1、 中介機構與審計管理調研報告一、聘請中介參加政府投資審計的客觀現(xiàn)實 （一）審計機關人員缺乏是普遍現(xiàn)象 政府投資審計工作任務重、責任大、風險高，作為基層的審計機關而言，每年都要面對上百個審計工程以及政府逐年遞增的投資規(guī)模，要做到政府投資審計全掩蓋，困難是不言而喻的。 （二）投資審計專業(yè)性要求較高 當前審計人員學問構造還不能完全滿意投資審計工作的要求，由于投資審計工作涉及的審計事項簡單、專業(yè)性強。而我局目前既懂工程造價又懂財務的人員少之又少，已不能完全適應當前投資審計工作的需要。 （三）社會審計與政府審計的優(yōu)勢互補 社會中介機構聚攏了一批精通建筑、水利、大路、橋梁等各個專業(yè)的工程師、造價師，在投資

2、審計領域具有很大的優(yōu)勢。在政府投資審計中，完全可以依托中介機構專業(yè)技術優(yōu)勢和審計機構行政職能、手段，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，表達最正確社會效益。 二、組織中介機構參加國家建立工程面臨的問題 （一）審計理念和操作標準存在肯定的差距 中介機構的人員從事的是社會審計工作，由于社會審計與國家審計在審計目標、審計重點、標準準則、職能職責等方面存在著差異，造成了中介機構參審人員的的審計理念與審計機關的要求存在肯定的差距。 （二）審計質量有待于進一步提高 由于中介機構的特別性，存在著以經(jīng)濟效益為主要目標，治理不夠標準，制度不夠健全，工程現(xiàn)場審計時間少，審計質量距離要求還存在著肯定差距。如去年在審計機關復核一個中介機構

3、初審的裝飾裝修工程結算時，準時發(fā)覺中介機構錯套定額標準而挽回經(jīng)濟損失近20余萬元。 （三）中介人員參審存在的風險 組織中介機構參加國家建立工程審計是審計組織形式的創(chuàng)新，在這種新的組織形式中，很多根底性工作由中介參加人員完成，而最終的”審計報告由審計機關出具，對外擔當?shù)膶徲嬝熑魏蛯徲嬶L險仍是國家審計機關。其主要表現(xiàn)有：一是協(xié)審人員采納了不當?shù)膶徲嫵绦颉⒎椒ɑ蝈e誤地推斷了審計事項，作出了與事實不相符合的審計結論。二是中介機構內部掌握制度薄弱或責任心不強、業(yè)務技能差而形成的風險，如對承受審計的工程進展轉包或分包導致責任心不強影響審計質量或進度。三是中介機構協(xié)審人員職業(yè)操守低、廉潔意識差，對審計發(fā)覺的問題置若罔聞、甚至有意“放水”給工程審計帶來很大的風險。 （四）審計成效不夠明顯 中介機構的初審大多只關注了對造價的審核狀況，而對建立程序及深層次、綜合性的問題以及投資效益等內容缺乏深入的審查和提醒，很難發(fā)覺大要案線索（而這些本是各級審計機關所重點關注及自身職責應為的），從而影響了審計工程的質量和審計成效。 （五）中介人員的責任心不強 在劇烈的市場競爭中，中介機構一般同時承受了來自不同審計機關或被托付單位等方面的審計工程，由于內部人員變動頻繁、流淌性強，極易消失中介機構為應付工程審計而審計，對工程整個狀況及流程