1、 HYPERLINK xxxx/ XX縣農(nóng)村村基層組組織建設(shè)設(shè)調(diào)研報報告根據(jù)全縣深深入學習習科學發(fā)發(fā)展活動動領(lǐng)導小小組辦公公室的有有關(guān)要求求和部領(lǐng)領(lǐng)導的安安排，縣縣委組織織部抽調(diào)調(diào)人員組組成調(diào)研研組，到到江那、盤盤龍、平平遠3個個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）對全全縣農(nóng)村村基層組組織進行行調(diào)研，進進一步掌掌握了全全縣農(nóng)村村基層組組織建設(shè)設(shè)情況，現(xiàn)現(xiàn)將調(diào)研研情況報報告如下下：一、全縣黨黨組織設(shè)設(shè)置基本本情況及及調(diào)研情情況（一）基本本情況。全全縣轄111個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，22個華僑僑管理區(qū)區(qū)，933個村委委會，77個社區(qū)區(qū)，全縣縣共有110666個黨組組織，其其中：基基層黨委委19個個，黨總總支一三三1個，黨支部916個。有

2、黨員一三623名，其中：女黨員2430名，占17.8%；少數(shù)民族黨員8229名，占60.4%；大專以上學歷30一五名，占22.1%，高中以上學歷5一八8名，占39.1%；在崗職工4103名，占30%；農(nóng)牧漁民8172名，占60%；學生黨員9名，占0.07%，離退休人員921名，占6.7%，其他人員4一八名（個體勞動者，自由職業(yè)等），占3%。（二）調(diào)研研情況。此此次調(diào)研研，主要要是采取取召開座座談會和和調(diào)查問問卷的形形式，分分2個座座談會：一是鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談談會，參參會人員員有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）領(lǐng)導導班子成成員，中中層干部部代表，職職工代表表，村（社區(qū)區(qū)）黨總總支書記記代表，非非公企業(yè)業(yè)代表，農(nóng)農(nóng)村專業(yè)業(yè)協(xié)

3、會（農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟合作社社）代表表，二是是村（社社區(qū)）座座談會，參參會人人人員有：村（社社區(qū)）“兩委”現(xiàn)任干干部，沒沒有任實實職的村村（社區(qū)區(qū)）“兩委”委員，村村（居）小小組支部部書記和和小組長長，老黨黨員和老老村干部部，3個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共共76人人參加。在在領(lǐng)導班班子建設(shè)設(shè)方面認認為做得得比較好好的占992%，一一般的占占8%；在服務務群眾方方面認為為做得好好的占996%，一一般占%；在在農(nóng)村黨黨員發(fā)揮揮先鋒模模范帶頭頭方面認認為做得得較好占占11%人，好好占599%人，一一般占222%，較較差占88%。在在激勵村村（社區(qū)區(qū)）干部部方面，一一致認為為村干部部待遇太太低，與與所承擔擔的工作作量嚴重重失

4、衡；在農(nóng)村村基層組組織設(shè)置置上，對對黨員超超過1000名的的村（社社區(qū)）是是否成立立黨委，880%的的人員認認為應該該成立，220%的的人員認認為現(xiàn)在在這種格格局很合合理，覺覺得成不不成立黨黨委不是是關(guān)鍵問問題，最最主要的的是提高高村干部部的待遇遇，農(nóng)村村專業(yè)經(jīng)經(jīng)濟組織織中黨的的建設(shè)有有些滯后后；在幫幫扶貧困困黨員和和群眾方方面，認認為各基基層組織織做得較較好。二、硯山縣縣農(nóng)村基基層組織織建設(shè)的的主要做做法和成成效近年來，硯硯山縣認認真貫徹徹落實十十七大及及十七屆屆三中全全會精神神，以抓抓基層、打打基礎(chǔ)為為著力點點，深入入開展以以“完善責責任體系系、夯實實基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、加加強基層層組織、提提升黨

5、員員素質(zhì)”為主要內(nèi)內(nèi)容的“雙基”建設(shè)活活動，將將先進性性教育活活動取得得的經(jīng)驗驗和成效效融入基基層組織織經(jīng)常性性建設(shè)。農(nóng)農(nóng)村基層層黨組織織建設(shè)得得到了進進一步的的加強和和鞏固，工工作力度度一年比比一年大大，工作作思路一一年比一一年清晰晰，工作作經(jīng)驗一一年比一一年豐富富，初步步形成了了縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村三三級齊抓抓共管的的工作格格局，取取得了明明顯成效效。具體體表現(xiàn)在在：1、抓龍頭頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委建建設(shè)全面面加強。一一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導班班子結(jié)構(gòu)構(gòu)進一步步優(yōu)化。結(jié)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)換屆工工作，按按照“四化”方針和和德才兼兼?zhèn)湓瓌t則，選優(yōu)優(yōu)配強了了11個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)領(lǐng)導班子子，一批批素質(zhì)高高、能力力強、有有開拓創(chuàng)創(chuàng)新精神神

6、、有科科學發(fā)展展和諧發(fā)發(fā)展意識識、善于于做群眾眾工作的的優(yōu)秀年年輕干部部充實到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)領(lǐng)導班子子。目前前，全縣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)領(lǐng)導班子子共有領(lǐng)領(lǐng)導干部部99人人，其中中：大學學?？埔砸陨蠈W歷歷98人人，占999%；婦女干干部8人人，占99.3%；少數(shù)數(shù)民族558人，占占58.6%；最大年年齡500歲，最最小年齡齡25歲歲，平均均年齡332.33歲，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導導班子的的年齡結(jié)結(jié)構(gòu)、知知識結(jié)構(gòu)構(gòu)、民族族結(jié)構(gòu)和和性別結(jié)結(jié)構(gòu)得到到進一步步優(yōu)化。二二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部工工作作風風明顯轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。結(jié)結(jié)合“云嶺先先鋒”工程的的實施和和先進性性教育活活動的開開展，各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨黨委從轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變機關(guān)關(guān)作風入入手，堅堅持把強強化服務務作為

7、機機關(guān)建設(shè)設(shè)的重要要內(nèi)容，不不斷拓寬寬視野，尋尋求創(chuàng)新新，深入入開展以以“五比五五創(chuàng)”為主要要內(nèi)容的的創(chuàng)先爭爭優(yōu)活動動和社會會評議機機關(guān)行風風等活動動，建立立健全了了各項工工作制度度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部謀謀發(fā)展、求求績效、勤勤政務實實、用心心工作的的思想意意識得到到增強，正正逐步向向建設(shè)廉廉潔高效效的服務務型機關(guān)關(guān)邁進。三三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)機構(gòu)改改革取得得明顯成成效。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)構(gòu)改革后后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)由122個撤并并為111個，進進一步整整合了人人力資源源，規(guī)范范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)職能。四四是推行行“兩推直直選”及黨代代表任期期制。220066年我縣縣率先對對干河鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、紀紀委班子子進行“兩推直直選”，通過過群眾推推、黨員

8、員推，黨黨代表直直接選舉舉鄉(xiāng)黨委委、紀委委班子及及成員，選選舉產(chǎn)生生了順民民心、合合民意、能能力強的的新一屆屆領(lǐng)導班班子，選選舉產(chǎn)生生了500名黨代代表，實實行黨代代表常任任制。每每年召開開一次黨黨代表會會議，為為黨代表表在代表表大會閉閉會期間間參與議議事、監(jiān)監(jiān)督、決決策的途途徑和方方式作了了積極的的探索。進一步擴大黨內(nèi)民主，密切了黨群干群關(guān)系，今年，我縣在全州率先試行縣級黨代表任期制，建立健全了黨代表任期制相關(guān)制度，在黨代表會議上，代表對縣委工作提出涉及基層黨建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)等57件提案已交由相關(guān)部門辦理，黨代表任期制將在全縣全面鋪開。2、抓基礎(chǔ)礎(chǔ)，黨員員干部素素質(zhì)全面面提升。通通

9、過“選、派派、掛”等多種種渠道，大大力選拔拔農(nóng)村致致富能人人、明白白人當村村官。一一是選好好配強村村黨組織織書記，強強化了農(nóng)農(nóng)村基層層黨組織織“能人型型”的素質(zhì)質(zhì)和能力力要求。在在第三屆屆村“兩委”換屆工作作中，全全縣共有有9833名懂經(jīng)經(jīng)營、會會管理的經(jīng)經(jīng)濟能人人進入村村“兩委”班子，占占“兩委”班子職職數(shù)的887%；有23374名名致富能能手進入入村小組組班子，占占村小組組班子的的85%。村干干部呈現(xiàn)現(xiàn)出女干干部比例例上升，干干部年輕輕化，交交叉任職職比例高高，文化化程度提提高，少少數(shù)民族族比例高高的特點點。二是是做好村村官考錄錄公務員員和大學學生村官官選聘工工作。全全縣先后后在符合合條件

10、的的村干部部中招錄錄5名公公務員充充實到鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機機關(guān)，選選聘一五五名大學學生到村村任職，培培養(yǎng)了550000余名農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟發(fā)展服服務員和和農(nóng)民經(jīng)經(jīng)紀人，下下派3000余名名社會主主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)設(shè)指導員員進駐農(nóng)農(nóng)村幫助助工作，不不僅充實實了農(nóng)村村基層組組織的工工作力量量，也為為縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)兩級機機關(guān)儲備備了一批批來自基層層一線的的后備人人才。三三是抓教教育培訓訓。以縣縣級黨校校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨校為為主陣地地，對全全縣90000余余名農(nóng)村村黨員進進行全員員培訓，以以農(nóng)村黨黨員干部部現(xiàn)代遠遠程教育育網(wǎng)絡“空中課課堂”為輔，以以“科技示示范戶”為中心心，開設(shè)設(shè)“農(nóng)家課課堂”、“手機黨黨校”，引導和和組織

11、農(nóng)農(nóng)村中先先富起來來的黨員員發(fā)揮“傳、幫幫、帶”作用，讓讓“田秀才才”、“土專家家”來當老老師，進進行實用用技術(shù)“零距離離”培訓，促促進農(nóng)民民增收。去去年來，共共組織農(nóng)農(nóng)村黨員員干部群群眾培訓訓6533期，參參訓人員員達8445000余人次次。3、抓堡壘壘，村級級基層黨黨組織建建設(shè)效果果明顯。一一是合理理設(shè)置農(nóng)農(nóng)村基層層黨組織織?？h委委結(jié)合“村改委委”和社區(qū)區(qū)的成立立，將1100個個村委會會（社區(qū)區(qū)）黨支支部全部部提升為為黨總支支，788個村委委會（社社區(qū)）實實現(xiàn)村黨黨總支書書記、主主任“一肩挑挑”，在村村小組成成立黨支支部和聯(lián)聯(lián)合黨支支部6330個。積積極創(chuàng)新新“支部協(xié)會（合合作社）”工作模

12、式，共建立農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會一三個、會員4260名，成立黨支部的有6個。各村以加強制度建設(shè)為突破口，建立健全各種制度，基層黨組織建設(shè)正向制度化、規(guī)范化、標準化邁進。二是村級活動場所建設(shè)投入力度加大。根據(jù)全縣村級活動場所現(xiàn)狀，縣委出臺了硯山縣20082010年村級活動場所建設(shè)規(guī)劃，將村級活動場所建設(shè)延伸到村小組支部,分3年建設(shè)406個村級活動場所，去年全縣共投入700余萬元建設(shè)160個村級組織活動場所，達到了建陣地，聚人心，促發(fā)展的目標。今年新建一五9個活動場所，目前各點已陸續(xù)動工。三是黨建示范初見成效。緊扣“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)主題，我縣研究制定了硯山縣創(chuàng)建

13、“通道黨建示范”實施方案，沿鎖硯高速公路、機場沿線確定示范點，分別由11名縣委常委掛鉤聯(lián)系，打造了錦山社區(qū)、華博公司、小舍姑、稼依魚腥草協(xié)會等16個層次分明，各具特色的基層黨建示范點。4、抓關(guān)愛愛，基層層黨組織織的戰(zhàn)斗斗力和凝凝聚力明明顯增強強。一是是解決和和提高村村干部補補貼。為為加強基基層黨組組織的執(zhí)執(zhí)政基礎(chǔ)礎(chǔ)，從220066年，我我縣對沒沒有實現(xiàn)現(xiàn)“一肩挑挑”的2664名村村小組黨黨支部書書記給予予每月550元的的生活補補助；從從今年起起，對村村（社）干干部每月月補貼在在原來的的基礎(chǔ)上上增加550元。目目前，村村(社）總總支書記記、主任任每月補補貼5000元，副副主任、文文書4770元，

14、村村小組支支部書記記、組長長、會計計每月550元。二二是建立立健全了了一整套套切合實實際的貧貧困黨員員幫扶機機制。采采取“財政撥撥一點、黨黨費出一一點、黨黨員捐一一點、上上級補助助一點”的“四個一一點”辦法籌籌措一三三0余萬萬元，從從20005年起起對農(nóng)村村70歲歲以上貧貧困黨員員每月給給予生活活補助330元，考慮慮到貧困困黨員年年老多病病，生活活困難的的實際，今今年又將將補助提提高到每每月500元，對對正常死死亡的農(nóng)農(nóng)村黨員員給予家家屬慰問問金2000元。建建立結(jié)對對幫扶制制度，機機關(guān)黨員員與農(nóng)村村黨員結(jié)結(jié)成幫扶扶對子11萬余對對，幫助助農(nóng)村黨黨員發(fā)展展經(jīng)濟。三三是發(fā)展展壯大農(nóng)農(nóng)村黨員員隊伍

15、。抓抓好黨員員發(fā)展規(guī)規(guī)劃落實實，按照照“三培養(yǎng)養(yǎng)”要求扎扎實抓好好黨員發(fā)發(fā)展工作作，自220066年以來來共發(fā)展展黨員225833名，有有經(jīng)濟能能人24473名名；全面面消除“黨員空空白村”，改善善了288個黨員員老齡化化村小組組。為基基層黨組組織增添添了新鮮鮮的血液液，著力力加強了了農(nóng)村后后備干部部隊伍建建設(shè)。在在第三屆屆村“兩委”換屆中中，全縣縣村（社社）“兩委”干部中，有黨黨員10028名名，占885%；有經(jīng)濟濟能人110688人，占占87%。村小小組班子子中有黨黨員16658名名黨員，占占48%，有229一三三名致富富能手進進入村小小組班子子，占885%。四四是流動動黨員的的管理逐逐步

16、規(guī)范范。針對對流動黨黨員逐漸漸增多的的發(fā)展勢勢頭，認認真加強強研究，對對全縣4433個個外出黨黨員實行行雙向聯(lián)聯(lián)系，開開通1223700黨員咨咨詢服務務熱線，確確保流動動黨員“離鄉(xiāng)不不離黨，流流動不流流失”。5、抓制度度創(chuàng)新，“兩新”黨建、社區(qū)黨建工作水平得到提高。堅持抓面上拓展與抓點上深化并舉，抓薄弱環(huán)節(jié)與抓特色亮點并重，全縣“兩新”組織迅速發(fā)展，成為了全縣新的經(jīng)濟增長點。一是抓黨組織組建，擴大黨建工作覆蓋面。本著“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，不斷擴大“兩新”組織黨建工作的覆蓋面。采取聯(lián)合組建、掛靠組建、依托行業(yè)協(xié)會組建等方式，單獨建立黨支部或就

17、近與其他單位建立聯(lián)合黨支部。目前，全縣已在“兩新”組織中建立了37個黨組織。其中，22家規(guī)模以上非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織，選準配強了黨組織書記。二是抓作用發(fā)揮，促進“兩新”組織發(fā)展。按照州委提出“支部建在協(xié)會上、協(xié)會辦在實體上、實體連在農(nóng)戶上”的要求，先后成立了一三個具有本地特色的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，并在符合條件的6個協(xié)會中組建了黨組織。在生產(chǎn)經(jīng)營中，黨組織做到對企業(yè)活動參與不干預，監(jiān)督不滯后，配合不遷就，引導不強制；在企業(yè)重大問題決策上，廣泛征求意見或建議，積極鼓勵職工出謀劃策，促進企業(yè)決策合理化、科學化。同時，把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結(jié)合起來，深入開展“三有三無”、“廠興我榮，廠衰

18、我恥”等主題實踐活動，尋找黨建工作與企業(yè)經(jīng)營的結(jié)合點，取得了業(yè)主、黨員、員工“三贏”的大好局面。三是抓服務拓展，開放式社區(qū)黨建工作開創(chuàng)新格局。在學習和借鑒其他省的先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，縣委先后出臺了關(guān)于加強和改進社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見、社區(qū)選派黨建工作聯(lián)絡員制度等一系列有關(guān)加強社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的措施。逐步形成了“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)群眾共同參與”的社區(qū)黨建工作機制。黨建工作逐步向社區(qū)單位黨組織和在職黨員延伸、重心向社區(qū)共建和社區(qū)管理服務轉(zhuǎn)移、觸角向“兩新”組織和社區(qū)各階層拓展，形成開放的社區(qū)黨建“大循環(huán)”工作格局，使社區(qū)黨建取得了實質(zhì)性的進展。通過狠抓基基層

19、組織織建設(shè)，我我縣基層層黨組織織建設(shè)發(fā)發(fā)生了深深刻的變變化，主主要表現(xiàn)現(xiàn)在：一一是黨員員干部群群眾精神神面貌煥煥然一新新。全縣縣黨員干干部群眾眾求發(fā)展展、盼富富裕的愿愿望更加加強烈，思思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的主動性進一步增強，發(fā)展的信心更加堅定。二是各級黨員干部工作作風極大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過近幾年發(fā)展的錘煉，廣大干部群眾勇于拼搏、敢為人先的競爭意識明顯增強；政令暢通、萬眾一心的團結(jié)意識貫穿工作始終；開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的敬業(yè)精神在全縣黨員干部群眾和各項工作中得到全面體現(xiàn)；只爭朝夕、求真務實的工作作風成為工作主旋律。三是社會風氣極大改善。目前，全縣上下風氣正、團結(jié)緊、干勁足，工作氛圍良好。由于社會風氣的極

20、大改善，大家為加快發(fā)展和推進項目落實，竭盡全力地做好服務工作，堅決執(zhí)行大政方針和縣委的各項決定，維護經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的成果，真正形成了政通人和、風清氣正的局面。四是促進各項工作，全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以解放思想大討論、學習科學發(fā)展觀為契機，深入貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導全局，扎實開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各級各部門以學風帶黨風，以黨風帶政風，以政風促社風，促進了全縣經(jīng)濟社會的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。二、農(nóng)村基基層組織織建設(shè)面面臨的困困難及存存在的問問題經(jīng)過幾年的的努力，我我縣農(nóng)村村基層黨黨組織建建設(shè)得到到明顯加加強，大大多數(shù)基基層黨員員干部能能認真履履行職責責，充分分發(fā)揮作作用，

21、為為農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展做做出了積積極的貢貢獻，但但也還存存在一些些困難和和問題。一是農(nóng)村基基層黨組組織對上上負責多多，對下下服務不不夠。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委政府投投入經(jīng)濟濟工作和和完成上上級各項項指標、任任務的時時間和精精力太多多，近年年來，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒沒有招錄錄公務員員，致使使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工工作人員員少，抓抓基層黨黨組織建建設(shè)的力力度不夠夠，研究究基層黨黨組織建建設(shè)工作作較少。隨隨著市場場經(jīng)濟體體制的建建立，人人民群眾眾需要服服務型政政府的呼呼聲越來來越高，然然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)面對的的是上級級各部門門工作任任務的層層層加碼碼，中心心工作多多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部為為完成各各項任務務、各種種檢查考考核，整整天窮于于應付，疲疲于

22、奔命命，顧了了上面，丟丟了下面面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委組組織員更更是身兼兼數(shù)職，精精力受到到牽制，對對黨建工工作出于于應付狀狀態(tài)。村村“兩委”更是如如此，一一年到頭頭都陷于于上面的的中心工工作，除除此之外外就是做做一些民民間糾紛紛調(diào)解、為為村民蓋蓋蓋章等等一般事事務，大大部分村村干部只只能充當當上級的的傳聲筒筒，建設(shè)設(shè)和發(fā)展展只有等等上面安安排才被被動的去去完成，不不能充分分發(fā)揮村村民自治治的作用用，缺乏乏帶領(lǐng)村村民進行行自我管管理、自自我教育育、自我我發(fā)展的的積極性性、主動動性。二是黨組織織的設(shè)置置與農(nóng)村村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展不太太匹配。在在現(xiàn)階段段，隨著著農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟市場場化進程程的加快快，林、牧牧、副、商商等

23、逐步步從傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)中中分離出出來，形形成了各各種新的的經(jīng)濟組組織。我我縣有883個新新經(jīng)濟組組織，446個新新社會組組織，共共有2886名黨黨員，但但僅在“兩新”組織中中成立了了39個個黨組織織，而且且大部分分是以行行政區(qū)域域設(shè)置黨黨組織，難難以跨村村、跨行行業(yè)進行行優(yōu)化配配置，制制約著農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟的快速速發(fā)展。加加之黨員員數(shù)量逐逐年增多多。據(jù)調(diào)調(diào)查，目目前全縣縣有399個村黨黨總支黨黨員數(shù)超超過1000名，其其中最多多的阿猛猛鎮(zhèn)阿猛猛村黨總總支有2220名名黨員，有有3個以以上黨員員但未建建村小組組聯(lián)合支支部有998個（涉涉及2000個村村小組），黨黨員居住住分散，不不便于管管理和活活動，這

24、這就要求求突破按按行政體體制設(shè)置置黨組織織的模式式，根據(jù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的狀狀況，進進行黨組組織設(shè)置置方式的的創(chuàng)新。三是對村干干部的關(guān)關(guān)愛還不不夠。一一是補助助太低。近近年來，隨隨著上級級各部門門工作重重心下移移，村級級工作事事務增多多，發(fā)展展任務加加重，我我縣村干干部的工工作報酬酬雖有了了一定幅幅度的提提高，但但由于受受物價上上漲等因因素的影影響，村村干部的的補貼仍仍然較低低，在州州內(nèi)屬較較低標準準（僅高高于西疇疇縣）。220088年我縣縣村干部部補貼每每月4550-4420元元，村小小組干部部補貼每每月500元，據(jù)據(jù)調(diào)查，村村干部一一個月手手機費至至少要1100元元，摩托托車燃油油費2000元

25、，生生活費至至少一五五0元，每每天到村村小組開開展工作作時，需需要100元錢買買2包煙煙（或33包煙）作作“感情投投資”，每月月平均需需要支出出6500多元。而而且，村村里實行行坐班制制，大部部分時間間在村里里，不能能幫助家家里做農(nóng)農(nóng)活，很很大程度度上影響響了家庭庭經(jīng)濟收收入。從從去年開開始，選選派到村村任職大大學生村村官年補補貼在一一五0000元，相相比之下下形成了了很大的的反差。在在調(diào)研中中，大多多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導認認為：村村民委干干部的補補貼應該該在公務務員工資資的500%以上上，在110000-112000元左右右較為合合理，村村“兩委”委員、村村小組干干部的補補貼應該該在2000-300

26、0元。村村民委干干部認為為：大學學生村官官從工作作能力和和工作量量都不如如自己，但但待遇卻卻翻了33倍,致致使村干干部心理理不太平平衡。二二是后顧顧之憂難難解決。首首先是退退職后沒沒有補貼貼，20000年年“村改委委”以后，在在換屆選選舉中未未當選的的村干部部，財政政不再給給予生活活補助，少少數(shù)退職職干部隨隨著年歲歲增高，家家境困難難，養(yǎng)老老無靠，衣衣食住行行都難以以維持，他他們的現(xiàn)現(xiàn)實困境境對在職職村干部部造成了了較大的的負面影影響；其其次是沒沒有意外外傷害保保險。為為提高工工作效力力，大部部分村干干部是都都是騎摩摩托車來來往各村村和到鎮(zhèn)鎮(zhèn)上辦事事，加之之村干部部要處理理村上的的一些糾糾紛和

27、群群體性事事件，很很容易出出現(xiàn)意外外事故，他他們受傷傷后沒有有保障。在在調(diào)研中中，多數(shù)數(shù)村干部部很傷感感的說：“村干部部還沒有有老母豬豬值錢，國國家還給給母豬上上保險，母母豬死后后還有110000元的賠賠償，但但村干部部死后什什么也沒沒有”，這些些話說出出了村干干部的心心聲。四是農(nóng)村集集體經(jīng)濟濟薄弱。通通過調(diào)查查，我縣縣1000個村民民委（社社區(qū)）中中，有集集體經(jīng)濟濟收入的的村（社社）有226個，村村集體經(jīng)經(jīng)濟年可可支配收收入超過過3萬元元的有66個，占占6%，113萬元元的有220個，占占20%，“空殼村村”有744個，占占74%?？h財財政對每每個村民民委(社社區(qū))每每年安排排辦公經(jīng)經(jīng)費45

28、50元、每每個村小小組每年年安排1100元元。微薄薄的經(jīng)費費難以保保障村級級組織機機構(gòu)的運運轉(zhuǎn)。面面對有限限的資金金，集體體公益事事業(yè)往往往無錢落落實。想想辦事、難難辦事的的矛盾日日益顯現(xiàn)現(xiàn)。導致致村干部部上任時時的承諾諾不能兌兌現(xiàn)，群群眾的愿愿望不能能實現(xiàn)，不不僅挫傷傷了村干干部工作作積極性性，也在在一定程程度上影影響了村村級組織織和村干干部在廣廣大群眾眾中的威威信，影影響了黨黨組織的的凝聚力力、戰(zhàn)斗斗力和號號召力。五是村級活活動場所所建設(shè)涉涉及面廣廣，資金金投入壓壓力較大大。按照照規(guī)劃，我我縣在明明年要全全面解決決村級活活動場所所，今年年和明年年將建設(shè)設(shè)2466個活動動場所，新新建總支支2

29、2個個，村支支部2224個，總總支每個個投入220萬元元，支部部每個投投入4萬萬元，共共需投入入一三336萬元元，盡管管縣財政政補助4496萬萬元，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村還需需自籌8840萬萬元，資資金投入入壓力較較大。三、加強和和改善農(nóng)農(nóng)村基層層組織建建設(shè)的建建議加強農(nóng)村基基層黨組組織的執(zhí)執(zhí)政能力力需要明明確責任任、創(chuàng)新新思路、落落實措施施，必須須長抓不不懈，積積極探索索，建立立健全符符合我縣縣實際的的加強農(nóng)農(nóng)村基層層黨組織織執(zhí)政能能力的長長效機制制。 （一）必須須緊緊圍圍繞選好好人、用用好人，提提高農(nóng)村村基層干干部隊伍伍整體素素質(zhì)這個個主題。實實踐證實實，只有有把基層層班子建建設(shè)好了了，農(nóng)村村干部的的戰(zhàn)斗

30、力力才能增增強，農(nóng)農(nóng)村各項項工作才才能有效效推動。一一是配強強配齊鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子子，按計計劃招錄錄公務員員充實到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政政府，進進一步向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸輸送人才才，分擔擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨黨務工作作者肩負負的其他他工作，使使副書記記、組織織員從繁繁重的中中心工作作中解脫脫出來，有有精力、有有時間去去思考黨黨建工作作。二是是要從源源頭上把把好選人人用人關(guān)關(guān)，積極極探索改改革農(nóng)村村干部選選任機制制。認真真做好發(fā)發(fā)展黨員員工作，切切實做好好關(guān)愛貧貧困黨員員工作，充充分發(fā)揮揮黨員的的先鋒模模范作用用，進一一步增強強黨組織織的凝聚聚力和吸吸引力，落落實“三培養(yǎng)養(yǎng)”措施，結(jié)結(jié)合明年年村“兩委”換屆工工作，拓拓寬用人人視野，探探索

31、村干干部異地地任職方方式，積積極引導導黨員群群眾，將將那些年年富力強強、有知知識、有有文化的的高素質(zhì)質(zhì)人才選選拔到村村“兩委”班子中中去。三三是要抓抓好基層層黨員干干部培訓訓。重點點圍繞農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟發(fā)展新新階段的的任務，改改進培訓訓方法，豐豐富培訓訓內(nèi)容，采采取集中中培訓與與分散培培訓相結(jié)結(jié)合、課課堂教學學與參觀觀考察相相結(jié)合、請請進來與與送出去去相結(jié)合合、理論論學習與與實地培培訓相結(jié)結(jié)合，根根據(jù)不同同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不不同村的的實際情情況，分分門別類類，分期期分批輪輪訓，通通過上大大課、觀觀看錄像像、基地地實踐、遠遠程教育育等多種種形式開開展培訓訓，提高高學習效效果，讓讓黨員干干部受到到實實在

32、在在的教教育。加加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）黨校校建設(shè)，加加掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）黨校校牌子，組組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）黨校校領(lǐng)導班班子，縣縣委黨校校對各鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨黨校派設(shè)設(shè)一名骨骨干教師師為專職職指導員員，每年年定期或或不定期期指導鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨黨校的工工作。努努力改變變存在于于基層黨黨員干部部內(nèi)心深深處的亙亙古未變變的小農(nóng)農(nóng)經(jīng)濟思思想的束束縛，切切實提高高他們的的自身致致富能力力和服務務群眾的的本領(lǐng)。鼓鼓勵、支支持鄉(xiāng)村村干部進進行學歷歷教育，提提高鄉(xiāng)村村基層黨黨組織領(lǐng)領(lǐng)導班子子的文化化層次，逐逐步實現(xiàn)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班班子成員員以本科科學歷為為主，村村“兩委”領(lǐng)導班班子以高高中學歷歷為主的的干部隊隊伍。（二）科學學合理設(shè)設(shè)置農(nóng)村村基

33、層黨黨組織。按按照便于于活動，便便于管理理的原則則，進一一步完善善基層組組織體系系。打破破按行政政區(qū)域和和單位部部門設(shè)置置黨組織織的單一一模式，推推廣在農(nóng)農(nóng)村社區(qū)區(qū)、農(nóng)民民專業(yè)合合作社、專專業(yè)協(xié)會會、產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈上建建立黨組組織的做做法，探探索“村村聯(lián)聯(lián)建”、“村企聯(lián)聯(lián)建”、“村居聯(lián)聯(lián)建”黨組織織等模式式。對村村域面積積大，黨黨員人數(shù)數(shù)超過1100人人、有一一定的集集體經(jīng)濟濟、管理理比較規(guī)規(guī)范的村村（社區(qū)區(qū)），根根據(jù)實際際情況，可可將黨總總支改建建升格為為村（社社區(qū)）黨黨委，以以江那鎮(zhèn)鎮(zhèn)書院社社區(qū)、盤盤龍鄉(xiāng)盤盤龍村民民委、稼稼依鎮(zhèn)新新寨村為為試點，以以后逐步步推開，進進一步擴擴大黨組組織的覆覆蓋面

34、和和影響力力。（三）建立立健全農(nóng)農(nóng)村基層層干部激激勵保障障機制。提提高村干干部報酬酬水平，健健全補貼貼機制，將將補貼劃劃分為崗崗位補貼貼、工作作績效補補貼兩部部分。一一是提高高村干部部崗位補補貼。根根據(jù)地方方經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平和可用用財力情情況，逐逐步提高高村干部部崗位補補貼。二二是建立立工作績績效補貼貼。建立立健全村村干部年年度考核核機制，由由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))黨委委政府對對村民委委(社區(qū)區(qū))干部部進行考考核，村村民委(社區(qū))對村小小組干部部進行考考核，優(yōu)優(yōu)秀等次次按300%確定定，根據(jù)據(jù)年度考考核結(jié)果果，優(yōu)秀秀等次的的按本人人年崗位位補貼總總額的440%發(fā)發(fā)給績效效補貼，稱稱職等次次的按330%發(fā)發(fā)

35、給績效效補貼，考考核不稱稱職的不不發(fā)工作作績效補補貼，拉拉開村干干部之間間的補貼貼差距，真真正體現(xiàn)現(xiàn)“以績定定酬、績績優(yōu)薪多多”?？冃аa貼根根據(jù)年度度考核情情況由縣縣財政一一次發(fā)放放到位。通通過崗位位補貼、績績效補貼貼的及時時足額兌兌現(xiàn)，讓讓他們真真正感受受到自己己是在當當干部，是是在干工工作。三三是建立立村干部部離崗補補償機制制。建議議參照云云辦法20000110號、云云發(fā)119900288號文件件精神，對對在村(社區(qū))換屆工工作中正正常落選選和離任任的村干干部，按按照任職職年限每每月給予予一定的的生活補補助。四四是建議議為在職職村干部部辦理意意外傷害害保險。通通過出臺臺相關(guān)政政策措施施，建立立健全村村干部激激勵保障障機制，讓讓農(nóng)村基基層干部部留