1、新農(nóng)村建立背景下農(nóng)村成人教育開展的考慮新農(nóng)村建立背景下農(nóng)村成人教育開展的考慮202220論文聯(lián)盟.Ll.10年，中央一號文件連續(xù)7年鎖定三農(nóng)，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，三農(nóng)問題始終是我國經(jīng)濟社會開展面臨的第一大問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的開展狀況如何，直接關(guān)系著整個社會的開展與穩(wěn)定。沒有農(nóng)村的進步，就沒有整個中國社會的進步；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、就沒有整個中國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的開展，就沒有整個中國社會的開展。建立新農(nóng)村、開展新農(nóng)村的關(guān)鍵在于農(nóng)民的教育問題。一、農(nóng)村成人教育開展的緊迫性1.農(nóng)民素質(zhì)提升的迫切需要。農(nóng)民是新農(nóng)村建立的主體，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的上下直接影響現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開展。而我國農(nóng)民整體素質(zhì)偏低

2、，農(nóng)村勞動力受教育程度不高。據(jù)資料顯示，2022年農(nóng)村勞動力中文盲或半文盲占6.15%，小學文化程度占25.30%，初中文化程度占52.81%，高中文化程度占11.40%，中專文化程度占2.66%，大專及以上文化程度僅占1.68%。農(nóng)民受教育程度普遍偏低的狀況在客觀上制約了其開展。這與新農(nóng)村建立對農(nóng)民素質(zhì)的需求極不相稱。黨的十六屆五中全會指出，建立社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照消費開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建立，全面深化農(nóng)村改革，大力開展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。顯然，我國農(nóng)民

3、的現(xiàn)有素質(zhì)根本無法應對新農(nóng)村建立所提出的目的，迫切需要通過成人教育來進步農(nóng)民素質(zhì)。為此，國家近幾年都出臺了相應的政策。2022年，農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動和社會保障部等發(fā)布了?關(guān)于做好2022年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程施行工作的通知?；2022年，教育部辦公廳發(fā)布了?教育部辦公廳關(guān)于中等職業(yè)學校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育培訓工作的緊急通知?；2022年，教育部發(fā)布了?教育部關(guān)于實在做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓等工作的通知?。這些文件、意見、通知一致說明了國家對農(nóng)民教育培訓的高度重視，強調(diào)交融農(nóng)村各種資源、開展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，進步農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，把農(nóng)

4、村人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，是建立新農(nóng)村的迫切需要。2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的迫切需要。目前，我國社會已進入快速轉(zhuǎn)型的時期，即由農(nóng)業(yè)消費為主轉(zhuǎn)向以工業(yè)消費為主，就業(yè)構(gòu)造和城鄉(xiāng)構(gòu)造隨之發(fā)生變化。以農(nóng)業(yè)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)社會就業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙⑷a(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)社會就業(yè)構(gòu)造，農(nóng)民工的比重不斷上升。根據(jù)第五次人口普查資料，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%。這一結(jié)果說明農(nóng)民工將逐步成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主要組成局部。再加上城鄉(xiāng)構(gòu)造的轉(zhuǎn)變，2022年中國城市化率到達41.8%，在5.4283億人城市人口中，約有1.4億人是進城半年以上的農(nóng)業(yè)人口和外地城鎮(zhèn)人口，其中約1.2億農(nóng)民工。到

5、2022年末全國總?cè)丝跒?3.2億人，城鎮(zhèn)人口將到達6.06億人，占全國人口的45.7%?？梢姡覈媾R著農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化的問題。如何讓農(nóng)民能盡快承受社會角色的轉(zhuǎn)換，生存環(huán)境的變遷，承當起新的社會責任，由過去長期居住農(nóng)村，只能從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)消費勞動，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖碌诙?、第三產(chǎn)業(yè)需要的勞動者，給農(nóng)村教育提出了要求，也是農(nóng)村成人教育急需解決的問題和機遇。3.農(nóng)村經(jīng)濟開展的迫切需要。近幾年，我國經(jīng)濟有了很大的開展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟都得到不同程度的增長，但是總的來說農(nóng)村經(jīng)濟開展相對緩慢和落后，原因是農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，經(jīng)濟起點較低，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)消費習慣和經(jīng)濟形式的影響。因此，農(nóng)村經(jīng)濟增長急需注入大量的科技因素。農(nóng)

6、業(yè)開展靠科技，科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。世界銀行的一項研究說明：農(nóng)民教育程度每增加一年，農(nóng)業(yè)GDP就增加0.76%，農(nóng)民到工業(yè)部門工作的時機就增加1.5%3.2%。由此可見，農(nóng)業(yè)開展教育是關(guān)鍵，農(nóng)村成人教育更是必不可少的。?中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作假設(shè)干重大問題的決定?中指出：農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。實行農(nóng)科教結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠科技進步和進步勞動者素質(zhì)的軌道上來。教育可以把農(nóng)業(yè)科技與人結(jié)合起來，把科學技術(shù)有效地應用于農(nóng)業(yè)消費，使科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費力，推動農(nóng)村經(jīng)濟的開展，加速新農(nóng)村的建立。因此，要把成人教育辦成農(nóng)村經(jīng)

7、濟開展的源泉。二、農(nóng)村成人教育面臨的困惑1.強勢與弱勢，供求矛盾。由于大規(guī)模的工業(yè)化、城市化進程加快，我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移正以一種比擬強的態(tài)勢在開展，但以目前的情況看，農(nóng)村成人教育的辦學情況還很難勝任這一工作。據(jù)國家統(tǒng)計局2022調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國有13億人口，農(nóng)村人口仍占56%。而農(nóng)民工的數(shù)量每年都在增長，2022年全國農(nóng)民工總量為2.29萬人，比上年增加436萬人，增長1.9%，其中外出務工1.45萬人，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)8445萬人。2022年內(nèi)地農(nóng)民工總數(shù)達2.42億人，2022年應該會到達2.44億人左右。近年來，我國的教育經(jīng)費在增長，但用于成人教育的經(jīng)費很少。而農(nóng)村成人教育經(jīng)費僅占教

8、育總經(jīng)費比例的0.05%左右。教育經(jīng)費的缺乏影響了農(nóng)村成人教育在教學場地、實驗場所、硬件設(shè)備等方面的投入，影響農(nóng)民培訓規(guī)模和教學質(zhì)量。據(jù)2022年?中國統(tǒng)計年鑒?記載，我國農(nóng)民技術(shù)培訓學校的數(shù)量從1995年的38.5萬所減少到2002年的37.9萬所，下降1.6%，專職成人老師由1995年13.6萬人下降到2002年10.1萬人，下降26%?？梢?，在教育和培訓力度上呈現(xiàn)出的弱勢開展與需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力呈現(xiàn)出的強勢增長產(chǎn)生的沖突，這關(guān)系到農(nóng)民的轉(zhuǎn)移、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的開展，還關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的開展，也關(guān)系到中國現(xiàn)代化的順利推進。2.為農(nóng)與離農(nóng)，何去何從。長期以來人們形成了一

9、個固定的思維，普遍認為農(nóng)村成人教育應主要表達在要符合、貼近農(nóng)村開展的實際，在成人教育中增加合適農(nóng)村開展需要的內(nèi)容，傳授面向農(nóng)村實際的、豐富多彩的鄉(xiāng)土知識，目的是使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)消費上的多面手，創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。農(nóng)村成人教育的目的應在外鄉(xiāng)化、鄉(xiāng)土化而不應是唯城市化和離農(nóng)化。但是，隨著現(xiàn)代社會的推進和國家經(jīng)濟建立的開展，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整將進一步加快，大規(guī)模城市化率的進步，農(nóng)村土地在不斷減少，農(nóng)村勞動力該何去何從？按我國農(nóng)村現(xiàn)有的消費力程度測算，我國現(xiàn)有耕地面積僅能包容2億勞動力，而現(xiàn)有的農(nóng)村適齡勞動力多達4.09億，充裕2億多。據(jù)專家預測，到2050年，我國農(nóng)村勞動力將減少到20%，或者更少，從事效勞業(yè)

10、的勞動力將會大幅增加，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤矔档?0%以下，而城市人口那么會增加到80%以上。農(nóng)村和農(nóng)民都在發(fā)生變化，假如農(nóng)村成人教育一味堅持傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技能傳授，堅持一味鄉(xiāng)土化，我們不得不考慮它是否真正切合農(nóng)村實際，反映農(nóng)民真實的意愿，并具有長期的效果。3.傳統(tǒng)與現(xiàn)代，孰輕孰重。農(nóng)村成人教育暴露出來的脫離農(nóng)村實際需求的問題，極大地影響了農(nóng)民參與學習的積極性，受到農(nóng)民的冷落。由于我國的農(nóng)民長期處于封閉落后的環(huán)境，并長期受方案經(jīng)濟體制的影響，致使其小農(nóng)意識根深蒂固。農(nóng)民的這種小農(nóng)意識，使他們習慣了傳統(tǒng)的生活方式和消費經(jīng)營形式，對學習新知識、新技術(shù)的積極性不高，認為參加學習浪費時間，花費金錢，學

11、習作用不太。再加上現(xiàn)有的農(nóng)村成人教育辦學形式、教學內(nèi)容與教學方法都效仿于普教的形式，嚴重地脫離農(nóng)村消費實際與農(nóng)民生活實際。辦學形式主要采取政府部門、教育部門和媒體依托正規(guī)學校系統(tǒng)舉辦職業(yè)高中班、成人中專班，成人大專班。教學內(nèi)容與現(xiàn)代農(nóng)村開展和經(jīng)濟建立的實際不符合，只注重傳統(tǒng)文化知識與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根底知識及其技能的傳授，普遍忽略了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代技術(shù)的培訓與整體素質(zhì)的進步，忽略了培養(yǎng)農(nóng)民的開放意識、市場競爭意識、效益觀念、創(chuàng)新意識與積極進取的精神。因此，農(nóng)村成人教育所提供的效勞只能照顧到一小局部農(nóng)民的需求，而大多數(shù)農(nóng)民需要學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識和技能，外出農(nóng)民工迫切需要加強技能培訓的愿望得不到滿

12、足。如何處理好教學中傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，是農(nóng)村成人教育的一項艱巨工作。三、新農(nóng)村建立中成人教育開展的策略1.定位于為農(nóng)村全面開展效勞。農(nóng)村教育不能片面地理解為在農(nóng)村的教育，進而把農(nóng)村教育與城市教育截然對立起來。顯然這種教育上的雙軌制是不公平的，加劇了城鄉(xiāng)的分割和對立，不利于社會的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)開展。因此，成人教育促進農(nóng)村開展應該是多方面的：在過程上，農(nóng)村成人教育決不囿于農(nóng)民務農(nóng)而進展的教育，而應包括在城市中進展的一切可能為農(nóng)村開展效勞的教育；在目的上，農(nóng)村成人教育不僅要幫助農(nóng)民物質(zhì)層面的脫貧致富，還要關(guān)注農(nóng)民人文素質(zhì)的提升和道德觀念的熏陶，注重和諧、安康、進取的社會風氣；在內(nèi)容上，農(nóng)村成人教育

13、不僅效勞于農(nóng)村人口的根本學習需要和農(nóng)村經(jīng)濟多樣化開展，同時要效勞于農(nóng)村人口的安康和社會開展，效勞于農(nóng)村充裕勞動力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民進城務工提供教育效勞，開展各種培訓，如農(nóng)業(yè)科技普及培訓、農(nóng)民就業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用知識培訓等，開展農(nóng)民科技致富帶頭人培訓農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)培訓農(nóng)村各類干部培訓跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程等，并與各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，承辦綠色證書工程新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程等培訓，培養(yǎng)懂科技、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。新農(nóng)村建立的需要是多方面的，農(nóng)村成人教育當然也要全面展開。2.加強各類教育資源、體系的統(tǒng)籌力度。農(nóng)村成人教育開展要本著為建立社會主義新農(nóng)村效勞，既要擔負起對新型農(nóng)民培養(yǎng)的重任，更要發(fā)揮對農(nóng)村充

14、裕勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要作用。首先，抓好高等成人職業(yè)教育和中等成人職業(yè)教育的辦學。政府部門應按照科學開展觀的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)村成人職業(yè)教育全面平衡開展。針對農(nóng)村應用型人才需要開展高等成人職業(yè)教育，針對農(nóng)村充裕勞動力向技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，辦好中等職業(yè)教育。其次，各類成人教育學校應發(fā)揮辦學特色與資源優(yōu)勢，探究農(nóng)村各級各類人才培養(yǎng)、培訓及繼續(xù)教育的方式，辦好農(nóng)村管理干部大專班，采取培訓+學歷的形式，為農(nóng)村培養(yǎng)管理型?？茖哟梧l(xiāng)土人才，為新農(nóng)村建立提供人才支持和組織保證?？梢?，單一的正規(guī)教育體系已經(jīng)難以適應農(nóng)村社會開展的需要，一個有效的國家教育體系必須是校內(nèi)校外各種教育機構(gòu)和設(shè)施的整合系統(tǒng)。因此，著

15、力于農(nóng)村成人教育的辦學形式和教育手段的綜合化，重視并發(fā)動全部教育機構(gòu)開展農(nóng)村的效勞，是農(nóng)村成人教育改革的趨勢。3.正規(guī)與非正規(guī)教學方式的有機結(jié)合。農(nóng)村成人教育方法要突出實用與高效的特點，多采用個案探究教學、自我導向教學，注重現(xiàn)場與課堂教學相結(jié)合，建立講、學、做、用四位一體的教學方法與形式。一是重視室外教學，創(chuàng)辦田間課堂。學校根據(jù)農(nóng)民的需要和農(nóng)業(yè)消費中出現(xiàn)的問題，選派專人到田間地頭進展現(xiàn)場指導、現(xiàn)場示范，讓農(nóng)民邊干邊學，即時發(fā)現(xiàn)即時解決存在的問題。創(chuàng)辦流動課堂，讓科技培訓直通車深化農(nóng)村，進村入戶為農(nóng)民提供信息、解答問題、技術(shù)培訓。創(chuàng)辦空中課堂，充分利用現(xiàn)代化教學手段，如播送、電視與計算機等多種媒

16、體進展教學。二是加強理論教學，將理論知識與技能操作嚴密結(jié)合，加強專業(yè)技術(shù)知識的培訓。理論性較強的課程盡量采用到實訓基地現(xiàn)場教學，讓學員參與消費加工與根本操作，進步實際應用才能。轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)勞動觀念，改變傳統(tǒng)的教學形式與方法，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代教育技術(shù)帶來的快樂學習，承受現(xiàn)代勞動帶來的高效成果，有助于喚起農(nóng)民積極參與農(nóng)村成人教育的熱情，培養(yǎng)新式農(nóng)民。4.建立有效的保障與管理機制。改革開放以來，我國農(nóng)村成人教育的地位不斷進步，社會對農(nóng)村成人教育作用于農(nóng)村經(jīng)濟社會開展的重要性的認識也不斷得到深化。但是，農(nóng)村成人教育面臨的問題是嚴峻的。努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，實行教育平衡開展戰(zhàn)略，是促進農(nóng)村成人教育安康開展的關(guān)鍵。解決農(nóng)村成人教育問題的論文聯(lián)盟.Ll.根源在于必須努力消除城鄉(xiāng)差異，給予農(nóng)民以平等的競爭時機。為此，要注重加強農(nóng)村成人教育立法，以立法的形式確定農(nóng)村成人教育的目的、教育對象、辦學與管理形式、教育內(nèi)容與教學方式、教學