1、電子招標投標辦法第一章 總 則第一條 為為了規(guī)范范電子招招標投標標活動，促促進電子子招標投投標健康康發(fā)展，根根據中中華人民民共和國國招標投投標法、中中華人民民共和國國招標投投標法實實施條例例（以以下分別別簡稱招招標投標標法、招招標投標標法實施施條例），制制定本辦辦法。第二條條 在中華華人民共共和國境境內進行行電子招招標投標標活動，適適用本辦辦法。本辦法法所稱電電子招標標投標活活動是指指以數據據電文形形式，依依托電子子招標投投標系統(tǒng)統(tǒng)完成的的全部或或者部分分招標投投標交易易、公共共服務和和行政監(jiān)監(jiān)督活動動。數據電電文形式式與紙質質形式的的招標投投標活動動具有同同等法律律效力。第三條條 電子招招標

2、投標標系統(tǒng)根根據功能能的不同同，分為為交易平平臺、公公共服務務平臺和和行政監(jiān)監(jiān)督平臺臺。交易平平臺是以以數據電電文形式式完成招招標投標標交易活活動的信信息平臺臺。公共共服務平平臺是滿滿足交易易平臺之之間信息息交換、資資源共享享需要，并并為市場場主體、行行政監(jiān)督督部門和和社會公公眾提供供信息服服務的信信息平臺臺。行政政監(jiān)督平平臺是行行政監(jiān)督督部門和和監(jiān)察機機關在線線監(jiān)督電電子招標標投標活活動的信信息平臺臺。電子招招標投標標系統(tǒng)的的開發(fā)、檢檢測、認認證、運運營應當當遵守本本辦法及及所附電電子招標標投標系系統(tǒng)技術術規(guī)范（以以下簡稱稱技術規(guī)規(guī)范）。第四條條 國務院院發(fā)展改改革部門門負責指指導協(xié)調調全國

3、電電子招標標投標活活動，各各級地方方人民政政府發(fā)展展改革部部門負責責指導協(xié)協(xié)調本行行政區(qū)域域內電子子招標投投標活動動。各級級人民政政府發(fā)展展改革、工工業(yè)和信信息化、住住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設、交交通運輸輸、鐵道道、水利利、商務務等部門門，按照照規(guī)定的的職責分分工，對對電子招招標投標標活動實實施監(jiān)督督，依法法查處電電子招標標投標活活動中的的違法行行為。依法設設立的招招標投標標交易場場所的監(jiān)監(jiān)管機構構負責督督促、指指導招標標投標交交易場所所推進電電子招標標投標工工作，配配合有關關部門對對電子招招標投標標活動實實施監(jiān)督督。省級以以上人民民政府有有關部門門對本行行政區(qū)域域內電子子招標投投標系統(tǒng)統(tǒng)的建設設、運營營

4、，以及及相關檢檢測、認認證活動動實施監(jiān)監(jiān)督。監(jiān)察機機關依法法對與電電子招標標投標活活動有關關的監(jiān)察察對象實實施監(jiān)察察。第二章 電電子招標標投標交交易平臺臺第五條 電電子招標標投標交交易平臺臺按照標標準統(tǒng)一一、互聯聯互通、公公開透明明、安全全高效的的原則以以及市場場化、專專業(yè)化、集集約化方方向建設設和運營營。第六條條 依法設設立的招招標投標標交易場場所、招招標人、招招標代理理機構以以及其他他依法設設立的法法人組織織可以按按行業(yè)、專專業(yè)類別別，建設設和運營營電子招招標投標標交易平平臺。國國家鼓勵勵電子招招標投標標交易平平臺平等等競爭。第七條條 電子招招標投標標交易平平臺應當當按照本本辦法和和技術規(guī)

5、規(guī)范規(guī)定定，具備備下列主主要功能能：（一）在在線完成成招標投投標全部部交易過過程；（二）編編輯、生生成、對對接、交交換和發(fā)發(fā)布有關關招標投投標數據據信息；（三）提提供行政政監(jiān)督部部門和監(jiān)監(jiān)察機關關依法實實施監(jiān)督督和受理理投訴所所需的監(jiān)監(jiān)督通道道；（四）本本辦法和和技術規(guī)規(guī)范規(guī)定定的其他他功能。第八條條 電子招招標投標標交易平平臺應當當按照技技術規(guī)范范規(guī)定，執(zhí)執(zhí)行統(tǒng)一一的信息息分類和和編碼標標準，為為各類電電子招標標投標信信息的互互聯互通通和交換換共享開開放數據據接口、公公布接口口要求。電子招招標投標標交易平平臺接口口應當保保持技術術中立，與與各類需需要分離離開發(fā)的的工具軟軟件相兼兼容對接接，不

6、得得限制或或者排斥斥符合技技術規(guī)范范規(guī)定的的工具軟軟件與其其對接。第九條條 電子招招標投標標交易平平臺應當當允許社社會公眾眾、市場場主體免免費注冊冊登錄和和獲取依依法公開開的招標標投標信信息，為為招標投投標活動動當事人人、行政政監(jiān)督部部門和監(jiān)監(jiān)察機關關按各自自職責和和注冊權權限登錄錄使用交交易平臺臺提供必必要條件件。第十條條 電子招招標投標標交易平平臺應當當依照中中華人民民共和國國認證認認可條例例等有有關規(guī)定定進行檢檢測、認認證，通通過檢測測、認證證的電子子招標投投標交易易平臺應應當在省省級以上上電子招招標投標標公共服服務平臺臺上公布布。電子招招標投標標交易平平臺服務務器應當當設在中中華人民民

7、共和國國境內。第十一一條 電子招招標投標標交易平平臺運營營機構應應當是依依法成立立的法人人，擁有有一定數數量的專專職信息息技術、招招標專業(yè)業(yè)人員。第十二二條 電子招招標投標標交易平平臺運營營機構應應當根據據國家有有關法律律法規(guī)及及技術規(guī)規(guī)范，建建立健全全電子招招標投標標交易平平臺規(guī)范范運行和和安全管管理制度度，加強強監(jiān)控、檢檢測，及及時發(fā)現現和排除除隱患。第十三三條 電子招招標投標標交易平平臺運營營機構應應當采用用可靠的的身份識識別、權權限控制制、加密密、病毒毒防范等等技術，防防范非授授權操作作，保證證交易平平臺的安安全、穩(wěn)穩(wěn)定、可可靠。第十四四條 電子招招標投標標交易平平臺運營營機構應應當采

8、取取有效措措施，驗驗證初始始錄入信信息的真真實性，并并確保數數據電文文不被篡篡改、不不遺漏和和可追溯溯。第十五五條 電子招招標投標標交易平平臺運營營機構不不得以任任何手段段限制或或者排斥斥潛在投投標人，不不得泄露露依法應應當保密密的信息息，不得得弄虛作作假、串串通投標標或者為為弄虛作作假、串串通投標標提供便便利。第三章 電電子招標標第十六條 招標人人或者其其委托的的招標代代理機構構應當在在其使用用的電子子招標投投標交易易平臺注注冊登記記，選擇擇使用除除招標人人或招標標代理機機構之外外第三方方運營的的電子招招標投標標交易平平臺的，還還應當與與電子招招標投標標交易平平臺運營營機構簽簽訂使用用合同，

9、明明確服務務內容、服服務質量量、服務務費用等等權利和和義務，并并對服務務過程中中相關信信息的產產權歸屬屬、保密密責任、存存檔等依依法作出出約定。電子招招標投標標交易平平臺運營營機構不不得以技技術和數數據接口口配套為為由，要要求潛在在投標人人購買指指定的工工具軟件件。第十七七條 招標人人或者其其委托的的招標代代理機構構應當在在資格預預審公告告、招標標公告或或者投標標邀請書書中載明明潛在投投標人訪訪問電子子招標投投標交易易平臺的的網絡地地址和方方法。依依法必須須進行公公開招標標項目的的上述相相關公告告應當在在電子招招標投標標交易平平臺和國國家指定定的招標標公告媒媒介同步步發(fā)布。第十八八條 招標人人

10、或者其其委托的的招標代代理機構構應當及及時將數數據電文文形式的的資格預預審文件件、招標標文件加加載至電電子招標標投標交交易平臺臺，供潛潛在投標標人下載載或者查查閱。第十九九條 數據電電文形式式的資格格預審公公告、招招標公告告、資格格預審文文件、招招標文件件等應當當標準化化、格式式化，并并符合有有關法律律法規(guī)以以及國家家有關部部門頒發(fā)發(fā)的標準準文本的的要求。第二十十條 除本辦辦法和技技術規(guī)范范規(guī)定的的注冊登登記外，任任何單位位和個人人不得在在招標投投標活動動中設置置注冊登登記、投投標報名名等前置置條件限限制潛在在投標人人下載資資格預審審文件或或者招標標文件。第二十十一條 在投標標截止時時間前，電

11、電子招標標投標交交易平臺臺運營機機構不得得向招標標人或者者其委托托的招標標代理機機構以外外的任何何單位和和個人泄泄露下載載資格預預審文件件、招標標文件的的潛在投投標人名名稱、數數量以及及可能影影響公平平競爭的的其他信信息。第二十十二條 招標人人對資格格預審文文件、招招標文件件進行澄澄清或者者修改的的，應當當通過電電子招標標投標交交易平臺臺以醒目目的方式式公告澄澄清或者者修改的的內容，并并以有效效方式通通知所有有已下載載資格預預審文件件或者招招標文件件的潛在在投標人人。第四章 電電子投標標第二十三條條 電子招招標投標標交易平平臺的運運營機構構，以及及與該機機構有控控股或者者管理關關系可能能影響招

12、招標公正正性的任任何單位位和個人人，不得得在該交交易平臺臺進行的的招標項項目中投投標和代代理投標標。第二十十四條 投標人人應當在在資格預預審公告告、招標標公告或或者投標標邀請書書載明的的電子招招標投標標交易平平臺注冊冊登記，如如實遞交交有關信信息，并并經電子子招標投投標交易易平臺運運營機構構驗證。第二十十五條 投標人人應當通通過資格格預審公公告、招招標公告告或者投投標邀請請書載明明的電子子招標投投標交易易平臺遞遞交數據據電文形形式的資資格預審審申請文文件或者者投標文文件。第二十十六條 電子招招標投標標交易平平臺應當當允許投投標人離離線編制制投標文文件，并并且具備備分段或或者整體體加密、解解密功

13、能能。投標人人應當按按照招標標文件和和電子招招標投標標交易平平臺的要要求編制制并加密密投標文文件。投標人人未按規(guī)規(guī)定加密密的投標標文件，電電子招標標投標交交易平臺臺應當拒拒收并提提示。第二十十七條 投標人人應當在在投標截截止時間間前完成成投標文文件的傳傳輸遞交交，并可可以補充充、修改改或者撤撤回投標標文件。投投標截止止時間前前未完成成投標文文件傳輸輸的，視視為撤回回投標文文件。投投標截止止時間后后送達的的投標文文件，電電子招標標投標交交易平臺臺應當拒拒收。電子招招標投標標交易平平臺收到到投標人人送達的的投標文文件，應應當即時時向投標標人發(fā)出出確認回回執(zhí)通知知，并妥妥善保存存投標文文件。在在投標

14、截截止時間間前，除除投標人人補充、修修改或者者撤回投投標文件件外，任任何單位位和個人人不得解解密、提提取投標標文件。第二十十八條 資格預預審申請請文件的的編制、加加密、遞遞交、傳傳輸、接接收確認認等，適適用本辦辦法關于于投標文文件的規(guī)規(guī)定。第五章 電電子開標標、評標標和中標標第二十九條條 電子開開標應當當按照招招標文件件確定的的時間，在在電子招招標投標標交易平平臺上公公開進行行，所有有投標人人均應當當準時在在線參加加開標。第三十十條 開標時時，電子子招標投投標交易易平臺自自動提取取所有投投標文件件，提示示招標人人和投標標人按招招標文件件規(guī)定方方式按時時在線解解密。解解密全部部完成后后，應當當向

15、所有有投標人人公布投投標人名名稱、投投標價格格和招標標文件規(guī)規(guī)定的其其他內容容。第三十十一條 因投標標人原因因造成投投標文件件未解密密的，視視為撤銷銷其投標標文件；因投標標人之外外的原因因造成投投標文件件未解密密的，視視為撤回回其投標標文件，投投標人有有權要求求責任方方賠償因因此遭受受的直接接損失。部部分投標標文件未未解密的的，其他他投標文文件的開開標可以以繼續(xù)進進行。招標人人可以在在招標文文件中明明確投標標文件解解密失敗敗的補救救方案，投投標文件件應按照照招標文文件的要要求作出出響應。第三十十二條 電子招招標投標標交易平平臺應當當生成開開標記錄錄并向社社會公眾眾公布，但但依法應應當保密密的除

16、外外。第三十十三條 電子評評標應當當在有效效監(jiān)控和和保密的的環(huán)境下下在線進進行。根據國國家規(guī)定定應當進進入依法法設立的的招標投投標交易易場所的的招標項項目，評評標委員員會成員員應當在在依法設設立的招招標投標標交易場場所登錄錄招標項項目所使使用的電電子招標標投標交交易平臺臺進行評評標。評標中中需要投投標人對對投標文文件澄清清或者說說明的，招招標人和和投標人人應當通通過電子子招標投投標交易易平臺交交換數據據電文。第三十十四條 評標委委員會完完成評標標后，應應當通過過電子招招標投標標交易平平臺向招招標人提提交數據據電文形形式的評評標報告告。第三十十五條 依法必必須進行行招標的的項目中中標候選選人和中

17、中標結果果應當在在電子招招標投標標交易平平臺進行行公示和和公布。第三十十六條 招標人人確定中中標人后后，應當當通過電電子招標標投標交交易平臺臺以數據據電文形形式向中中標人發(fā)發(fā)出中標標通知書書，并向向未中標標人發(fā)出出中標結結果通知知書。招標人人應當通通過電子子招標投投標交易易平臺，以以數據電電文形式式與中標標人簽訂訂合同。第三十十七條 鼓勵招招標人、中中標人等等相關主主體及時時通過電電子招標標投標交交易平臺臺遞交和和公布中中標合同同履行情情況的信信息。第三十十八條 資格預預審申請請文件的的解密、開開啟、評評審、發(fā)發(fā)出結果果通知書書等，適適用本辦辦法關于于投標文文件的規(guī)規(guī)定。第三十十九條 投標人人

18、或者其其他利害害關系人人依法對對資格預預審文件件、招標標文件、開開標和評評標結果果提出異異議，以以及招標標人答復復，均應應當通過過電子招招標投標標交易平平臺進行行。第四十十條 招標投投標活動動中的下下列數據據電文應應當按照照中華華人民共共和國電電子簽名名法和和招標文文件的要要求進行行電子簽簽名并進進行電子子存檔：（一）資資格預審審公告、招招標公告告或者投投標邀請請書；（二）資資格預審審文件、招招標文件件及其澄澄清、補補充和修修改；（三）資資格預審審申請文文件、投投標文件件及其澄澄清和說說明；（四）資資格審查查報告、評評標報告告；（五）資資格預審審結果通通知書和和中標通通知書；（六）合合同；（七

19、）國國家規(guī)定定的其他他文件。第六章 信信息共享享與公共共服務第四十一條條 電子招招標投標標交易平平臺應當當依法及及時公布布下列主主要信息息：（一）招招標人名名稱、地地址、聯聯系人及及聯系方方式；（二）招招標項目目名稱、內內容范圍圍、規(guī)模模、資金金來源和和主要技技術要求求；（三）招招標代理理機構名名稱、資資格、項項目負責責人及聯聯系方式式；（四）投投標人名名稱、資資質和許許可范圍圍、項目目負責人人；（五）中中標人名名稱、中中標金額額、簽約約時間、合合同期限限；（六）國國家規(guī)定定的公告告、公示示和技術術規(guī)范規(guī)規(guī)定公布布和交換換的其他他信息。鼓勵招招標投標標活動當當事人通通過電子子招標投投標交易易平

20、臺公公布項目目完成質質量、期期限、結結算金額額等合同同履行情情況。第四十十二條 各級人人民政府府有關部部門應當當按照中中華人民民共和國國政府信信息公開開條例等等規(guī)定，在在本部門門網站及及時公布布并允許許下載下下列信息息：（一）有有關法律律法規(guī)規(guī)規(guī)章及規(guī)規(guī)范性文文件；（二）取取得相關關工程、服服務資質質證書或或貨物生生產、經經營許可可證的單單位名稱稱、營業(yè)業(yè)范圍及及年檢情情況；（三）取取得有關關職稱、職職業(yè)資格格的從業(yè)業(yè)人員的的姓名、電電子證書書編號；（四）對對有關違違法行為為作出的的行政處處理決定定和招標標投標活活動的投投訴處理理情況；（五）依依法公開開的工商商、稅務務、海關關、金融融等相關關

21、信息。第四十十三條 設區(qū)的的市級以以上人民民政府發(fā)發(fā)展改革革部門會會同有關關部門，按按照政府府主導、共共建共享享、公益益服務的的原則，推推動建立立本地區(qū)區(qū)統(tǒng)一的的電子招招標投標標公共服服務平臺臺，為電電子招標標投標交交易平臺臺、招標標投標活活動當事事人、社社會公眾眾和行政政監(jiān)督部部門、監(jiān)監(jiān)察機關關提供信信息服務務。第四十十四條 電子招招標投標標公共服服務平臺臺應當按按照本辦辦法和技技術規(guī)范范規(guī)定，具具備下列列主要功功能：（一）鏈鏈接各級級人民政政府及其其部門網網站，收收集、整整合和發(fā)發(fā)布有關關法律法法規(guī)規(guī)章章及規(guī)范范性文件件、行政政許可、行行政處理理決定、市市場監(jiān)管管和服務務的相關關信息；（二

22、）連連接電子子招標投投標交易易平臺、國國家規(guī)定定的公告告媒介，交交換、整整合和發(fā)發(fā)布本辦辦法第四四十一條條規(guī)定的的信息；（三）連連接依法法設立的的評標專專家?guī)?，實實現專家家資源共共享；（四）支支持不同同電子認認證服務務機構數數字證書書的兼容容互認；（五）提提供行政政監(jiān)督部部門和監(jiān)監(jiān)察機關關依法實實施監(jiān)督督、監(jiān)察察所需的的監(jiān)督通通道；（六）整整合分析析相關數數據信息息，動態(tài)態(tài)反映招招標投標標市場運運行狀況況、相關關市場主主體業(yè)績績和信用用情況。屬于依依法必須須公開的的信息，公公共服務務平臺應應當無償償提供。公共服服務平臺臺應同時時遵守本本辦法第第八條至至第十五五條規(guī)定定。第四十十五條 電子招招標

23、投標標交易平平臺應當當按照本本辦法和和技術規(guī)規(guī)范規(guī)定定，在任任一電子子招標投投標公共共服務平平臺注冊冊登記，并并向電子子招標投投標公共共服務平平臺及時時提供本本辦法第第四十一一條規(guī)定定的信息息，以及及雙方協(xié)協(xié)商確定定的其他他信息。電子招招標投標標公共服服務平臺臺應當按按照本辦辦法和技技術規(guī)范范規(guī)定，開開放數據據接口、公公布接口口要求，與與電子招招標投標標交易平平臺及時時交換招招標投標標活動所所必需的的信息，以以及雙方方協(xié)商確確定的其其他信息息。電子招招標投標標公共服服務平臺臺應當按按照本辦辦法和技技術規(guī)范范規(guī)定，開開放數據據接口、公公布接口口要求，與與上一層層級電子子招標投投標公共共服務平平臺

24、連接接并注冊冊登記，及及時交換換本辦法法第四十十四條規(guī)規(guī)定的信信息，以以及雙方方協(xié)商確確定的其其他信息息。電子招招標投標標公共服服務平臺臺應當允允許社會會公眾、市市場主體體免費注注冊登錄錄和獲取取依法公公開的招招標投標標信息，為為招標人人、投標標人、行行政監(jiān)督督部門和和監(jiān)察機機關按各各自職責責和注冊冊權限登登錄使用用公共服服務平臺臺提供必必要條件件。第七章 監(jiān)監(jiān)督管理理第四十六條條 電子招招標投標標活動及及相關主主體應當當自覺接接受行政政監(jiān)督部部門、監(jiān)監(jiān)察機關關依法實實施的監(jiān)監(jiān)督、監(jiān)監(jiān)察。第四十十七條 行政監(jiān)監(jiān)督部門門、監(jiān)察察機關結結合電子子政務建建設，提提升電子子招標投投標監(jiān)督督能力，依依法

25、設置置并公布布有關法法律法規(guī)規(guī)規(guī)章、行行政監(jiān)督督的依據據、職責責權限、監(jiān)監(jiān)督環(huán)節(jié)節(jié)、程序序和時限限、信息息交換要要求和聯聯系方式式等相關關內容。第四十十八條 電子招招標投標標交易平平臺和公公共服務務平臺應應當按照照本辦法法和技術術規(guī)范規(guī)規(guī)定，向向行政監(jiān)監(jiān)督平臺臺開放數數據接口口、公布布接口要要求，按按有關規(guī)規(guī)定及時時對接交交換和公公布有關關招標投投標信息息。行政監(jiān)監(jiān)督平臺臺應當開開放數據據接口，公公布數據據接口要要求，不不得限制制和排斥斥已通過過檢測認認證的電電子招標標投標交交易平臺臺和公共共服務平平臺與其其對接交交換信息息，并參參照執(zhí)行行本辦法法第八條條至第十十五條的的有關規(guī)規(guī)定。第四十十九

26、條 電子招招標投標標交易平平臺應當當依法設設置電子子招標投投標工作作人員的的職責權權限，如如實記錄錄招標投投標過程程、數據據信息來來源，以以及每一一操作環(huán)環(huán)節(jié)的時時間、網網絡地址址和工作作人員，并并具備電電子歸檔檔功能。電子招招標投標標公共服服務平臺臺應當記記錄和公公布相關關交換數數據信息息的來源源、時間間并進行行電子歸歸檔備份份。任何單單位和個個人不得得偽造、篡篡改或者者損毀電電子招標標投標活活動信息息。第五十十條 行政監(jiān)監(jiān)督部門門、監(jiān)察察機關及及其工作作人員，除除依法履履行職責責外，不不得干預預電子招招標投標標活動，并并遵守有有關信息息保密的的規(guī)定。第五十十一條 投標人人或者其其他利害害關

27、系人人認為電電子招標標投標活活動不符符合有關關規(guī)定的的，通過過相關行行政監(jiān)督督平臺進進行投訴訴。第五十十二條 行政監(jiān)監(jiān)督部門門和監(jiān)察察機關在在依法監(jiān)監(jiān)督檢查查招標投投標活動動或者處處理投訴訴時，通通過其平平臺發(fā)出出的行政政監(jiān)督或或者行政政監(jiān)察指指令，招招標投標標活動當當事人和和電子招招標投標標交易平平臺、公公共服務務平臺的的運營機機構應當當執(zhí)行，并并如實提提供相關關信息，協(xié)協(xié)助調查查處理。第八章 法法律責任任第五十三條條 電子招招標投標標系統(tǒng)有有下列情情形的，責責令改正正；拒不不改正的的，不得得交付使使用，已已經運營營的應當當停止運運營。（一）不不具備本本辦法及及技術規(guī)規(guī)范規(guī)定定的主要要功能；

28、（二）不不向行政政監(jiān)督部部門和監(jiān)監(jiān)察機關關提供監(jiān)監(jiān)督通道道；（三）不不執(zhí)行統(tǒng)統(tǒng)一的信信息分類類和編碼碼標準；（四）不不開放數數據接口口、不公公布接口口要求；（五）不不按照規(guī)規(guī)定注冊冊登記、對對接、交交換、公公布信息息；（六）不不滿足規(guī)規(guī)定的技技術和安安全保障障要求；（七）未未按照規(guī)規(guī)定通過過檢測和和認證。第五十十四條 招標人人或者電電子招標標投標系系統(tǒng)運營營機構存存在以下下情形的的，視為為限制或或者排斥斥潛在投投標人，依依照招標標投標法法第五十十一條規(guī)規(guī)定處罰罰。（一）利利用技術術手段對對享有相相同權限限的市場場主體提提供有差差別的信信息；（二）拒拒絕或者者限制社社會公眾眾、市場場主體免免費注冊冊并獲取取依法必必須公開開的招標標投標信信息；（三）違違規(guī)設置置注冊登登記、投投標報名名等前置置條件；（四）故故意與各各類需要要分離開開發(fā)并符符合技術術規(guī)范規(guī)規(guī)定的工工具軟件件不兼容容對接；（五）故故意對遞遞交或者者解密投投標文件件設置障障礙。第五十十五條 電子招招標投標標交易平平臺運營營機構有有下列情情形的，責責令改