1、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)第1頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出，要：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。” “實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 ”。 激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理 國(guó)家出臺(tái)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要也即將實(shí)施。第2頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一主要內(nèi)容：一、植物新品種概念辨析二、國(guó)外植物新品種保護(hù)情況三、我國(guó)植物新品種保護(hù)情況四、品種權(quán)行政執(zhí)法和司法救濟(jì)第3頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括植物品種權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、商

2、業(yè)秘密等。植物新品種是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最活躍的生產(chǎn)要素之一。 一、植物新品種概念辨析第4頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 植物新品種，是經(jīng)過(guò)人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開(kāi)發(fā),具有新穎性,特異性,一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。 農(nóng)業(yè)植物新品種包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜（含西甜瓜）、煙草、桑樹(shù)、茶樹(shù)、果樹(shù)（干果除外）、觀賞植物（木本除外）、草類、綠肥、草本藥材、食用菌、藻類和橡膠樹(shù)等植物的新品種。 第5頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 林業(yè)植物新品種包括林木、竹子、木質(zhì)藤本、木本觀賞植物（包括木本花卉）、果樹(shù)（干果部分）、

3、木本油料、飲料、調(diào)料、木本藥材 。 食用茶葉新品種屬于農(nóng)業(yè)范疇，觀賞茶葉新品種屬于林業(yè)范疇。第6頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一授予品種權(quán)的條件屬于保護(hù)名錄具備新穎性具備特異性具備一致性具備穩(wěn)定性應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)?shù)拿Q第7頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 品種審定：主要農(nóng)作物包括稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯。 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)還可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，確定其他1-2種農(nóng)作物為主要農(nóng)作物。我省還包括辣椒和西瓜。植物新品種保護(hù)與品種審定的區(qū)別第8頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 1、本質(zhì)特性

4、不同 品種審定的本質(zhì)是對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)秩序的管理，是一種行政措施，給予新品種一種市場(chǎng)準(zhǔn)入（相當(dāng)于上崗證）。遵守主要農(nóng)作物品種審定辦法和主要林木品種審定辦法。 植物新品種保護(hù)的本質(zhì)特征是對(duì)申請(qǐng)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，給予品種權(quán)人一種財(cái)產(chǎn)獨(dú)占權(quán)，屬于法律范疇（相當(dāng)于身份證） 。遵守植物新品種保護(hù)條例。 第9頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一2、范圍對(duì)象不同國(guó)家強(qiáng)制審定的品種只有7種，各省強(qiáng)制審定的品種最多只有9種。1999-2006年7年來(lái),農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了7批植物保護(hù)名錄,使受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物屬和種達(dá)到74個(gè)；國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了4批保護(hù)名錄,使受保護(hù)的林業(yè)植物屬和種達(dá)到78

5、個(gè)。第10頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一品種審定的新品種可以是新育成的品種，也可以是新引進(jìn)的品種。一個(gè)品種的育成至少需要68年時(shí)間。植物新品種保護(hù)的新品種，既可以是新育成的品種，也可以是對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開(kāi)發(fā)所形成的品種。申請(qǐng)品種權(quán)至少需要3年時(shí)間。第11頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 3、特異性要求不同品種審定突出品種的產(chǎn)量、品質(zhì)、成熟期、抗病蟲(chóng)性、抗逆性等可利用特性。所選的對(duì)照品種是當(dāng)?shù)刂饕茝V品種。植物新品種保護(hù)主要從品種的外觀形態(tài)上進(jìn)行審查，如植株高矮、種皮或花的顏色、株型等方面，明顯區(qū)別于遞交申請(qǐng)以前的已知品種。植物新品種保護(hù)

6、所選的對(duì)照品種（近似品種）則是世界范圍內(nèi)已知的品種。第12頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 4、 新穎性要求不同 品種審定不管在審定前是否銷售過(guò)，而植物新品種保護(hù)則要求在申請(qǐng)前銷售未超過(guò)規(guī)定時(shí)間。 5 、審查機(jī)構(gòu)和層級(jí)不同 品種保護(hù)的受理、審查和授權(quán)集中在國(guó)家一級(jí)進(jìn)行。農(nóng)業(yè)方面由農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)。品種審定實(shí)行國(guó)家與省兩級(jí)審定，由品種審定委員會(huì)負(fù)責(zé)。 第13頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 6、 推廣使用有差別 取得品種權(quán)的品種，如果要在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用還需經(jīng)過(guò)品種審定；通過(guò)品種審定的品種，如果要獲得法律保護(hù)，還需提出品種權(quán)申請(qǐng)。

7、第14頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)審查授權(quán)不受保護(hù)可追溯受保護(hù)獲得品種權(quán)植物新品種保護(hù)流程新品種第15頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一第16頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一第17頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一CNA20030176.4第18頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一二、國(guó)外植物新品種保護(hù)情況第19頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 1、國(guó)際組織與公約第20頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 與貿(mào)

8、易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)：WTO在烏拉圭回合談判后成立的一個(gè)下屬組織。與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS協(xié)議）1995年1月1日生效。2001年12月11日我國(guó)加入WTO時(shí)對(duì)我國(guó)生效。 協(xié)議保護(hù)7類知識(shí)產(chǎn)權(quán)：版權(quán)和相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、工業(yè)外觀設(shè)計(jì)、專利、集成電路設(shè)計(jì)圖、信息秘密專有權(quán)。除了工業(yè)外觀設(shè)計(jì)和集成電路設(shè)計(jì)圖是工業(yè)特有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)外，另外五類知識(shí)產(chǎn)權(quán)是工業(yè)和農(nóng)業(yè)共有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式。 在第27條第3款規(guī)定:締約方應(yīng)以專利方式或者一種有效的特殊體系或兩者的結(jié)合對(duì)植物新品種給予保護(hù)。第21頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）：是聯(lián)合國(guó)下

9、屬的16個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)之一，成立于1970年。宗旨是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和聯(lián)盟間行政協(xié)作，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。監(jiān)督24個(gè)相關(guān)條約的執(zhí)行情況。目前成員國(guó)有184個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與世界貿(mào)易組織（WTO）簽訂了合作協(xié)定。第22頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 植物新品種保護(hù)聯(lián)盟”（UPOV）：是根據(jù)植物新品種保護(hù)國(guó)際公約于1961年12月2日在巴黎成立的，宗旨是協(xié)調(diào)和促進(jìn)成員國(guó)之間在植物新品種保護(hù)的行政和技術(shù)領(lǐng)域的合作。該條約在1972年、1978年和1991年進(jìn)行了修改。目前有64個(gè)成員國(guó)，已經(jīng)有40個(gè)國(guó)家加入了1991年文本。 該聯(lián)盟與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）達(dá)成合作意向， WI

10、PO的總干事?lián)蜺POV的秘書(shū)長(zhǎng)，有一名副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助開(kāi)展工作。常務(wù)工作由副秘書(shū)長(zhǎng)主持。第23頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一UPOV 組織機(jī)構(gòu)圖理事會(huì)行政和法律委員會(huì) (CAJ)技術(shù)委員會(huì) (TC)自動(dòng)化操作和計(jì)算機(jī)程序技術(shù)工作組(TWC)生物化學(xué)和分子技術(shù)工作組(BMT)蔬菜技術(shù)工作組(TWV)觀賞植物和林木技術(shù)工作組(TWO)果樹(shù)技術(shù)工作組(TWF)大田作物技術(shù)工作組(TWA)顧問(wèn)委員會(huì)第24頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一2005年世界品種權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)情況 2005年全世界有效品種權(quán)共有66772個(gè)第25頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月2

11、0日，18點(diǎn)57分，星期一UPOV 的66個(gè)成員單位第26頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一2、國(guó)際公約 UPOV的法律基礎(chǔ)是植物新品種保護(hù)國(guó)際公約，我國(guó)的植物新品種保護(hù)條例是基于UPOV的1978年文本。加入1991年文本是形勢(shì)所趨。第27頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一42個(gè)加入1991年文本的成員單位 第28頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一亞洲成員單位發(fā)起成員單位：印度、馬來(lái)西亞、菲律賓后加入的成員單位：澳大利亞 (1991Act)、中國(guó)、日本 (1991 Act)、新西蘭、韓國(guó) (1991 Act)、新加坡 (

12、1991 Act)、越南 (1991 Act)第29頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一UPOV1978文本公約與1991年文本公約主要區(qū)別（1） 1978年公約規(guī)定，成員國(guó)在加入U(xiǎn)POV后的8年內(nèi)，其保護(hù)的屬或種至少要達(dá)到24個(gè)；而1991年公約則要求其成員國(guó)在510年內(nèi)，把保護(hù)范圍擴(kuò)展到所有植物屬或種。（2） 1978年公約規(guī)定，一般植物的保護(hù)期限為15年，林木、果樹(shù)等木本植物為18年；1991年公約則把保護(hù)期限分別延伸至20年和25年。第30頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 （3） 1978年公約將品種權(quán)人的權(quán)利限制在授權(quán)品種繁殖材料的商業(yè)

13、生產(chǎn)和銷售范圍內(nèi)；而1991年公約則把品種權(quán)人的權(quán)利擴(kuò)大到下列方面： 與授權(quán)品種繁殖材料有關(guān)的活動(dòng) 生產(chǎn)或繁殖；為繁殖而進(jìn)行的種子處理；提供銷售；售出或其它市場(chǎng)銷售；出口；進(jìn)口；用于上述目的的原種制作等。第31頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一與授權(quán)品種收獲材料有關(guān)的活動(dòng)。從事上述各項(xiàng)活動(dòng)，涉及由未經(jīng)授權(quán)使用受保護(hù)品種的繁殖材料而獲得的收獲材料，應(yīng)得到育種者授權(quán)，但育種者對(duì)繁殖材料已有合理機(jī)會(huì)行使其權(quán)力的情況例外。與授權(quán)品種的某些產(chǎn)品有關(guān)的活動(dòng)。未經(jīng)授權(quán)使用受保護(hù)品種的收獲材料直接制作產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)得到育種者授權(quán)，但育種者對(duì)該收獲材料已有合理機(jī)會(huì)行使其權(quán)利的情況例外。第32

14、頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一上述品種權(quán)人的權(quán)利同樣適用于依賴性派生品種、與受保護(hù)品種沒(méi)有明顯區(qū)別的品種、需要反復(fù)利用受保護(hù)品種進(jìn)行生產(chǎn)的品種。 品種權(quán)人權(quán)利的例外。私人的非商業(yè)性活動(dòng)、試驗(yàn)性活動(dòng)、為培育其他品種的活動(dòng)、合理的范圍內(nèi)并在保護(hù)育種者合法權(quán)益的前提下農(nóng)民的自用。第33頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一原始品種的依賴性派生品種（實(shí)質(zhì)性派生品種）：從原始品種依賴性派生或從本身就是該原始品種的依賴性派生品種產(chǎn)生的依賴性派生的品種，同時(shí)又保留原始品種基因型或基因型組合產(chǎn)生的基本特性；與原始品種有明顯區(qū)別；并且除派生引起的性狀差異外，在表達(dá)

15、由原始品種基因型或基因型組合產(chǎn)生的基本特性方面與原始品種相同。 依賴性派生品種可通過(guò)選擇天然或誘變株、或體細(xì)胞無(wú)性變異株，從原始品種中選擇變異、回交或經(jīng)遺傳工程轉(zhuǎn)化等獲得。第34頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 3、世界各國(guó)對(duì)植物新品種的保護(hù)方式： （1）專門(mén)立法實(shí)施保護(hù) 根據(jù)UPOV公約，專門(mén)立法進(jìn)行保護(hù)。 一種由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)管，如加拿大、法國(guó)、日本、瑞士等； 二是在農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部之外的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)中單獨(dú)設(shè)立的有關(guān)植物新品種管理辦公室進(jìn)行管理，如德國(guó)、英國(guó)、荷蘭等 。 我國(guó)是農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局按其管理職責(zé)分別管理。第35頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，1

16、8點(diǎn)57分，星期一 （2）利用專利法進(jìn)行保護(hù) 采取專利保護(hù)方式，由專利局統(tǒng)管，如意大利、匈牙利、烏克蘭等 在某些程序或行政事務(wù)方面與專利保持不同程序的聯(lián)系，有時(shí)又稱為“由專利衍生的專門(mén)方式的保護(hù)”。第36頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 （3）專門(mén)法和專利法相結(jié)合實(shí)施保護(hù) 在同一國(guó)家，針對(duì)不同植物新品種的繁殖方式采取由專利局管理和由農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下植物新品種保護(hù)的混合管理。采取這種保護(hù)方式的國(guó)家是美國(guó)。 第37頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一三、我國(guó)植物新品種保護(hù)情況 我國(guó)1980年6月3日加入世界產(chǎn)權(quán)組織；1999年4月23日加入U(xiǎn)POV，是第

17、39個(gè)國(guó)家。 第38頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一1、國(guó)內(nèi)法規(guī)： 中華人民共和國(guó)種子法 第十二條：國(guó)家實(shí)行植物新品種保護(hù)制度，對(duì)經(jīng)過(guò)人工培育的或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開(kāi)發(fā)的植物品種，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的，授予植物新品種權(quán)，保護(hù)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益。具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選育的品種得到推廣應(yīng)用的，育種者依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。第39頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一第二十一條：申請(qǐng)領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 申請(qǐng)領(lǐng)取具有植物新品種權(quán)的種子生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)征得品種權(quán)人的書(shū)面同意。第40頁(yè)，共

18、92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一植物新品種保護(hù)條例（1997年3月20日發(fā)布、1997年10月1日施行）植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）（1999年4月27日通過(guò)，1999年6月16日發(fā)布施行，2007年8月25日 修訂通過(guò)，2008年1月1日施行） 植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）（1999年8月10日發(fā)布、施行）第41頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定自2003年2月1日起施行。最高人民法院關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問(wèn)題的解釋 2001年2月14日開(kāi)始執(zhí)行；最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種糾

19、紛案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的若干規(guī)定2007年2月1日開(kāi)始執(zhí)行。第42頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 我國(guó)品種權(quán)的保護(hù)范圍： 目前我國(guó)只保護(hù)授權(quán)品種的繁殖材料。任何單位和個(gè)人沒(méi)有得到植物品種權(quán)人的許可,不得以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料,不得以商業(yè)為目的將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一種品種的繁殖材料。 繁殖材料是指可繁殖植物的種植材料或植物體的其他部分，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。第43頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 在下列情況下使用授權(quán)品種的，可以不經(jīng)品種權(quán)人許可，不向其支付使用費(fèi)：利用授權(quán)品種進(jìn)行育種及其他科研

20、活動(dòng)；農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種的繁殖材料。第44頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部、林業(yè)總局可以作出實(shí)施品種權(quán)的強(qiáng)制許可決定：為了國(guó)家利益或者公共利益的需要。品種權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由自己不實(shí)施，又不許可他人以合理?xiàng)l件實(shí)施的。對(duì)重要農(nóng)作物品種，品種權(quán)人雖已實(shí)施，但明顯不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又不許可他人以合理?xiàng)l件實(shí)施的。第45頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 2、申請(qǐng)和授權(quán)情況 品種權(quán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：植物新品種保護(hù)權(quán)申請(qǐng)費(fèi)，每個(gè)品種1000元；審查費(fèi)每個(gè)品種2500元；在保護(hù)期內(nèi)，年費(fèi)為第1-6年每年1000元，以后每年1500元。 除此

21、之外，申請(qǐng)人不需繳納測(cè)試費(fèi)等其他任何費(fèi)用。第46頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 至2008年10月31日，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種申請(qǐng)量共5315件，授權(quán)1844件；至2007年年底，林業(yè)植物新品種申請(qǐng)量491件，有效的授權(quán)量199件。植物新品種年申請(qǐng)數(shù)量居UPOV成員國(guó)第四位。第47頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一1999年目前申請(qǐng)和授權(quán)前十位的植物第48頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一1999年目前申請(qǐng)和授權(quán)前十位的省份第49頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 湖南省申請(qǐng)和授權(quán)情況： 1999

22、年2008年10月31日,我省共有225個(gè)申請(qǐng)，其中82個(gè)授權(quán)（玉米3個(gè)，油菜2個(gè)，77個(gè)水稻）。 其中湖南省雜交水稻中心和隆平種業(yè)的申請(qǐng)量較多。第50頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 3、存在問(wèn)題 我國(guó)新品種派生品種較多，花卉、蔬菜、果樹(shù)等尤其嚴(yán)重。 利用別人的育種成果選育的實(shí)質(zhì)性派生品種不加任何限制授予“完全自主”植物新品種權(quán)，使得育種單位對(duì)投資育種研究缺乏動(dòng)力，嚴(yán)重危害了中國(guó)種業(yè)的未來(lái)發(fā)展。 加入1991年文本只是時(shí)間問(wèn)題。第51頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 全國(guó)7500多個(gè)農(nóng)作物種子企業(yè)，98%屬于小型企業(yè)，沒(méi)有1家年銷售額超過(guò)1

23、億美元，超過(guò)1億元人民幣的僅有7家。前10家僅占有15%左右的國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)。 我國(guó)種業(yè)的國(guó)際貿(mào)易額只占全球貿(mào)易額的0.8%。 世界前10位農(nóng)作物種子企業(yè)的年銷售額均在3億美元以上，控制了全球1/3的種子貿(mào)易市場(chǎng)。第52頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 美國(guó)有1000多家種子企業(yè)，世界前10位有4家。美國(guó)先鋒種子公司每年都有1520個(gè)新品種投入生產(chǎn)，先鋒牌玉米種子占全球玉米種植面積的22%，先鋒公司的玉米雜交種在世界玉米種子市場(chǎng)的占有率達(dá)43%。第53頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 為了不招致中國(guó)政府以及公眾的對(duì)立情緒，成立合資種子公司。孟山

24、都2001年與中國(guó)種子集團(tuán)合資，成立了中種迪卡種子有限公司，是第一家獲得許可經(jīng)營(yíng)玉米等大田作物種子的中美合資企業(yè)。 杜邦先鋒也與多家種子公司展開(kāi)合作，包括山東登海先鋒種業(yè)有限公司、敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司等。 外資企業(yè)蔬菜種子經(jīng)營(yíng)量已控制了我國(guó)蔬菜種子50%以上的市場(chǎng)。第54頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一品種開(kāi)發(fā)、繁育種植生產(chǎn)加工、營(yíng)銷品牌競(jìng)爭(zhēng)成本競(jìng)爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈分工附加值曲線第55頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 品種權(quán)實(shí)現(xiàn)方式：自己開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可。轉(zhuǎn)讓指權(quán)力轉(zhuǎn)移，即權(quán)利人的變更。許可是授權(quán)他人使用該品種并收取使用費(fèi)。分為獨(dú)占許可

25、、排他許可、普通許可。都是品種權(quán)人授權(quán)他人在約定的時(shí)間、地域，以約定的方式使用植物新品種；不影響植物新品種權(quán)的歸屬。4、植物品種權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式第56頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一獨(dú)占許可：在合同約定的期間和地域范圍內(nèi)，被許可方獨(dú)占該品種的實(shí)施權(quán)，除法律另有規(guī)定外，包括品種權(quán)人在內(nèi)的任何人均不得在此期間和地域范圍內(nèi)以合同約定的方式實(shí)施該品種。排他許可：品種權(quán)人仍可以使用其已授權(quán)被許可人使用的植物新品種，但是不得另行許可第三人使用。普通許可：品種權(quán)人在授權(quán)后可以自行使用，也可以另行許可第三人使用該植物新品種。第57頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一

26、獨(dú)占許可的被許可人可以單獨(dú)向人民法院提起訴訟。排他許可被許可人可以和品種權(quán)人共同起訴，也可以在品種權(quán)人不起訴時(shí)，自行提起訴訟。普通許可的被許可人經(jīng)過(guò)品種權(quán)人明確授權(quán)后才可以提起訴訟。第58頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一5、植物新品種權(quán)的侵權(quán)救濟(jì) （1）自力救濟(jì) 品種權(quán)利人和侵權(quán)人就侵權(quán)賠償進(jìn)行協(xié)商。（2）行政救濟(jì) 請(qǐng)求農(nóng)林業(yè)行政主管部門(mén)查處，包括行政調(diào)解、處罰等。（3）司法救濟(jì) 品種權(quán)利人可直接向有關(guān)中級(jí)法院提出訴訟，并可根據(jù)情況向法院提出訴前財(cái)產(chǎn)保全或證據(jù)保全。侵權(quán)比較嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或控告，并可提出刑事附帶民事賠償。 第59頁(yè)，共92頁(yè)，202

27、2年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 在司法案件中，侵權(quán)案件占多數(shù)；審理法院大多集中在山東、河南、甘肅、江蘇、河北、遼寧等??；結(jié)案方式以撤訴、和解居多。 第60頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一四、品種權(quán)行政執(zhí)法和 司法救濟(jì) 第61頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一（一） 植物新品種侵權(quán)類型及行政執(zhí)法 1、直接性品種權(quán)侵權(quán)。指在沒(méi)有得到品種權(quán)人許可的情況下，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料,以商業(yè)為目的將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一種品種的繁殖材料。 第62頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一A B CD

28、E F授權(quán)品種授權(quán)親本第63頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一侵權(quán)認(rèn)定：植物新品種已獲授權(quán)保護(hù) 未經(jīng)品種權(quán)人許可為商業(yè)目的而使用 非強(qiáng)制許可使用 涉及品種權(quán)糾紛時(shí)，可以委托有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)，采用田間觀察檢測(cè)、基因指紋圖譜檢測(cè)等方法鑒定。第64頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一植物新品種保護(hù)條例 第三十九條：未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。 省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)

29、侵權(quán)案件時(shí)，為維護(hù)社會(huì)公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。第65頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一案件處理原則： 以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；調(diào)解處理為主。 根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對(duì)侵權(quán)造成的損害賠償可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依照民事訴訟訴訟程序向人民法院提起訴訟。第66頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一行政管轄：兩個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)都有管轄權(quán)的侵權(quán)案件，應(yīng)當(dāng)由先立案的省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)管轄；省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)對(duì)侵權(quán)案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由農(nóng)業(yè)部指定管轄；農(nóng)業(yè)部在必要

30、時(shí)可以直接處理侵權(quán)案件。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)認(rèn)為侵權(quán)案件重大、復(fù)雜，需要由農(nóng)業(yè)部處理的，可以報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部處理。 第67頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 另外，對(duì)于直接性新品種權(quán)侵權(quán)，現(xiàn)實(shí)中還存在縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)依據(jù)種子法進(jìn)行辦理的現(xiàn)象。第68頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一2、假冒授權(quán)品種 中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）第五十七條：條例第四十條、第四十一條所稱的假冒授權(quán)品種行為是指下列情形之一：印制或者使用偽造的品種權(quán)證書(shū)、品種權(quán)申請(qǐng)?zhí)?、品種權(quán)號(hào)或者其他品種權(quán)申請(qǐng)標(biāo)記、品種權(quán)標(biāo)記；印制或者使用已經(jīng)被駁回、視為撤回或者撤回的

31、品種權(quán)申請(qǐng)的申請(qǐng)?zhí)柣蛘咂渌贩N權(quán)申請(qǐng)標(biāo)記；印制或者使用已經(jīng)被終止或者被宣告無(wú)效的品種權(quán)的品種權(quán)證書(shū)、品種權(quán)號(hào)或者其他品種權(quán)標(biāo)記；第69頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一生產(chǎn)或者銷售本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)所標(biāo)記的品種；生產(chǎn)或銷售冒充品種權(quán)申請(qǐng)或者授權(quán)品種名稱的品種；其他足以使他人將非品種權(quán)申請(qǐng)或者非授權(quán)品種誤認(rèn)為品種權(quán)申請(qǐng)或者授權(quán)品種的行為。 假冒授權(quán)品種行為侵犯的是植物新品種法律保護(hù)制度，沒(méi)有侵犯品種權(quán)人的利益，一般不承擔(dān)民事責(zé)任，但要依法承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任。第70頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一植物新品種保護(hù)條例 第四十

32、條：假冒授權(quán)品種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為，沒(méi)收違法所得的植物品種繁殖材料，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第71頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一違法所得計(jì)算方法： A、銷售侵權(quán)或者假冒他人品種權(quán)繁殖材料的：以銷售違法所得繁殖材料數(shù)量銷售價(jià)格=違法所得。 B、訂立侵權(quán)或者假冒他人品種權(quán)合同的，以收取的使用費(fèi)作為違法所得。第72頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一假冒案件的行政管轄問(wèn)題：兩個(gè)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)都享有管轄權(quán)的假冒案件，應(yīng)當(dāng)由先立案的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行

33、政部門(mén)管轄；縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)對(duì)假冒授權(quán)品種案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)指定管轄。上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)在必要時(shí)可以處理下一級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)管轄的假冒授權(quán)品種案件。下級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)認(rèn)為假冒授權(quán)品種案件重大、復(fù)雜需要由上級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)處理。第73頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 3、假冒性侵權(quán)。指以其他品種假冒他人授權(quán)品種或用非種子假冒他人授權(quán)品種或用他人授權(quán)品種假冒其他品種（直接侵權(quán)）的侵權(quán)行為。 條例沒(méi)有專門(mén)規(guī)定，社會(huì)危害性更大。 第74頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一中華人民共和國(guó)種子法：第四十六

34、條：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子。下列種子為假種子：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。第75頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一第五十九條：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第76頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分

35、，星期一 第六十二條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)或者工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款： 經(jīng)營(yíng)的種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的第77頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一非法使用他人的授權(quán)品種和名稱 直接侵權(quán)偽造申請(qǐng)?zhí)柎a或授權(quán)號(hào)碼 假冒授權(quán)非法銷售使用他人的授權(quán)品種或名稱假冒性侵權(quán)侵權(quán)類型第78頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 4、另一類“侵權(quán)” 在一個(gè)品種申請(qǐng)和授權(quán)的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)。品種權(quán)人獲得授權(quán)后再追溯權(quán)利時(shí)往往已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷。需要在法規(guī)修訂中進(jìn)行規(guī)范。第79頁(yè)，共9

36、2頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一 對(duì)條例第三十三條規(guī)定的理解：在初審合格公告前已投入生產(chǎn)的申請(qǐng)品種，初審合格公告后延續(xù)生產(chǎn)的，生產(chǎn)者不承擔(dān)使用費(fèi)。初審合格公告前銷售申請(qǐng)品種的，銷售者不承擔(dān)使用費(fèi)。初審合格公告后投入生產(chǎn)和銷售的，授權(quán)后，品種權(quán)人享有追償使用費(fèi)的權(quán)利。第80頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一第81頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一第82頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一第83頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一（二） 司法救濟(jì)品種權(quán)糾紛案件第84頁(yè)，共92頁(yè)，2022年，5月20日，18點(diǎn)57分，星期一最高人民法院關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問(wèn)題的解釋第一條：人民法院受理的植物新品種糾紛案件主要包括以下幾類：是否應(yīng)當(dāng)授予植物新品種權(quán)糾紛案件；宣告授予的植物新品種權(quán)