎn)價值的的各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用

10、支出出,包括括:建設(shè)設(shè)單位管管理費(fèi)、土地征征用及遷遷移補(bǔ)償償費(fèi)、土土地復(fù)墾墾及補(bǔ)償償費(fèi)、勘勘察設(shè)計計費(fèi)、研研究試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)、可可行性研研究費(fèi)、臨時設(shè)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢檢建費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)聯(lián)合試車車費(fèi)、合合同公證證及工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)理費(fèi)、（貸款款）項(xiàng)目目評估費(fèi)費(fèi)、國外外借款手手續(xù)費(fèi)及及承諾費(fèi)費(fèi)、社會會中介機(jī)機(jī)構(gòu)審計計（查）費(fèi)、招招投標(biāo)費(fèi)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)合同仲仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)費(fèi)、律師師代理費(fèi)費(fèi)、土地地使用稅稅、耕地地占用稅稅、車船船使用稅稅、匯兌兌損益、報廢工工程損失失、壞帳帳損失、借款利利息、固固定資產(chǎn)產(chǎn)損失、器材處處理虧損損、設(shè)備備盤虧及及毀損、調(diào)整器器材調(diào)撥撥價格折折價、企企業(yè)債券券發(fā)行費(fèi)費(fèi)用、航航道維護(hù)護(hù)費(fèi)、航航

11、標(biāo)設(shè)施施費(fèi)、航航測費(fèi)、其他待待攤投資資等。 建設(shè)設(shè)單位要要嚴(yán)格按按照規(guī)定定的內(nèi)容容和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)控制待待攤投資資支出,不得將將非法的的收費(fèi)、攤派等等計入待待攤投資資支出。 第二二十條 其他投投資支出出是指建建設(shè)單位位按項(xiàng)目目概算內(nèi)內(nèi)容發(fā)生生的構(gòu)成成基本建建設(shè)實(shí)際際支出的的房屋購購置和基基本畜禽禽、林木木等購置置、飼養(yǎng)養(yǎng)、培育育支出以以及取得得各種無無形資產(chǎn)產(chǎn)和遞延延資產(chǎn)發(fā)發(fā)生的支支出。 第二二十一條條 建設(shè)設(shè)單位管管理費(fèi)是是指建設(shè)設(shè)單位從從項(xiàng)目開開工之日日起至辦辦理竣工工財務(wù)決決算之日日止發(fā)生生的管理理性質(zhì)的的開支。包括:不在原原單位發(fā)發(fā)工資的的工作人人員工資資、基本本養(yǎng)老保保險費(fèi)、基本醫(yī)醫(yī)療保險險

12、費(fèi)、失失業(yè)保險險費(fèi),辦辦公費(fèi)、差旅交交通費(fèi)、勞動保保護(hù)費(fèi)、工具用用具使用用費(fèi)、固固定資產(chǎn)產(chǎn)使用費(fèi)費(fèi)、零星星購置費(fèi)費(fèi)、招募募生產(chǎn)工工人費(fèi)、技術(shù)圖圖書資料料費(fèi)、印印花稅、業(yè)務(wù)招招待費(fèi)、施工現(xiàn)現(xiàn)場津貼貼、竣工工驗(yàn)收費(fèi)費(fèi)和其他他管理性性質(zhì)開支支。 業(yè)務(wù)務(wù)招待費(fèi)費(fèi)支出不不得超過過建設(shè)單單位管理理費(fèi)總額額的100%。 施工工現(xiàn)場津津貼標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)比照當(dāng)當(dāng)?shù)刎斦块T制制定的差差旅費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行。 第二二十二條條 建設(shè)設(shè)單位管管理費(fèi)實(shí)實(shí)行總額額控制,分年度度據(jù)實(shí)列列支。 建設(shè)設(shè)單位管管理費(fèi)的的總額控控制數(shù)以以項(xiàng)目審審批部門門批準(zhǔn)的的項(xiàng)目投投資總概概算為基基數(shù),并并按投資資總概算算的不同同規(guī)模分分檔計算算。具體體計

13、算方方法見附附件一（略）。 特殊殊情況確確需超過過上述開開支標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的,須須事前報報同級財財政部門門審核批批準(zhǔn)。 第二二十三條條 建設(shè)設(shè)單位發(fā)發(fā)生單項(xiàng)項(xiàng)工程報報廢,必必須經(jīng)有有關(guān)部門門鑒定。報廢單單項(xiàng)工程程的凈損損失經(jīng)財財政部門門批準(zhǔn)后后,作增增加建設(shè)設(shè)成本處處理,計計入待攤攤投資。 第二二十四條條 非經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)生生的江河河清障、航道清清淤、飛飛播造林林、補(bǔ)助助群眾造造林、退退耕還林林（草）、封山山（沙）育林（草）、水土保保持、城城市綠化化、取消消項(xiàng)目可可行性研研究費(fèi)、項(xiàng)目報報廢及其其他經(jīng)財財政部門門認(rèn)可的的不能形形成資產(chǎn)產(chǎn)部分的的投資,作待核核銷處理理。在財財政部門門批復(fù)竣竣工決算算后,

14、沖沖銷相應(yīng)應(yīng)的資金金。形成成資產(chǎn)部部分的投投資,計計入交付付使用資資產(chǎn)價值值。 第二二十五條條 非經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目為項(xiàng)項(xiàng)目配套套的專用用設(shè)施投投資,包包括專用用道路、專用通通訊設(shè)施施、送變變電站、地下管管道等,產(chǎn)權(quán)歸歸屬本單單位的,計入交交付使用用資產(chǎn)價價值；產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不歸歸屬本單單位的,作轉(zhuǎn)出出投資處處理,沖沖銷相應(yīng)應(yīng)的資金金。 經(jīng)營營性項(xiàng)目目為項(xiàng)目目配套的的專用設(shè)設(shè)施投資資,包括括專用鐵鐵路線、專用公公路、專專用通訊訊設(shè)施、送變電電站、地地下管道道、專用用碼頭等等,建設(shè)設(shè)單位必必須與有有關(guān)部門門明確界界定投資資來源和和產(chǎn)權(quán)關(guān)關(guān)系。由由本單位位負(fù)責(zé)投投資但產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不歸歸屬本單單位的,作無形形資產(chǎn)處處

15、理;產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬屬本單位位的,計計入交付付使用資資產(chǎn)價值值。 第二二十六條條 建設(shè)設(shè)項(xiàng)目隸隸屬關(guān)系系發(fā)生變變化時,應(yīng)及時時進(jìn)行財財務(wù)關(guān)系系劃轉(zhuǎn),要認(rèn)真真做好各各項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)和債權(quán)權(quán)、債務(wù)務(wù)清理交交接工作作,主要要包括各各項(xiàng)投資資來源、已交付付使用的的資產(chǎn)、在建工工程、結(jié)結(jié)余資金金、各項(xiàng)項(xiàng)債權(quán)和和債務(wù)等等,由劃劃轉(zhuǎn)雙方方的主管管部門報報同級財財政部門門審批,并辦理理資產(chǎn)、財務(wù)劃劃轉(zhuǎn)手續(xù)續(xù)。 第二二十七條條 基建建收入是是指在基基本建設(shè)設(shè)過程中中形成的的各項(xiàng)工工程建設(shè)設(shè)副產(chǎn)品品變價凈凈收入、負(fù)荷試試車和試試運(yùn)行收收入以及及其他收收入。 （一一）工程程建設(shè)副副產(chǎn)品變變價凈收收入包括括:煤炭炭建設(shè)中中的工程

16、程煤收入入,礦山山建設(shè)中中的礦產(chǎn)產(chǎn)品收入入,油（汽）回回鉆井建建設(shè)中的的原油（汽）收收入和森森工建設(shè)設(shè)中的路路影材收收入等。 （二二）經(jīng)營營性項(xiàng)目目為檢驗(yàn)驗(yàn)設(shè)備安安裝質(zhì)量量進(jìn)行的的負(fù)荷試試車或按按合同及及國家規(guī)規(guī)定進(jìn)行行試運(yùn)行行所實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的產(chǎn)品品收入包包括:水水利、電電力建設(shè)設(shè)移交生生產(chǎn)前的的水、電電、熱費(fèi)費(fèi)收入,原材料料、機(jī)電電輕紡、農(nóng)林建建設(shè)移交交生產(chǎn)前前的產(chǎn)品品收入,鐵路、交通臨臨時運(yùn)營營收入等等。 （三三）其他他收入包包括：11、各類類建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目總體體建設(shè)尚尚未完成成和移交交生產(chǎn),但其中中部分工工程簡易易投產(chǎn)而而發(fā)生的的營業(yè)性性收入等等；2、工程建建設(shè)期間間各項(xiàng)索索賠以及及違約金金等其他

17、他收入。 第二二十八條條 各類類副產(chǎn)品品和負(fù)荷荷試車產(chǎn)產(chǎn)品基建建收入按按實(shí)際銷銷售收入入扣除銷銷售過程程中所發(fā)發(fā)生的費(fèi)費(fèi)用和稅稅金確定定。負(fù)荷荷試車費(fèi)費(fèi)用計入入建設(shè)成成本。 試運(yùn)運(yùn)行期間間基建收收入以產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)際際銷售收收入減去去銷售費(fèi)費(fèi)用及其其他費(fèi)用用和銷售售稅金后后的純收收入確定定。 第二二十九條條 試運(yùn)運(yùn)行期按按照以下下規(guī)定確確定:引引進(jìn)國外外設(shè)備項(xiàng)項(xiàng)目按建建設(shè)合同同中規(guī)定定的試運(yùn)運(yùn)行期執(zhí)執(zhí)行；國國內(nèi)一般般性建設(shè)設(shè)項(xiàng)目試試運(yùn)行期期原則上上按照批批準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計文件件所規(guī)定定期限執(zhí)執(zhí)行。個個別行業(yè)業(yè)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目試試運(yùn)行期期需要超超過規(guī)定定試運(yùn)行行期的,應(yīng)報項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計計文件審審批機(jī)關(guān)關(guān)批準(zhǔn)。 第三

18、三十條 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目按批批準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計文件件所規(guī)定定的內(nèi)容容建成,工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)負(fù)荷試車車考核（引進(jìn)國國外設(shè)備備項(xiàng)目合合同規(guī)定定試車考考核期滿滿）或試試運(yùn)行期期能夠正正常生產(chǎn)產(chǎn)合格產(chǎn)產(chǎn)品,非非工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目符合合設(shè)計要要求,能能夠正常常使用時時,應(yīng)及及時組織織驗(yàn)收,移交生生產(chǎn)或使使用。凡凡已超過過批準(zhǔn)的的試運(yùn)行行期,并并已符合合驗(yàn)收條條件但未未及時辦辦理竣工工驗(yàn)收手手續(xù)的建建設(shè)項(xiàng)目目,視同同項(xiàng)目已已正式投投產(chǎn),其其費(fèi)用不不得從基基建投資資中支付付,所實(shí)實(shí)現(xiàn)的收收入作為為生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營收入入,不再再作為基基建收入入。試運(yùn)運(yùn)行期一一經(jīng)確定定,各建建設(shè)單位位應(yīng)嚴(yán)格格按規(guī)定定執(zhí)行,不得擅擅自縮短短或延長長。 第三

19、三十一條條 各項(xiàng)項(xiàng)索賠、違約金金等收入入,首先先用于彌彌補(bǔ)工程程損失,結(jié)余部部分按本本規(guī)定第第三十二二條處理理。 第三三十二條條 基建建收入應(yīng)應(yīng)依法繳繳納企業(yè)業(yè)所得稅稅,稅后后收入按按以下規(guī)規(guī)定處理理: 經(jīng)營營性項(xiàng)目目基建收收入的稅稅后收入入,相應(yīng)應(yīng)轉(zhuǎn)為生生產(chǎn)經(jīng)營營企業(yè)的的盈余公公積。 非經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目基建建收入的的稅后收收入,相相應(yīng)轉(zhuǎn)入入行政事事業(yè)單位位的其他他收入。 第三三十三條條 試生生產(chǎn)期間間一律不不得計提提固定資資產(chǎn)折舊舊。 第三三十四條條 建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格格執(zhí)行工工程價款款結(jié)算的的制度規(guī)規(guī)定,堅(jiān)堅(jiān)持按照照規(guī)范的的工程價價款結(jié)算算程序支支付資金金。建設(shè)設(shè)單位與與施工單單位簽訂訂的

20、施工工合同中中確定的的工程價價款結(jié)算算方式要要符合財財政支出出預(yù)算管管理的有有關(guān)規(guī)定定。工程程建設(shè)期期間,建建設(shè)單位位與施工工單位進(jìn)進(jìn)行工程程價款結(jié)結(jié)算,建建設(shè)單位位必須按按工程價價款結(jié)算算總額的的5%預(yù)預(yù)留工程程質(zhì)量保保證金,待工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收一年年后再清清算。 第三三十五條條 基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工時,應(yīng)應(yīng)編制基基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目竣竣工財務(wù)務(wù)決算。建設(shè)周周期長、建設(shè)內(nèi)內(nèi)容多的的項(xiàng)目,單項(xiàng)工工程竣工工,具備備交付使使用條件件的,可可編制單單項(xiàng)工程程竣工財財務(wù)決算算。建設(shè)設(shè)項(xiàng)目全全部竣工工后應(yīng)編編制竣工工財務(wù)總總決算。 第三三十六條條 基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工財務(wù)決決算是正正確核定定新增固固定資產(chǎn)產(chǎn)

21、價值,反映竣竣工項(xiàng)目目建設(shè)成成果的文文件,是是辦理固固定資產(chǎn)產(chǎn)交付使使用手續(xù)續(xù)的依據(jù)據(jù)。各編編制單位位要認(rèn)真真執(zhí)行有有關(guān)的財財務(wù)核算算辦法,嚴(yán)肅財財經(jīng)紀(jì)律律,實(shí)事事求是地地編制基基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目竣竣工財務(wù)務(wù)決算,做到編編報及時時,數(shù)字字準(zhǔn)確,內(nèi)容完完整。 第三三十七條條 建設(shè)設(shè)單位及及其主管管部門應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)對對基本建建設(shè)項(xiàng)目目竣工財財務(wù)決算算的組織織領(lǐng)導(dǎo),組織專專門人員員,及時時編制竣竣工財務(wù)務(wù)決算。設(shè)計、施工、監(jiān)理等等單位應(yīng)應(yīng)積極配配合建設(shè)設(shè)單位做做好竣工工財務(wù)決決算編制制工作。建設(shè)單單位應(yīng)在在項(xiàng)目竣竣工后三三個月內(nèi)內(nèi)完成竣竣工財務(wù)務(wù)決算的的編制工工作。在在竣工財財務(wù)決算算未經(jīng)批批復(fù)之前前,原機(jī)

22、機(jī)構(gòu)不得得撤銷,項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人及及財務(wù)主主管人員員不得調(diào)調(diào)離。 第三三十八條條 基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工財務(wù)決決算的依依據(jù),主主要包括括:可行行性研究究報告、初步設(shè)設(shè)計、概概算調(diào)整整及其批批準(zhǔn)文件件；招投投標(biāo)文件件（書）；歷年年投資計計劃；經(jīng)經(jīng)財政部部門審核核批準(zhǔn)的的項(xiàng)目預(yù)預(yù)算；承承包合同同、工程程結(jié)算等等有關(guān)資資料；有有關(guān)的財財務(wù)核算算制度、辦法；其他有有關(guān)資料料。 第三三十九條條 在編編制基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工財務(wù)決決算前,建設(shè)單單位要認(rèn)認(rèn)真做好好各項(xiàng)清清理工作作。清理理工作主主要包括括基本建建設(shè)項(xiàng)目目檔案資資料的歸歸集整理理、帳務(wù)務(wù)處理、財產(chǎn)物物資的盤盤點(diǎn)核實(shí)實(shí)及債權(quán)權(quán)債務(wù)的的清償,做到帳帳

23、帳、帳帳證、帳帳實(shí)、帳帳表相符符。各種種材料、設(shè)備、工具、器具等等,要逐逐項(xiàng)盤點(diǎn)點(diǎn)核實(shí),填列清清單,妥妥善保管管,或按按照國家家規(guī)定進(jìn)進(jìn)行處理理,不準(zhǔn)準(zhǔn)任意侵侵占、挪挪用。 第四四十條 基本建建設(shè)項(xiàng)目目竣工財財務(wù)決算算的內(nèi)容容,主要要包括以以下兩個個部分: （一一）基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工財務(wù)決決算報表表 主要要有以下下報表（表式見見附件二二）: 1.封面 2.基本建建設(shè)項(xiàng)目目概況表表 3.基本建建設(shè)項(xiàng)目目竣工財財務(wù)決算算表 4.基本建建設(shè)項(xiàng)目目交付使使用資產(chǎn)產(chǎn)總表 5.基本建建設(shè)項(xiàng)目目交付使使用資產(chǎn)產(chǎn)明細(xì)表表 （二二）竣工工財務(wù)決決算說明明書 主要要包括以以下內(nèi)容容： 1.基本建建設(shè)項(xiàng)目目概況

24、 2.會計賬賬務(wù)的處處理、財財產(chǎn)物資資清理及及債權(quán)債債務(wù)的清清償情況況 3.基建結(jié)結(jié)余資金金等分配配情況 4.主要技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)的的分析、計算情情況 5.基本建建設(shè)項(xiàng)目目管理及及決算中中存在的的問題、建議 6.決算與與概算的的差異和和原因分分析 7.需說明明的其他他事項(xiàng) 第四四十一條條 基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的竣竣工財務(wù)務(wù)決算,按下列列要求報報批: （一一）中央央級項(xiàng)目目 1.小型項(xiàng)項(xiàng)目 屬國國家確定定的重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目,其竣工工財務(wù)決決算經(jīng)主主管部門門審核后后報財政政部審批批,或由由財政部部授權(quán)主主管部門門審批；其他項(xiàng)項(xiàng)目竣工工財務(wù)決決算報主主管部門門審批。 2.大、中中型項(xiàng)目目 中央央級大、中型基基

25、本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目竣竣工財務(wù)務(wù)決算,經(jīng)主管管部門審審核后報報財政部部審批。 （二二）地方方級項(xiàng)目目 地方方級基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工財務(wù)決決算的報報批,由由各省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市、計計劃單列列市財政政廳（局局）確定定。 第四四十二條條 財政政部對中中央級大大中型項(xiàng)項(xiàng)目、國國家確定定的重點(diǎn)點(diǎn)小型項(xiàng)項(xiàng)目竣工工財務(wù)決決算的審審批實(shí)行行“先審審核、后后審批”的辦法法,即先先委托投投資評審審機(jī)構(gòu)或或經(jīng)財政政部認(rèn)可可的有資資質(zhì)的中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)對項(xiàng)目目單位編編制的竣竣工財務(wù)務(wù)決算進(jìn)進(jìn)行審核核,再按按規(guī)定批批復(fù)。對對審核中中審減的的概算內(nèi)內(nèi)投資,經(jīng)財政政部審核核確認(rèn)后后,按投投資來源源比例歸歸還投資資方。 第四四十三

26、條條 基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工財務(wù)決決算大中中小型劃劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。經(jīng)營營性項(xiàng)目目投資額額在50000萬萬元（含含50000萬元元）以上上、非經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目投資資額在330000萬元（含30000萬萬元）以以上的為為大中型型項(xiàng)目。其他項(xiàng)項(xiàng)目為小小型項(xiàng)目目。 第四四十四條條 已具具備竣工工驗(yàn)收條條件的項(xiàng)項(xiàng)目,33個月內(nèi)內(nèi)不辦理理竣工驗(yàn)驗(yàn)收和固固定資產(chǎn)產(chǎn)移交手手續(xù)的,視同項(xiàng)項(xiàng)目已正正式投產(chǎn)產(chǎn),其費(fèi)費(fèi)用不得得從基建建投資中中支付,所實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的收入入作為生生產(chǎn)經(jīng)營營收入,不再作作為基建建收入管管理。 第四四十五條條 各省省、自治治區(qū)、直直轄市、計劃單單列市財財政廳（局）可可以根據(jù)據(jù)本規(guī)定定,結(jié)合合本地區(qū)區(qū)建設(shè)

27、項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)際,制制定實(shí)施施細(xì)則并并報財政政部備案案。 第四四十六條條 本規(guī)規(guī)定自發(fā)發(fā)布之日日起300日后施施行。財財政部119988年印發(fā)發(fā)的基基本建設(shè)設(shè)財務(wù)管管理若干干規(guī)定（財基基字1199884號號文）同同時廢止止。附件二： 建設(shè)單單位： 建設(shè)設(shè)項(xiàng)目名名稱： 主主管部門門： 建設(shè)性性質(zhì)： 基本建建設(shè)項(xiàng)目目竣工財財務(wù)決算算報表 建設(shè)單單位負(fù)責(zé)責(zé)人： 建設(shè)單單位財務(wù)務(wù)負(fù)責(zé)人人：編報日期期： 年 月 日基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目概概況表 建竣決決01表表建設(shè)項(xiàng)目目（單項(xiàng)項(xiàng)工程）名稱建設(shè)地址址基 建 支 出出項(xiàng) 目目概算（元元）實(shí)際（元元）備注主要設(shè)計計單位主要施工工企業(yè)建設(shè)安裝裝工程占 地 面面 積設(shè)計實(shí)

28、際總 投資資(萬元)設(shè)計實(shí)際設(shè)備、工工具、器器具待攤投資資 其中：建設(shè)單單位管理理費(fèi)新 增增 生生 產(chǎn)產(chǎn) 能能 力力能力（效效益）名名稱設(shè)計實(shí)際其他投資資待核銷基基建支出出建 設(shè)設(shè) 起起 止止 時時 間間設(shè)計從 年 月月 日開工工至 年年 月 日竣竣工非經(jīng)營項(xiàng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)出出投資實(shí)際從 年 月月 日開工工至 年年 月 日竣竣工合 計設(shè) 計 概 算算批 準(zhǔn)準(zhǔn) 文 號完成主要要工程量建設(shè)規(guī)模模設(shè)備（臺臺、套、噸）設(shè)計實(shí)際設(shè)計實(shí)際收尾工程程工程項(xiàng)目目、內(nèi)容容已完成投投資額尚需投資資額完成時間間小 計計基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目竣竣工財務(wù)務(wù)決算報報表填 制制 說說 明明一、基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工財務(wù)決決算審批批表1、表

29、中中“建設(shè)性性質(zhì)”按新建建、擴(kuò)建建、改建建、遷建建和恢復(fù)復(fù)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目等分分類填列列。2、表中中“主管部部門”是指建建設(shè)單位位的主管管部門。3、有關(guān)關(guān)意見的的簽署：（1）所所有項(xiàng)目目均須先先經(jīng)開戶戶銀行簽簽署意見見。（2）中中央級小小型項(xiàng)目目由主管管部門簽簽署審批批意見，財政監(jiān)監(jiān)察專員員辦和地地方財政政部門不不簽署意意見。（3）中中央級大大、中型型項(xiàng)目報報所在地地財政監(jiān)監(jiān)察專員員辦簽署署意見后后，再由由主管部部門簽署署意見報報財政部部審批。（4）地地方級項(xiàng)項(xiàng)目由同同級財政政部門簽簽署審批批意見，主管部部門和財財政監(jiān)察察專員辦辦不簽署署意見。二、大、中型基基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目工工程概況況表1、表中中各有

30、關(guān)關(guān)項(xiàng)目的的設(shè)計、概算、計劃等等指標(biāo)，根據(jù)批批準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計文件件和概算算、計劃劃等確定定的數(shù)字字填列。2、表中中所列新新增生產(chǎn)產(chǎn)能力、完成主主要工程程量、主主要材料料消耗等等指標(biāo)的的實(shí)際數(shù)數(shù)，根據(jù)據(jù)建設(shè)單單位統(tǒng)計計資料和和施工企企業(yè)提供供的有關(guān)關(guān)成本核核算資料料填列。3、表中中“主要技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)”根據(jù)概概算和主主管部門門規(guī)定的的內(nèi)容分分別概算算數(shù)和實(shí)實(shí)際數(shù)填填列。填填列包括括單位面面積造價價、單位位生產(chǎn)能能力投資資、單位位投資增增加的生生產(chǎn)能力力、單位位生產(chǎn)成成本、投投資回收收年限等等反映投投資效果果的綜合合指標(biāo)。4、表中中基建支支出是指指建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目從開開工起至至竣工止止發(fā)生的的全部基基本建設(shè)設(shè)支出，包括形形成資產(chǎn)產(chǎn)價值的的交付使使用資產(chǎn)產(chǎn)如固定定資產(chǎn)、流動資資產(chǎn)、無無形資產(chǎn)產(chǎn)、遞延延資產(chǎn)，以及不不形成資資產(chǎn)價值值按規(guī)定定應(yīng)核銷銷的非經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目的待待核銷基基建支出出和轉(zhuǎn)出出投資。根據(jù)財財政部門門歷年批批準(zhǔn)的“基建投投資表”中有關(guān)關(guān)數(shù)字填填列。5、表中中“初步設(shè)設(shè)計和概概算批準(zhǔn)準(zhǔn)日期”按最后后批準(zhǔn)日日期填列列。6、表中中收尾工工程指全全部工程程項(xiàng)目驗(yàn)驗(yàn)收后還還遺留的的少量尾尾工，這這部分工工程的實(shí)實(shí)際成本