1、第2章 工商行政管理法律、法規(guī)重點(diǎn)問題工商行政管理法律、法規(guī)體系工商行政管理法律、法規(guī)的制定工商行政管理法律、法規(guī)的實(shí)施工商行政管理概論（第三版） 21世紀(jì)工商管理系列教材第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系一、工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的性質(zhì)質(zhì)和作用用工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材1工商行行政管理理法律、法規(guī)的的性質(zhì)工商行政政管理是是國家的的經(jīng)濟(jì)行行政管理理職能之之一，是是在法律律授權(quán)的的范圍內(nèi)內(nèi)，對(duì)進(jìn)進(jìn)入市場(chǎng)場(chǎng)從事經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)的各種種市場(chǎng)主主體及其其行為，采用法法律手段段、行政政手段、經(jīng)濟(jì)手手段進(jìn)行行監(jiān)督管管理的過過程。工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)在行行

2、使職能能時(shí)依據(jù)據(jù)的法律律法規(guī)，包括行行政法、經(jīng)濟(jì)法法、刑法法、民法法等法律律部門的的相關(guān)內(nèi)內(nèi)容。工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系工商行政政管理法法律法規(guī)規(guī)從性質(zhì)質(zhì)上說，除具備備法律法法規(guī)的一一般屬性性外，還還具備經(jīng)經(jīng)濟(jì)法、行政法法等法律律法規(guī)的的基本屬屬性，同同時(shí)，更更具有廣廣泛性和和綜合性性的特殊殊屬性，主要體體現(xiàn)在以以下幾點(diǎn)點(diǎn)：工商行政政管理法法律法規(guī)規(guī)具備法法律的一一般屬性性。工商行政政管理法法律法規(guī)規(guī)具備經(jīng)經(jīng)濟(jì)法的的基本屬屬性。工商行政政管理法法律法規(guī)規(guī)同樣也也具有行行政法的的屬性，是工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)行政執(zhí)執(zhí)

3、法的法法律依據(jù)據(jù)。工商行政政管理法法律法規(guī)規(guī)具有廣廣泛性和和綜合性性。第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材2工商行行政管理理法律、法規(guī)的的作用工商行政政管理法法規(guī)在工工商行政政管理工工作和社社會(huì)主義義現(xiàn)代化化建設(shè)中中具有重重要的作作用，主主要表現(xiàn)現(xiàn)在以下下四個(gè)方方面：規(guī)范市場(chǎng)場(chǎng)主體的的行為；調(diào)整市場(chǎng)場(chǎng)主體間間關(guān)系；保障工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)依法行行政；保護(hù)公民民、法人人和其他他經(jīng)濟(jì)組組織的合合法權(quán)益益。第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材工商行政政管理權(quán)權(quán)是各

4、級(jí)級(jí)工商行行政管理理機(jī)關(guān)依依法管理理國家工工商行政政管理事事務(wù)方面面的權(quán)力力，其所具具有的基基本屬性性是：工商行政政管理權(quán)權(quán)的主體體是國家家工商行行政管理理機(jī)關(guān)，工商行行政管理理權(quán)只能能由工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)來行使使。二、工商商行政管管理權(quán)和和工商行行政管理理法律關(guān)關(guān)系1.工商行政政管理權(quán)權(quán)第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材工商行政政管理權(quán)權(quán)不是全全部國家家權(quán)力，它只是是國家為為實(shí)現(xiàn)其其職能而而設(shè)立的的工商行行政管理理機(jī)關(guān)所所行使的的那部分分權(quán)力。工商行政政管理權(quán)權(quán)是一種種法定權(quán)權(quán)力。工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)的設(shè)設(shè)立、管管理

5、范圍圍、權(quán)限限，以及及其行使使權(quán)力的的結(jié)果、責(zé)任等等，都需需要國家家通過制制定相關(guān)關(guān)法律來來加以規(guī)規(guī)定。工商行政政管理權(quán)權(quán)具有命命令性、執(zhí)行性性和強(qiáng)制制性。第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材工商行政政管理法法律關(guān)系系是指國家家各級(jí)工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)，在在依法進(jìn)進(jìn)行工商商行政管管理活動(dòng)動(dòng)時(shí)，同同被管理理者所發(fā)發(fā)生的各各種法律律關(guān)系的的總和，這種法法律關(guān)系系具有以以下特征征：在工商行行政管理理法律關(guān)關(guān)系中，工商行行政管理理機(jī)關(guān)是是不可缺缺少的主主體一方方。工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)在工工商行政政管理法法律關(guān)系系中起一一種主動(dòng)動(dòng)、決

6、定定的作用用。該法律關(guān)關(guān)系作為為一種管管理與被被管理的的關(guān)系，它的形形成和實(shí)實(shí)現(xiàn)是以以國家強(qiáng)強(qiáng)制力來來保障的的。2.工商行政政管理法法律關(guān)系系第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材三、工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系的的構(gòu)成1.工商行政政管理法法律、法法規(guī)的淵淵源憲法法律行政法規(guī)和部門規(guī)章地方性法規(guī)、自治條例和規(guī)章特殊的法律淵源：如法律解釋等等第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材2.工商行政政管理法法律、法法規(guī)體系系及其構(gòu)構(gòu)成法律、法法規(guī)體系系是由若若干法的的

7、部門組組成的具具有內(nèi)在在聯(lián)系、相互協(xié)協(xié)調(diào)的統(tǒng)統(tǒng)一體。法的部門門是指對(duì)現(xiàn)現(xiàn)行法律律規(guī)范，按其所所調(diào)整的的不同法法律關(guān)系系所作的的一種分分類。因因此，凡凡調(diào)整同同一類社社會(huì)關(guān)系系的法律律規(guī)范的的總和，就構(gòu)成成一個(gè)獨(dú)獨(dú)立的法法的部門門。第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系工商行政政管理法法律、法法規(guī)所調(diào)調(diào)整的法法律關(guān)系系涉及許許多方面面，可以以按不同同的具體體法律關(guān)關(guān)系再進(jìn)進(jìn)行分類類，形成成不同的的法的部部門。這這種由工工商行政政管理法法律、法法規(guī)的若若干法的的部門構(gòu)構(gòu)成的，具有相相互聯(lián)系系和協(xié)調(diào)調(diào)統(tǒng)一的的有機(jī)整整體，就就稱之為為工商行政政管理法法規(guī)體系系。我國工工商行政政管理法法律、法法規(guī)體

8、系系，可按按一定的的標(biāo)準(zhǔn)或或原則進(jìn)進(jìn)行分類類。工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材按法律、法規(guī)的的法律效效力層次次劃分的的工商行政政管理法法律法規(guī)規(guī)體系憲法法律行政法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件中華人民民共和國國國家工工商行政政管理總總局.mht第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系按法規(guī)調(diào)調(diào)整的法法律關(guān)系系劃分：調(diào)整國家家在實(shí)施施工商行行政管理理活動(dòng)中中管理主主體與其其它市場(chǎng)場(chǎng)主體之之間行政政法律關(guān)關(guān)系的工工商行政政管理法法律、法法規(guī)。調(diào)

9、整國家家在實(shí)施施工商行行政管理理活動(dòng)中中相關(guān)管管理主體體之間在在行使工工商行政政管理職職權(quán)方面面法律關(guān)關(guān)系的工工商行政政管理法法律、法法規(guī)。調(diào)整參與與市場(chǎng)活活動(dòng)的其其它市場(chǎng)場(chǎng)主體間間法律關(guān)關(guān)系，并并規(guī)范其其行為的的工商行行政管理理法律、法規(guī)。工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系按法律、法規(guī)所所針對(duì)的的內(nèi)容劃劃分：針對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)營主主體經(jīng)營營資格的的法律、法規(guī)；針對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)營主主體經(jīng)營營行為的的法律、法規(guī)；針對(duì)不同同市場(chǎng)類類型的法法律、法法規(guī)；針對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)管理內(nèi)內(nèi)容的法法律、法法規(guī)。工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理

10、系系列教材材第1節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)體系工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材按法律、法規(guī)制制定的目目的和依依據(jù)劃分分：基礎(chǔ)性的的工商行行政管理理法律、法規(guī)；執(zhí)行性的的工商行行政管理理法規(guī)；補(bǔ)充性的的工商行行政管理理法規(guī)；自主性的的工商行行政管理理法規(guī)；試用性的的工商行行政管理理法規(guī)。第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定一、工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)制定的的主體工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材工商行政政管理法法規(guī)的制制定，是指國國家立法法機(jī)關(guān)和和行政機(jī)機(jī)關(guān)按照照法定程程序制定定工商行行政管理理法律、法規(guī)的的行動(dòng)。

11、從工商行政政管理法法律、法法規(guī)體系系的構(gòu)成成可以看出出，工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)依制定定主體和和立法權(quán)權(quán)限的不不同，包包括立法法機(jī)關(guān)的的法律制制定和各各級(jí)國家家行政機(jī)機(jī)關(guān)的行行政立法法。而依制定活活動(dòng)內(nèi)容容的不同同，則不僅僅包括新新法律法法規(guī)的創(chuàng)創(chuàng)制，也也包括對(duì)對(duì)現(xiàn)存法法律法規(guī)規(guī)的修改改和廢止止。第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材1.工商行政政管理法法律、法法規(guī)的制制定主體體工商行政政管理法法律法規(guī)規(guī)體系含含所有與與工商行行政管理理有關(guān)的的法律法法規(guī)規(guī)章章和其他他規(guī)范性性文件，依各自自淵源均均由對(duì)應(yīng)應(yīng)的制定定主體：

12、全國人民民代表大大會(huì)及其其常務(wù)委委員會(huì)是是憲法和和與工商商行政管管理有關(guān)關(guān)的法律律的制定定主體；國務(wù)院是是與工商商行政管管理有關(guān)關(guān)的行政政法規(guī)的的制定主主體；國務(wù)院各各部、委委和直屬屬機(jī)關(guān)等等政府部部門是與與工商行行政管理理有關(guān)的的部門規(guī)規(guī)章的制制定主體體；第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定省級(jí)地方方人民代代表大會(huì)會(huì)及其常常務(wù)委員員會(huì)，省省、自治治區(qū)人民民政府所所在地的的市人民民代表大大會(huì)及其其常務(wù)委委員會(huì)，經(jīng)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)的較大大的市和和某些經(jīng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)區(qū)所在地地的市的的人民代代表大會(huì)會(huì)及其常常務(wù)委員員會(huì)是與與工商行行政管理理有關(guān)的的地方性性法規(guī)的的制定主主體；省級(jí)地方方人民政政府

13、，省省、自治治區(qū)人民民政府所所在地的的市人民民政府和和經(jīng)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)的較大大的市的的人民政政府和某某些經(jīng)濟(jì)濟(jì)特區(qū)所所在地的的市的人人民政府府是與工工商行政政管理有有關(guān)的地地方性規(guī)規(guī)章的制制定主體體。工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材2.國家工商商行政管管理總局局的規(guī)章章制定任任務(wù)和范范圍國家工商商行政管管理總局局是國務(wù)務(wù)院的直直屬機(jī)構(gòu)構(gòu)，負(fù)責(zé)責(zé)工商行行政管理理方面事事務(wù)的職職能部門門，在對(duì)對(duì)市場(chǎng)主主體及其其市場(chǎng)行行為進(jìn)行行監(jiān)督管管理與行行政執(zhí)法法的同時(shí)時(shí)，也

14、依依法承擔(dān)擔(dān)大量的的工商行行政管理理法規(guī)的的規(guī)劃和和制定工工作。第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定目前，國國家工商商行政管管理總局局的規(guī)章章制定任任務(wù)和范范圍包括括以下幾幾個(gè)方面面：研究擬定定工商行行政管理理立法規(guī)規(guī)劃；組織和承承擔(dān)工商商行政管管理規(guī)章章制度的的擬定、協(xié)調(diào)和和發(fā)布；研究擬定定制止壟壟斷和不不正當(dāng)競競爭的規(guī)規(guī)章制度度及具體體措施、辦法；研究擬定定消費(fèi)者者權(quán)益保保護(hù)的規(guī)規(guī)章制度度及具體體措施、辦法；研究擬定定規(guī)范市市場(chǎng)秩序序的規(guī)章章制度及及具體措措施、辦辦法；工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定研究

15、擬定定企業(yè)注注冊(cè)的規(guī)規(guī)章制度度及具體體措施、辦法；研究擬定定廣告業(yè)業(yè)監(jiān)督管管理的規(guī)規(guī)章制度度及具體體措施、辦法；擬定監(jiān)督督管理個(gè)個(gè)體、私私營經(jīng)濟(jì)濟(jì)的規(guī)章章制度及及具體措措施、辦辦法；研究擬定定商標(biāo)監(jiān)監(jiān)督管理理的規(guī)章章制度及及具體措措施、辦辦法；研究擬定定規(guī)范直直銷、打打擊傳銷銷的規(guī)章章制度及及具體措措施、辦辦法。工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材工商行政政管理法法律、法法規(guī)的制制定必須須體現(xiàn)社社會(huì)主義義國家意意志，為為維護(hù)社社會(huì)主義義市場(chǎng)秩秩序服務(wù)務(wù)。同時(shí)時(shí)還

16、必須須符合法法的基本本準(zhǔn)則和和要求。工商行行政管理理法律、法規(guī)的的具體制制定過程程中主要要應(yīng)該遵遵循下列列原則：體現(xiàn)社會(huì)會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的的要求；法制穩(wěn)定定與因時(shí)時(shí)制宜相相結(jié)合；法制統(tǒng)一一與因地地制宜相相結(jié)合；依法而立立并注意意法規(guī)間間相互銜銜接。二、工商商行政管管理法規(guī)規(guī)制定的的原則第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材三、工工商行政政管理法法規(guī)制定定的基本本程序提議和編編制立法法規(guī)劃起草法律律、法規(guī)規(guī)廣泛征求求意見協(xié)商審查和審審議發(fā)布第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定工商行政政管理法法規(guī)是否否具備法法律

17、效力力，取決決于如下下條件：工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材四、工商商行政管管理法規(guī)規(guī)的法律律效力1.工商行政政管理法法規(guī)具備備法律效效力的條條件立法權(quán)限限合法；程序合法法。立法主體體合法；形式規(guī)范范；內(nèi)容合法法；第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定在涉及工工商行政政管理法法規(guī)的案案件中，法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)像對(duì)對(duì)待立法法機(jī)關(guān)制制定的法法律那樣樣對(duì)待這這些法規(guī)規(guī)的內(nèi)容容，只是是依法裁裁量的程程度有所所不同。在我國，由于現(xiàn)現(xiàn)階段法法制的不不健全，適應(yīng)社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的法法律法規(guī)規(guī)體系仍仍不完善善，因而而在有些些領(lǐng)域或或有些情情況下，工商行行政管理理法規(guī)成成了法

18、律律的補(bǔ)充充，成了了法律事事實(shí)上的的組成部部分，具具有法律律的嚴(yán)格格約束效效力。工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材2工商行行政管理理法規(guī)具具有法律律效力的的具體表表現(xiàn)第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定工商行政政管理法法規(guī)具有有法律效效力的實(shí)實(shí)質(zhì)，還還表現(xiàn)在在它對(duì)違違反法律律法規(guī)行行為者的的制裁效效力。法法律所規(guī)規(guī)定的行行為準(zhǔn)則則，任何何公民和和組織都都必須遵遵守，否否則就要要受到法法律的制制裁。工商行政政管理法法規(guī)的法法律效力力，還表表現(xiàn)在工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)具有有的行政政執(zhí)行效效力上。這里，法律效效力和行行政行為為效力是是一致的的。工商行政政管理概概

19、論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材第2節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的制定定工商行政政管理法法規(guī)依其其制定機(jī)機(jī)關(guān)的層層級(jí)差異異和適用用范圍及及對(duì)象的的差異，效力也也有所不不同，主主要有以以下幾個(gè)個(gè)方面：工商行政政管理法法規(guī)的時(shí)時(shí)間效力力；工商行政政管理法法規(guī)的區(qū)區(qū)域效力力；工商行政政管理法法規(guī)涉及及部門或或行業(yè)的的效力；工商行政政管理法法規(guī)涉及及人的效效力；工商行政政管理法法規(guī)涉及及物的效效力；工商行政政管理法法規(guī)涉及及行為的的效力。工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材3工商行行政管理理法規(guī)具具有法律律效力的的范圍第3節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的

20、實(shí)施施工商行政政管理法法規(guī)的實(shí)實(shí)施，就就是指工工商行政政管理法法律、法法規(guī)的適適用和實(shí)實(shí)現(xiàn)。法法律、法法規(guī)只有有當(dāng)它在在實(shí)際生生活中真真正得到到貫徹和和實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)，它的的制定才才是有意意義的，其作用用方能顯顯示出來來。工商行政政管理法法規(guī)的實(shí)實(shí)施是由由幾個(gè)相相互聯(lián)系系的環(huán)節(jié)節(jié)組成的的，它們們是守法法、執(zhí)法法、司法法和監(jiān)督督。工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材一、工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)實(shí)施的的概念中華人民民共和國國食品安安全法實(shí)實(shí)施條例例.mht第3節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的實(shí)施施工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材1工商行行

21、政管理理法律、法規(guī)的的遵守工商行政政管理法法規(guī)的遵遵守，要要求各級(jí)級(jí)政府機(jī)機(jī)關(guān)（包包括工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)）、企企事業(yè)單單位、社社會(huì)團(tuán)體體和個(gè)人人在從事事市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)時(shí)，都都必須恪恪守工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，嚴(yán)格格依法辦辦事。所所有當(dāng)事事人在法法律面前前一律平平等，任任何單位位和個(gè)人人都不得得有超越越法律法法規(guī)的特特權(quán)。第3節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的實(shí)施施工商行政政管理法法律、法法規(guī)的運(yùn)運(yùn)用，指指的就是是工商行行政管理理法律、法規(guī)的的執(zhí)法和和司法過過程，它它是國家家各級(jí)司司法和行行政管理理機(jī)關(guān)（主要是是工商行行政管理理機(jī)關(guān)）及其工工作人員員，依照照法定的的權(quán)限和

22、和程序，將工商商行政管管理法規(guī)規(guī)應(yīng)用于于具體的的人或組組織的專專門活動(dòng)動(dòng)，更多多的是表表現(xiàn)在工工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)貫徹徹執(zhí)行工工商行政政管理法法律、法法規(guī)的專專門活動(dòng)動(dòng)。工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材2工商行行政管理理法律、法規(guī)的的運(yùn)用第3節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的實(shí)施施工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材工商行政政管理法法律、法法規(guī)實(shí)施施的監(jiān)督督，是指指對(duì)工商商行政管管理法規(guī)規(guī)執(zhí)行過過程和執(zhí)執(zhí)行情況況的監(jiān)督督。這種種監(jiān)督來來自上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)、專門的的授權(quán)機(jī)機(jī)關(guān)、司司法機(jī)關(guān)關(guān)和人民民群眾，也應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括各各級(jí)行政政機(jī)關(guān)（主要是是工商

23、行行政管理理機(jī)關(guān)）的自我我監(jiān)督。它是解解決以權(quán)權(quán)謀私、濫用權(quán)權(quán)力的有有力措施施，是保保證執(zhí)法法嚴(yán)肅性性，保證證有法必必依、執(zhí)執(zhí)法必嚴(yán)嚴(yán)的后盾盾。3工商行行政管理理法律、法規(guī)實(shí)實(shí)施的監(jiān)監(jiān)督第3節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的實(shí)施施工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材1無須執(zhí)法法請(qǐng)求234行為當(dāng)事事人必須須接受監(jiān)監(jiān)督必須發(fā)布布命令具有自由由裁量權(quán)權(quán)二、工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)實(shí)施的的特點(diǎn)第3節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的實(shí)施施工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材執(zhí)法，是是指國家家機(jī)關(guān)執(zhí)執(zhí)行、適適用法律律的活動(dòng)動(dòng)。行政執(zhí)法法，是指國

24、國家各級(jí)級(jí)、各部部門行政政機(jī)關(guān)執(zhí)執(zhí)行法律律的行為為，既包包括抽象象行政行行為，也也包括具具體行政政行為。具體行行政行為為是指主主管行政政機(jī)關(guān)依依法采取取的具體體的直接接影響相相對(duì)一方方權(quán)利義義務(wù)的行行為，或或者對(duì)個(gè)個(gè)人、組組織的權(quán)權(quán)利義務(wù)務(wù)的行使使和履行行情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督檢查的的行為。三、工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)實(shí)施的的手段和和方式1.行政執(zhí)法法的概念念第3節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的實(shí)施施工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材工商行政政管理部部門的行行政執(zhí)法法，是指以以工商行行政管理理機(jī)關(guān)為為主體，依照相相關(guān)的工工商行政政管理法法律法規(guī)規(guī)和行政政執(zhí)法程程

25、序，對(duì)對(duì)特定的的相對(duì)一一方人，就具體體的行政政事務(wù)作作出處理理的一類類行政行行為的總總稱。行行政執(zhí)法法是工商商行政管管理法制制建設(shè)不不可缺少少的一個(gè)個(gè)重要內(nèi)內(nèi)容，從從立法與與執(zhí)法的的關(guān)系看看，行政政立法是是行政執(zhí)執(zhí)法的前前提，但但如果沒沒有行政政執(zhí)法，行政立立法也就就失去了了意義。因此，行政執(zhí)執(zhí)法是工工商行政政管理法法規(guī)實(shí)施施的重要要組成部部分。第3節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的實(shí)施施工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)在行行政執(zhí)法法中采取取的手段段主要有有：2.工商行政政管理機(jī)機(jī)關(guān)行政政執(zhí)法的的手段行政監(jiān)督督檢查；指工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)依

26、法對(duì)對(duì)公民、法人和和其他組組織遵守守工商行行政管理理法律、法規(guī)法法人狀況況進(jìn)行了了解，獲獲取有關(guān)關(guān)材料和和信息，并予以以督促的的行為。設(shè)定義務(wù)務(wù)；要求求市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)營主體體為一定定的行為為或不為為一定行行為。賦予和剝剝奪；行政決定定。許可；確認(rèn)；通知；獎(jiǎng)勵(lì)；受理；行政強(qiáng)制制執(zhí)行；行政處罰罰；第3節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的實(shí)施施工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材行政處罰罰程序是是指行政政機(jī)關(guān)檢檢查確認(rèn)認(rèn)違法事事實(shí)、依依法對(duì)違違法行為為人進(jìn)行行行政處處罰的必必經(jīng)過程程。分為為一般程序序和簡易易程序兩種。一一般程序序也就是是正常的的普通的的程序。簡易程程序就是是比較簡簡單的程程序。工商行政政管理行行政處罰罰的一般般程序，包括立立案、調(diào)調(diào)查、審審批、定定案、監(jiān)監(jiān)督程序序和執(zhí)行行等階段段。一般來說說，對(duì)違違法行為為實(shí)施處處罰，都都可適用用一般程程序。3.行政處罰罰程序第3節(jié) 工商商行政管管理法律律、法規(guī)規(guī)的實(shí)施施工商行政政管理概概論（第第三版）21世紀(jì)工商商管理系系列教材材（1）行政復(fù)議議行政復(fù)議議是解決決行政爭爭議的一一種活動(dòng)