1、第5頁共5頁2022年國(guó)有土地改變用途管治暫行方案第一條為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理。根據(jù)等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條國(guó)有土地改變用途由縣政府批準(zhǔn)。第三條下列土地改變用途的依法收回土地使用權(quán)。但未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的一)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同明確約定了改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的或原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同雖未明確約定改變用途應(yīng)收回土地使用權(quán)。二)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定了土地使用權(quán)人改變土地用途應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的三)縣政府確定的其他應(yīng)當(dāng)依法收回土地使用權(quán)后再改變土地用途的原土地使用權(quán)人可以與出讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合

2、同及時(shí)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金，第四條出讓土地改變用途的經(jīng)縣政府同意。并按規(guī)定辦理土地登記。第五條按本辦法第三條規(guī)定的方式收回土地使用權(quán)的按以下程序辦理：報(bào)縣政府批準(zhǔn)。一)縣國(guó)土資源局?jǐn)M訂土地使用權(quán)收回方案。向原土地使用權(quán)人下達(dá)土地使用權(quán)收回文書。以有償方式取得土地使用權(quán)的按出讓合同約定或依法給予補(bǔ)償，二)縣國(guó)土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)收回方案。其中享受了優(yōu)惠政策的土地，補(bǔ)償時(shí)應(yīng)當(dāng)按原優(yōu)惠比例扣除補(bǔ)償金額；以無償方式取得土地使用權(quán)的對(duì)其地上建筑物及其他附著物，給予適當(dāng)補(bǔ)償。納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。三)依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。第六條按本辦法第四條規(guī)定的方式改變土地用途的按以下程序辦理：擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)

3、條件，一)縣住建局依法審查區(qū)域用途變更事項(xiàng)。報(bào)縣政府同意。擬定土地出讓方案報(bào)縣政府審批。二)縣國(guó)土資源局根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。三)原土地使用權(quán)人與縣國(guó)土資源局簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國(guó)有建設(shè)用土地使用權(quán)出讓合同及時(shí)補(bǔ)繳土地出讓金，四)原土地使用權(quán)人按照合同。并按規(guī)定辦理變更登記。直至無償收回土地使用權(quán)。第七條土地使用權(quán)人擅自改變土地用途的責(zé)令限期改正。第八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2022年國(guó)有土地改變用途管治暫行方案（二）為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)按照建立_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流

4、通體制改革的總體部署，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實(shí)行政企分開、政事分開，推進(jìn)兼并重組，建立健全法_理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。到_年_月底，基本完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革任務(wù)。二、工作原則和工作重點(diǎn)(一)工作原則。1、堅(jiān)持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，因企制宜，確定改革形式。2、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身

5、份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開、公平、公正。(二)工作重點(diǎn)。1、搞好職工身份置換，精減糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國(guó)有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系、_供應(yīng)體系。3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場(chǎng)。4、建立健全企業(yè)法_理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購(gòu)銷企業(yè)面向市場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)。三、時(shí)間安排和方法步驟(一)時(shí)間安排。全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)改革于今年_月份開始，_年_月底前完成。

6、(二)方法步驟。1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式?？h保留_個(gè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和_供應(yīng)。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。職工分流安置方案3、清產(chǎn)核資。從今年_月份開始對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，_月底完成。4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。5、妥善安置分流富余人員。堅(jiān)持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

7、。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。6、新公司注冊(cè)登記。重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。四、相關(guān)政策(一)國(guó)土資源部門對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。(二)對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。(三)糧食企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。(四)勞動(dòng)保障部門要把糧食購(gòu)銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。(五)金融部門要積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已