1、建筑法律制度-工程監(jiān)理第一頁(yè)，共35頁(yè)。4.4.1 建設(shè)工程監(jiān)理概述教學(xué)目標(biāo)：了解我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的歷史沿革；掌握建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)。 第二頁(yè)，共35頁(yè)。建設(shè)工程監(jiān)理也稱工程建設(shè)監(jiān)理，是指針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。相關(guān)概念：第三頁(yè)，共35頁(yè)。一、建設(shè)監(jiān)理的歷史沿革1913年，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）組織，在比利時(shí)成立，任務(wù)是開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目的一攬子方法，包括項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理等，其中監(jiān)理工程師

2、制度是中心。當(dāng)時(shí)只有法國(guó)、比利時(shí)和瑞士三國(guó)。1949年，隨著工程建設(shè)的發(fā)展，英、美等國(guó)家也先后加入，業(yè)務(wù)也從實(shí)施階段延伸到?jīng)Q策階段的咨詢服務(wù)。80年代后，一些發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始采用，F(xiàn)IDIC真正成為國(guó)際性組織。（一）、國(guó)外建設(shè)監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展第四頁(yè)，共35頁(yè)。（二）、我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的緣起和發(fā)展1）對(duì)傳統(tǒng)工程建設(shè)管理體制的反思：我國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政企不分，沒(méi)有業(yè)主和監(jiān)理，設(shè)計(jì)和施工也不是獨(dú)立單位。工程產(chǎn)品不是商品，由國(guó)家分配。這樣的體制有很多缺陷，工程質(zhì)量、進(jìn)度難以保證，資金浪費(fèi)。1985年12月召開(kāi)的全國(guó)基本建設(shè)管理體制改革會(huì)議指出：管理基本建設(shè)是一項(xiàng)專門(mén)的學(xué)問(wèn)，需要一大

3、批專門(mén)人才和行業(yè)。這是我國(guó)實(shí)行社會(huì)化和專業(yè)化建設(shè)監(jiān)理的最初思想基礎(chǔ)。 1、我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的緣起第五頁(yè)，共35頁(yè)。改革開(kāi)放的實(shí)踐，極大的推動(dòng)了建設(shè)監(jiān)理制度的出臺(tái)。在引進(jìn)外資時(shí)，世界銀行把按照國(guó)際慣例進(jìn)行項(xiàng)目管理作為必備的條件。為了贏得外資，在世界銀行貸款項(xiàng)目上，都采用了建設(shè)監(jiān)理制度。從1984云南魯布革水電站就開(kāi)始引進(jìn)。可以說(shuō)我國(guó)的監(jiān)理制度是在世界銀行等國(guó)際組織的推動(dòng)下實(shí)行的。2）改革開(kāi)放實(shí)踐的推動(dòng)：第六頁(yè)，共35頁(yè)。大型水壩工程第七頁(yè)，共35頁(yè)。3）治理整動(dòng)建筑市場(chǎng)的要求改革開(kāi)放后，建設(shè)領(lǐng)域充滿活力，但也出現(xiàn)一些問(wèn)題，市場(chǎng)秩序混亂、工程質(zhì)量差，全國(guó)平均每四天就倒塌一棟房屋。腐敗現(xiàn)象也很嚴(yán)重。

4、1988年建設(shè)部增設(shè)了建設(shè)監(jiān)理司，出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知。闡述了我國(guó)建立建設(shè) 監(jiān)理制的必要性，明確了監(jiān)理的范圍和對(duì)象、政府的管理機(jī)構(gòu)和職能、社會(huì)監(jiān)理單位及監(jiān)理的內(nèi)容，對(duì)監(jiān)理立法和組織領(lǐng)導(dǎo)提出了要求。向全世界宣告了我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的這一重大改革。第八頁(yè)，共35頁(yè)。2、我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展1988至1993年為試點(diǎn)階段：確定北京、上海、天津、南京、寧波、沈陽(yáng)、哈爾濱、深圳八市和交通、能源兩部的公路和水電系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)理試點(diǎn)。并出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)。各試點(diǎn)單位迅速組織了工作機(jī)構(gòu)，選擇了監(jiān)理試點(diǎn)工程，組建了建設(shè)監(jiān)理單位。監(jiān)理試點(diǎn)工作迅速在八市二部展開(kāi)。1992年又出臺(tái)了工程建設(shè)

5、監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法和監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法，以及監(jiān)理取費(fèi)辦法等。1）工程監(jiān)理試點(diǎn)階段第九頁(yè)，共35頁(yè)。1993至1995年為穩(wěn)步推進(jìn)階段：1993年3月18日，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)成立，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)初步形成。并轉(zhuǎn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。到1995年底，以有76%城市推行了建設(shè)監(jiān)理制度，監(jiān)理單位1500多家，監(jiān)理人員8萬(wàn)多人，其中注冊(cè)監(jiān)理工程師1180多名。2）工程監(jiān)理穩(wěn)步推進(jìn)階段第十頁(yè)，共35頁(yè)。1996年開(kāi)始進(jìn)入全面推行階段：95年12月召開(kāi)了第六次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議。頒發(fā)了工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定和工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本。標(biāo)志著建設(shè)監(jiān)理工作已進(jìn)入全面推行的新階段。3）工程監(jiān)理全面

6、推行階段第十一頁(yè)，共35頁(yè)。二、工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)依靠專家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能對(duì)客戶委托的問(wèn)題進(jìn)行分析、研究，提出建議、方案和措施，并在需要時(shí)協(xié)助實(shí)施的一種高層次、智力密集形的服務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理委托合同，提供讓業(yè)主滿意的服務(wù)。監(jiān)理的服務(wù)性表現(xiàn)在：監(jiān)理單位不需要投入大量的資金、材料、設(shè)備和勞動(dòng)力，它不承包工程造價(jià)，不參與盈利分成。只是利用自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能提供高智能的監(jiān)督管理服務(wù)。按照FIDIC要求，監(jiān)理工程師必須絕對(duì)忠誠(chéng)的履行自己的義務(wù)，維護(hù)自己的榮譽(yù)和名望。1、服務(wù)性：第十二頁(yè)，共35頁(yè)。 2、獨(dú)立性首先是指監(jiān)理公司是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，它不能與建設(shè)方、承包方以及材料商等有任何關(guān)系。監(jiān)理

7、與業(yè)主的關(guān)系是通過(guò)合同來(lái)確定的，監(jiān)理可代表業(yè)主行使合同中業(yè)主賦予的工程管理權(quán)，業(yè)主不能限制合同賦予監(jiān)理的權(quán)力。監(jiān)理與承包商的關(guān)系是法律關(guān)系，是以施工合同為紐帶的監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，不能有合同關(guān)系。獨(dú)立性還指監(jiān)理工程師獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)理工作。獨(dú)立性是公正性的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有獨(dú)立性就談不上公正性。只有真正成為獨(dú)立的第三方，才能公正的處理問(wèn)題。第十三頁(yè)，共35頁(yè)。3、公正性是指監(jiān)理工程師在處理事務(wù)過(guò)程中，不受非正常因素的干擾，依據(jù)與工程相關(guān)的合同、法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等，基于事實(shí)，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。當(dāng)業(yè)主與承包商產(chǎn)生爭(zhēng)端時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)公正地處理爭(zhēng)端。國(guó)際顧問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）的基

8、本原則之一就是監(jiān)理工程師在管理合同時(shí)應(yīng)公正無(wú)私。公正性是監(jiān)理工作正常開(kāi)展的基本條件。如果爭(zhēng)端不能公正解決，必將進(jìn)一步激化矛盾，這對(duì)業(yè)主和承包商都不利。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理規(guī)范中，把公正性放在第一位。第十四頁(yè)，共35頁(yè)。4、科學(xué)性工程監(jiān)理是為業(yè)主提供高智能的技術(shù)服務(wù)，這就決定了它應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的準(zhǔn)則。各國(guó)從事咨詢監(jiān)理的人員，絕大部分都是工程建設(shè)方面的專家，具有深厚的科學(xué)理論基礎(chǔ)和豐富的工程方面的經(jīng)驗(yàn)。業(yè)主所需要的正是這些以科學(xué)為基礎(chǔ)的高智能服務(wù)。監(jiān)理的對(duì)象是專業(yè)化和社會(huì)化的承包商，長(zhǎng)期的工程實(shí)踐，使他們?cè)诩夹g(shù)和管理上都達(dá)到了相當(dāng)水平。監(jiān)理工程師要對(duì)他們進(jìn)行有效的監(jiān)理，必須有相應(yīng)的甚至更高的水平。監(jiān)理是以

9、技術(shù)為基礎(chǔ)的管理工作，專業(yè)技術(shù)是溝通監(jiān)理和承包商的橋梁。第十五頁(yè)，共35頁(yè)。4.4.2 建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施教學(xué)目標(biāo)：熟悉建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)和范圍 了解建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容 了解建設(shè)工程監(jiān)理的原則和程序第十六頁(yè)，共35頁(yè)。一、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)和范圍 1.國(guó)家或部門(mén)制定頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章目前有關(guān)工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)主要有：建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師資格考試及注冊(cè)試行辦法。2.國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)3.經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)文件、設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙4.依法簽訂的各類工程合同文件等（一）建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)第十

10、七頁(yè)，共35頁(yè)?，F(xiàn)階段必須實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目范圍為：1.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；2.大中型公用事業(yè)工程；3.成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；4.利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；5.國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。建設(shè)工程監(jiān)理的范圍應(yīng)包括整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程，即招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采供、設(shè)備安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)，對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全等諸方面進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）建設(shè)工程強(qiáng)制監(jiān)理的范圍第十八頁(yè)，共35頁(yè)。是指建設(shè)單位將應(yīng)該監(jiān)理的工程，即國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程不委托監(jiān)理的行為。應(yīng)實(shí)行監(jiān)理工程未委托監(jiān)理

11、的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款處罰。應(yīng)實(shí)行監(jiān)理工程未委托監(jiān)理第十九頁(yè)，共35頁(yè)。二、建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容 工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)控制，即投資、工期和質(zhì)量的控制，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理主要是合同和信息管理，對(duì)項(xiàng)目外部主要是組織協(xié)調(diào)，合同是控制、管理、協(xié)調(diào)的主要依據(jù)，概括起來(lái)建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)即“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”共六項(xiàng)任務(wù)。1.“三控制”即質(zhì)量控制、工期控制和投資控制。2.“兩管理”指對(duì)工程建設(shè)承發(fā)包合同和工程建設(shè)過(guò)程中有關(guān)信息的管理。3.“一協(xié)調(diào)”是指協(xié)調(diào)參與一項(xiàng)工程建設(shè)的各方的工作關(guān)系。（一）建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)第二十頁(yè)，共35頁(yè)。監(jiān)理工作的任務(wù)按照工程建設(shè)的

12、先后程序可劃分為五個(gè)階段，即：建設(shè)前期階段；設(shè)計(jì)階段；施工招標(biāo)階段；施工階段；交付使用后的保修階段。1.建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容是：建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究；參與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制。2.設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容是：提出設(shè)計(jì)要求，組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案；協(xié)助選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，商簽勘察設(shè)計(jì)合同文件，并組織實(shí)施；審查設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算。3.施工招標(biāo)階段的監(jiān)理內(nèi)容是：準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件，協(xié)助審議投標(biāo)書(shū)，提出決算意見(jiàn)；協(xié)助建設(shè)單位與承建單位簽訂承包合同。（二）建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容第二十一頁(yè)，共35頁(yè)。三、建設(shè)工程監(jiān)理的原則和程序 1.資質(zhì)許可原則2.客觀、公正性原則3.總監(jiān)理工程師全權(quán)負(fù)責(zé)原則4.監(jiān)理單位獨(dú)立完成任務(wù)的原則（

13、一）建設(shè)工程監(jiān)理的原則第二十二頁(yè)，共35頁(yè)。監(jiān)理程序可分為商簽監(jiān)理委托合同、實(shí)施監(jiān)理前的準(zhǔn)備和實(shí)施監(jiān)理三個(gè)階段（對(duì)監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，還有個(gè)總結(jié)階段）。1.商簽監(jiān)理委托合同：建設(shè)單位指名委托，或通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位后，雙方開(kāi)始商簽監(jiān)理委托合同。監(jiān)理委托合同的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理工程對(duì)象、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭(zhēng)議的解決方式以及監(jiān)理開(kāi)始的時(shí)間和約定的其他事項(xiàng)。2.實(shí)施監(jiān)理前的準(zhǔn)備：監(jiān)理單位接受委托后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位委托的監(jiān)理任務(wù)，設(shè)立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理工作人員組成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，開(kāi)始實(shí)施監(jiān)理前的準(zhǔn)備工作。3.實(shí)施監(jiān)理：工程建設(shè)監(jiān)理一般程序是：編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；按工程

14、建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理；參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見(jiàn)；建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人（業(yè)主）提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。（二）建設(shè)工程監(jiān)理的程序第二十三頁(yè)，共35頁(yè)。四、建設(shè)監(jiān)理單位的行為規(guī)范 指監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的行為。該行為不僅使監(jiān)理單位的監(jiān)理行為失去了公正性，并且會(huì)降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成質(zhì)量隱患。依據(jù)法律規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連

15、帶賠償責(zé)任。（一）監(jiān)理單位不依法行使監(jiān)理簽字權(quán)第二十四頁(yè)，共35頁(yè)。指工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位或建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或有其他利害關(guān)系，繼續(xù)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為。依據(jù)法律規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程有利害關(guān)系而承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。（二）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程有利害關(guān)系第二十五頁(yè)，共35頁(yè)。指監(jiān)理單位違反守示、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的監(jiān)理準(zhǔn)則，未能公正執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，與建設(shè)單位串通、弄虛作假、損害國(guó)家利益、公眾利益以及施工單位利益，或與施工單位串通弄虛作假、降低工

16、程質(zhì)量，損害建設(shè)單位及公眾利益的行為。（三）監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位串通弄虛作假第二十六頁(yè)，共35頁(yè)。4.4.3 工程建設(shè)監(jiān)理各方的關(guān)系教學(xué)目標(biāo)：了解建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三方的關(guān)系、法律地位。第二十七頁(yè)，共35頁(yè)。 工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中最主要的當(dāng)事人有業(yè)主、監(jiān)理單位及承包商三方。為使各方的權(quán)利與義務(wù)基本平衡，并有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行，國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)編制了FIDIC合同文本，建設(shè)部、國(guó)家有關(guān)部門(mén)也編制了建設(shè)工程施工合同、工程建設(shè)監(jiān)理示范文本。概述： 第二十八頁(yè)，共35頁(yè)。一、業(yè)主與承包商的關(guān)系建設(shè)單位與承建單位實(shí)質(zhì)上是雇傭與被雇傭的關(guān)系，他們是合同條件中的兩個(gè)主體。我們國(guó)家習(xí)慣將業(yè)

17、主與承包商的關(guān)系稱之為承、發(fā)包的合同關(guān)系。監(jiān)理單位之所以對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的行為具有監(jiān)理身份：一是因?yàn)闃I(yè)主的授權(quán)。二是因?yàn)槌薪▎挝辉诔邪贤幸彩孪扔枰猿姓J(rèn)。 第二十九頁(yè)，共35頁(yè)。二、 業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系 業(yè)主和監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系： 1、業(yè)主與承包商簽訂的合同文件 該文件規(guī)定被委托的監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé)，其中包括監(jiān)理工程師對(duì)業(yè)主的約束力和監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的執(zhí)行合同條件的權(quán)力。 第三十頁(yè)，共35頁(yè)。2、業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同文件 這份文件主要對(duì)監(jiān)理人員的數(shù)量、素質(zhì)、服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)在監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)利也需要明

18、確說(shuō)明。 在監(jiān)理合同中一般還要明確，業(yè)主有權(quán)向監(jiān)理單位提出更換監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同。 練習(xí)題：如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過(guò)失，違反了合同約定，由（ ）向建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。 A 工程監(jiān)理企業(yè) B 總監(jiān)理工程師 C 監(jiān)理工程師 D 工程監(jiān)理企業(yè)和工程監(jiān)理師第三十一頁(yè)，共35頁(yè)。三、監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系 監(jiān)理工程師與承包商都是受聘于業(yè)主，他們之間既沒(méi)有任何合同，也沒(méi)有任何協(xié)議。他們之間的關(guān)系在業(yè)主與承包商簽訂的合同條件中可以明確地體現(xiàn)出來(lái)。 監(jiān)理工程師與承包商之間是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，承包商的一切工程活動(dòng)都必須得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。 一項(xiàng)工程的實(shí)施，是由各自相對(duì)獨(dú)立而又相互制約的三方（業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商）共同完成的。正確處理業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商三者的關(guān)系，是保證工程按合同條件進(jìn)行的關(guān)鍵。第三十二頁(yè)，共35頁(yè)。案例分析 某監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂了某鋼筋混凝