1、一級(jí)注冊(cè)建造師(市政公用工程專(zhuān)業(yè))繼續(xù)教育主講人：安徽建筑大學(xué)張本福-新近頒布的部門(mén)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范解讀 新近頒布的建筑工程法規(guī)和部門(mén)規(guī)章解讀 1、民用建筑節(jié)能條例 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）2、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 （住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2010年 第5號(hào)）3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法 （中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第124號(hào)）主要內(nèi)容新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范解讀 1、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(GB50411-2007)2、建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50640-2010）3、工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范(GB/T50430-2007

2、)4、施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范（JGJ/T198-2010）5、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2010）6、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）7、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2011）8、建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范（GB/T50326-2006）9、建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/T50502-2009)10、建筑施工企業(yè)信息化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T272-2012） 主要內(nèi)容 我國(guó)建筑工程法規(guī)體系 法律（全國(guó)人大及其常委會(huì)審議發(fā)布） 行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院、建設(shè)部與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布） 部門(mén)規(guī)章（建設(shè)部發(fā)布） 地方性法規(guī)（省、自治區(qū)、直轄市大及其常委會(huì)審議發(fā)

3、布） 地方規(guī)章 （省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)城市、特批的地方政府發(fā)布）一、引言 我國(guó)建設(shè)工程法規(guī)體系 行政性法規(guī)調(diào)整工程建設(shè)中行政管理關(guān)系及其它社會(huì)關(guān)系（如財(cái)產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系）的規(guī)范性文件。 技術(shù)性“法規(guī)”調(diào)整工程建設(shè)中技術(shù)關(guān)系的規(guī)范性文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等）。一、引言 所梳理的建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章的時(shí)間范圍結(jié)合建造師執(zhí)業(yè)資格考試制度的開(kāi)展時(shí)間，主要梳理了自2007年以來(lái)頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法等個(gè)別之前出臺(tái)的法規(guī)，鑒于仍需在廣大建筑企業(yè)和建造師中予以宣貫，也將其納入梳理范圍。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章

4、 防災(zāi)減災(zāi)類(lèi)主要涉及兩大類(lèi)，一類(lèi)是針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章；一類(lèi)是針對(duì)消防的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章例如：新2009年5月實(shí)施的中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法確立了防震減災(zāi)規(guī)劃制度，要求各級(jí)政府編制本區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃。新防震減災(zāi)法規(guī)定了防震減災(zāi)規(guī)劃的編制、內(nèi)容、審批、發(fā)布、實(shí)施, 并進(jìn)一步明確了編制防震減災(zāi)規(guī)劃的原則、效力和修改程序等。明確對(duì)地震災(zāi)害預(yù)防的相關(guān)制度和要求。完善了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度；要求提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防; 要求縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，等等。完善了地震應(yīng)

5、急救援機(jī)制。規(guī)范了地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建制度。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章例如：同樣是2009年5月實(shí)施的新中華人民共和國(guó)消防法在98年消防法的基礎(chǔ)上有幾個(gè)變化需要我們關(guān)注：變化內(nèi)容98年舊版09年新版消防工作原則：健全社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作格局消防安全責(zé)任人和單位的法定消防職責(zé)：明確消防安全第一責(zé)任人明確規(guī)定單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人；對(duì)一般單位增加了要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的規(guī)定；對(duì)重點(diǎn)單位增加了“確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作”

6、的規(guī)定。消防監(jiān)督管理制度：改變了審核范圍，建設(shè)工程實(shí)行消防審核、驗(yàn)收和備案抽查制度建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收第十三條 規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)工程竣工，必須按照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：（一）本法第11條規(guī)定的建設(shè)工程(大型人員密集)建設(shè)單位應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)該報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行抽查。處罰力度加大第五十九條 調(diào)整了處罰前“責(zé)令限期改正”的前置條件，增加了15類(lèi)消防違法行為。 在消防法的基礎(chǔ)上建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定又對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量責(zé)任、消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的

7、備案抽查、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章節(jié)能環(huán)保類(lèi)法規(guī)主要包括修訂的節(jié)約能源法、可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例、公共建筑節(jié)能條例，以及大量的相關(guān)配套管理辦法或政策文件?？傮w而言，這些重要的法規(guī)：加大了對(duì)建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能要求；政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能監(jiān)管重點(diǎn)；節(jié)能監(jiān)管主體進(jìn)一步得到明確；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格；節(jié)能法嚴(yán)禁“免費(fèi)能源福利”；建立了建筑節(jié)能信息公示制度、建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度、公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度等制度。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章安全生產(chǎn)類(lèi)建筑業(yè)是我國(guó)安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)投資保持較大

8、規(guī)模，工程建設(shè)任務(wù)繁重艱巨，導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)依然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。 安全生產(chǎn)依然是近年來(lái)出臺(tái)法規(guī)、部門(mén)規(guī)章最多的領(lǐng)域。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以

9、下重傷，或者1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 安全事故等級(jí)劃分：二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章重大事故級(jí)別傷亡人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失(人民幣)一級(jí)死亡30人以上或300萬(wàn)元以上二級(jí)死亡10-29人或100萬(wàn)元以上,不滿300萬(wàn)元三級(jí)死亡3-9人,重傷20人以上或30萬(wàn)元以上,不滿100萬(wàn)元四級(jí)死亡2人以下,重傷3-19人或10萬(wàn)元以上,不滿30萬(wàn)元一般事故重傷2人以下或5千元以上, 不滿10萬(wàn)元建設(shè)工程事故級(jí)別為了落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等確定的很多安全生產(chǎn)制度，近年來(lái)住建部還發(fā)布了很多與建造師實(shí)踐工作密切相關(guān)的安全管理規(guī)章，典型如下：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理

10、辦法（重點(diǎn)）建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（重點(diǎn)）建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（重點(diǎn)）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（重點(diǎn)）建筑起重機(jī)械備案登記辦法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章除此外，鑒于安全管理需要常抓不懈、安全管理形式依然嚴(yán)峻，近年來(lái)國(guó)務(wù)院、住建部等還發(fā)布了一些“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*的通知”、隱患排查或事故查處督辦的辦法：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知（國(guó)辦發(fā)明電200838號(hào)）關(guān)

11、于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知（發(fā)改投資20093183號(hào)）關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知（建質(zhì)電201116號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)（建質(zhì)2007257號(hào)建質(zhì)2007257號(hào).doc）房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法（建質(zhì)2011158號(hào)）房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法（建質(zhì)201166）二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章 質(zhì)量管理類(lèi)質(zhì)量是工程管理的永恒話題，需要常抓不懈！建筑產(chǎn)品質(zhì)量涉及廣大人民群眾切實(shí)利益，為廣大人民群眾所關(guān)注。我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)任務(wù)繁重而又緊迫，工程質(zhì)量問(wèn)題仍然突出

12、。我國(guó)有較為完善的質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)備案制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖設(shè)計(jì)審查制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度等。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章工程質(zhì)量事故的分類(lèi)按損失的嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度分：1）經(jīng)濟(jì)損失不足5000元為質(zhì)量問(wèn)題；2)直接經(jīng)濟(jì)損失在5000（含5000）元至10萬(wàn)元以下的為一般事故。3)重大事故：凡有下列情況之一者，為重大事故。建筑物、構(gòu)筑物或者其它主要結(jié)構(gòu)倒塌；超過(guò)規(guī)范規(guī)定或設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)嚴(yán)重不均勻沉降、建筑物傾斜、結(jié)構(gòu)開(kāi)裂或主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足，影響結(jié)構(gòu)物壽命，造成不可補(bǔ)救的永久性質(zhì)量缺陷或事故；影響建筑

13、設(shè)備及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能，造成永久性質(zhì)量缺陷者；經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上者。重大事故分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失大于300萬(wàn)元；二級(jí)重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100300萬(wàn)元；二級(jí)重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失30100萬(wàn)元；四級(jí)重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失1030萬(wàn)元。 勞動(dòng)保障類(lèi)建筑業(yè)吸納了大量的勞動(dòng)者，在建筑業(yè)建立、推動(dòng)、落實(shí)勞動(dòng)保障相關(guān)規(guī)定對(duì)于貫徹以人為本、推動(dòng)社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障法制體系仍不完善，建筑領(lǐng)域勞動(dòng)保障問(wèn)題需要建設(shè)行業(yè)著力持續(xù)解決。針對(duì)建筑從業(yè)人員的勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)和規(guī)章仍非常薄弱，有可能成為未來(lái)的重點(diǎn)。涉及建筑業(yè)最多的仍然是治理拖欠農(nóng)民工工

14、資的相關(guān)文件。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章 建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類(lèi)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提和保證。我國(guó)在建設(shè)工程管理上已建立了比較完善的管理制度和管理機(jī)構(gòu)，但從建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)尚未完全形成，工程招投標(biāo)制度及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則尚需繼續(xù)完善，實(shí)施中還存在著無(wú)證、越級(jí)、掛靠承包現(xiàn)象，串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，工程交易領(lǐng)域也仍然是國(guó)家反腐的重點(diǎn)。建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類(lèi)的法規(guī)與規(guī)章仍然需要不斷的予以完善或加強(qiáng)。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章 資質(zhì)管理類(lèi)資質(zhì)管理是建設(shè)行政主管部門(mén)最基礎(chǔ)、最常態(tài)化的工作；資質(zhì)管理包括各

15、類(lèi)企業(yè)的資質(zhì)及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，資質(zhì)管理需要?jiǎng)討B(tài)管理，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展適時(shí)予以調(diào)整；資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍然是近年來(lái)建設(shè)部出臺(tái)較多的一類(lèi)的法規(guī)和規(guī)章。資質(zhì)管理規(guī)定和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整通常可以反映政府行政管理與調(diào)控的方向，如建造師應(yīng)當(dāng)把握2007年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定較2001年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的變化。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章2001年 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要文件，因這個(gè)文件，我國(guó)建筑企業(yè)涉及重新就位的問(wèn)題。（該文件的核心思想：調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；企業(yè)資質(zhì)條件設(shè)定上不但看企業(yè)的人財(cái)物條件，也在變化人財(cái)物等條件要求上，

16、增加了對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為的要求。 ）2007年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定較2001年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定又有一些變化。二、新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章2.1 條例概述國(guó)務(wù)院令第530號(hào)，2008年10月1日起施行，共六章，四十五條。旨在通過(guò)立法，確立相應(yīng)的法律制度和措施，加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過(guò)程中的能源消耗，提高能源利用效率。條例從新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行 節(jié)能等方面對(duì)民用建筑的節(jié)能管理進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，并明確了在民用建筑節(jié)能管理中所涉各方的法律責(zé)任。2、民用建筑節(jié)能條例背景 我國(guó)建筑耗能與工業(yè)耗能、交通耗能一起構(gòu)成 我國(guó)能源消耗的三大主要部門(mén)，而且隨

17、著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上升趨勢(shì)。占總能耗3045%。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以現(xiàn)在的建設(shè)速度發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)高耗能建筑的面積將達(dá)到700億平方米，如果延續(xù)目前的建筑能耗狀況，每年將消耗1.2萬(wàn)億度電和4.1億噸標(biāo)煤，接近目前全國(guó)建筑能耗的3倍，加之建材的生產(chǎn)能耗16.7%，約占全社會(huì)總能耗的46.7%。 我國(guó)幅員遼闊，地域?qū)拸V。從北到南分為嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)。 建筑節(jié)能發(fā)展 建筑節(jié)能發(fā)展階段： 第一階段：1986年前，為理論探索階段。 1986年出臺(tái)了民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提出在19801981年基礎(chǔ)

18、上建筑節(jié)能率30%的目標(biāo)。 第二階段：1987年2000年，為試點(diǎn)、示范和推廣階段。 1988年起開(kāi)始強(qiáng)制執(zhí)行。提出建筑節(jié)能率50%的目標(biāo)。 第三階段：2001年2005年，為承上啟下、轉(zhuǎn)型階段。2005年修訂民用建筑節(jié)能管理規(guī)定。 28個(gè)省市制定了“十一五建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”。提出建筑節(jié)能率50%的目標(biāo)。部分省市提出建筑節(jié)能率65%的目標(biāo)。 第四階段：2006年現(xiàn)在，為建筑節(jié)能全面開(kāi)展階段。新修訂的中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法成為建筑節(jié)能上位法。2008年，民用建筑節(jié)能條例 、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例頒發(fā)、實(shí)施成為重要標(biāo)志。 節(jié)能目標(biāo) 到2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%；既有建筑節(jié)能改造逐步開(kāi)展

19、，大城市完成應(yīng)改造面積的25%，中等城市完成15%，小城市完成10%；城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長(zhǎng)幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭(zhēng)減少20%；建筑建造和使用過(guò)程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%以上；新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比現(xiàn)在下降10%。到2020年，北方和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和特大城市新建建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%的目標(biāo)，絕大部分既有建筑完成節(jié)能改造；城鄉(xiāng)新增建設(shè)用地占用耕地的增長(zhǎng)幅度要在2010年目標(biāo)基礎(chǔ)上再大幅度減少；爭(zhēng)取建筑建造和使用過(guò)程的節(jié)水率比2010年再提高10%；新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比2010年再下降20%。 我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的建立1986年由建設(shè)部制定和頒布了節(jié)能30%的民用

20、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）JGJ2686，這是我們國(guó)家頒布的第一個(gè)節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)建筑節(jié)能工作正式開(kāi)始啟動(dòng)。 1993年9月，建設(shè)部正式頒布了中國(guó)第一部商業(yè)性建筑旅游場(chǎng)館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50189-93，開(kāi)展了商業(yè)性建筑的節(jié)能工作。我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的建立1995年12月，建設(shè)部將民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）JGJ2686標(biāo)準(zhǔn)修改為民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）JGJ2695，于1997年7月1日起實(shí)施，這一標(biāo)準(zhǔn)是在19801981年基礎(chǔ)上節(jié)能50%，其中建筑物承擔(dān)30%，采暖系統(tǒng)承擔(dān)20%。全國(guó)人大1997年頒布實(shí)施了中華人民共和國(guó)

21、節(jié)約能源法，2005年又頒布實(shí)施了我國(guó)人民共和國(guó)可再生能源法。 建設(shè)部2000年頒布民用建筑節(jié)能管理規(guī)定。 建設(shè)部2005年4月15日發(fā)布了關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知，對(duì)新建居住建筑節(jié)能各方責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)格界定，為我國(guó)切實(shí)推進(jìn)新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而降低居住建筑能耗具有重要作用。通知要求城市新建建筑均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，違規(guī)單位或個(gè)人將受到處罰，建筑節(jié)能不達(dá)標(biāo)，最高將被罰款50萬(wàn)元。通知還提出，有條件的大城市和嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)可率先按照節(jié)能率65%的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，自2006年1月1日起

22、施行民用建筑節(jié)能管理規(guī)定，該規(guī)定提出對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范委托、設(shè)計(jì)、施工的單位要對(duì)相應(yīng)責(zé)任者給予警告、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)等處罰。建設(shè)部2006年1月1日發(fā)布實(shí)施了新版民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 。以國(guó)務(wù)院令的形式于2006年2月7日簽發(fā)了 建筑節(jié)能管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿件-目前）。建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合于2005年7月1日發(fā)布并實(shí)施了公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這是我國(guó)批準(zhǔn)發(fā)布的第一部有關(guān)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的綜合性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 該標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能途徑和目標(biāo)是，通過(guò)改善建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、隔熱性能，提高供暖、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備、系統(tǒng)的能效比，采取增進(jìn)照明設(shè)備效率等措施，與20世紀(jì)80年代

23、初設(shè)計(jì)建成的公共建筑相比，全年供暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明的總能耗要實(shí)現(xiàn)減少50%的目標(biāo)。其中，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖通風(fēng)空調(diào)的節(jié)能貢獻(xiàn)率大約各為20%，照明節(jié)能貢獻(xiàn)率約為10%。該節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)指出,公建空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)室內(nèi)計(jì)算參數(shù)是，一般房間冬季溫度20,夏季25,而大堂、過(guò)廳冬季溫度是18,夏季室內(nèi)外溫差不大于10。 二七年一月十六日，建設(shè)部發(fā)布第556號(hào)公告， 頒發(fā)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50411-2007），自2007年10月1日起施行。 二七年九月十日，建設(shè)部印發(fā)綠色施工導(dǎo)則（建質(zhì)2007223號(hào) ）。 二一年十一月三日，建設(shè)部發(fā)布第813號(hào)公告， 頒發(fā)建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （GB

24、/T50640-2010），于2010年10月1日起實(shí)施。 建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系 國(guó)家建設(shè)部、科技部等部門(mén)以智能、節(jié)能和綠色建筑技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，組織科技界、企業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者和工程技術(shù)人員，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行了聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)部與科技部商定“十一五”期間聯(lián)合開(kāi)展“綠色建筑科技行動(dòng)”，并簽署了綠色建筑科技行動(dòng)合作協(xié)議，雙方將在傳播綠色建筑理念、研究開(kāi)發(fā)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)綠色建筑示范工程等領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同推動(dòng)綠色建筑在我國(guó)的健康發(fā)展。共同組織編制適合我國(guó)不同氣候區(qū)、不同類(lèi)型建筑的綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則和評(píng)估體系，制定技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，指導(dǎo)和規(guī)范綠色建筑的發(fā)展。 建設(shè)部、科技部2005年1

25、0月27日聯(lián)合印發(fā)了綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則。建設(shè)部2006年3月7日頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378-2006）。 2006年6月1日開(kāi)始實(shí)施。2008年8月正式公布了第一批“綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)志”。 美國(guó)綠色建筑委員：綠色建筑評(píng)估體系（LEED）安徽省建筑節(jié)能發(fā)展 “十一五”期間，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后編制發(fā)布了安徽省建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、安徽省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案、安徽省建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程管理辦法，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)等一系列政策法規(guī)文件，陸續(xù)頒布了安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、安徽省建筑與太陽(yáng)能一體化技術(shù)規(guī)程等14項(xiàng)建筑節(jié)能地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及2

26、6項(xiàng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，發(fā)布了安徽省建筑節(jié)能定額綜合單價(jià)表，為全省“十一五”建筑節(jié)能工作的全面開(kāi)展，發(fā)揮了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。相繼編制出臺(tái)了安徽省民用建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件審查導(dǎo)則、安徽省民用建筑工程節(jié)能監(jiān)理工作導(dǎo)則、安徽省民用建筑工程節(jié)能監(jiān)督要點(diǎn)，規(guī)定了嚴(yán)格的節(jié)能審查監(jiān)管工作程序和要求，嚴(yán)把建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查關(guān)，對(duì)每年全省建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查中違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，下發(fā)執(zhí)法告知書(shū)，實(shí)施責(zé)任追究和處罰制度，實(shí)現(xiàn)了新建建筑建設(shè)環(huán)節(jié)的閉合管理。截至2010年底，省新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到97.1%。 安徽省建筑節(jié)能發(fā)展 2006年以來(lái)，合肥市“文化藝術(shù)中

27、心劇院”等11個(gè)項(xiàng)目先后列入財(cái)政部、建設(shè)部可再生能源和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持7175萬(wàn)元;5個(gè)項(xiàng)目列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“雙百”工程（十一五期間全國(guó)100項(xiàng)綠色建筑示范、 100項(xiàng)低能耗建筑示范工程）綠色建筑并申請(qǐng)標(biāo)識(shí)認(rèn)定，7個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目;合肥市、銅陵市、利辛縣，蕪湖市、黃山市、南陵縣，六安市、池州市、蕪湖縣、來(lái)安縣汊河鎮(zhèn)先后被列入2009年、2010、2011年國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和示范縣，長(zhǎng)豐、涇縣、全椒2012年國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣，甘棠、三河、博望2012年國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范鎮(zhèn)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)助5億多元

28、，入選城市(縣)數(shù)及獲得資金數(shù)居全國(guó)前列。目前，合肥、銅陵、蕪湖、黃山4市和利辛、南陵兩縣已通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查。制定了關(guān)于推進(jìn)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市示范縣建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，確定了3家省級(jí)民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展能效測(cè)評(píng)的技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)編制工作。安徽省建筑節(jié)能發(fā)展 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委聯(lián)合開(kāi)展了以“四節(jié)一環(huán)?！睘楹诵牡墓?jié)能省地環(huán)保型(綠色建筑)住宅建設(shè)試點(diǎn)示范工作，共有五批87個(gè)項(xiàng)目列入試點(diǎn)，且全部進(jìn)入實(shí)施階段;出臺(tái)了安徽省建設(shè)領(lǐng)域可再生能源新技術(shù)應(yīng)用示范建設(shè)實(shí)施方案，并設(shè)立省級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金，每年對(duì)列入省級(jí)示范的項(xiàng)目撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元?？稍偕?/p>

29、源建筑應(yīng)用由過(guò)去單項(xiàng)工程示范、局部示范，正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼ㄔO(shè)和規(guī)?；七M(jìn)階段。 制定出臺(tái)了安徽省機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能體系建設(shè)工作實(shí)施方案、民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、安徽省公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告表、安徽省既有建筑節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和安徽省國(guó)家機(jī)關(guān)建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案等政策文件，啟動(dòng)了既有建筑節(jié)能改造工作，推動(dòng)民用建筑能耗監(jiān)控管理工作的有序開(kāi)展。 省住建廳還與池州市簽訂省市共建生態(tài)示范城市框架協(xié)議，與臺(tái)灣建筑中心簽訂皖臺(tái)合作發(fā)展綠色建筑協(xié)議，建立了安徽省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，確立了10家省級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)技術(shù)依托單位，2011年4月成立了安徽省綠色建筑協(xié)會(huì)，

30、開(kāi)展安徽省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)評(píng)定工作。3個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)國(guó)家綠色建筑星級(jí)認(rèn)定，其中，合肥“鵬遠(yuǎn)住工辦公樓”獲國(guó)家三星級(jí)綠色建筑，實(shí)現(xiàn)了安徽省綠色建筑最高星級(jí)零的突破。安徽省建筑節(jié)能發(fā)展 聯(lián)合中國(guó)建筑科學(xué)院、安徽訊飛科技公司等單位，開(kāi)展了省市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè);完成了全省機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑面積、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、年度能耗總量等基本信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作;以合肥、銅陵、淮北、馬鞍山4個(gè)城市為首批試點(diǎn)城市，逐步展開(kāi)能耗監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)和能源公示工作。推動(dòng)高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)，合肥工業(yè)大學(xué)、安徽建筑工業(yè)學(xué)院先后成為全國(guó)高等院校節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范高校，獲國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金800萬(wàn)元。指導(dǎo)建立了“

31、國(guó)家建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、“教育部建筑能效控制與評(píng)估工程研究中心”“、教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心”等一批節(jié)能技術(shù)支撐平臺(tái)，為全省建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮了積極的作用。 安徽省建筑節(jié)能發(fā)展 出臺(tái)安徽省民用建筑節(jié)能管理辦法。修編發(fā)布安徽省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、太陽(yáng)能光伏與建筑一體化技術(shù)導(dǎo)則、安徽省地源熱泵技術(shù)規(guī)程、安徽高校節(jié)約型校園建設(shè)管理與技術(shù)導(dǎo)則、安徽國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則等地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制安徽省太陽(yáng)能建筑一體化設(shè)計(jì)圖集、光伏發(fā)電建筑一體化設(shè)計(jì)圖集等系列圖集。根據(jù)建筑節(jié)能工作發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)編制和修訂建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及工

32、法、圖集，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范我省建筑節(jié)能工作健康開(kāi)展。 安徽省建筑節(jié)能發(fā)展 由安徽省建筑設(shè)計(jì)研究院、合肥市城鄉(xiāng)建委主編并修編的安徽省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案同意后，于2011年8月10日正式發(fā)布實(shí)施。兩部標(biāo)準(zhǔn)在居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了10項(xiàng)強(qiáng)制條款，在公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了11項(xiàng)強(qiáng)制條款，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的剛性。同時(shí)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的夏熱冬冷地區(qū)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。 安徽省民用建筑節(jié)能管理 2006年7月1日，安徽省建筑節(jié)能試

33、點(diǎn)示范工程管理辦法頒發(fā)實(shí)施。 2012年4月28日開(kāi)始 ，安徽省民用建筑節(jié)能辦法（草案）公開(kāi)征求意見(jiàn) 。 全國(guó)“十二五”時(shí)期的建筑節(jié)能具體目標(biāo)包括：一是城鎮(zhèn)新建建筑能源利用效率與“十一五”期末相比提高30%以上。二是實(shí)施北方既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造4億平方米。三是健全公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10%。四是實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，力爭(zhēng)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米。五是實(shí)施綠色建筑規(guī)模化推進(jìn)。力爭(zhēng)規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)新建建筑20%以上達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。六是鼓勵(lì)農(nóng)民分散建設(shè)的居住建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。七是新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比例

34、達(dá)到65%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到75%以上。2.2 新建建筑節(jié)能管理在不增加新的行政許可制度的前提下，對(duì)新建建筑節(jié)能實(shí)施了全過(guò)程監(jiān)管；從規(guī)劃階段開(kāi)始，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等所有環(huán)節(jié)都突出了節(jié)能要求；建立了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建筑節(jié)能信息公開(kāi)制度（能效標(biāo)識(shí)制度）、政府辦公建筑和大型公共建筑強(qiáng)制能效測(cè)評(píng)制度等。對(duì)工程建設(shè)各主體的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定：設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。2、民用建筑節(jié)能條例2、民用建筑節(jié)能條例要點(diǎn)解讀規(guī)劃設(shè)計(jì)施工建設(shè)環(huán)節(jié)監(jiān)管手段控制手段規(guī)劃審查設(shè)計(jì)審查明確責(zé)任建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工許可證行政處罰建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建筑

35、節(jié)能技術(shù)、材料推廣、限制、禁止制度建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度建筑節(jié)能信息公開(kāi)制度國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑商品房竣工竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收合格報(bào)告圖：新建建筑節(jié)能監(jiān)管體系2.3 既有建筑節(jié)能管理明確了既有建筑節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)和方式；不同建筑，節(jié)能改造費(fèi)用有別，條例確立了既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式；既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循的原則；運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行節(jié)能改造，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造。2、民用建筑節(jié)能條例2、民用建筑節(jié)能條例2.4 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理以政府辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)；熱、電能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告責(zé)任；政府辦公建筑和大型公共建筑能效審計(jì)；公共建筑用電管理；公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制

36、制度；建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位人員培訓(xùn)；采暖供熱運(yùn)行管理單位耗能管理。2.5 政府扶持和經(jīng)濟(jì)措施貸款、稅收優(yōu)惠建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；對(duì)政府辦公建筑和大型公共建筑的能效審計(jì)；既有建筑節(jié)能改造；可再生能源在建筑中的應(yīng)用；促進(jìn)節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)。建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目對(duì)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目，符合信貸條件的，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款并享有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。2、民用建筑節(jié)能條例第 53 頁(yè)2.6 法律責(zé)任 違反條例規(guī)定，都應(yīng)付一定的法律責(zé)任。不同的對(duì)象，所履行的法律責(zé)任不盡相同。條例對(duì)以下對(duì)象應(yīng)履行

37、的法律責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定。政府有關(guān)部門(mén)業(yè)主、使用禁止目錄內(nèi)技術(shù)者、偽造或者冒用測(cè)評(píng)標(biāo)志者、不履行能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告義務(wù)者設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)2、民用建筑節(jié)能條例3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.1 規(guī)定概述建設(shè)部令第5號(hào)，2010年9月1日起施行，共二十條；為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）的質(zhì)量監(jiān)督行為而制定；規(guī)定從監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位、監(jiān)督工作內(nèi)容、監(jiān)督工作程序及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理等方面，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督做

38、了比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院1984年關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定的精神，我國(guó)從八十年代中期逐步建立起了政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，各地、各部門(mén)相繼成立了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)，經(jīng)2000年1月10日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2000年1月30日發(fā)布起施行。 ）明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)考核，合

39、格后方可實(shí)施。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定2000年，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例；2000年，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（建建2000151號(hào)）；2003年，工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則（建質(zhì)2003162號(hào)）2007年，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法(建質(zhì)2007184號(hào))監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核辦法.doc2010年，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第5號(hào)）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制發(fā)展歷史上的幾個(gè)重要法規(guī)文件：3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)主管部門(mén)所屬機(jī)構(gòu)；全額財(cái)政撥款、參公管理機(jī)構(gòu) 和建設(shè)主管部門(mén)一起承擔(dān)房屋建

40、筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)；非社會(huì)上的一般中介機(jī)構(gòu)；本質(zhì)上仍屬于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。提示：此提法不同于之前“經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)考核認(rèn)定的獨(dú)立法人”和“受建設(shè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)委托，經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)考核認(rèn)定，對(duì)*進(jìn)行監(jiān)督管理的具有獨(dú)立法人資格的單位”的提法。3.2 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.3 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督方式建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委托所述的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體以及質(zhì)量檢測(cè)單位的工程質(zhì)量行為；以抽查、抽測(cè)為主的工

41、程質(zhì)量監(jiān)督方式。（根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容）3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.4 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序 規(guī)定明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要的監(jiān)督內(nèi)容； 規(guī)定明確了實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的程序。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.5 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任 政府的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任； 同時(shí)對(duì)于主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 提示：一方面，要把監(jiān)督責(zé)任與企業(yè)的主體責(zé)任區(qū)分開(kāi)來(lái)，工程參建單位的有關(guān)人員按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，而政府的質(zhì)量監(jiān)督則是對(duì)監(jiān)督行為負(fù)責(zé)任。另一方面，監(jiān)督責(zé)

42、任作為一種政府監(jiān)管責(zé)任，如果存在失職瀆職行為，也要要被追責(zé)。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.6 關(guān)于不良行為記錄管理規(guī)定加強(qiáng)了關(guān)于不良行為記錄管理方面的要求，針對(duì)建筑產(chǎn)品設(shè)置了永久性標(biāo)牌，建立了工程質(zhì)量信用檔案，以及向社會(huì)公布在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題及整改情況等方式，對(duì)存在的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理。3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定3.7 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理對(duì)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)定是本規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容；規(guī)定要求省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次考核；監(jiān)督機(jī)構(gòu)的條件有3個(gè)，包括人員、場(chǎng)所以及制度和信息化方面的要求；監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)

43、構(gòu)的總?cè)藬?shù)的75以上，且必須具備4個(gè)條件；同時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中級(jí)職稱(chēng)以上的工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，以解決人員不夠的問(wèn)題！3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.1 辦法概述建設(shè)部令第124號(hào)，2004年4月1日起施行，辦法共二十條。為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全而制定。是建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例發(fā)布后，關(guān)于工程承發(fā)包的又一重要法規(guī)文件，行業(yè)主管部門(mén)仍希望加強(qiáng)該文件的宣貫。我國(guó)當(dāng)前工程承包實(shí)踐中很多常見(jiàn)糾紛的解決均涉及該文件所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。4.2 辦法要點(diǎn)辦法明確

44、界定了施工分包、專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的基本概念。辦法將施工分包分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。 其中專(zhuān)業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（專(zhuān)業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（專(zhuān)業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。 勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。 這肯定了勞務(wù)分包的合法地位，在一定程度上避免了法律所規(guī)定的“分包再分包屬于違法分包”等所帶來(lái)的歧義。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點(diǎn)辦法確立了施工分包的一些基本原則，包括：施

45、工分包活動(dòng)必須依法進(jìn)行；鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易；建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)；分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的原則；嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。 4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點(diǎn)辦法嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為。辦法在建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上對(duì)專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包、違法分包等的界定進(jìn)一步進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。專(zhuān)業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，而勞務(wù)分包則由勞務(wù)發(fā)

46、包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過(guò)勞務(wù)合同約定。分包工程發(fā)包人將專(zhuān)業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工程分包給他人的，屬于違法分包。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點(diǎn)辦法規(guī)定：專(zhuān)業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。 辦法規(guī)定：不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以發(fā)包的名義發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為；分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派遣相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的

47、施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點(diǎn)分包工程發(fā)包人沒(méi)有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點(diǎn)辦法確立了施工分包合同的備案制度，將分包合同納入監(jiān)督管理范圍辦法特別強(qiáng)調(diào)：分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施。分包

48、工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，可以要求發(fā)包人提供分包工程付款擔(dān)保，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。合同發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法4.2 辦法要點(diǎn)辦法明確規(guī)定了分包工程發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任，如：分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng);分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理;分包工程發(fā)包

49、人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；轉(zhuǎn)包、違法分包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的以及未取得建筑企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理三、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建筑工程標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的定義 它是為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)各類(lèi)建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及管理等活動(dòng)和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的共同的、重復(fù)性使用的技術(shù)依據(jù)及準(zhǔn)則 。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用 順利進(jìn)行工程建設(shè)的重要前提 保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ) 評(píng)定工程質(zhì)量的依據(jù) 進(jìn)行科學(xué)管理的工具標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的區(qū)別

50、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程均是標(biāo)準(zhǔn)的一種表現(xiàn)形式。當(dāng)針對(duì)產(chǎn)品、方法、符號(hào)、概念等時(shí)，一般采用“標(biāo)準(zhǔn)”；當(dāng)針對(duì)工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)事項(xiàng)所作的規(guī)定時(shí)，一般采用“規(guī)范”；當(dāng)針對(duì)操作、工藝、管理等技術(shù)要求時(shí)，一般采用“規(guī)程”。1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)按級(jí)別分類(lèi) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ISO 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建筑工業(yè) JG 建工行標(biāo) JGJ 城鎮(zhèn)建設(shè) CJ 地方標(biāo)準(zhǔn) DB 安徽省標(biāo)準(zhǔn) DB50 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) QB按專(zhuān)業(yè)分類(lèi) 勘測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 按性質(zhì)分類(lèi) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) GB 推薦性標(biāo)準(zhǔn) GB/T CECS(工程建設(shè)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)) (Chi

51、na Association for Engineering Construction Standardization ) 指導(dǎo)性技術(shù)文件 GB/Z1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理按用途分類(lèi)設(shè)計(jì)規(guī)范，是對(duì)建筑物所作的最低限度技術(shù)要求的規(guī)定，是建筑工程設(shè)計(jì)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，是對(duì)建設(shè)工程單位、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量做出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的文件。施工規(guī)范、規(guī)程，它對(duì)工程施工的條件、程序、方法、工藝、質(zhì)量、機(jī)械操作等相關(guān)內(nèi)容作出具體的規(guī)定。管理規(guī)范，是對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目管理活動(dòng)和結(jié)果需協(xié)調(diào)事項(xiàng)所制定的共同的、重復(fù)性使用的技術(shù)依據(jù)及準(zhǔn)則。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)建筑企業(yè)運(yùn)行和工程建設(shè)實(shí)施具體情況及價(jià)值成果

52、的客觀評(píng)價(jià)依據(jù)。1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的梳理近年來(lái)（包括接下來(lái)的1-2年）是我國(guó)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)繼2001-2003大規(guī)模集中修訂后的又一次較大規(guī)模的修訂。近年來(lái)，規(guī)范進(jìn)行大規(guī)模修編主要的原因：幾次地震后對(duì)建筑抗震的重新思考和總結(jié)，適當(dāng)提高抵御災(zāi)害的能力，尤其針對(duì)重點(diǎn)設(shè)防建筑；落實(shí)以人文本發(fā)展戰(zhàn)略，適當(dāng)提高安全儲(chǔ)備，保證結(jié)構(gòu)安全；推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在材料使用和設(shè)計(jì)、施工上強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、能源、保護(hù)環(huán)境；適應(yīng)技術(shù)多樣化的趨勢(shì)，結(jié)合建筑技術(shù)和建筑材料研究理論和成果，修編或新增相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工實(shí)踐中的新變化和新概念，以及新規(guī)范在表述和指標(biāo)方面的變化對(duì)現(xiàn)有規(guī)范進(jìn)行調(diào)整

53、和完善。1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的梳理 建造師應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)前正在使用的各種技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)知識(shí)。建造師應(yīng)當(dāng)重視并積極學(xué)習(xí)、應(yīng)用國(guó)家發(fā)布的相關(guān)企業(yè)管理、工程項(xiàng)目管理規(guī)范，努力改變傳統(tǒng)粗放式的建筑企業(yè)及項(xiàng)目管理，通過(guò)管理提高效率、效益并降低風(fēng)險(xiǎn)。1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理要求建造師熟悉教材解讀的市政工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，掌握其相關(guān)要點(diǎn)；要求建造師了解近年來(lái)頒布了哪些市政工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并能根據(jù)工作需要，通過(guò)對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)達(dá)到滿足工作所需的目的。1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理 教材解讀的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB5041

54、1-2007建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50640-2010工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范GB/T50430-2007施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范JGJ/T198-2010施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2010建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ196-2010）建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ215-2010）建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)程（JGJ202-2010）1、新近頒布的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范2.1 概述 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50411-2007）自2007年10月1日起施行；共十

55、五章及三個(gè)附錄。 規(guī)范是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能全方位閉合管理的重要規(guī)范性文件，也是我國(guó)建筑裝飾節(jié)能減排的指導(dǎo)性文件。規(guī)范共有強(qiáng)制性條文20條，涉及結(jié)構(gòu)和人身安全、環(huán)保、節(jié)能、功能方面。每章分為一般規(guī)定、主控項(xiàng)目、一般項(xiàng)目。規(guī)范的定位是對(duì)建筑節(jié)能材料設(shè)備的應(yīng)用、建筑節(jié)能工程施工過(guò)程的控制和對(duì)建筑節(jié)能工程的施工結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。規(guī)范的發(fā)布實(shí)施，是對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的及時(shí)補(bǔ)充完善，為落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收和貫徹建筑節(jié)能法規(guī)政策提供了統(tǒng)一的技術(shù)要求。其主要特點(diǎn)為：依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)建筑工程中節(jié)能工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，借鑒了國(guó)際

56、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，充分考慮了我國(guó)現(xiàn)階段建筑節(jié)能工程的實(shí)際情況，突出了驗(yàn)收中的基本要求和重點(diǎn)，是第一部涉及多專(zhuān)業(yè)、以達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求為目標(biāo)的施工驗(yàn)收規(guī)范。 規(guī)范第一次把節(jié)能工程明確規(guī)定為建筑工程的一項(xiàng)分部工程。要求單位工程竣工驗(yàn)收必須在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后進(jìn)行（強(qiáng)制性條文）。 即建筑節(jié)能驗(yàn)收是單位工程驗(yàn)收的先決條件，具有“一票否決權(quán)”，這對(duì)加強(qiáng)建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量管理，統(tǒng)一建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收具有重要意義。2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范2.1.節(jié)能工程基本規(guī)定2.2 建筑節(jié)能基本規(guī)定 規(guī)范從以下四個(gè)角度對(duì)節(jié)能工程做出了相關(guān)基本規(guī)定。 技術(shù)與管理 材料與設(shè)備 施工與控制 驗(yàn)收的劃

57、分2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范驗(yàn)收規(guī)定墻體節(jié)能工程幕墻節(jié)能工程門(mén)窗節(jié)能工程屋面節(jié)能工程地面節(jié)能工程采暖節(jié)能工程通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能 工程空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程配電及照明節(jié)能工程監(jiān)測(cè)與控制節(jié)能工程一般規(guī)定主控項(xiàng)目一般項(xiàng)目2.3 建筑節(jié)能分項(xiàng)工程主控項(xiàng)目與一般項(xiàng)目主要包括節(jié)能分項(xiàng)工程所涉及的材料與設(shè)備的檢驗(yàn)方法、數(shù)量、規(guī)定、復(fù)驗(yàn)項(xiàng)和施工工藝要求等。一般規(guī)定主要包括節(jié)能分項(xiàng)工程的適用范圍、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收內(nèi)容等；2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 根據(jù)具體的節(jié)能分項(xiàng)工程，規(guī)范提出了節(jié)能材料的復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目及涉及到的強(qiáng)制性條款，這應(yīng)當(dāng)為建造師所掌握。2.3 建筑節(jié)能分項(xiàng)工程2. 建筑節(jié)能工程

58、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范序號(hào)分項(xiàng)工程主要驗(yàn)收內(nèi)容1墻體節(jié)能工程主體結(jié)構(gòu)基層、保溫材料、飾面層等。2幕墻節(jié)能工程主體結(jié)構(gòu)基層、隔熱材料、保溫材料、隔汽層、幕墻玻璃、單元式幕墻板塊、通風(fēng)換氣系統(tǒng)、遮陽(yáng)設(shè)施、冷凝水收集排放系統(tǒng)等。3門(mén)窗節(jié)能工程門(mén)、窗、玻璃、遮陽(yáng)設(shè)施等。4屋面節(jié)能工程基層、保溫隔熱層、保護(hù)層、防水層、面層等。5地面節(jié)能工程基層、保溫層、保護(hù)層、面層等。6采暖節(jié)能工程系統(tǒng)制式、散熱器、閥門(mén)與儀表、熱力入口裝置、保溫材料、調(diào)試7通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能工程系統(tǒng)制式、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備、閥門(mén)與儀表、絕熱材料、調(diào)試等。8空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程系統(tǒng)制式、冷熱源設(shè)備、輔助設(shè)備、管網(wǎng)、閥門(mén)與儀表、絕熱

59、、保溫材料、調(diào)試等。9配電與照明節(jié)能工程低壓配電電源、照明電源、燈具、附屬裝置、控制功能、調(diào)試等。10監(jiān)測(cè)與控制節(jié)能工程冷、熱源系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、空調(diào)水系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)與計(jì)量裝置、供配電的監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、照明自動(dòng)控制系統(tǒng)、綜合控制系統(tǒng)等。 2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范2.1.節(jié)能工程基本規(guī)定序號(hào)材料名稱(chēng)復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)1保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測(cè)定防護(hù)熱板法GB/T10294-2008絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測(cè)定熱流計(jì)法GB/T10295-2008密度泡沫塑料和橡膠表觀（體積）密度的測(cè)定GB/T6343-2009抗壓強(qiáng)度（壓縮

60、強(qiáng)度）硬質(zhì)泡沫塑料壓縮試驗(yàn)方法GB/T8813-20082粘接材料粘接強(qiáng)度外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程JGJ144-20083增強(qiáng)網(wǎng)力學(xué)性能耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布JC/T841-2007抗腐蝕性能鍍鋅電焊網(wǎng)QB/T3897-19994玻璃可見(jiàn)光透射比建筑玻璃可見(jiàn)光透射比、太陽(yáng)光直接透射比、太陽(yáng)能總透射比、紫外線透射比及有關(guān)窗玻璃參數(shù)的測(cè)定GB/T2680-1994遮陽(yáng)系數(shù)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50189-2006中空玻璃露點(diǎn)性能中空玻璃GB/T11944-20025隔熱型材拉伸強(qiáng)度鋁合金建筑型材GB52376-2004抗剪強(qiáng)度6門(mén)窗氣密性建筑外門(mén)窗氣密、水密、抗風(fēng)壓性能分級(jí)及檢測(cè)方法GB/T7106-