1、PAGE PAGE 82第十章 研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源分布狀況10.1結(jié)論摘要 科技人力資源概況：數(shù)量減少，結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高近年來(lái)，隨著退退休人員員的增加加和科研研機(jī)構(gòu)改改制的深深入，研研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)的科技技人力資資源逐年年減少，其占從從業(yè)人員員的比重重也略有有下降，非科研研性人員員比重較較大的不不合理結(jié)結(jié)構(gòu)依然然存在。盡管擁?yè)碛醒芯烤可貏e別是博士士學(xué)位的的人員比比重不斷斷提高，但較之之研發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)極富富探索性性、創(chuàng)造造性、前前沿性的的科研特特點(diǎn)，科科技人力力資源的的整體素素質(zhì)有待待進(jìn)一步步提高。 科技人人力資源源構(gòu)成地區(qū)間科科技人力力資源分分布嚴(yán)重重失衡，東部地地區(qū)科技技人力資

2、資源的數(shù)數(shù)量和素素質(zhì)明顯顯高于中中西部地地區(qū)，從從數(shù)量增增長(zhǎng)與素素質(zhì)提高高幅度上上看，東東部最高高、西部部次之、中部較較緩；經(jīng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)發(fā)達(dá)省市市集中了了較多的的科技人人力，其其中北京京、上海海、遼寧寧、江蘇蘇的科研研機(jī)構(gòu)擁?yè)碛胸S富富的科技技人力資資源，而而西藏、海南、寧夏、青海則則科技人人力匱乏乏。我國(guó)是一一個(gè)農(nóng)業(yè)業(yè)大國(guó)，制造業(yè)業(yè)又是工工業(yè)的主主體，因因而制造造業(yè)、農(nóng)農(nóng)牧業(yè)集集中了大大量的科科技人力力資源，但總體體上素質(zhì)質(zhì)較低，并呈減減少趨勢(shì)勢(shì)，而供供應(yīng)業(yè)的的科技人人力在緩緩慢增長(zhǎng)長(zhǎng)，素質(zhì)質(zhì)也較高高；制造造業(yè)內(nèi)部部高技術(shù)術(shù)行業(yè)（計(jì)算機(jī)機(jī)行業(yè)為為代表）的科技技人力資資源在增增長(zhǎng)，傳傳統(tǒng)行業(yè)業(yè)（服

3、裝裝制品業(yè)業(yè)為代表表）則在在萎縮。從學(xué)科分分布看，工程科科技的科科技人力力資源擁?yè)碛辛孔钭疃?，但但投入到到R&DD的比重重最低，自然科科學(xué)領(lǐng)域域的科技技人力資資源素質(zhì)質(zhì)最高，投入到到R&DD中的比比重也最最高。 科研經(jīng)經(jīng)費(fèi)配置置狀況近年來(lái)研研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)費(fèi)來(lái)源基基本上呈呈政府投投入、機(jī)機(jī)構(gòu)自營(yíng)營(yíng)、銀行行貸款三三足鼎立立之態(tài)，科研經(jīng)經(jīng)費(fèi)總量量及人均均經(jīng)費(fèi)額額逐年增增加，但但與發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家相相比相差差甚遠(yuǎn)。由于經(jīng)經(jīng)費(fèi)支持持對(duì)象過(guò)過(guò)多、經(jīng)經(jīng)費(fèi)投向向上非科科研性投投入比重重較大，導(dǎo)致研研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)人均科科技經(jīng)費(fèi)費(fèi)支持力力度過(guò)小小，嚴(yán)重重制約了了科研人人員的創(chuàng)創(chuàng)新潛力力的發(fā)揮揮。 科技產(chǎn)產(chǎn)出狀況況近幾年研

4、研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)科技產(chǎn)產(chǎn)出總量量增加，質(zhì)量有有所提高高。從科科技產(chǎn)出出的分布布上看，東部較較之中西西部占了了絕對(duì)優(yōu)優(yōu)勢(shì)；制制造業(yè)較較之其他他行業(yè)科科技產(chǎn)出出量最多多，但人人均科技技產(chǎn)出率率較低；較之其其他學(xué)科科自然科科學(xué)的人人均科技技產(chǎn)出率率最高。 存在的的主要問(wèn)問(wèn)題現(xiàn)有人員員結(jié)構(gòu)缺缺乏科技技競(jìng)爭(zhēng)力力，人員員流動(dòng)的的單向性性與逆循循環(huán)現(xiàn)象象嚴(yán)重，研發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)科技技人力資資源的科科研競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力有下下滑趨勢(shì)勢(shì)；科技技投入總總量不足足與經(jīng)費(fèi)費(fèi)投向分分散、經(jīng)經(jīng)費(fèi)使用用浪費(fèi)并并存；科科技創(chuàng)新新體制與與國(guó)際先先進(jìn)水平平相差甚甚遠(yuǎn)；缺缺乏持續(xù)續(xù)性培養(yǎng)養(yǎng)導(dǎo)致科科研人員員知識(shí)更更新速度度遲緩；研發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)缺乏乏職業(yè)魅魅力而

5、難難以吸引引優(yōu)秀科科研人才才的加盟盟與繼續(xù)續(xù)效力。 對(duì)策建建議研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)精減化化、研發(fā)發(fā)人員精精英化；創(chuàng)建能能發(fā)揮科科技資源源潛力的的科研體體制；拋拋開(kāi)門(mén)戶(hù)戶(hù)之見(jiàn)，充分調(diào)調(diào)動(dòng)全球球科技資資源等。10.11.1總總量持續(xù)續(xù)減少、結(jié)構(gòu)基基本穩(wěn)定定1.總量量持續(xù)減減少1996619998年年從業(yè)人人員逐年年加速遞遞減，由由19996年 的688萬(wàn)減少少到19998年年的644.4萬(wàn)萬(wàn)，年遞遞減率由由19997年的的1.776%升升至19998年年的3.65%。其中中退休人人員以年年平均112%的的幅度逐逐年增加加，19998年年離退休休268894人人，占減減少人員員的622.2%。迄今今退休人人員

6、總數(shù)數(shù)已達(dá)到到27萬(wàn)萬(wàn)人，導(dǎo)導(dǎo)致從業(yè)業(yè)人員與與離退休休人員之之比逐年年減少，19996119988年分別別是：33.155：1、2.776：11、2.39：1。研研究與開(kāi)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)的社會(huì)會(huì)負(fù)擔(dān)日日益加重重?？蒲醒行匀藛T員的數(shù)量量遞減的的速度更更快。119988年科技技活動(dòng)人人員、課課題活動(dòng)動(dòng)人員、課題投投入人員員及其中中的R&D投入入人員的的數(shù)量分分別是338.33萬(wàn)、222.88萬(wàn)、116.88萬(wàn)人年年、9.4萬(wàn)人人年、112.22萬(wàn)人年年，較之之19997年分分別減少少了4.4%、3.66%、33.9%、4%，均高高于從業(yè)業(yè)人員33.5%的遞減減率。（參見(jiàn)表表10-11）隨著離退退休人員員

7、數(shù)量的的增加及及科研機(jī)機(jī)構(gòu)改制制的深化化，研究究與開(kāi)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)人人員數(shù)量量將進(jìn)一一步減少少。表10-1各類(lèi)類(lèi)人員數(shù)數(shù)量變動(dòng)動(dòng)狀況19966年19977年19988年從業(yè)人員員680119666822496447702科技活動(dòng)動(dòng)人員416002840066923829987課題活動(dòng)動(dòng)人員244551223644832279905課題投入入人員（人年）172005617499851681126R&D投投入人員員（人年年）935559981006941448R&D折折合全時(shí)時(shí)人員（人年）1220078退休人員員2158812241663427022842.各類(lèi)類(lèi)人員比比例結(jié)構(gòu)構(gòu)基本穩(wěn)穩(wěn)定，科科研性人人

8、員比重重略有下下降1996619998年年研發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)從業(yè)業(yè)人員中中，科技技活動(dòng)人人員、課課題活動(dòng)動(dòng)人員、課題投投入人員員、R&D投入入人員、R&DD折合全全時(shí)人員員的比重重變化不不大，119988年分別別是599.4%、355.4%、266.1%、144.6%、188.9%（參見(jiàn)見(jiàn)表100-2）。但隨隨著研究究與開(kāi)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)從從業(yè)人員員的縮減減，科技技活動(dòng)人人員在從從業(yè)人員員中所占占比重略略有下降降，由119966年的661.22%減少少到19998年年的599.4%，而生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)人員所所占比重重逐年遞遞增，由由19996年的的24.9%升升至19998年年的266.2%，這在在某種程程度上意

9、意味著研研究與開(kāi)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)中，科科研性人人員比重重在下降降（參見(jiàn)見(jiàn)表100-2）。但從科技技活動(dòng)人人員結(jié)構(gòu)構(gòu)變動(dòng)看看，由于于科技管管理與科科技服務(wù)務(wù)人員的的數(shù)量減減少幅度度較大，分別降降至19998年年的6.3、99.2萬(wàn)萬(wàn)人，較較之19997年年減少了了5.66%、55.5%，導(dǎo)致致科技管管理人員員和科技技服務(wù)人人員所占占比重逐逐年減少少，19998年年分別為為16.5%、24%，較之之19997年減減少了00.2、0.33個(gè)百分分點(diǎn)。而而直接從從事課題題研究的的課題活活動(dòng)人員員由于數(shù)數(shù)量減少少幅度相相對(duì)小，其占科科技活動(dòng)動(dòng)人員的的比重逐逐年緩慢慢上升，19998年達(dá)達(dá)到599.5%，比11

10、9977年上升升了0.5個(gè)百百分點(diǎn)，表明科科技活動(dòng)動(dòng)人員中中科研性性人員比比重在提提高。（參見(jiàn)表表10-33）表10-2 各各類(lèi)人員員占從業(yè)業(yè)人員比比例結(jié)構(gòu)構(gòu)變動(dòng)狀狀況19966年19977年19988年從業(yè)人員員100%100%100%科技活動(dòng)動(dòng)人員61.22%60.00%59.44%課題活動(dòng)動(dòng)人員35.99%35.44%35.44%課題投入入人員25.33%26.22%26.11%R&D投投入人員員13.88%14.77%14.66%R&D折折合全時(shí)時(shí)人員0.0%0.0%18.99% 生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人人員24.99%25.88%26.22% 其他他人員14.00%14.22%14.44%表10

11、-3 科研與與開(kāi)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)科技技活動(dòng)人人員的構(gòu)構(gòu)成19966年%19977年%19988年%科技活動(dòng)動(dòng)人員416002810040066921003829987100科技管理理人員68722016.5566877116.7763100216.55課題活動(dòng)動(dòng)人員244551258.88236448359.00227990559.55科技服務(wù)務(wù)人員102779624.7797333824.3391988024.003.基礎(chǔ)礎(chǔ)研究力力度加強(qiáng)強(qiáng)，R&D構(gòu)成成不合理理在課題活活動(dòng)人員員逐年減減少的情情況下，從事基基礎(chǔ)研究究的人員員從絕對(duì)對(duì)量到相相對(duì)量上上均有較較大幅度度的增長(zhǎng)長(zhǎng)，19998年年達(dá)到11.4

12、萬(wàn)萬(wàn)人，較較之19997年年提高了了10%，其占占課題活活動(dòng)人員員的比例例也由119977年的77.3%提高到到8.44%，說(shuō)說(shuō)明研究究與開(kāi)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)基礎(chǔ)研研究的投投入日益益加大。同時(shí)11996619998年年期間從從事科技技服務(wù)的的人員比比重緩慢慢上升，19998年達(dá)達(dá)到133.7%，比119977年上升升了0.3%；而從事事生產(chǎn)性性活動(dòng)的的人員則則逐年減減少，其其在課題題活動(dòng)人人員中的的比重亦亦逐年下下降，119988年為442800人，比比重只占占2.55%（參參見(jiàn)圖110-11、100-2）。19988年研究究與開(kāi)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)折折合全時(shí)時(shí)人員112.22萬(wàn)余人人，占科科技活動(dòng)動(dòng)人員的的4

13、5.8%。其中全全時(shí)人員員9.88萬(wàn)人，占科技技活動(dòng)人人員的336.88%，非非全時(shí)人人員4.6萬(wàn)人人，占117.44%。從從R&DD人員構(gòu)構(gòu)成看，其中有有45%的人員員從事試試驗(yàn)與發(fā)發(fā)展，這這與研發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)主主要從事事開(kāi)創(chuàng)性性科學(xué)研研究的定定位不相相符（參參見(jiàn)圖110-33）。 圖110-11 研究究與開(kāi)發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)中中各類(lèi)課課題投入入人員數(shù)數(shù)量變動(dòng)動(dòng)圖 圖100-2 研究與與開(kāi)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)中各各類(lèi)課題題投入人人員比重重變動(dòng)圖圖圖10-3 RR&D人人員研究究領(lǐng)域分分布結(jié)構(gòu)構(gòu)10.11.2素素質(zhì)有待待進(jìn)一步步提高1996619998年年研究與與開(kāi)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)中，盡管科科學(xué)家工工程師占占科技活活動(dòng)人員員總量

14、的的比重以以年0.8%左左右的速速度遞增增，但119988年也只只有644.6%。從學(xué)歷角角度看，研究與與開(kāi)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)中高高學(xué)歷人人員，即即研究生生特別是是博士的的數(shù)量及及其占總總量的比比重越來(lái)來(lái)越高，19996119988年研究究生特別別是博士士的數(shù)量量逐年遞遞增，年年平均增增長(zhǎng)率分分別為11.5%和166%，119988年分別別達(dá)到3305668人、55779人；研究生生及博士士比占科科技活動(dòng)動(dòng)人員總總量的比比重也逐逐年上升升，分別別比19997年年提高了了0.55%、00.3%，19998年年達(dá)到88.0%、1.5%。而研究究生以下下學(xué)歷的的人員在在數(shù)量上上均逐年年減少，大專(zhuān)以以下學(xué)歷歷的

15、人員員在科技技活動(dòng)人人員中的的比重不不斷下降降。19998年年具有大大學(xué)及以以上學(xué)歷歷的有119萬(wàn)余余人，比比19997年減減少了22.5%，但其其占科技技活動(dòng)人人員的比比重則比比19997年提提高了00.8%，達(dá)到到49.6%。（參見(jiàn)見(jiàn)表100-4、10-55） 從職稱(chēng)角角度看，高級(jí)職職稱(chēng)科技技人力的的數(shù)量及及其占總總量比重重在增長(zhǎng)長(zhǎng)。19998年年高級(jí)職職稱(chēng)人員員數(shù)量在在科技人人力總量量大幅減減少的情情況下，較之119977年反而而有所增增加，增增幅約11.7%，達(dá)9914008人。而其余余各級(jí)職職稱(chēng)人員員的數(shù)量量均有所所減少。從各級(jí)級(jí)職稱(chēng)人人員占科科技活動(dòng)動(dòng)人員的的比重看看，高級(jí)級(jí)職稱(chēng)占

16、占科技活活動(dòng)人員員的比重重不斷上上升，119988年達(dá)到到23.9%，比19997年年提高了了1.55%，中中級(jí)及以以下職稱(chēng)稱(chēng)所占的的比例則則呈緩慢慢下降趨趨勢(shì)（參參見(jiàn)表110-66）。盡管研發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)中中科學(xué)家家和工程程師及雙雙高人才才所占比比重不斷斷上升，但對(duì)于于擔(dān)負(fù)著著探索性性、創(chuàng)造造性研究究任務(wù)的的研發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)而言言，還需需進(jìn)一步步提高。表10-4 科科技活動(dòng)動(dòng)人員的的學(xué)歷結(jié)結(jié)構(gòu)19966年19977年較前一年年增加19988年較前一年年增加科技活動(dòng)動(dòng)人員41600284006692-3.77%3829987-4.44%研究生2968872991190.8%3056682.2%博士4137

17、74827716.77%5579915.66%碩士240110238880-0.55%237779-0.44%大學(xué)本科科17277281656677-4.11%1601173-3.33%大專(zhuān)920114901773-2.00%887336-1.66%其他12155991149923-7.77%1035510-14.0%表10-5 各各學(xué)歷人人員占科科技活動(dòng)動(dòng)人員比比例變動(dòng)動(dòng)狀況19966年19977年19988年科技活動(dòng)動(dòng)人員100.0%100.0%100.0%研究生7.1%7.5%8.0%博士1.0%1.2%1.5%碩士5.8%6.0%6.2%大學(xué)本科科41.55%41.33%41.88%大

18、專(zhuān)22.11%22.55%23.22%其他22.55%21.55%19.44%表106 科技活活動(dòng)人員員的職稱(chēng)稱(chēng)結(jié)構(gòu)19966年19977年19988年人數(shù)比重人數(shù)比重人數(shù)比重科技活動(dòng)動(dòng)人員4160028100.0%4006692100.0%3829987100.0%高級(jí)91466822.00%89899022.44%91400823.99%中級(jí)149009335.88%142113435.55%136009135.55%初級(jí)111334026.88%105998126.44%99533626.00%其他64122715.44%62688715.66%55955214.66%10.22研究與與

19、開(kāi)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)科技技人力資資源分布布概況10.22.1分分地區(qū)：地區(qū)分分布嚴(yán)重重失衡從三大地地帶科技技人力分分布來(lái)看看，東、中、西西部分布布嚴(yán)重失失衡，呈呈明顯的的由高及及低階梯梯形態(tài)分分布。東東部集中中了絕大大多數(shù)的的科技人人力資源源，其中中科技活活動(dòng)人員員占全國(guó)國(guó)的555%以上上，課題題投入人人員和RR&D折折合全時(shí)時(shí)人員均均占到660%左左右，科科學(xué)家工工程師數(shù)數(shù)量占到到全國(guó)總總量的近近58%，研究究生以上上學(xué)歷的的科技人人力占全全國(guó)總量量的722.7%、擁有有博士學(xué)學(xué)位的科科技人力力占到總總量的882.44%、擁?yè)碛懈呒?jí)級(jí)職稱(chēng)的的占到總總量的661.22%。表表明高素素質(zhì)人才才向東部部集聚

20、的的跡象更更加明顯顯。各省市科科技人力力分布也也不均衡衡，經(jīng)濟(jì)濟(jì)較發(fā)達(dá)達(dá)省市集集中了較較多的科科技人力力。其中中北京、上海、遼寧、江蘇的的科研機(jī)機(jī)構(gòu)擁有有豐富的的科技人人力資源源，四省省市集中中了全國(guó)國(guó)35.6%的的科技活活動(dòng)人員員、455%的RR&D折折合全時(shí)時(shí)人員；而西藏藏、海南南、寧夏夏、青海海則科技技人力匱匱乏，四四省市科科技活動(dòng)動(dòng)人員數(shù)數(shù)僅占全全國(guó)的11.7%、R&D折合合全時(shí)人人員僅占占全國(guó)的的1.44%。各省市之之間從業(yè)業(yè)人員結(jié)結(jié)構(gòu)效率率差距較較大。119988年各省省市科技技活動(dòng)人人員占從從業(yè)人員員的比重重位列前前四的分分別是福福建（776.11%）、新疆（69.2%）、青海海

21、（677.1%）、浙浙江（666.77%），排名最最后的省省市分別別是湖南南（500.9%）、廣廣西（449.66%）、江西（46.8%）、寧夏夏（400.3%）。1.三大大地帶之之間分布布失衡：東部引引力繼續(xù)續(xù)強(qiáng)勁、西部開(kāi)開(kāi)始突顯顯、中部部略顯疲疲態(tài)1）從量量上看，東部集集中了大大部分科科技人力力，特別別是高素素質(zhì)科技技人力。19998年?yáng)|東部集中中了555%、558%左左右的科科技活動(dòng)動(dòng)人員、科學(xué)家家工程師師，而中中部分別別是255%、224%左左右，西西部分別別是199%、117%左左右，東東部明顯顯高于中中西部。東、中中、西部部科技活活動(dòng)人員員占其從從業(yè)人員員的比重重分別是是60%、5

22、99%、558%左左右，科科學(xué)家工工程師占占科技活活動(dòng)人員員比例分分別是667%、62%、600%左右右，表明明東部從從業(yè)人員員結(jié)構(gòu)效效率及科科技人力力的素質(zhì)質(zhì)較高。19998年?yáng)|東、中、西部課課題投入入人員分分布上，西部課課題投入入人員占占全國(guó)總總量比重重較之119977年有所所提高。課題投投入人員員中R&D人員員投入的的比重東東部較高高，為558.44%，西西部只有有50%，但從從其變動(dòng)動(dòng)趨勢(shì)看看，東、中部略略有下降降，而西西部則增增長(zhǎng)較快快。在112.22萬(wàn)R&D折合合全時(shí)人人員中，東部擁?yè)碛?.4萬(wàn)人人年，占占60.9%，中、西西部則分分別只占占25%、144.1%。R&D人員員中科學(xué)

23、學(xué)家工程程師比重重東部最最高，占占到788.6%，中、西部相相差不多多，分別別為722.6%、711.5%。在RR&D人人員中的的科學(xué)家家工程師師總量中中，東部部占了662.99%。（參見(jiàn)表表10-77、100-8、10-99、100-100、100-111）表10-7 東東、中、西部科科技人力力數(shù)量變變動(dòng)狀況況從業(yè)人員員科技活動(dòng)動(dòng)人員科學(xué)家工工程師19977年19988年19977年19988年19977年19988年總計(jì)668224964477024006692382998725444812475555東部368112735511932248815213004214933491433336

24、中部16977631638827988660966772597662600227西部13033591256682770117732773453770441992表10-8 東東、中、西部科科技人力力比重變變動(dòng)狀況況科技活動(dòng)動(dòng)人員占占從業(yè)人人員比重重科技活動(dòng)動(dòng)人員分分布科學(xué)家工工程師分分布19977年19988年19977年19988年19977年19988年總計(jì)60.00%59.44%100.0%100.0%100.0%100.0%東部61.11%60.00%56.11%55.66%58.77%57.99%中部58.22%59.00%24.77%25.22%23.55%24.22%西部59.1

25、1%58.33%19.22%19.11%17.88%17.99%表10-9 東東、中、西部課課題投入入人員及及其R&D投入入人員數(shù)數(shù)量課題投入入人員R&D投投入人員員19977年19988年19977年19988年總計(jì)17499851681126981006941448東部1051173996661619884582228中部392443383880218555208779西部305669300885142667150441表10-10 東、中中、西部部課題投投入人員員及其RR&D投投入人員員比例區(qū)域課題題投入人人員占總總量比重重R&D投投入人員員所占比比重19977年19988年19977年

26、19988年總計(jì)100.0%100.0%56.11%56.00%東部60.11%59.33%58.99%58.44%中部22.44%22.88%55.77%54.44%西部17.55%17.99%46.77% 500.0%表10-11 R&DD人員狀狀況R&D折折合全時(shí)時(shí)人員比重科學(xué)家工工程師比重R&D人人員中科科學(xué)家工工程師比比重總計(jì)12200781000%9289961000%76.99%東部74377760.99%58466662.99%78.66%中部30544925.00%22177223.88%72.66%西部17155214.11%12255813.22%71.55%與科技人人力

27、資源源向東部部集聚相相比，高高學(xué)歷、高職稱(chēng)稱(chēng)的高素素質(zhì)科技技人力向向東部集集中的現(xiàn)現(xiàn)象更加加明顯。東部具具有研究究生特別別是博士士研究生生學(xué)歷、高級(jí)職職稱(chēng)的科科技活動(dòng)動(dòng)人員占占總量的的比重顯顯著高于于中部及及西部水水平，中中、西部部之間差差距不大大。從增增長(zhǎng)趨勢(shì)勢(shì)上看，在科技技人力資資源總量量減少的的情況下下，東部部和西部部中擁有有研究生生學(xué)歷的的人員數(shù)數(shù)量均有有所增長(zhǎng)長(zhǎng)，使其其占全國(guó)國(guó)的比重重也有所所增長(zhǎng)。與西部部高學(xué)歷歷人員絕絕對(duì)數(shù)量量及相對(duì)對(duì)比重緩緩慢增長(zhǎng)長(zhǎng)的趨勢(shì)勢(shì)相比，中部呈呈緩慢減減少態(tài)勢(shì)勢(shì)?？萍蓟顒?dòng)動(dòng)人員中中的高層層次人才才向東部部集中的的跡象更更明顯，有722.7%的研究究生（其

28、其中822.4%的博士士、700%的碩碩士）、56.2%的的大學(xué)本本科、661.22%的高高級(jí)職稱(chēng)稱(chēng)的科技技人力集集中在東東部。中中部科技技活動(dòng)人人員為99.7萬(wàn)萬(wàn)人，占占總量的的25%，其中中研究生生（包括括博士、碩士）、高級(jí)級(jí)職稱(chēng)人人員占總總量的比比重分別別是155.5%（100.2%、166.5%）、223.55%；西西部科技技活動(dòng)人人員為77.3萬(wàn)萬(wàn)人，占占總量的的19%，其中中研究生生（包括括博士、碩士）、高級(jí)級(jí)職稱(chēng)人人員占總總量的比比重分別別是111.7%（7.4%、13.3%）、155.3%。（參參見(jiàn)表110-112、110-113）在19998年科科技活動(dòng)動(dòng)人員總總量較1199

29、77年有所所減少的的情況下下，東部部、西部部研究生生的總量量仍有所所增加，分別達(dá)達(dá)到2222333人、335933人，增增長(zhǎng)了33%、22%，而而中部的的研究生生數(shù)量則則減少了了1.44%，降降至47742人人。東、中、西西部博士士的數(shù)量量均有所所增加， 19998年年分別達(dá)達(dá)到45599人人、5667人、4133人，較較之19997年年分別增增長(zhǎng)了116.66%、117.44%、33.5%。從研研究生及及博士的的增減狀狀況看，東部對(duì)對(duì)高學(xué)歷歷人員的的吸引力力依然很很大，在在凈增的的7522位博士士中，有有87%的人員員選擇了了東部省省市就業(yè)業(yè)；在包包括凈增增及由中中部流出出的人員員中，近近9

30、0%的人選選擇了東東部省市市。（參參見(jiàn)表110-114、110-115）表10-12 東、中中、西部部科技活活動(dòng)人員員學(xué)歷與與職稱(chēng)數(shù)數(shù)量結(jié)構(gòu)構(gòu)科技活動(dòng)動(dòng)人員博士碩士研究生大學(xué)大專(zhuān)高級(jí)中級(jí)初級(jí)東部213004245999166999222333901000468771559229752998531555中部9667725673916647422399335249220215007346553255778西部7327734133164435933301338169445139772261440208003表10-13東東、中、西部科科技活動(dòng)動(dòng)人員學(xué)學(xué)歷與職職稱(chēng)比例例結(jié)構(gòu)科技活動(dòng)動(dòng)人員博士碩士研究生

31、大學(xué)大專(zhuān)高級(jí)中級(jí)初級(jí)東部55.663%82.443%70.223%72.773%56.225%52.882%61.119%55.333%53.440%中部25.224%10.116%16.447%15.551%24.993%28.008%23.553%25.446%25.770%西部19.113%7.400%13.331%11.775%18.882%19.110%15.229%19.221%20.990%表10-14 大、中中 、西西部科技技活動(dòng)人人員中研研究生與與博士的的增減量量東部中部西部總計(jì)研究生增增減量644-6772649博士增減減量6548414752表10-15 區(qū)域科科技活動(dòng)動(dòng)

32、人員中中學(xué)歷與與職稱(chēng)比比重結(jié)構(gòu)構(gòu)：博士碩士研究生大學(xué)大專(zhuān)高級(jí)中級(jí)初級(jí)東部2.166%7.844%10.444%42.229%22.000%26.225%35.334%24.995%中部0.599%4.055%4.911%41.331%25.778%22.225%35.885%26.446%西部0.566%4.322%4.900%41.113%23.113%19.007%35.667%28.339%2）從素素質(zhì)結(jié)構(gòu)構(gòu)看，東東部的科科技人力力素質(zhì)明明顯較高高，其科科技活動(dòng)動(dòng)人員中中高素質(zhì)質(zhì)人才包包括研究究生特別別是博士士、高級(jí)級(jí)職稱(chēng)所所占比重重顯著高高于中、西部。東部科科技活動(dòng)動(dòng)人員中中研究生生的

33、比重重（100.4%）是中中部（44.9%）、西西部（44.9%）這一一數(shù)值的的2倍，其中東東部科技技活動(dòng)人人員中博博士的比比重（22.2%）是中中部、西西部科技技活動(dòng)人人員中博博士比重重0.559%、0.556%的的近4倍倍。東部部高級(jí)職職稱(chēng)在科科技活動(dòng)動(dòng)人員中中的比重重（266.3%）也高高于中部部（222.2%）、西西部（119.11%）。中中、西部部在研究究生、高高級(jí)職稱(chēng)稱(chēng)占其科科技活動(dòng)動(dòng)人員比比重方面面相差不不大。（參見(jiàn)表表10-116）從素質(zhì)結(jié)結(jié)構(gòu)變動(dòng)動(dòng)方向看看，東、西部科科技活動(dòng)動(dòng)人員中中高素質(zhì)質(zhì)人員有有所增長(zhǎng)長(zhǎng)。其中中東部的的研究生生比重特特別是博博士比重重，分別別由19997

34、年年的9.6%、1.8%上升到到19998年的的10.4%、2.22%；西西部研究究生特別別是博士士比重由由19997年的的4.66%、00.5%上升到到19998年的的4.99%、00.6%；中部部研究生生的比重重19998年與與19997年基基本持平平，博士士比重則則由19997年年的0.5%提提高到119988年的00.6%?？梢?jiàn)見(jiàn)研究生生以上學(xué)學(xué)歷人員員增長(zhǎng)速速度東部部最快，西部其其次。職職稱(chēng)方面面19998年?yáng)|東、中、西部的的高級(jí)職職稱(chēng)人員員所占比比例較之之19997年均均有所提提高，其其中東部部提高了了1.77%，而而中、西西部則提提高了11.3%左右。（參見(jiàn)見(jiàn)表100-166）表

35、10-16 各區(qū)域域科研機(jī)機(jī)構(gòu)科技技人力資資源學(xué)歷歷與職稱(chēng)稱(chēng)比重狀狀況對(duì)比比東部中部西部19988年19977年19988年19977年19988年19977年博士2.2%1.8%0.6%0.5%0.6%0.5%碩士7.8%7.4%4.1%4.2%4.3%4.1%研究生10.44%9.6%4.9%4.9%4.9%4.6%大學(xué)42.33%41.88%41.33%40.99%41.11%40.66%大專(zhuān)22.00%21.33%25.88%25.66%23.11%22.00%高級(jí)26.33%24.66%22.22%20.99%19.11%18.22%中級(jí)35.33%35.44%35.88%36.44

36、%35.77%34.77%初級(jí)25.00%25.77%26.55%26.66%28.44%28.33%2.各省省市科技技人力分分布失衡衡1）發(fā)達(dá)達(dá)省市集集中了較較多的科科技人力力資源。19998年各各省擁有有科技活活動(dòng)人員員量的座座次及其其在總量量中的比比重基本本保持不不變，有有4個(gè)省省市的科科技活動(dòng)動(dòng)人員達(dá)達(dá)2萬(wàn)人人以上，占全部部人員的的35.7%。其中人人數(shù)最多多的北京京擁有科科技人員員6.44萬(wàn)（是是位居第第二的上上海的22.4倍倍，是位位居最后后的西藏藏的近1142倍倍，足見(jiàn)見(jiàn)北京對(duì)對(duì)科技人人力的吸吸引力非非常大），占了了16.8%，較19997年年的177.3%下降了了0.55%，是

37、是各省市市中科技技人力資資源減少少幅度最最大的。其次是是上海，擁有近近2.77萬(wàn)，占占7%左左右，另另外兩家家超過(guò)兩兩萬(wàn)的省省份是遼遼寧（擁?yè)碛锌萍技蓟顒?dòng)人人員2.4萬(wàn)余余人，占占6.33%）、江蘇（擁有科科技活動(dòng)動(dòng)人員22.1萬(wàn)萬(wàn)余人，占5.5%），均屬屬于東部部地區(qū)；達(dá)1萬(wàn)萬(wàn)以上的的省份有有15個(gè)個(gè)，占了了全部人人員的777.66%。前前十五個(gè)個(gè)超過(guò)萬(wàn)萬(wàn)人的省省份中，東部有有7個(gè)，占了447%；中部有有5個(gè)，占了333%；西部部有3個(gè)個(gè)，占了了20%。這一一狀況與與19997年相相同。（參見(jiàn)表表10-117）表10-17 各地區(qū)區(qū)科技活活動(dòng)人員員數(shù)量及及比重狀狀況19988年比重19977

38、年比重總計(jì)3829987140066921北 京6435560.166806934420.17731上 海2695510.077042884410.07720遼 寧2422210.066322580050.06644江 蘇2119940.055532222200.05555四 川1989930.055192179990.05544湖 北1731110.044521708840.04426山 東1700020.044441758800.04439廣 東1609930.044201615590.04403陜 西1452240.033791464450.03365吉 林1444460.0337715

39、09990.03377天 津1378870.033601425530.03356河 南1371120.033581418890.03354湖 南1153310.033011178830.02294黑龍江1133350.022961096630.02274甘 肅1089980.022851128820.02282山 西826220.02216874550.02218浙 江784000.02205805220.02201云 南780990.02204804770.02201安 徽738330.01193772550.01193河 北729660.01191777000.01194廣 西719110

40、.01188758770.01189江 西638660.01167654990.01163內(nèi) 蒙630660.01165672330.01168新 疆569000.01149582110.01145福 建528000.01138536880.01134重 慶506660.01132558000.01139貴 州479220.01125511880.01128青 海228330.00060230660.00058寧 夏186440.00049192990.00048海 南183110.00048183880.00046西 藏4540.000124900.00012從人員構(gòu)構(gòu)成看，各省市市之間研研

41、發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)中科研研性人員員比重差差距較大大。19998年年各省市市科技活活動(dòng)人員員占從業(yè)業(yè)人員的的比重，位列前前四的分分別是福福建（776.11%）、新疆（69.2%）、青海海（677.1%）、浙浙江（666.77%），排名最最后的省省市分別別是湖南南（500.9%）、廣廣西（449.66%）、江西（46.8%）、寧夏夏（400.3%），北北京為559.99%，僅僅略高于于全國(guó)平平均水平平59.4%。可見(jiàn)無(wú)無(wú)論省市市發(fā)達(dá)與與否均存存在大量量非科研研性人員員。（參參見(jiàn)表110-118）從科學(xué)家家工程師師占科技技活動(dòng)人人員比重重看，各各省市之之間差距距較大。19998年科科學(xué)家工工程師占占科技活活動(dòng)

42、人員員比重排排在前四四名的省省市是河河北（773.11%）、北京（71.3%）、浙江江（700.7%）、黑黑龍江（70.5%），排在在后四位位的是貴貴州（556.44%）、江西（51.7%）、西藏藏（377.9%）、海海南（331.99%）。第一名名與最后后一名相相差了441%左左右。（參見(jiàn)表表10-118）表10-18 各省市市科技活活動(dòng)人員員及其科科學(xué)家工工程師比比重狀況況省市科技活活動(dòng)人員員占從業(yè)業(yè)人員比比例省市科學(xué)家家工程師師占科技技活動(dòng)人人員19988年19977年19966年19988年19977年19966年福 建76.11%75.88%76.11%河北73.11%71.66%7

43、1.44%新 疆69.22%69.66%70.00%北京71.33%71.33%72.11%青 海67.11%70.00%69.11%浙江70.77%68.55%66.66%浙 江66.77%66.33%67.11%黑龍江70.55%66.33%64.88%安 徽66.22%68.55%69.66%遼寧68.00%67.66%66.66%河 南65.55%65.33%65.55%上海67.33%64.44%65.66%貴 州64.44%66.55%67.00%福建66.44%66.11%66.00%西 藏64.44%61.33%59.22%天津66.33%63.99%62.88%江 蘇64.3

44、3%64.55%65.77%山東65.77%65.22%63.55%云 南63.77%63.88%64.99%江蘇65.11%64.66%62.88%甘 肅63.66%62.99%62.77%新疆65.00%63.77%62.00%廣 東63.55%62.77%63.00%平均水平平64.66%63.55%63.11%遼 寧63.44%63.77%63.77%河南63.99%60.33%58.55%湖 北62.11%58.44%60.88%甘肅63.77%63.00%62.33%內(nèi) 蒙61.33%61.11%56.11%安徽63.66%64.66%61.77%天 津61.11%59.00%58

45、.99%湖北62.77%61.44%59.99%黑龍江61.00%57.77%61.66%山西62.77%60.99%56.88%山 西60.00%61.11%62.77%重慶62.66%56.00%56.00%北 京59.99%63.11%64.99%云南62.11%60.88%58.77%陜 西59.88%58.11%58.55%青海61.99%60.88%60.44%平均水平平59.44%60.00%61.22%寧夏61.99%59.88%56.44%山 東58.88%58.55%57.88%內(nèi)蒙61.22%60.22%58.99%吉 林57.99%57.44%57.55%陜西60.55

46、%61.11%60.44%海 南55.77%53.44%55.55%廣西60.44%59.33%56.55%河 北54.11%54.77%55.55%吉林59.55%57.99%59.99%上 海54.11%55.99%56.77%湖南58.99%59.99%60.11%四 川52.44%55.33%54.44%廣東58.66%57.00%57.66%重 慶52.33%53.99%60.22%四川56.88%55.11%55.88%湖 南50.99%51.00%53.11%貴州56.44%55.55%55.44%廣 西49.66%50.99%54.00%江西51.77%50.11%53.66%

47、江 西46.88%47.33%47.99%西藏37.99%35.11%36.99%寧 夏40.77%41.11%42.33%海南31.99%32.88%31.11%隨著研發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)從從業(yè)人員員的減少少，與119977年比，絕大多多數(shù)省市市課題活活動(dòng)人員員的數(shù)量量有所減減少，其其中減少少幅度最最大的省省市包括括海南、北京、河南、四川等等，分別別降低了了41.6%、10.5%、8.77%、66.7%；19998年年課題活活動(dòng)人員員數(shù)量位位列前四四的省市市包括北北京（3337335）、上海（121120）、遼寧寧（1000100）、江江蘇（992099），占占總量的的38.7%。與19997年相相比，

48、各各省市課課題投入入人員中中投入研研究的比比例基本本持平，但海南南、西藏藏、四川川這一比比例增長(zhǎng)長(zhǎng)較快，分別上上升了116.66%、116.22%、110.77%，表表明不發(fā)發(fā)達(dá)省市市加大了了對(duì)創(chuàng)造造性科研研的人力力投入。而河北北這一比比例有所所下降，下降比比例達(dá)112.22%。119988年投入入R&DD研究的的人員占占課題投投入人員員比重位位列前四四名的省省市是北北京（881%）、吉林林（766.4%）、海海南（774.77%）、上海（61），位列列后四名名的省市市則分別別是貴州州（333.5%）、山山西（333.00%）、重慶（27.3%）、河北北（244.2%）。（參見(jiàn)表表10-119

49、）表10-19 各省市市課題投投入人員員數(shù)量及及人員比比例狀況況19988年19977年19988年19977年位次省市課題投入入人員省市課題投入入人員省市投入R&D研究究人員比比重省市投入R&D研究究人員比比重1北 京 337335北 京 376889北 京 81.00%北 京 80.00%2上 海 121220上 海 126666吉 林 76.44%吉 林 76.55%3遼 寧 100110遼 寧 103669海 南 74.77%湖 南 61.11%4江 蘇 92099江 蘇 91122上 海 61.00%海 南 58.11%5廣 東 78344四 川 78355湖 南 60.66%廣 東

50、 57.33%6四 川 73133廣 東 76722黑龍江59.88%湖 北 57.33%7山 東 69822天 津 69944陜 西 59.00%黑龍江57.00%8湖 北 69155湖 北 69733廣 東 58.00%上 海 56.66%9天 津 64000山 東 68466甘 肅 57.00%甘 肅 56.66%10吉 林 58300吉 林 61011西 藏 53.22%陜 西 55.00%11河 南 52299河 南 57255江 西 53.22%青 海 54.33%12黑龍江51755黑龍江52444福 建 52.99%江 西 52.77%13甘 肅 49800甘 肅 49899安

51、 徽 51.33%安 徽 51.11%14陜 西 49444陜 西 47566四 川 51.11%新 疆 51.11%15云 南 44955云 南 45366江 蘇 50.33%山 東 51.00%16湖 南 42422湖 南 44066青 海 50.11%云 南 48.99%17浙 江 42088浙 江 42144新 疆 50.11%河 南 47.77%18河 北 35999河 北 36044湖 北 49.44%遼 寧 46.55%19安 徽 33644安 徽 32822云 南 48.88%福 建 44.11%20山 西 29555山 西 28711河 南 47.88%江 蘇 42.77%2

52、1新 疆 26300新 疆 27333廣 西 42.99%廣 西 40.66%22江 西 26022福 建 25944寧 夏 42.22%四 川 40.44%23福 建 25922廣 西 25588浙 江 41.44%浙 江 39.44%24廣 西 24733江 西 24611遼 寧 41.44%山 西 37.33%25內(nèi) 蒙 20688內(nèi) 蒙 21800內(nèi) 蒙 36.44%西 藏 37.00%26貴 州 19966貴 州 20300山 東 36.33%河 北 36.44%27重 慶 19622重 慶 18955天 津 34.88%貴 州 36.11%28青 海 764海 南 855貴 州 3

53、3.55%寧 夏 35.77%29寧 夏 723青 海 763山 西 33.00%天 津 34.33%30海 南 499寧 夏 740重 慶 27.33%內(nèi) 蒙 33.99%31西 藏 278西 藏 292河 北 24.22%重 慶 27.99%R&D折折合全時(shí)時(shí)人員具具有較高高的集中中度。RR&D折折合全時(shí)時(shí)人員占占總量比比例位列列前四名名的省市市分別是是北京（約3.4萬(wàn)人人年，占占27.8%）、上海海（約00.944萬(wàn)人年年，占77.7%）、廣廣東（約約0.662萬(wàn)人人年，占占5.11%）、江蘇（約0.61萬(wàn)萬(wàn)人年，占5.0%），均屬屬于東部部地區(qū)，占總量量的455.6%；位列列最后四四名

54、的省省市分別別是青海海（5773人年年，占00.5%）、海海南（4478人人年，占占0.44%）、寧夏（4155人年，占0.3%）、西藏藏（2006人年年，占00.2%），除除海南屬屬于東部部外，其其余均屬屬于西部部。R&D人人員中科科學(xué)家工工程師比比重較高高的省市市是河北北（占885.88%）、遼寧（占822.8%）、山山東（占占82.3%）、重慶慶（占881.22%）、北京（占800.9%），超超過(guò)全國(guó)國(guó)平均水水平766.1%的省市市有111個(gè)，西西部的新新疆（占占79.9%）、青海海（占776.33%）分分列第66、111位。排排在最后后的四個(gè)個(gè)省市分分別是江江西（占占62.6%）、海南

55、南（占661.11%）、寧夏（占522.5%）、西西藏（占占44.7%）。R&D折折合全時(shí)時(shí)人員占占科技活活動(dòng)人員員比重超超過(guò)全國(guó)國(guó)平均水水平311.9%的省市市有9個(gè)個(gè)，位列列前四名名的省市市分別是是北京（占522.8%）、西西藏（占占45.4%）、吉林林（411.1%）廣東東（388.6%）。排排在最后后的四個(gè)個(gè)省市分分別是內(nèi)內(nèi)蒙（占占15.5%）、河北北（占115.11%）、山西（14.9%）、重慶慶（133.7%）（參參見(jiàn)表110-220）表10-20各各省市RR&D人人員狀況況全時(shí)人員員各省市占占總量比比例科學(xué)家工工程師比比重占科技活活動(dòng)人員員比重總 計(jì) 1220078河 北85.8

56、8%北 京 52.88%北 京 33955327.88%遼 寧 82.88%西 藏 45.44%上 海 943117.7%山 東 82.33%吉 林 41.11%廣 東 620555.1%重 慶 81.22%廣 東 38.66%江 蘇 609115.0%北 京 80.99%云 南 36.44%吉 林 594444.9%新 疆 79.99%黑龍江35.33%遼 寧 554774.5%天 津 79.44%上 海 35.00%四 川 522444.3%安 徽 78.44%甘 肅 34.55%湖 北 449993.7%山 西 77.44%福 建 33.22%黑龍江399773.3%上 海 77.22%

57、平均值31.99%陜 西 394003.2%青 海 76.33%安 徽 31.11%甘 肅 376223.1%平均值76.11%湖 南 29.99%湖 南 344552.8%云 南 75.55%新 疆 28.88%河 南 340002.8%福 建 75.44%江 蘇 28.77%山 東 328222.7%江 蘇 75.11%浙 江 28.77%天 津 289002.4%黑龍江75.11%江 西 28.11%云 南 284442.3%內(nèi) 蒙 75.00%陜 西 27.11%安 徽 229991.9%甘 肅 74.55%四 川 26.33%浙 江 225111.8%湖 北 74.00%海 南 26

58、.11%江 西 179771.5%貴 州 72.55%湖 北 26.00%福 建 175221.4%河 南 72.33%青 海 25.11%新 疆 164001.3%吉 林 71.99%河 南 24.88%廣 西 139661.1%湖 南 71.77%遼 寧 22.99%山 西 122881.0%浙 江 71.11%寧 夏 22.33%河 北 110110.9%廣 東 71.00%天 津 21.00%內(nèi) 蒙 9800.8%陜 西 70.00%廣 西 19.44%貴 州 8120.7%廣 西 69.88%山 東 19.33%重 慶 6960.6%四 川 64.44%貴 州 16.99%青 海 5

59、730.5%江 西 62.66%內(nèi) 蒙 15.55%海 南 4780.4%海 南 61.11%河 北 15.11%寧 夏 4150.3%寧 夏 52.55%山 西 14.99%西 藏 2060.2%西 藏 44.77%重 慶 13.77%高學(xué)歷科科技人力力在各省省市之間間分布的的集中程程度較高高，各省省市之間間差距明明顯。119988年研究究生數(shù)位位列前五五的北京京、上海海、廣東東、江蘇蘇、遼寧寧5省市市所擁有有的研究究生占總總量的662.22%、博博士科技技人力占占總量的的76.4%，其中北北京就占占了522.7%。而西西藏、寧寧夏、海海南、青青海四省省市科技技人力具具有研究究生學(xué)歷歷、博士

60、士學(xué)位的的占全國(guó)國(guó)總量比比例的只只有0.56%、0.49%。從各省市市各種學(xué)學(xué)歷人員員占總量量的比例例變動(dòng)趨趨勢(shì)看，發(fā)達(dá)省省市對(duì)高高學(xué)歷人人員的吸吸引力繼繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)，而不不發(fā)達(dá)省省市則面面臨難以以吸引高高學(xué)歷人人才與現(xiàn)現(xiàn)有高學(xué)學(xué)歷人才才流不住住的雙重重困境，這進(jìn)一一步拉大大了各省省市間科科技人力力素質(zhì)水水平上的的差距。19998年新新增（包包括凈增增加量與與由其他他省市流流出量）研究生生數(shù)為8886人人、博士士數(shù)為8825人人，其中中研究生生增加較較多的省省市為北北京（330.66%）、廣東（23%）、上上海（111.77%）；博士增增加較多多的是北北京（444.44%）、遼寧（9.55%）、