火災(zāi)在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害消防工作的基本方針：預(yù)防為主，防消結(jié)合江澤民同志的題詞：隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山火災(zāi)的危害在社會(huì)生活中，火災(zāi)是威脅公共安全，危害人們生命財(cái)產(chǎn)的災(zāi)害之一。俗話說(shuō)：“水火無(wú)情”；“賊偷一半，火燒全光”。當(dāng)今，火災(zāi)是世界各國(guó)人民所面臨的一個(gè)共同的災(zāi)難性問(wèn)題。它給人類社會(huì)造成過(guò)不少生命、財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富日益增加，火災(zāi)損失上升及火災(zāi)危害范圍擴(kuò)大的總趨勢(shì)是客觀規(guī)律。據(jù)聯(lián)合國(guó)“世界火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中心”提供的資料介紹，發(fā)生火災(zāi)的損失，美國(guó)不到7年翻一番，日本平均16年翻一番，中國(guó)平均12年翻一番。全世界每天發(fā)生火災(zāi)1萬(wàn)多起，造成數(shù)百人死亡。近幾年來(lái)，我國(guó)每年發(fā)生火災(zāi)約4萬(wàn)起，死2000多人，傷3000—4000人，每年火災(zāi)造成的直接財(cái)產(chǎn)損失10多億元，尤其是造成幾十人、幾百人死亡的特大惡性火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)證明，火災(zāi)是當(dāng)今世界上多發(fā)性災(zāi)害中發(fā)生頻率較高的一種災(zāi)害，也是時(shí)空跨度最大的一種災(zāi)害。社會(huì)單位消防安全存在的主要問(wèn)題社會(huì)單位消防安全存在的主要問(wèn)題社會(huì)單位消防安全存在的主要問(wèn)題社會(huì)單位消防安全存在的主要問(wèn)題社會(huì)單位消防安全存在的主要問(wèn)題近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類致災(zāi)因素也日益增多，火災(zāi)事故，特別是重特大火災(zāi)事故頻發(fā)，給人民生命、財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。通過(guò)大量案例分析，90%以上的重特大火災(zāi)事故都發(fā)生在社會(huì)單位，單位不能及時(shí)檢查消除自身存在的火災(zāi)隱患；不能及時(shí)撲救初起火災(zāi)；無(wú)法有效組織人員疏散逃生，以及消防宣傳不到位，員工消防安全意識(shí)淡薄，是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的根源所在。因此要切實(shí)解決火災(zāi)防控的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題，就必須提高單位的火災(zāi)預(yù)防自救能力。消防安全知識(shí)培訓(xùn)關(guān)注消防珍愛(ài)生命共享平安一、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的術(shù)語(yǔ)、定義、建設(shè)要求、驗(yàn)收要求等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于社會(huì)單位開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

二、術(shù)語(yǔ)與定義

2.1

社會(huì)單位

有固定活動(dòng)場(chǎng)所且有依法注冊(cè)名稱或其他合法名稱的組織。包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織。

2.2消防安全“四個(gè)能力”

檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力和消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力。

二、術(shù)語(yǔ)與定義

2.3、火災(zāi)隱患

可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。

2.4、公眾聚集場(chǎng)所

賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。

二、術(shù)語(yǔ)與定義

2.5、公共娛樂(lè)場(chǎng)所

具有文化娛樂(lè)、健身休閑功能并向公眾開(kāi)放的室內(nèi)場(chǎng)所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂(lè)、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

二、術(shù)語(yǔ)與定義2.6、人員密集場(chǎng)所

公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。

二、術(shù)語(yǔ)與定義2.9、滅火第一戰(zhàn)斗力量

失火現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)單位員工在第一時(shí)間自發(fā)形成的滅火救援力量。

2.10、滅火第二戰(zhàn)斗力量

火災(zāi)確認(rèn)后，社會(huì)單位按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織員工形成的滅火救援力量。三、建設(shè)要求

3.1

檢查和整改火災(zāi)隱患能力

3.2

撲救初期火災(zāi)能力

3.3

組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力

3.4

消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力

（一）檢查和整改火災(zāi)隱患能力3.1.3

消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)對(duì)本單位落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況，每月至少組織一次防火檢查；社會(huì)單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門落實(shí)消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況每周至少開(kāi)展一次防火檢查；員工每天班前、班后進(jìn)行本崗位防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。

（一）檢查和整改火災(zāi)隱患能力3.1.4

社會(huì)單位及其內(nèi)設(shè)部門組織開(kāi)展防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1)

滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

2)

消防設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

3)

消防車通道、消防水源情況；

4)

安全出口、疏散通道是否暢通，有無(wú)堵塞、鎖閉情況；

5)

安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；

（一）檢查和整改火災(zāi)隱患能力3.1.5

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，其他單位應(yīng)對(duì)消防安全重點(diǎn)部位每日至少進(jìn)行一次防火巡查；公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查至少每2h一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應(yīng)不少于兩次。

（一）檢查和整改火災(zāi)隱患能力3.1.6

社會(huì)單位組織開(kāi)展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

a)

用火、用電有無(wú)違章情況；

b)

安全出口、疏散通道是否暢通，有無(wú)堵塞、鎖閉情況；

c)

消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；

d)

重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；

e)

常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況。（一）檢查和整改火災(zāi)隱患能力

3.1.7

員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，進(jìn)行防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本崗位的火災(zāi)隱患。

（一）檢查和整改火災(zāi)隱患能力3.1.9

社會(huì)單位消防安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負(fù)責(zé)組織火災(zāi)隱患整改工作，消防安全管理人、有關(guān)部門、員工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任。

3.1.10

發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正；對(duì)不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報(bào)告，按程序整改并做好記錄。

（一）檢查和整改火災(zāi)隱患能力3.1.11

消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災(zāi)隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責(zé)任人和部門，報(bào)單位消防安全責(zé)任人審批。社會(huì)單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費(fèi)和組織保障。

（一）檢查和整改火災(zāi)隱患能力3.1.12

火災(zāi)隱患整改責(zé)任人和部門應(yīng)當(dāng)按照整改方案要求，落實(shí)整改措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。

3.1.13

火災(zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。

3.1.14

對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即著手整改，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

（二）

撲救初期火災(zāi)能力3.2.1

社會(huì)單位員工應(yīng)當(dāng)熟悉或掌握下列內(nèi)容：

a)

本單位的消防設(shè)施、器材；

b)

滅火器、消火栓等消防器材、設(shè)施的使用方法；

c)

初期火災(zāi)的處置程序和撲救初期火災(zāi)基本方法；

d)

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（二）

撲救初期火災(zāi)能力3.2.2

社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人除應(yīng)當(dāng)掌握本標(biāo)準(zhǔn)3.2.1內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)熟悉本單位滅火力量和撲救初期火災(zāi)的組織指揮程序。

（二）

撲救初期火災(zāi)能力3.2.3

員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)于1min內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施：

a)

滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；

b)

電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“119”電話報(bào)警、報(bào)告消防控制室或單位值班人員；

c)

安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散。

（二）

撲救初期火災(zāi)能力3.2.4

火災(zāi)確認(rèn)后，單位應(yīng)當(dāng)于3min內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時(shí)采取如下措施：

a)

通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場(chǎng)，向消防隊(duì)報(bào)警，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；

b)

滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；

c)

疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散；

d)

安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；

e)

現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。

（二）

撲救初期火災(zāi)能力3.2.5

消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗，正確、熟練操作本單位的自動(dòng)消防設(shè)施。

3.2.6

消防控制室應(yīng)當(dāng)懸掛《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人員職責(zé)》、《火災(zāi)接警處警程序》、《消防控制室管理應(yīng)急程序》和自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)登記表。（二）

撲救初期火災(zāi)能力3.2.7

社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材。高級(jí)旅館、建筑面積大于500m2的公共娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑面積大于10000m2的其他公眾聚集場(chǎng)所宜配備細(xì)水霧滅火裝置、逃生面罩等滅火、逃生器材。

（三）組織引導(dǎo)人員疏散逃生能3.3.1

社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)當(dāng)熟悉本單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。

3.3.2

火災(zāi)發(fā)生后，員工應(yīng)當(dāng)迅速判明危險(xiǎn)地點(diǎn)和安全地點(diǎn)，立即按照疏散逃生的基本要領(lǐng)和方法組織引導(dǎo)疏散逃生。

（三）組織引導(dǎo)人員疏散逃生能

3.3.3

人員密集場(chǎng)所員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)喊話、廣播等方式穩(wěn)定火場(chǎng)人員情緒，消除恐慌心理，積極引導(dǎo)群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂?shù)劝踩攸c(diǎn)疏散逃生，并防止擁堵踩踏。

（三）組織引導(dǎo)人員疏散逃生能

3.3.4

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下順序通知人員疏散：

a)

二層及以上的樓房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上下層；

b)

首層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知本層、二層及地下各層；

c)

地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各層及首層；

d)

嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先疏散。

（三）組織引導(dǎo)人員疏散逃生能

3.3.5

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置以下消防安全標(biāo)志或圖示：

a)

在醒目位置設(shè)置一張單位總平面圖；

b)

每個(gè)樓層或房間設(shè)置一張疏散指示圖；

c)

每個(gè)消防設(shè)施器材設(shè)置一個(gè)使用方法標(biāo)牌；

d)

每個(gè)安全出口設(shè)置一個(gè)安全出口標(biāo)志；

e)

疏散走道每20m設(shè)置一個(gè)疏散指示標(biāo)志；

f)

消防車通道每50m設(shè)置一處提示性標(biāo)牌；

g)

每個(gè)危險(xiǎn)場(chǎng)所或部位設(shè)置一個(gè)警示性標(biāo)牌。

（三）組織引導(dǎo)人員疏散逃生能3.3.6

人員密集場(chǎng)所應(yīng)在主要出入口設(shè)置“消防安全責(zé)任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

（四）消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力

3.4.1

社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)確定專兼職消防宣傳教育培訓(xùn)人員。消防宣傳教育培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育培訓(xùn)能力。

3.4.2

單位應(yīng)當(dāng)購(gòu)置或制作書籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)資料，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)。

3.4.3

員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓(xùn)合格；在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。

（四）消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)能力3.4.4

社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工通過(guò)消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：

a)

消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程等；

b)

本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

c)

消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；

d)

報(bào)火警、撲救初期火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識(shí)、技能；

e)

本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法；

f)

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序；

g)

消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)需要的其他內(nèi)容。

四、驗(yàn)收

4.1

單位應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收；單位驗(yàn)收合格的，按照分級(jí)管理的原則向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所申請(qǐng)驗(yàn)收。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或公安派出所應(yīng)當(dāng)按分級(jí)管理的要求組織驗(yàn)收。

四、驗(yàn)收4.2

消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收按以下方式進(jìn)行:

4.2.1

組織驗(yàn)收人員對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行檢查；

4.2.2

對(duì)社