1、畢業(yè)論文格式要求在我們對畢業(yè)論文審查過程中，發(fā)現(xiàn)一部分學(xué)員的畢業(yè)論文格式嚴重不規(guī)范。為此，我們決定對開放教育行政管理專業(yè)、教育管理專業(yè)、法律專業(yè)和漢語言文學(xué)專業(yè)的畢業(yè)論文格式作統(tǒng)一規(guī)定。具體涉及的事項如下。1寫作格式具體如下：紙型：A4，頁邊距上、下、右皆為，左邊距為或。文字（除特殊要求除外）全部為小4號宋體字，倍行距。正文內(nèi)容：一律用小四號，宋體。正文標題：三號黑體。目錄：單占一頁，列出正文一、二級小標題，以虛線注明所屬頁碼。頁碼從正文開始。內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞此為論文第1頁，上部居中打上論文大標題。下空一行。內(nèi)容摘要前空2格，此四字用方括號括起來，為5號黑體字，例內(nèi)容摘要。內(nèi)容摘要的內(nèi)容為5號

2、楷體字，字數(shù)以200300字為宜。關(guān)鍵詞在內(nèi)容摘要下一行，前要空2格，并用方括號括起來，為5號黑體字，例關(guān)鍵詞。后面承接的關(guān)鍵詞38個詞（或短語），詞與詞（或詞與短語、短語與短語）之間要用分號，此處為5號楷體字。關(guān)鍵詞要能夠揭示論文的中心主題。正文關(guān)鍵詞下面空2行為正文。二級標題為4號宋體字，上下可不空行，居中或前空2格皆可。參考資料目錄參考資料不得與正文結(jié)尾相接，二者共為一頁。畢業(yè)論文的內(nèi)容及其順序要求：目錄（單獨一頁）、提綱（單獨一頁）、題目之后空一行緊接200300字的摘要和關(guān)鍵詞，隨后空兩行接正文（宋體小四號）、引文、參考文獻（宋體小五號）等內(nèi)容。9、畢業(yè)論文要統(tǒng)一格式，統(tǒng)一封面，統(tǒng)一

3、使用A4紙進行文字打印及裝訂。參考文獻一律置于文末。其格式為：（一）專著示例 1 張志建.嚴復(fù)思想研究M. 桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1989.2 馬克思恩格斯全集：第1卷M. 北京：人民出版社，1956.3 英藹理士.性心理學(xué)M. 潘光旦譯注.北京：商務(wù)印書館，1997.（二）論文集示例 1 伍蠡甫.西方文論選C上海：上海譯文出版社，1979. （三）報紙文章示例 1 李大倫.經(jīng)濟全球化的重要性N. 光明日報，1998-12-27，（3）（四）期刊文章示例 1 郭英德.元明文學(xué)史觀散論J. 北京師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），1995（3）.（五）學(xué)位論文示例 1 劉偉.漢字不同視覺識別方式的理

4、論和實證研究D. 北京：北京師范大學(xué)心理系，1998.（六）報告示例 1 白秀水，劉敢，任保平. 西安金融、人才、技術(shù)三大要素市場培育與發(fā)展研究R. 西安：陜西師范大學(xué)西北經(jīng)濟發(fā)展研究中心，1998.附件：畢業(yè)論文格式范例目 錄一、加強城市社區(qū)建設(shè)的重要性 1 (一)是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求 1 (二)是繁榮基層文化生活，加強社會主義精神文明建設(shè)的有效措施2(三)是鞏固城市基層政權(quán)和加強社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑2二、云巖區(qū)社區(qū)建設(shè)中存在的問題 3（一）政府投入社區(qū)的資金不足 3（二）居民及轄區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)的認識有待提高 3（三）居委會干部報酬偏低，后顧之憂嚴重3（四）居

5、委會干部素質(zhì)偏低4（五）政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重心下移成了任務(wù)下移4（六）居委會行政化色彩仍然較強4（七）隨著市場化、城市化的發(fā)展，社區(qū)工作產(chǎn)生的新問題 4.三、夯實管理基礎(chǔ)，加強社區(qū)建設(shè)的設(shè)想 4.（一）政府需增加適當?shù)馁Y金投入，以推動社區(qū)建設(shè)5.（二）加深居民及轄區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)的認識5.（三）提高居委會干部報酬6（四）提高居委會干部素質(zhì) 6（五）轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)重心下移6（六）淡化居委會行政色彩6參考資料8關(guān)于貴陽云巖區(qū)社區(qū)建設(shè)的思考內(nèi)容摘要 社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)

6、成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。本文就社區(qū)建設(shè)工作的重要性及社區(qū)建設(shè)工作目前面臨的問題，如何改善并加強社區(qū)建設(shè)工作的力度，深化社區(qū)建設(shè)改革工作，堅持黨在社區(qū)建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高社區(qū)居委會的自治能力和水平。發(fā)揮社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性等進行了初步研究和討論，提出了一些自己的意見和看法，旨在進一步搞好社區(qū)建設(shè)工作，更好地為人民群眾服務(wù)。 關(guān)鍵詞 社區(qū)建設(shè)加強 ；管理社區(qū)是居民自治的組織，擴大基層民主，實現(xiàn)居民自治是社區(qū)建設(shè)的基本目標和任務(wù)。社區(qū)建設(shè)是一項新的工作，大力推進社區(qū)建設(shè)，是我國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。隨著改革開放的不斷深入

7、，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的初步確立，包括街道辦事處、居民委員會在內(nèi)的城市基層社會結(jié)構(gòu)面臨改革和調(diào)整的任務(wù)，社區(qū)的地位和作用顯得十分重要，社區(qū)建設(shè)的要求非常迫切。一、加強城市社區(qū)建設(shè)的重要性 城市社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)的拓展，是城市社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，城市基層社會結(jié)構(gòu)面臨重組，社區(qū)的地位和作用就顯得非常重要，社區(qū)建設(shè)的要求就顯得十分迫切。 (一)加強城市社區(qū)建設(shè)，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求在新的形勢下，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口增加，加上教育、管理

8、工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城市社會人口的管理相對滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)式管理模式。隨著我國城市數(shù)量的不斷增加和城市化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，現(xiàn)有城市的管理和服務(wù)不相配套，尤其是城市基層社會管理比較薄弱，大力加強和完善城市管理水平，提高居民素質(zhì)和文明程度顯得十分緊迫。隨著國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，大部分要由城市社區(qū)來承接。建立一個獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)

9、系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動，而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。推動社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)，提高生活質(zhì)量，已成為廣大城市居民的迫切要求。(二)加強城市社區(qū)建設(shè)，是繁榮基層文化生活，加強社會主義精神文明建設(shè)的有效措施改革開放以來，特別是黨的十四屆六中全會以來，以社區(qū)建設(shè)為載體，活躍基層文化生活和加強社會主義精神文明建設(shè)的工作呈現(xiàn)出扎實推進、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。隨著創(chuàng)建文明社區(qū)活動的深入開展，社區(qū)面貌明顯改觀，社區(qū)風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)，文明樓院、文明小區(qū)數(shù)量不斷增多，對促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。實踐證明，大力開展社區(qū)教育，

10、引導(dǎo)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚；經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動，豐富居民精神文化生活，可以增強社區(qū)的凝聚力，形成科學(xué)文明健康的生活方式；緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，加強社區(qū)服務(wù)與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動社區(qū)居民講文明樹新風(fēng)、共建美好家園的積極性。(三)推進城市社區(qū)建設(shè)，是鞏固城市基層政權(quán)和加強社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的影響，城市居民委員會不同程度地存在行政化管理的現(xiàn)象，居民參與社區(qū)建設(shè)的程度還

11、不太高。隨著改革的深化和居民對社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注，城市居民委員會原有的管理方式很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。面對流動人口、下崗職工、老齡工作、社會治安、計劃生育等各種問題，城市居民委員會在管理和服務(wù)上力不從心，存在著責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、職責(zé)任務(wù)不明確、管轄范圍過小、人員老化、工作條件差等問題。推進社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，保證社區(qū)居民依法管理自己的事情，是解決上述問題的有效辦法。二、云巖區(qū)社區(qū)建設(shè)中存在的問題我于2006年6月1日28日對貴陽市云巖區(qū)16個社區(qū)服務(wù)中心的情況進行了調(diào)查，通過對調(diào)查結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)目前在社區(qū)建設(shè)中存在一些不盡人意之處，希望引起有關(guān)部門的重視。（一）政府投入社區(qū)的資

12、金不足在調(diào)查所到之處，無一例外地反映資金方面的困難。政府對社區(qū)服務(wù)的發(fā)展一直并未有非常明確的財政支持政策，這導(dǎo)致各個社區(qū)服務(wù)中心發(fā)展不平衡，出現(xiàn)分化現(xiàn)象，扭曲了社會服務(wù)的宗旨，不利于國家福利政策的開展。因為資金上的不足，各辦事處都會謹慎運行每一筆資金。不能將其合理分配并最大可能的運用到各個服務(wù)項目中。（二）居民及轄區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)的認識有待提高一是對社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性以及長期性認識不到位，居民和轄區(qū)單位對社區(qū)的概念認識不清，對社區(qū)沒有形成認同感和歸屬感，參與意識不強。大部分駐社區(qū)單位（包括一些政府機關(guān)），對于社區(qū)工作仍然處于不了解、不支持、不參與、不配合的狀態(tài)，特別是一些省屬、市屬機關(guān)，

13、門難進，臉難看，對社區(qū)工作支持與配合不夠。二是一些高檔的住宅小區(qū)，禁止社區(qū)工作者入內(nèi)開展工作。民政部門也有畏難情緒，認為由民政部門牽頭、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)，與民政部門的職能和地位極不相符，缺少應(yīng)有的權(quán)威和力度。 （三）居委會干部報酬偏低，后顧之憂嚴重目前，社區(qū)居委會干部的報酬普遍低于當?shù)?00元/月的平均工資，多為300-500/月。社區(qū)干部一方面報酬很低，另一方面卻承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)。街道辦事處、政府職能部門通過與社區(qū)居委會簽訂各種目標責(zé)任，向社區(qū)居委會下派行政任務(wù)。調(diào)查中我們看到的就有“社會治安綜合治理”、“消防安全”、“無毒社區(qū)目標管理”、“勞動保障和就業(yè)”、“交通安全社區(qū)管理”、“生產(chǎn)安全

14、、交通安全目標管理”“城市管理”、“人口與計劃生育”、“轄區(qū)公共單位城市管理”、“黨建目標”等目標責(zé)任，并且還要實行“一票否決”。另外，按照職能部門的要求，社區(qū)居委會還必須對每項工作都建立工作臺帳。社區(qū)居委會干部們說，我們干的是政府的工作，出的力比公務(wù)員多，但收入只是公務(wù)員的幾分之一。（四）居委會干部素質(zhì)偏低由于居委會干部主要是從退休人員和當?shù)厥I(yè)下崗人員中招聘的，來源較為單一，相對來講人員學(xué)歷偏低，無一名相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的居委干部。素質(zhì)偏低直接造成居委會自治作用發(fā)揮不明顯、缺乏監(jiān)督機制等問題普遍存在。在此次調(diào)查中，在社區(qū)服務(wù)中心供職的人員從文化程度來看，高中及以下學(xué)歷的占2/3，與國外專門受過專

15、業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者相比，遠遠不及。（五）政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重心下移成了任務(wù)下移在政府轉(zhuǎn)變職能過程中，一些部門不是深入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，解決社區(qū)的難點、熱點問題，而是熱衷于進社區(qū)掛牌子，向社區(qū)下任務(wù)。由于社區(qū)工作80%以上都是政府交辦的工作，工作方式基本是按政府的指令行事，社區(qū)干部也把政府交辦的工作稱為常規(guī)工作，甚至居民也把社區(qū)居委會視為一級政府組織。 （六）居委會行政化色彩仍然較強居委會行政化色彩仍然較強的表現(xiàn)在：一是居委會干部由街道辦事處指定的現(xiàn)象仍然存在。二是居委會的工作委員會名稱、職能與政府對口。三是居委會成員的分工按政府官員命名。四是工作時間機關(guān)化，與政府上下班時間相似。五是完成的任務(wù)

16、是政府下派的行政性任務(wù)。居委會80%的時間和精力用于完成政府交辦的任務(wù)，而且有責(zé)任狀、有考核指標。 （七）隨著市場化、城市化的發(fā)展，社區(qū)工作產(chǎn)生了新問題 1、市場經(jīng)濟的發(fā)展加快了人口流動速度，給管理帶來了新的困難。2、企業(yè)改制，將大量的社會職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)，退下來的人員全部交社區(qū)管理，但是相應(yīng)的資金并沒有轉(zhuǎn)給社區(qū)。社區(qū)本來已經(jīng)非常繁重的工作又雪上加霜，本來就少得可憐的辦公經(jīng)費更是捉襟見肘。 三、夯實管理基礎(chǔ)，加強社區(qū)建設(shè)的設(shè)想近年來，隨著改革的深化，社區(qū)建設(shè)和管理面臨著許多全新的課題，我認為解決問題的思路就是要從最根本的體制和機制上著力，進一步加強社區(qū)建設(shè)，夯實我們的工作基礎(chǔ)。（一）政府需增加適

17、當?shù)馁Y金投入，以推動社區(qū)建設(shè)政府需調(diào)整和優(yōu)化本地財政的支出結(jié)構(gòu)，充分運用地方財政的保障和引導(dǎo)作用，采取相應(yīng)措施切實保證區(qū)級各部門及街道、居委會開展社區(qū)建設(shè)工作的資金需求。要大力開發(fā)社區(qū)的社會化資源，通過多種渠道增加社區(qū)建設(shè)的人力、財力、物力的投入。現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)居民人數(shù)大大增加，往往是過去的幾倍；社區(qū)的工作內(nèi)容和工作任務(wù)大幅度增加，由過去幾項猛增到數(shù)十項上百項；社區(qū)工作和服務(wù)對象的素質(zhì)大大提高，對服務(wù)的要求越來越高；社區(qū)居委會干部隊伍本身也發(fā)生了很大變化。在這種新形勢下要使社區(qū)居委會發(fā)揮更大的作用，擔(dān)負起法律和社會賦予它的使命，使社區(qū)各項工作都得到加強，就必須給社區(qū)組織以最基本的工作條件，這些條件

18、包括有一定數(shù)量的社區(qū)工作人員，居委會的辦公經(jīng)費和工作人員的待遇報酬要落實，尤其是居委會必須有起碼的辦公場所，居委會開展各種活動必須有相當?shù)幕顒訄鏊?。我們不能設(shè)想，一個沒有辦公室，沒有老年人、青少年、婦女等等社區(qū)居民的各種活動場所，只有幾個居委會干部的“皮包居委會”，它能對居民群眾產(chǎn)生多少吸引力、凝聚力和號召力，又怎能擔(dān)負起新時期賦予城市社區(qū)居委會繁重的歷史使命？所以，在社區(qū)建設(shè)中，必須把對社區(qū)的經(jīng)濟投入放在十分重要的位置，使社區(qū)居委會具備必需的、與居委會和社區(qū)居民規(guī)模相適應(yīng)的辦公用房、活動場地等硬件設(shè)施，改變過去幾十年來居委會沒有或只有狹窄辦公等用房的歷史，是當前的當務(wù)之急，也是推進社區(qū)建設(shè)所

19、必備的首要條件。 （二）加深居民及轄區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)的認識社區(qū)意識是開展社區(qū)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。培育社區(qū)意識，重點是培育社區(qū)居民和駐區(qū)單位的參與意識和社區(qū)居民的自治意識。社區(qū)居民和駐區(qū)單位的參與，是社區(qū)建設(shè)生命力之所在。近些年，雖然居民和駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性普遍增強，但總體上，社區(qū)居民參與程度不高，社區(qū)居委會自治功能不強，不少社區(qū)仍然停留在政府發(fā)動、組織的狀態(tài)。在社區(qū)建設(shè)的初始階段，用政府的行政力量推動，是非常必要的，但從社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標和發(fā)展方向上看，必須增強社區(qū)單位和居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，提高參與社區(qū)建設(shè)的自覺性。培育社區(qū)意識，對社區(qū)居民來講，要認識到居民群眾是社區(qū)的主

20、人，社區(qū)建設(shè)的主體，既是社區(qū)建設(shè)的參與者，又是社區(qū)建設(shè)的受益者。我們要通過各種形式教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民群眾認識并維護好自己的合法權(quán)益，認識參與管理社區(qū)事務(wù)和參與社區(qū)活動的責(zé)任，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號變?yōu)閷嶋H行動。對駐區(qū)單位來講，要認識共駐共建、責(zé)任共擔(dān)是駐區(qū)單位的義務(wù)，資源共享、利益共享是駐區(qū)單位的權(quán)利。要引導(dǎo)駐區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，并制定相應(yīng)的政策措施，整合社區(qū)資源，加大支持社區(qū)建設(shè)的力度。對社區(qū)居委會來講，要認識群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的自治性質(zhì)，明確社區(qū)居委會的民主決策、民主管理、財務(wù)自主和民主監(jiān)督的自治權(quán)利。要充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)

21、居民的橋梁作用，加強對基層政府和公務(wù)員以及其他公務(wù)人員的行為監(jiān)督，代表居民及時提出有關(guān)意見和建議，依法協(xié)助政府完成各項工作任務(wù)。要不斷擴大基層民主，增強工作的透明度，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。（三）提高居委會干部報酬要建立崗位補貼和養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險制度，解除他們的后顧之憂；要繼續(xù)發(fā)揮那些工作能力強、熱心社區(qū)工作的居委會干部的作用；對退下來的居委會干部，在生活上要給予適當?shù)难a貼。從調(diào)查情況看，相當一部分人不愿意從事居委會工作，有的年輕人不安心居委會工作，原因主要是待遇低，工作強度大，看不到職業(yè)前途。社區(qū)工作人員月平均收入最少的為30

22、0元，最高的為600元，在貴陽市屬于中等偏下水平。在這樣的收入水平下，工作人員的積極性不高且穩(wěn)定性極差。社區(qū)想保證人員工作的穩(wěn)定性，可采取表揚表彰、獎金福利等方式來吸納人才和防止人員流失。（四）提高居委會干部素質(zhì)社區(qū)建設(shè)實踐呼喚著大批的有志于從事社區(qū)建設(shè)的人才脫穎而出。要注意從現(xiàn)職干部、大中專畢業(yè)生、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、下崗職工、待業(yè)青年中選聘優(yōu)秀人才，充實到居委會干部中，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)；要通過職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高居委會干部的整體素質(zhì)；實踐證明，社區(qū)居委會干部結(jié)構(gòu)調(diào)整后，年齡降低，文化程度提高，人才濟濟?？梢钥紤]，將來設(shè)立社區(qū)工作者這職業(yè)類別，凡從事社區(qū)居委會工作的，必須先要接受專業(yè)培訓(xùn)

23、，取得從事這一職業(yè)的資格證書。這也是與海外與國際接軌的一種做法。志愿者持多少是衡量社區(qū)文明程度高低的個重要標志，也是搞好社區(qū)工作的重要組織保證。要從共產(chǎn)黨員、共青團員、少先隊員和戶大可居民群眾中，動員越來越多的人們參加到這個行列里來。理論工作者是社區(qū)建設(shè)的一支重要力量，在介紹國外社區(qū)工作情況，推進社區(qū)工作本土化方面，做了大量先導(dǎo)性工作。目前，社區(qū)建設(shè)需要理論工作者積極參與到豐富多彩的實踐中來，了解新情況，研究新問題，把社會科學(xué)的基本原理與社區(qū)建設(shè)的實踐結(jié)合起來，總結(jié)出有中國特色的社區(qū)建設(shè)的規(guī)律性東西，再用以指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)。（五）轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)重心下移這項工作是社區(qū)建設(shè)的一個難點，卻是一個十分

24、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，做好這項工作需要相當?shù)牧Χ取Ｎ覀兊囊恍┥鐓^(qū)建設(shè)實驗區(qū)，已經(jīng)邁出了堅實的一步，取得了一些突破，這是難能可貴的。社區(qū)組織建立之后，要使之有職有權(quán)，正常運轉(zhuǎn)，必須賦予它一定的權(quán)力。這就要求政府轉(zhuǎn)變職能，市要轉(zhuǎn)移一些職能給區(qū)，區(qū)要轉(zhuǎn)移一些職能給街道，街道要轉(zhuǎn)移一些職能給社區(qū)。在職能轉(zhuǎn)移過程中，費隨事轉(zhuǎn)。不然，只有職能，沒有經(jīng)費，還是辦不成事情。在重心下移、職能轉(zhuǎn)移的過程中，要注意另外一個問題，就是各級政府、各個條條，不要都在社區(qū)建立組織，都給社區(qū)下任務(wù)，又把社區(qū)居委會變成一級小政府，使其失去自治的性質(zhì)。據(jù)了解，目前居委會的工作任務(wù)少的有幾十項，多的甚至100多項，沉重的負擔(dān)壓得居委會喘不過

25、氣來。究其原因，一是上面政府下任務(wù)，搞評比達標，把它作為政府的腿；二是居委會承擔(dān)了物業(yè)管理方面的許多工作。這個問題是今后需要認真對待的。社區(qū)居委會是居民群眾自治組織，它和街道的關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；它與物業(yè)公司的關(guān)系是指導(dǎo)、監(jiān)督的關(guān)系。對于上級各有關(guān)部門，它有義務(wù)協(xié)助其工作，完成政府交給的任務(wù)；同時又有反映居民群眾意見建議、評議監(jiān)督政府人員的權(quán)力。對于物業(yè)部門，則是代表居民群眾，對其行使監(jiān)督、指導(dǎo)職能，而不是事必躬親?？傊?，這個問題是一個尚未解決好，而又必須認真解決的問題，需要我們在實踐中認真探索，正確處理。（六）淡化居委會行政色彩居委會干部不應(yīng)由街道辦事處指定，而應(yīng)采用采取向社會公開招聘

26、、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會干部，努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，尤其要從下崗職工和大中專畢業(yè)生中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，充實到社區(qū)工作者隊伍中去。其次，要根據(jù)居委會的工作性質(zhì)來劃分機構(gòu)職能，建議逐級成立社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)。與其他民政業(yè)務(wù)不同，社區(qū)建設(shè)是綜合性工作，只有民政部門的努力是不夠的，必須有相關(guān)部門的共同努力。在現(xiàn)有體制下，由民政部門直接協(xié)調(diào)是有困難的，因此有必要從國家層面到城區(qū)（縣、市）層面，逐級建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，并將辦公室設(shè)在民政部門，民政部門通過協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)揮作用。社區(qū)組織體系建立后，各社區(qū)根據(jù)自身實際，認真制定各種工作制度、職責(zé)和工作計劃。第三，要把政府下派的任務(wù)當成自己的事情去做，各社區(qū)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)積極發(fā)揮職能