1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)甘南州建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排及新技術(shù)、新能源推廣應(yīng)用“十二五”規(guī)劃綱要（征求意見稿）為了深入貫徹中央第五次西藏工作座談會精神，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。使我州建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排及新技術(shù)、新能源推廣應(yīng)用工作成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的重要方式，更好的為我州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)跨越式發(fā)展服務(wù)，根據(jù)民用建筑節(jié)能條例、可再生能源法并參考甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，結(jié)合我州建設(shè)領(lǐng)域的實際，制定本規(guī)劃。重要意義節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

2、的必然選擇，節(jié)能減排對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。特別是對于我州這樣一個青藏高原生態(tài)保護(hù)屏障的重要區(qū)域意義更加深遠(yuǎn)。目前，我州正處在一個新的歷史起點，隨著第五次西藏工作座談會的召開，中央和我省扶持甘南藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政策措施的相繼出臺，為我州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供了前所未有的重大歷史機(jī)遇。同時也明確提出了把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出最緊迫問題的主攻方向之一。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，必須實現(xiàn)節(jié)能減排，而建設(shè)領(lǐng)域是節(jié)能減排的關(guān)鍵領(lǐng)域，規(guī)劃好、實施好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，是實現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要環(huán)節(jié)，因此，我們要充分認(rèn)識建設(shè)領(lǐng)域

3、節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。 二、指導(dǎo)思想、基本原則指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建節(jié)約型社會為指導(dǎo)，以大力發(fā)展節(jié)能省地型居住建筑和公共建筑為工作平臺，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)保為工作重點和突破口，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，以技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等為手段，以改善建筑功能，創(chuàng)建良好城市生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高建筑領(lǐng)域資源利用率。基本原則：堅持把節(jié)能工作與加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的原則，合理開發(fā)現(xiàn)有資源，大力發(fā)展低消耗、低污染的建材產(chǎn)業(yè)；堅持以科技進(jìn)步為先導(dǎo)、加快科技創(chuàng)新的原則，加強建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理和技術(shù)改造，加大落后設(shè)備的淘汰力度，提高企業(yè)節(jié)能降耗水平；堅持以企

4、業(yè)為主、政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，調(diào)動各方面的積極性，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；堅持突出重點與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則，以建筑節(jié)能和市政設(shè)施減排和太陽能技術(shù)推廣應(yīng)用為重點，加強對全領(lǐng)域用能單位的監(jiān)督和管理，積極推動全社會節(jié)能減排。堅持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向為原則，從根本上改變建設(shè)領(lǐng)域高耗能的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式；堅持因地制宜、分類實施的原則，按照各縣市可再生或清潔能源資源優(yōu)勢，分類別、有計劃的逐步推廣應(yīng)用。三、發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：到2015年末，建筑能耗比2010年降低20%以上，平均年節(jié)能率4%以上；全州八縣市城區(qū)和

5、一級建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)污水集中處理、垃圾無害化集中處理設(shè)施，二級建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)垃圾無害化轉(zhuǎn)運處理能力；缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生水利用率達(dá)到20以上，八縣市城區(qū)實現(xiàn)城市中水回用能力；太陽能初級應(yīng)用技術(shù)實現(xiàn)全州覆蓋，太陽能光電建筑應(yīng)用、地?zé)崮荛_發(fā)成為我州建設(shè)領(lǐng)域主導(dǎo)性可再生能源技術(shù)。具體目標(biāo)： （一）建筑節(jié)能目標(biāo)：1、加強對新建建筑節(jié)能的監(jiān)管力度，落實建筑節(jié)能“專項設(shè)計審查、專項施工、專項監(jiān)理、專項驗收”四個專項要求。使新增建筑節(jié)能率達(dá)95%。 2、推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，要初步完成對全州大型公共建筑和國家機(jī)關(guān)辦公建筑能耗平臺項目建設(shè)。3、推動既有建筑節(jié)能改造工作。摸清全州既有建筑

6、現(xiàn)狀，制定我州既有建筑節(jié)能改造意見。合作、瑪曲、碌曲、夏河既有建筑節(jié)能改造率達(dá)60%，迭部、臨潭、卓尼達(dá)40%，舟曲達(dá)30%。4、推廣應(yīng)用新型墻體保溫材料。城鄉(xiāng)全面禁止使用實心粘土磚，到2015年，全州城鄉(xiāng)必須實現(xiàn)“禁粘”。實現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到90%以上。5、提高外門窗的保溫隔熱和氣密性能。18層建筑中采用的門窗氣密性等級不低于級水平，9層以上建筑中，不低于級水平。大力推廣塑鋼窗和斷橋金屬窗，節(jié)能門窗應(yīng)用率達(dá)到80%。（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施減排目標(biāo)1、城市照明用電量指標(biāo)。各縣市城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)照明系統(tǒng)大力推廣節(jié)電控制技術(shù)和節(jié)能燈具，完成縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的太陽能路燈改造和建設(shè)，到2015年底城市照明用

7、電節(jié)電量達(dá)到30。全州城鎮(zhèn)路燈節(jié)電技術(shù)達(dá)到80%以上。 2、生活垃圾人均減排指標(biāo)?？h城區(qū)域人均垃圾垃圾排放量減少0.05Kg/日，中心鎮(zhèn)人均垃圾排放量減少0.03Kg/日，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均垃圾排放量減少0.02Kg/日3、生活垃圾無害化處理指標(biāo)?？h城區(qū)域生活垃圾收集率和無害化處理率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集率和無害化處理率達(dá)50%以上。4、城市污水處理指標(biāo)?？h城區(qū)域污水處理率達(dá)到75%，中心鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到50%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到30%。 （三）新技術(shù)、新能源推廣應(yīng)用目標(biāo)1、積極推廣太陽能技術(shù)。太陽能熱水器、太陽灶、太陽能采暖房等初級太陽能技術(shù)利用普及率達(dá)到90%以上。太陽能光電一體建筑

8、應(yīng)用示范項目占到新建建筑的20%，在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)林牧地區(qū)實施“太陽能屋頂計劃”，建設(shè)50個太陽能光電應(yīng)用示范村。建設(shè)太陽能光伏電站和太陽能熱發(fā)電電站。2、積極推廣低能耗采暖設(shè)備、集中采暖方式?，F(xiàn)有集中供暖設(shè)備實現(xiàn)100%節(jié)能減排技術(shù)優(yōu)化改造；探明我州主要城鎮(zhèn)地?zé)豳Y源分布情況，有條件的城鎮(zhèn)大力推廣地源熱泵供熱技術(shù)。3、結(jié)合生態(tài)文明村建設(shè)，整體推進(jìn)沼氣（或秸稈汽化爐）替代用能建設(shè)。 4、開展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)示范推廣，構(gòu)建建筑節(jié)能服務(wù)平臺，重點推廣一批成熟適用的建筑節(jié)能技術(shù)，進(jìn)一步提升全州建筑節(jié)能科技水平。推廣應(yīng)用高效保溫、輕質(zhì)高強、減輕結(jié)構(gòu)自重、節(jié)約鋼材和混凝土用量的輕質(zhì)墻體材料及屋面隔熱材料，應(yīng)用

9、率達(dá)80%以上。 5、八縣市城區(qū)污水處理實現(xiàn)中水再利用技術(shù)改造，城市綠化、環(huán)衛(wèi)清潔等用水基本實現(xiàn)中水再利用。6、加快推進(jìn)合作市、夏河縣天燃?xì)夤┙o和四縣加氣站項目建設(shè)，實現(xiàn)縣市城區(qū)天然氣用能全覆蓋。四、重點發(fā)展領(lǐng)域（一）開展建筑節(jié)能和低碳型綠色建筑示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，有效利用太陽能、地源熱泵技術(shù)等一系列可再生能源在建筑中的應(yīng)用，建設(shè)低能耗建筑示范區(qū)，通過示范效應(yīng)推廣普及節(jié)能新技術(shù)和新能源。（二）結(jié)合我州寒區(qū)實際，聯(lián)合省內(nèi)外科研院所開發(fā)耐久性節(jié)能減排技術(shù)及建材。完善建筑節(jié)能改造技術(shù)要點，出臺地方性建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，積極鼓勵本地建材生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)耐受凍融破壞、強輻

10、射的穩(wěn)定質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品，積極拓展同條件寒區(qū)市場，努力做大做強。（三）繼續(xù)開展既有建筑節(jié)能改造試點，摸清全州既有建筑現(xiàn)狀，因地制宜的制定八縣市既有建筑節(jié)能改造指導(dǎo)意見，進(jìn)一步發(fā)揮國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能示范作用。重點對大中型黨政機(jī)關(guān)既有辦公建筑實施節(jié)能改造。（四）在建筑中大力推廣太陽能利用技術(shù)。利用太陽能充足的資源優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供熱工程、建設(shè)太陽能采暖和太陽能熱水器。在農(nóng)、林、牧村地區(qū)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶。積極申報國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、示范農(nóng)村。五、保障措施（一）提高全社會節(jié)能意識。以“節(jié)能減排全民行動”和“節(jié)能宣傳周”活動為契

11、機(jī)，利用宣傳媒體，開展廣泛持久的群眾性的建筑節(jié)能宣傳活動，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村擴(kuò)展，使人們充分認(rèn)識到建筑節(jié)能的重要性。提高社會的建筑節(jié)能意識和可持續(xù)發(fā)展的意識，組織學(xué)習(xí)建筑節(jié)能政策法規(guī)，舉辦建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)班;搜集整理國內(nèi)外信息，擴(kuò)大交流渠道。提高開發(fā)商和廣大居民的認(rèn)識程度;充分調(diào)動開發(fā)商、物業(yè)管理和業(yè)主各方面的節(jié)能積極性，形成各有關(guān)單位自覺執(zhí)行、社會公眾共同參與和監(jiān)督的氛圍。要做好建筑節(jié)能工作，關(guān)鍵在于重視，特別是各縣市政府部門及建設(shè)行政管理部門的重視和配合，組織強有力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行推動。建筑節(jié)能是一場攻堅戰(zhàn)，面對習(xí)慣勢力和繁重的任務(wù)，為了我州整體的長遠(yuǎn)利益，必須進(jìn)行不懈的努力。把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)

12、構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作。（二）建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排激勵機(jī)制。根據(jù)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我州實際，明確建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的鼓勵政策。會同物價、財政等部門，制定并運用預(yù)算投入、國債投入、財政貼息、財政補助、政府采購、稅收優(yōu)惠等措施，激勵建筑節(jié)能項目建設(shè)。一是對經(jīng)濟(jì)與社會效益兼具、市場前景大的項目通過開發(fā)性金融合作貸款予以扶持。二是社會效益大的公益性項目通過納入州縣兩級財政預(yù)算、減免稅收等激勵政策予以扶持。三是對于開發(fā)推廣建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排新技術(shù)、新能源的企業(yè)要予以減免稅收等政策扶持。四是對建設(shè)低能耗及綠色建筑，

13、規(guī)?；?、一體化適用可再生能源的單位，適當(dāng)給與減免所得稅等政策。（三）完善建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排市場環(huán)境。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)作為政府與市場的橋梁和紐帶，具有非常重要和特殊的作用。政府支持節(jié)能的財稅政策作用的充分發(fā)揮，需要有相應(yīng)的、健全的服務(wù)機(jī)構(gòu)起媒介和輔助作用。政府制定對培育和建立建筑節(jié)能服務(wù)市場有利的政策，制定對建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵政策，為節(jié)能服務(wù)公司提供融資渠道。鼓勵建筑節(jié)能高新技術(shù)、成套裝備的引進(jìn)、消化吸收，推廣符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和我州市場需求的建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力發(fā)展符合我州實際的建筑節(jié)能先進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)。探索適合我州州情的建筑節(jié)能發(fā)展途徑，引導(dǎo)企業(yè)積極投身建筑節(jié)能事業(yè)。積極推進(jìn)

14、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出污染治理市場化的政策措施。（四）建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。要加強建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè),建設(shè)行政主管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，通過法律、政策、經(jīng)濟(jì)以及行政手段，會同有關(guān)部門，把建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作貫穿于項目建設(shè)各環(huán)節(jié)，建立從項目立項、可研、審批到實施、驗收、銷售和運行的相互銜接的監(jiān)督管理體制，對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的執(zhí)行開展專項監(jiān)察執(zhí)法。健全建筑領(lǐng)域節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)。各縣市建設(shè)行政主管部門要切實履行組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理職能，做到機(jī)構(gòu)、人員、職能落實，完善建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和公示等制度建設(shè)，落實建筑節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。加強執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法

15、行為。繼續(xù)加快機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設(shè)試點示范，建立能耗監(jiān)測平臺，并積極開展能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作，推動機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造。加強建筑節(jié)能工作考核。（五）健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。加強產(chǎn)、學(xué)、研、設(shè)計的聯(lián)合，不斷探索科技開發(fā)的新路子，系統(tǒng)編制建筑節(jié)能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，不斷完善符合我州氣候特點的技術(shù)支撐體系。以各類示范工程為載體，加快各類新技術(shù)、新能源的集成應(yīng)用和成熟技術(shù)推廣，尤其在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造中，要大力推廣太陽能利用等適用節(jié)能技術(shù)。根據(jù)我州建筑節(jié)能發(fā)展情況，制定相關(guān)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善我州建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。采用能效標(biāo)識的方法，鼓勵建造更加高效的建筑，引導(dǎo)用戶購買節(jié)能建筑。不僅可以達(dá)到限制低效產(chǎn)品、激勵高效產(chǎn)品占領(lǐng)市場的目的，也為節(jié)能激勵措施的制定提供了定量指標(biāo)和衡量指標(biāo)。（六）加快建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排市場服務(wù)體系建設(shè)。要創(chuàng)新推進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展的思路，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場。通過政府引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合來促進(jìn)建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。鼓勵發(fā)展與建筑節(jié)能服務(wù)相關(guān)的技術(shù)、融資、信息、人才