1、工商登記改革政策趨勢主講人：北京市工商行政管理局 劉新工商登記改革政策趨勢主講人：北京市工商行政管理局 劉第一部分 工商登記制度改革相關(guān)情況介紹第二部分北京市工商部門在改革過渡期的舉措第一部分 工商登記制度改革相關(guān)情況介紹第二部分北京市工商部第一部分 工商登記制度改革相關(guān)情況介紹第一部分 工商登記制度改革相關(guān)情況介紹1、現(xiàn)實需求：一是前置審批復(fù)雜繁苛大大提高創(chuàng)業(yè)成本。二是嚴(yán)格的注冊資本管理制度影響了市場效率。三是現(xiàn)行經(jīng)營范圍管理制度阻礙市場活動的開展。四是住所登記制度抬高了市場運行成本。五是重登記輕管理，市場監(jiān)管體系建設(shè)滯后。六是形成了“營業(yè)執(zhí)照中心主義”，不利于社會信用監(jiān)管體系的建立。（一）

2、工商登記制度改革的背景1、現(xiàn)實需求：（一）工商登記制度改革的背景2試點地區(qū)的成功經(jīng)驗2012年初，中央同意廣東省開展工商登記制度改革試點,先后在順德、東莞、深圳、珠海等地區(qū)實施商事登記改革，取得了較好的成效。（一）工商登記制度改革的背景2試點地區(qū)的成功經(jīng)驗（一）工商登記制度改革的背景改革主要內(nèi)容涉及以下幾方面：一是商事主體登記注冊與許可經(jīng)營項目審批相分離，理順主體登記與經(jīng)營資格許可的關(guān)系。二是實行有限公司注冊資本認(rèn)繳制度，登記無需提交驗資證明。三是改革經(jīng)營范圍登記制度，放寬對一般性經(jīng)營項目的核定要求。四是住所與經(jīng)營場所相分離，放寬場地使用審查。（一）工商登記制度改革的背景改革主要內(nèi)容涉及以下幾

3、方面：（一）工商登記制度改革的背景改革主要內(nèi)容涉及以下幾方面：五是改革現(xiàn)行企業(yè)登記年度檢驗制度，實行商事主體年度報告制度。六是實行商事主體經(jīng)營異常名錄制度，創(chuàng)新信用監(jiān)管模式。七是全面推行網(wǎng)上注冊，創(chuàng)新企業(yè)登記服務(wù)方式。八是建立統(tǒng)一的商事信用公示平臺。（一）工商登記制度改革的背景改革主要內(nèi)容涉及以下幾方面：（一）工商登記制度改革的背景（二）中央及國務(wù)院提出的工商登記制度改革總體要求第一階段：黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案對改革工商登記制度做出了重大部署，并確定了時間表。國務(wù)院辦公廳在落實方案的任務(wù)分工通知中將工商登記制度改革列為2013年重點任務(wù)

4、：6月底前，要提出將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件、實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議；9月底前，要清理工商登記前置審批項目，提出擬取消的前置審批項目和改為后置審批的項目以及加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。（二）中央及國務(wù)院提出的工商登記制度改革總體要求第一階段：工商登記制度改革的背景課件（二）中央及國務(wù)院提出的工商登記制度改革總體要求第三階段：2013年10月25日，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力的相關(guān)工作。黨的十八屆三中全會通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若

5、干重大問題的決定明確提出了推進(jìn)工商注冊制度便利化的總要求：削減資質(zhì)認(rèn)定項目,由先證后照改為先照后證,把注冊資本實繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革,建設(shè)法治化營商環(huán)境。（二）中央及國務(wù)院提出的工商登記制度改革總體要求第三階段：（三）當(dāng)前的工作進(jìn)展國家工商總局正在對公司法、公司登記管理條例提出修訂意見，并報全國人大審議，待審議通過后，將于明年一季度在全國實行公司注冊資本認(rèn)繳制的改革。（三）當(dāng)前的工作進(jìn)展國家工商總局正在對公司法、公司登記（四）改革的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。切實用好政府登記職能這只“看得

6、見的手”引導(dǎo)資源配置，充分用足市場這只“看不見的手”決定資源配置。使登記工作回歸到“確定資格、記載和公示主體身份”的本源。推動行政審批體制改革，轉(zhuǎn)化政府管理職能、簡政放權(quán)、提高行政效能。（四）改革的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān) 第二部分 北京市工商部門在改革過渡期的舉措 第二部分簡化名稱登記手續(xù)簡化注冊資本登記手續(xù)簡化變更登記手續(xù)簡化股份公司股東變更登記手續(xù)簡化企業(yè)集團(tuán)登記手續(xù)簡化個體戶注銷登記手續(xù)進(jìn)一步下放審批權(quán)限實行章程、合伙協(xié)議非重點內(nèi)容免審制度提高審批效率優(yōu)化服務(wù)方式制定出臺北京市工商行政管理局關(guān)于簡化工商登記程序優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的意見提出了以“流程簡化、手段優(yōu)化”為核

7、心的十項舉措簡化名稱登記手續(xù)簡化注冊資本登記手續(xù)簡化變更登記手續(xù)簡化股份1.簡化名稱登記手續(xù)下放名稱登記核準(zhǔn)權(quán)限，名稱登記由兩級復(fù)核制改為分局直核制。允許跨區(qū)縣登記機(jī)關(guān)申辦企業(yè)名稱預(yù)先登記，申請人可以自主選擇本市任一區(qū)縣工商分局申辦企業(yè)名稱預(yù)先登記。簡化名稱申請程序，申請人憑名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書即可申辦名稱，不再要求申請人由全體投資人共同委托。2.簡化注冊資本登記手續(xù)股東或投資者可以自主選擇商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)作為貨幣資本（金）的繳存機(jī)構(gòu)。股東或投資者以非貨幣財產(chǎn)出資，憑驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明辦理登記，不再要求提交資產(chǎn)評估報告。十項舉措1.簡化名稱登記手續(xù)下放名稱登記核準(zhǔn)權(quán)限，名稱登記由兩級復(fù)核3.簡化

8、變更登記手續(xù)內(nèi)資企業(yè)變更住所、經(jīng)營范圍等簡單事項，不再要求提交相關(guān)決議、決定和修改后的章程或協(xié)議。分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍超出所從屬企業(yè)的，不再要求所從屬企業(yè)辦理經(jīng)營范圍增項。4.簡化股份公司股東變更登記手續(xù)進(jìn)入場外交易市場的股份公司如已在股權(quán)登記托管機(jī)構(gòu)辦理托管，不用再到工商部門辦理股東變更。5.簡化企業(yè)集團(tuán)登記手續(xù)企業(yè)集團(tuán)登記與母公司變更“合二為一”，無需再提交集團(tuán)章程及企業(yè)集團(tuán)登記申請書。十項舉措3.簡化變更登記手續(xù)內(nèi)資企業(yè)變更住所、經(jīng)營范圍等簡單事項，不6.簡化個體戶注銷登記手續(xù)市場內(nèi)個體戶可憑市場主辦單位出具的繳稅情況說明辦理注銷。7.進(jìn)一步下放審批權(quán)限分局登記權(quán)限由注冊資本5000萬元擴(kuò)大到1億元，外商投資企業(yè)由500萬美元擴(kuò)大1000萬美元。8.實行章程、合伙協(xié)議非重點內(nèi)容免審制度對章程、合伙協(xié)議內(nèi)容，登記機(jī)關(guān)僅審查企業(yè)名稱、住所、投資人姓名或名稱、注冊資本（金）數(shù)額、出資方式、分期繳付數(shù)額及繳付期限等重點內(nèi)容，其他內(nèi)容全面免審。十項舉措6.簡化個體戶注銷登記手續(xù)市場內(nèi)個體戶可憑市場主辦單位出具的9.提高審批效率全市登記注冊機(jī)關(guān)可以根據(jù)實際情況縮短