1、新版清單計價規(guī)范實施中急需解決的十大難點問題解決策略吳 懷 俊 工學博士 教授級高級工程師 注冊造價工程師 注冊安全工程師 中國建設工程造價管理協(xié)會理事 專家委員會委員 教育專家委員會委員中國建設工程造價管理協(xié)會 2010年12月北京GB 50500-2008開頭語 面對破解當前中國建筑業(yè)發(fā)展中核心難點問題，建設部2008年發(fā)布了新版建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008），該規(guī)范從適用范圍上來看，首先要求政府投資和國有資金投資的建設項目必須強制執(zhí)行，同時對于非國有資金投資的建設項目也要求執(zhí)行新版規(guī)范的主要規(guī)定；從建設項目造價管理的階段來看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標階段的計價行

2、為，而且重點規(guī)范了施工階段以及竣工結算階段的計價行為，即涵蓋了工程建設實施階段的全過程；從建設工程項目的參與主體來看，這個規(guī)范幾乎涉及到建設項目參與的方方面面，所以這個規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國工程建設領域內的各相關政府部門、建設單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造價人員和項目管理人員的強烈關注和普遍歡迎。 開頭語 新版清單計價規(guī)范（GB50500-2008）實行一年多來，全國各省、自治區(qū)、直轄市紛紛頒布各自與該規(guī)范相配套的實施細則和辦法，當前已經(jīng)在全國范圍內得到廣泛應用。新版規(guī)范在很大程度上規(guī)范了建設項目參與各方的工程造價計價行為，但在一年多來的推廣和使用過程中業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的

3、問題，同時由于工程項目參與各方對新版清單規(guī)范關鍵問題理解不統(tǒng)一、對規(guī)范條文操作的差異等原因，使廣大工程造價人員在實際造價管理工作中非常迷惘，伴隨而來的操作失誤和由此導致的糾紛，使企業(yè)蒙受巨大的損失。 為了使廣大工程造價人員真真領會新版清單計價規(guī)范的實質和本意精髓，掌握當前全國范圍內新規(guī)范推廣應用中的關鍵熱點、難點問題的操作要領，下面就當前新形勢下出現(xiàn)的這些焦點、難點問題給出針對性的應對策略與解決方案，避免人為操作失誤而使企業(yè)蒙受巨大損失，切實提高建設項目工程招投標、施工管理以及工程造價控制水平。 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計

4、價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策內容 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議 10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整 9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧 6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定

5、建議 7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定 8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策第一個問題 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議1

6、0.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 1.3 工程量清單錯漏的危害、責任承擔及解決方案 （1）錯漏危害：工程量清單的錯漏會直接導致承包人變更索賠，甚至會給投標人以不平衡報價帶來“方便”。 (2)責任承擔:招標人對編制的工程量清單的準確性（數(shù)量）和完整性（不缺項、漏項）負責

7、，如委托工程造價咨詢人編制，其責任仍由招標人承擔;投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務，更不具有修改和調整的權利。 (3)解決方案: 重項多算問題：按實結算； 漏項缺量問題：通過變更從暫列金額支付； 特征描述不完善的問題：按實際施工時的分項工程項目的特征調整綜合單價，如招標時，某現(xiàn)澆混泥土構件項目特征中描述的混泥土強度是C20，但施工過程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時應該重新確定其綜合單價，因為C20與C30混泥土價格不一樣。 1.4 措施項目清單編制注意事項： 一定要按照工程項目的常規(guī)施工方案來編制。 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 1.5 其他項目清單編制注意事

8、項 （1）暫列金額：必須編寫，按分部分項工程費用的10%15%列取。 （2）暫估價：視情況而定，當有難定單價的材料貨甲供材料時必須列取，否則不列。 （3）記日工：必須編寫。 （4）總承包服務費：視情況而定，當有專業(yè)分包工程時必須列取，否則不列。 1.6 規(guī)費項目清單、稅金項目清單的編制 一定要按照規(guī)范規(guī)定的常規(guī)五個項（包括工程排污費、工程定額測定費、社會保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險）以及當?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項。 稅金 當前全國統(tǒng)一就三項（營業(yè)稅、城市建設維護稅及教育費附加）。 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議2.1 問題由來 招標人

9、為了方便投標人投標報價方便在清單文件中給出了暫估材料單價以及專業(yè)工程暫估價，但最終如何確定？2.2 新規(guī)范4.1.7規(guī)定： 招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程，如屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程分報價。2.3 操作難題 實踐中，如何進行共同招標，一直缺少統(tǒng)一的認識。共同招標很容易被理解為雙方共同作為招標人，最后共同與投標人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設項目招標人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關系的線條也不清晰，不便于合同履行。2.4 規(guī)范做法建議 恰當?shù)淖龇☉?/p>

10、是仍由總承包中標人作為招標人，采購合同應由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內的材料、設備采購主體當然是總承包人；二是承包范圍內的工程質量、安全和工期的責任主體是一元化的，均歸于總承包人。 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議2.4 規(guī)范做法建議 三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機理，如果招標人作為招標主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為合同的主體與中標人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標人、一方作為合同主體的法律難題，招標主體仍應是施工總承包人，建設項目招標人參與的所謂共同招標可以通過恰當?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設項目招標人對這類招標組織的參與、決策和控制，實踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是

11、通過合同約定的相關的程序。2.5 具體約定應體現(xiàn)下列原則： 一是由總承包人作為招標項目招標人； 二是建設項目招標人的參與主要體現(xiàn)在對相關項目招標文件、評標標準和方法等能夠體現(xiàn)招標目的和招標要求的文件進行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標文件，甚至可以在招標文件中明確約定，相關招標項目的招標文件只有經(jīng)過建設項目招標人審批并加蓋法人印章后才能生效； 三是評標時建設項目招標人可以依照國家發(fā)改委等七部委27號令規(guī)定，作為共同的招標組織者，可以派代表進入評標委員會參與評標，否則，中標結果對建設項目招標人沒有約束力，并且，建設項目招標人有權拒絕相應項目撥付工程款，對相關工程拒絕驗收。 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫

12、估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策第三個問題 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中

13、標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策第四個問題 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費

14、用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議4.1 新清單計價規(guī)范實施后招標控制價的編制非常敏感 首先清單規(guī)范4.2.8規(guī)定招標控制價應在招標時公布并在工程造價管理機構備案。 其次 投標人可對招標人公布的招標控制價

15、未按規(guī)定計價進行投訴。這將使招標控制價的編制更為敏感，同時參與招標控制價編制的機構和人員也將承擔相應責任。4.2 招標控制價編制要重點關注以下幾個方面： （1）嚴格依據(jù)招標文件（包括招標答疑紀要）和發(fā)布工程量清單編制招標控制價； （2）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關文件）和信息價格，對招標文件規(guī)定可使用的市場價格應有可靠依據(jù)； （3）依據(jù)國家有關規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金； （4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定，并正確計算其費用。 （5）編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。 4.編制招標控

16、制價時規(guī)避投訴的對策分析GB 50500-2008中華人民共和國國家標準單位工程招標控制價匯總表序號匯總內容金 額（元）其中：暫估價（元）1分部分項工程167440.002措施項目179000.00-2.1 其中：安全文明施工費42000.00-3其他項目320000.00-3.1 其中：暫列金額200000.00200000.003.2 其中：專業(yè)工程暫估價100000.00-3.3 其中：計日工10000.00-3.4 其中：總承包服務費10000.00-4規(guī)費99500.00-5稅金20000.00-投標報價合計=1+2+3+4+5827940.00-工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段

17、： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金 額（元）綜合單價合 價1010101003001土石方工程挖帶形基礎,二類土,槽寬0.60m;深 0.80米,棄土運距150.00mm3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖帶形基礎,二類土,槽寬1.00米,深 2.10米,棄土運距150.00m(以下略)m3500.0070.0035000.00本頁小計167440.00合 計分部分項工程量清單與計價表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華

18、人民共和國國家標準序號項 目 名 稱計算基礎費率（%）金額（元）1安全文明施工費人工費10%42000.002冬雨季施工費人工費1%8000.003夜間施工費人工費3%26000.004二次搬運費人工費2%16000.005大型機械設備進出場及安拆費人工費+機械費1.5%30000.00合 計122000.00措施項目清單與計價表（一）(本表適用于以“項”計價的措施項目) 工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準措施項目清單與計價表（二）序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合 價1AB001現(xiàn)澆鋼筋混

19、凝土平板模板及支架矩形板，板底支模高度3mm21200.002024000.002AB002現(xiàn)澆鋼筋混凝土有梁板模板及支架矩形梁，斷面200mm400mm,梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm21500.002233000.00(其他略)本頁小計57000.00合 計(本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目 )工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準其他項目清單與計價匯總表序號項 目 名 稱計量單位金額 （元）備注1暫列金額項200000.00明細見詳表2暫估價項100000.002.1 材料暫估價明細見詳表2.2 專業(yè)工程

20、暫估價項100000.00明細見詳表3計日工10000.00明細見詳表4總承包服務費10000.00明細見詳表合 計320000.00一工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準暫列金額明細表序號項 目 名 稱計量單位金額 （元）備注1工程量清單中工程量偏差和設計變更項100000.002政策性調整和材料價格風險項50000.002.1其他50000.00合 計200000.00 注：此表由招標人填寫，如不能詳列，也可只列暫定金額總額，投標人應將上述暫列金額計入投標總價中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁

21、專業(yè)工程暫估價表序號工程名稱工程內容金額（元）備注1玻璃幕墻設計制作安裝80000.00此項目原設計圖紙有待二次設計2入戶防盜門安裝20000.0034567合計100000.00注：此表由招標人填寫，投標人應將上述專業(yè)工程暫估價計入投標總價中 。 工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準計 日 工 表序號項目名稱單位暫定數(shù)量單價合價一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小計3000二材料1鋼筋t1550055002水泥t2500500材料小計6000三施工機械1灰漿攪拌機臺班22505002自升式塔吊臺

22、班1500500施工機械小計1000合計10000注：1 此表暫定項目、數(shù)量由招標人填寫，編制招標控制價，單價由招標人按有關計價規(guī)定確定。 2 投標時，工程項目、數(shù)量按招標人提供數(shù)據(jù)計算，單價由投標人自主報價，計入投標總價 中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準GB 50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)費、稅金項目清單與計價表序號項 目 名 稱計 算 基 礎費率（%）金 額（元）1規(guī)費0.1%99500.001.1 工程排污費按工程所在地環(huán)保部門規(guī)定計算10000.001.2 社會保障費（1）+（2）+（3）600

23、00.00(1)養(yǎng)老保險費人工費12%36000.00(2)失業(yè)保險費人工費2%6000.00(3)醫(yī)療保險費人工費6%18000.001.3 住房公積金人工費6%18000.001.4 危險作業(yè)意外傷害保險人工費0.5%1500.001.5 工程定額測定費稅前造價0.14%10000.002稅金分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費3.41%20000.00工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策第五個問題 4.

24、編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工

25、程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議GB 50500-2008中華人民共和國國家標準5.1 投標報價編制的基本原則 可以自主的：定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、風險費用、措施費用、計日工單價、總承包管理費等； 不能自主的：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、投標報價不得低于成本。5.2 投標報價編制的關鍵點 （1）投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致?！緩娭菩砸?guī)定】 （2）措施項目的內容應依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設計或施工方案；投

26、標人可根據(jù)工程實際情況結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧GB 50500-2008中華人民共和國國家標準 （3）分部分項工程費報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述，投標人應依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價，當出現(xiàn)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設計圖紙不符時，應以工程量清單項目的特征描述為準；當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。 （4）投標人在自主決定投標報價時，還應考慮招標文件中要求投標人承擔的

27、風險內容及其范圍（幅度）以及相應的風險費用。在施工過程中，當出現(xiàn)的風險內容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍內時，綜合單價不得變更，工程價款不做調整。5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧GB 50500-2008中華人民共和國國家標準 5.2 投標報價編制的關鍵點 （5）投標總價應當與工程量清單構成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。 5.3 承包商報價時應考慮的因素5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧項目特征描述材料暫估價風險費用（1）投標人應依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。（2）招標文件中分部分項工程量清單特征

28、描述與設計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準，確定綜合單價。（3）當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。招標人要求投標人承擔的風險費用，投標人應考慮進入綜合單價。GB 50500-2008中華人民共和國國家標準5.4 承包商投標前的準備工作（1）復核招標方提供的工程量清單承包商要組織專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進行工程量審查。要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對工程量清單列出的清單項目特征進行審查,如有描述不完善和不準確的情況,及時要求業(yè)主給予澄

29、清后再報價。（2）研究招標文件,進行成本分析和合同分析投標報價前,應對工程所有人工、材料和機械等進行摸底分析,以實際市場價格確定最低成本價。以此為依據(jù),再考慮招標條件、環(huán)境及投標策略,做出有競爭力的報價。對合同承包形式進行分析。要對合同背景進行分析。投標方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自己承包的工程內容有關的其他合同。GB 50500-2008中華人民共和國國家標準5.5.新計價規(guī)范下投標報價的關鍵 單價水平是單價合同盈虧的基礎，單價是成本單價和經(jīng)營利潤的密切結合。 在工程量清單計價模式下，以工程量清單形成的單價，是單價合同的靈魂。 （1）認真研究招標文件，重點抓工程量清單及其說明

30、，找出清單中存在的問題，目的是不漏項、不多報、使組價有基礎 （2）認真核算工程量。準確的工程量對采用技巧報價、計算施工設備、工程材料和工期計算等都是有利的，是報價根本依據(jù)。 （3）組價的基礎資料必須充分且可靠。計算成本需要有可靠的基礎資料，保險、稅收、包含手續(xù)費、風險等資料也是報價所必需的。 （4）認真研究施工方法和施工設備。一定要使施工方法和施工設備的選擇符合現(xiàn)場的實際。 （5）組價時可以考慮適當采用不平衡報價等技巧，以利于在實施中獲利 （6）利用合同條款，充分把握索賠和變更的良機，是確保和提高單價水平的有利途徑。GB 50500-2008中華人民共和國國家標準5.6 建筑市場的競爭日趨激烈

31、，投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？競爭性費用是指由投標單位按清單計價規(guī)范、招標文件等要求，在勘察現(xiàn)場場地狀況結合自身的能力優(yōu)勢、施工組織、材料市場信息價并考慮風險后自行報價的部分。關鍵控制點把握對競爭性費用的報價 將工程量清單的工作內容劃分為非競爭性、競爭性兩個部分，主要是為了分清、理順投標工作管理的輕重關系，抓住核心工作（確定競爭性費用）、將非競爭性費用直接列入或計入綜合單價中，以便投標人能夠有的放矢地開展投標報價工作。2008版計價規(guī)范2003版計價規(guī)范競爭性費用分部分項工程綜合單價措施項目綜合單價計日工單價總承包服務費分部分項工程綜合單價措施項目綜合單價零星工作項目單價總承包服

32、務費非競爭性費用措施項目清單中的安全文明措施費暫列金額暫估價規(guī)費稅金預留金材料購置費規(guī)費稅金 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策第六個問題 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.

33、工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議GB 50500-2008中華人民共和國國家標準 6.1 基于新規(guī)范的招標文件擬定的幾項建議 新清單計價規(guī)范實施后招標文件關鍵內容的擬定比以往任何時候都重要： （1）應將分包范圍及界面劃分清楚； （2）招標文件應將投標人承擔的風險內容及其范圍（幅度）給予明確。 （3）應對清單錯

34、漏問題在招標答疑會上的解決方法給予必要的說明； （4）應對投標人的不平衡報價做出必要的限制； （5）應對索賠、變更、簽證、價款調整的程序做出詳細的規(guī)定； （6）應對中標后簽訂合同前的履約擔保的要求進行明確規(guī)定； （7）應對市場未來波動引起人材機漲價時雙方合理承擔風險的幅度做出明確的說明； （8）對于暫估單價的材料的采購程序和單價確定方法做出明確規(guī)定。 6.2 基于新規(guī)范的評標辦法擬定的幾項建議 （1）評標辦法中應將措施項目費用的評判作為重點；重點評判投標人技術標中的措施方案是否與所報的措施項目費用一致，否則要按無效標（廢標）處理； （2）應對投標人的嚴重不平衡報價做出必要的限定； （3）在評標

35、辦法中應當依法設置廢標條件，對于非競爭性費用（包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量）如果有競爭的應設置判為廢標條款； （4）對于惡意競標、投標報價可能低于成本的投標人設定必要的條件加以排除。 6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策第七個問題 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新

36、清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議 7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議GB 50500-2008中華人民共和國國家標準7.1 新清單規(guī)范下的合同類型的選擇7.新清單規(guī)范下的合同類型

37、的選擇和價款約定 新規(guī)范對合同類型的規(guī)定 4.4.3款明確規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同”。若不采用單價合同，失去了實行工程量清單的真正意義。國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同。固定總價合同可調總價合同固定單價合同可調單價合同成本加酬金合同承包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序發(fā)包商GB 50500-2008中華人民共和國國家標準7.2 新清單規(guī)范下的合同類型選擇的理解7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定 （1）新清單規(guī)范下的實行單價合同的進一步理解： 此處的單價

38、合同就是固定單價合同，即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定的條件及范圍內是固定的，不予調整，工程量允許調整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調整。調整方式和方法應在招標文件中明確或在合同中約定。 （2）新清單規(guī)范下能否實行總價合同？ 新規(guī)范并不排除“總價合同”，對于總價合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調），工程量以合同圖紙的標示內容為準，此工程量以外的其他內容一般賦予合同約束力（可調），以方便合同變更的計量和計價。GB 50500-2008中華人民共和國國家標準7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定 7.3 新清單規(guī)范中對招標方

39、具有殺傷力而對于投標方有利的條款各方應對策略 （1）條款原文：4.4.2 實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。 （2）招標方應對策略： 加強嚴格評標； 在招標文件中必要的加以限制； （3）投標方的利好：可以打埋伏，但打埋伏的成本是面臨被廢標風險。 7.4 新清單規(guī)范中對合同價款約定不明時的處理原則 有約定按約定，無約定按法定。 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策第八個問題

40、 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定 8.新清單規(guī)范下的施

41、工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議GB 50500-2008中華人民共和國國家標準8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 （1）工程預付款概念及其法律性質： 工程預付款是建設工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同的約定，在正式開工前預先交付給承包人的工程款。它是施工準備和所需采購主要材料、結構件等流動資金的主要來源。其法律性質為：發(fā)包人為幫助承包人順利啟動項目而提供的一筆無息貸款。 （2）新規(guī)范下預付款支付的操作： 新規(guī)范對預付款的基本規(guī)定： 4.5.1 發(fā)包人應按照合同約定支付工程預付款。支付的工程預付款，按照合同約定在工程進度款中抵扣。（注意：新規(guī)范重點強調了

42、合同約定) 8.1.預付款的支付GB 50500-2008中華人民共和國國家標準8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 （3）當合同對工程預付款的支付沒有約定時，就按以下法定（369號文件）辦理： 1）工程預付款的額度：原則上預付比例不低于合同金額（應扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。實行工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分宜在合同中分別約定預付款比例（金額）。 2）工程預付款的支付時限：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日起前的7天內預付工程款。 3）若發(fā)包人未按

43、合同約定預付工程款，承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日其按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應付預付款的利息，并承擔違約責任。 4）凡是沒簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。 8.1.預付款的支付GB 50500-2008中華人民共和國國家標準程序與建設工程施工合同GF-1999-0201中的26條款、建設工程價款結算暫行辦法第十三條相同建設工程施工合同GF-1999-0201在專用條款24規(guī)定與建設工程價款結算暫行辦法第十三條規(guī)定相同工

44、程進度款支付時間及比例要求 新規(guī)范4.5.6/4.5.7/4.5.8規(guī)定： 當發(fā)、承包雙方在合同中未對工程進度款支付申請的核對時間以及工程進度款支付時間及比例的約定時，按下圖規(guī)定辦理：8.2.工程進度款支付時間及比例要求GB 50500-2008中華人民共和國國家標準8.3.發(fā)、承包人把握好何時才能適當停工的時間點 （1）第一次可停工的時間點： 承包人應在預付時間到期后10天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日其按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應付預付款的利息，并承擔違約責任。 （2）第二次可停工的時間點：

45、承包人沒能在約定或法定的時間內支付進度款，并未能與承包人達成付款協(xié)議，此時承包人可以停工，發(fā)包人承擔違約責任。 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策第九個問題 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下

46、的工程價款調整 9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議GB 50500-2008中華人民共和國國家標準9.1 索賠及反索賠的首要關鍵問題索賠成立的三個要件，缺一不成立 (1）正當?shù)乃髻r理由； (2）有效的索賠證據(jù)； (3）在合同約定的時間內提出。9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證9.2 索賠中各方的權利和

47、工作要求業(yè)主方面：注意施工中合同爭議的處理，及時責令工程師解決，防止形成索賠爭執(zhí)對承包商的索賠和工程師意見以及解決，對合理部分及時予以支付工程師方面：堅持公正的原則處理施工索賠問題及時審核承包商索賠報告，肯定其合理部分，指出不合理的地方，向業(yè)主提出公正而合理的處理意見提高對索賠報告審核分析的能力，能對索賠要求進行施工進度影響分析及工程成本影響分析。承包商方面:每項索賠應有合同依據(jù)索賠額要切合實際，并附以各種證據(jù)編制投標報價時，要做好單價分析，合理確定報價，謹慎采取“低價中標，靠索賠賺錢”的策略。GB 50500-2008中華人民共和國國家標準9.3 現(xiàn)場簽證遇到的問題及處理方式現(xiàn)場簽證的常見問

48、題現(xiàn)場簽證問題的處理方法1.應當簽證的未簽證由于有些發(fā)包人在施工過程中隨意性較強，施工中經(jīng)常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結算時往往發(fā)生補簽困難，引起糾紛。還有一些承包人不清楚哪些費用需要進行簽證，缺少簽證的意識。2.不規(guī)范簽證現(xiàn)場簽證一般情況下要發(fā)包人、監(jiān)理工程師和承包人三方共同簽字才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范簽證，不能作為結算和索賠的依據(jù)。3.違反規(guī)定的簽證有的承包人采取不正當?shù)氖侄?，獲得一些違反規(guī)定的簽證。這類簽證也是不應被認可的。1.熟悉合同。把熟悉合同作為投資控制工作的重要環(huán)節(jié)，應特別注意有關投資控制的合同條款。2.及時處理。一方面由于工程建設自身的特點，很多工

49、序會被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設的各方人員都有可能變動，因此，現(xiàn)場簽證應當做到一次一簽，一事一簽，及時處理。3.簽證要客觀公正。要實事求是地辦理簽證，維護發(fā)包人和承包人雙方的合法權益。4.簽證代表要有資格。各方簽證代表要有一定的專業(yè)知識，熟悉合同和有關文件、法規(guī)、規(guī)范和標準，應具有國家有關部門頒發(fā)的有關資格證書和上崗證書。 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策第十個問題 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標

50、文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議 2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標建議 10.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調整9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 1.避免清單編制錯誤的方法與對策 4.編制招標控制價時規(guī)避投訴的對策分析 5.基于中標目標的報價編制注意事項與技巧6.基于新規(guī)范的招標文件與評標方法的擬定建議7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務 3.綜合單價中風險費用范圍和幅度劃分建議GB 50500-2008中華人民共和國國家標準10.1新計價規(guī)范下價款調整的具體方法“量”變 4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。如招標時，某現(xiàn)澆混泥土構件項目特征中描述的混泥土強度是C20，但施工過程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時應該重新確定其綜合單