國(guó)考申論真題參考答案（2022年更新）1.（一）【給定資料】1.黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū)，在山東墾利縣注入渤海，全長(zhǎng)5464千米，流域面積75.24萬(wàn)平方千米。黃河流域是中國(guó)文化的發(fā)祥地之一。幾十萬(wàn)年以前，這里就有了人類(lèi)的蹤跡，新石器時(shí)代的遺址，遍及黃河沿岸。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，黃河流域是我國(guó)政冶、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。黃河流域是我國(guó)開(kāi)發(fā)最早的地區(qū)之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時(shí)候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動(dòng)生息，創(chuàng)造燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網(wǎng)的河流之水，澇有山岡丘巒可退。這里有第一個(gè)能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝第一個(gè)有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽(yáng)殷墟時(shí)，甲骨文字已是常用的規(guī)范文字。青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國(guó)政權(quán)的演化過(guò)程。文字和王權(quán)的出現(xiàn)，是黃河文明進(jìn)程中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“中國(guó)”一詞最早的所指也是黃河流域。資料來(lái)源：文得學(xué)習(xí)網(wǎng)，更多公務(wù)員考試資料題庫(kù)視頻，上文得學(xué)習(xí)網(wǎng)查找。古往今來(lái)，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史活劇，鼓舞著一代代中國(guó)人奮勇前進(jìn)。黃河流域地靈人杰，涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物，杰出唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民族解放事業(yè)捐軀的楊靖宇、吉鴻昌……他們?nèi)鐨v史長(zhǎng)河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)，這是黃河的驕傲，也是每一個(gè)中國(guó)人的驕傲?！包S河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)還”，黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時(shí)，斂水成束，傾瀉在三十多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然?！痹谶@里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進(jìn)狹小的空間，瞬時(shí)就形成了萬(wàn)馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無(wú)情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼，同時(shí)騰起了沖天的水浪和白霧。白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽(tīng)人民音樂(lè)家洗星海的《黃河大合唱》，你定會(huì)覺(jué)得空前莊嚴(yán)神圣，熱血沸騰……黃河在這里完成了她的交響樂(lè)中最華美壯麗的樂(lè)章。北宋畫(huà)家張擇端的長(zhǎng)卷《清明上河圖》濃縮了中華古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫(huà)的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景,世代流傳。屹立在孟門(mén)山上的大禹雕像又會(huì)令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績(jī)……黃河之水從源頭到入?？?，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。在黃河文化演進(jìn)發(fā)展的歷史過(guò)程中，黃河的治理開(kāi)發(fā)與管理保護(hù)占有重要的地位。從某種意義上說(shuō)，廣大人民群眾的治黃實(shí)踐活動(dòng)，是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉，而黃河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為黃河文化建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國(guó)河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國(guó)12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來(lái)，當(dāng)代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排，兩岸分滯”控制洪水，戰(zhàn)勝了花園口1萬(wàn)至1.5萬(wàn)立方米/秒的洪水7次，1.5萬(wàn)以上的3次，確保沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全;在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫(kù)3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬(wàn)畝發(fā)展到11000萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了8倍。黃河水的利用多達(dá)307億立方米，為全國(guó)各江河利用率之首;60多年來(lái)，有計(jì)劃地進(jìn)行了三次人工改道，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|，十年河西”的險(xiǎn)惡局面;隨著河口流路的穩(wěn)定，黃河三角洲由過(guò)去一片荒涼變?yōu)楦皇聂~(yú)米之鄉(xiāng)。黃河流域豐富的旅游資源，也為當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了極大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但黃河畢竟是一條桀瞥不馴的大河，廣義地說(shuō)，黃河資源的開(kāi)發(fā)利用就包含著對(duì)黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國(guó)就開(kāi)始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見(jiàn)證了黃河的滄桑，既記錄了人類(lèi)利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭(zhēng)的宏偉經(jīng)歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類(lèi)帶來(lái)的災(zāi)難和不幸;既傳承了我國(guó)勞動(dòng)人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭(zhēng)、相互依存的辯證關(guān)系。資料來(lái)源：文得學(xué)習(xí)網(wǎng)，更多公務(wù)員考試資料題庫(kù)視頻，上文得學(xué)習(xí)網(wǎng)查找。但是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生。黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣V類(lèi)狀態(tài)，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心。碗河水半碗沙”，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國(guó)人大代表、黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程的建議》，建議通過(guò)加大對(duì)黃土高原1.88萬(wàn)平方公里粗泥沙集中來(lái)源區(qū)的治理力度，來(lái)改善黃河水沙關(guān)系、延長(zhǎng)水庫(kù)使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長(zhǎng)期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實(shí)的地上懸河，黃河底床比河南開(kāi)封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高20米，“一旦堤防決堤，就是滅頂之災(zāi)”。3.長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)密西西比河的開(kāi)發(fā)活動(dòng)主要是防洪和擴(kuò)大航運(yùn)，這兩項(xiàng)耗費(fèi)了巨大的財(cái)力、物力和人力資源，但水質(zhì)問(wèn)題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。美國(guó)地表水排放有毒廢水量最大的有15個(gè)州，其中5個(gè)州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國(guó)政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚(yú)類(lèi)生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中被污染的廢水。雖然美國(guó)政府對(duì)密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程，但計(jì)劃中的工程僅完成60%左右，實(shí)際還只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運(yùn)一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動(dòng)。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運(yùn)條件，但很少考慮到這些大壩對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響;航運(yùn)與其他活動(dòng)的相容性仍是密西西比河管理的一個(gè)重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問(wèn)題，過(guò)量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫(kù)也形成了一個(gè)攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。上密西西比河至今仍沒(méi)有全面規(guī)劃，近年才釆取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個(gè)上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在?？茖W(xué)家警告說(shuō)，森林砍伐已經(jīng)使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對(duì)這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來(lái)，亞馬遜地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快,一些森林開(kāi)墾為養(yǎng)牛場(chǎng)，還有很多林區(qū)則開(kāi)墾成農(nóng)田，進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長(zhǎng)則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢(shì)必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運(yùn)，巴西政府制定的一項(xiàng)法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以?xún)?nèi)的森林;另一項(xiàng)法律則規(guī)定，只能伐20%的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進(jìn)行砍伐。但是，在這個(gè)面積超過(guò)整個(gè)歐洲的亞馬遜地區(qū)，上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國(guó)家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個(gè)長(zhǎng)60公里、寬40公里的長(zhǎng)方型湖泊，它對(duì)尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過(guò)5條水渠流入湖中。上個(gè)世紀(jì)90年代以前，因?yàn)槿丝诩ぴ?，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加，加上沒(méi)有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚(yú)類(lèi)幾乎絕跡，鳥(niǎo)類(lèi)也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，埃及政府對(duì)這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評(píng)估并得出了這樣的認(rèn)識(shí)：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對(duì)提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對(duì)整個(gè)埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開(kāi)始實(shí)施，人工濕地的工程包括揚(yáng)水站、污染沉降池、污水處理池、幼魚(yú)池和養(yǎng)漁場(chǎng)等，2001年工程全部完工。經(jīng)過(guò)人工濕地處理后的污水己經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì)，如富氧物質(zhì)的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時(shí)看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過(guò)多次過(guò)濾和清污處理之后再引入魚(yú)池，魚(yú)池里的水清澈透明，魚(yú)兒在池中悠閑地游動(dòng)。經(jīng)過(guò)魚(yú)池流入曼扎拉湖的已處理過(guò)的水便不會(huì)再污染湖水。如今，這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。4.“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號(hào)。黃河的健康標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?通常說(shuō)法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高。初聞此話，似覺(jué)有理。但實(shí)際上這不能算作黃河自身的健康標(biāo)準(zhǔn)。從黃河的發(fā)育史上可知，在有人類(lèi)之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門(mén)峽所阻隔未能入海，那時(shí)它是一條內(nèi)陸河，而此時(shí)黃河的生命非常健康,正處于它的蓬勃發(fā)育時(shí)期。在有了人類(lèi)之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類(lèi)存續(xù)與黃河的相互關(guān)系，單從黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。否則，也就不會(huì)有25萬(wàn)平方千米的華北大平原，而這恰是幾億中國(guó)人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會(huì)指導(dǎo)治黃以來(lái)，黃河伏秋大汛沒(méi)有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績(jī)很大，但代價(jià)也很大，其結(jié)果是黃河河床不斷淤高，這為未來(lái)埋下了很大隱患。毛澤東同志歷來(lái)重視水利建設(shè)，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河°他不無(wú)憂慮地問(wèn)：“黃河漲上天怎么辦？”毛澤東在水面比開(kāi)封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說(shuō)：“這就是懸河啊?！泵珴蓶|接著指出：“南方水多，北方水少，借一點(diǎn)來(lái)是可以的?！蹦纤闭{(diào)這個(gè)雄偉的戰(zhàn)略構(gòu)想就這樣被提出來(lái)了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開(kāi)發(fā)與治理。他沒(méi)有留下“根治”之類(lèi)的豪言壯語(yǔ)，在視察時(shí)只是殷殷囑咐有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志：“你們要把黃河的事情辦好。”1953年2月，毛澤東在外出視察的專(zhuān)列上就三門(mén)峽水庫(kù)建設(shè)的時(shí)間、庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題、黃河中上游的水土保持以及南水北調(diào)等問(wèn)題與負(fù)責(zé)水利工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車(chē)站的專(zhuān)列上專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了治黃工作的匯報(bào)，并著重談了水土保持和治理規(guī)劃問(wèn)題。1955年6月，毛澤東又聽(tīng)取了河南省委有關(guān)治黃工作的匯報(bào)。1959年，毛澤東在濟(jì)南派口又一次視察了黃河，并說(shuō)了一句意味深長(zhǎng)的話：“人說(shuō)不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心。”鄧小平同志十分重視黃河在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重要地位，對(duì)于黃河建設(shè)給予了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日，他來(lái)到花園口視察黃河大堤，詢(xún)問(wèn)黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細(xì)觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問(wèn)題與有關(guān)同志交換意見(jiàn)，他感慨地說(shuō)：“維持黃河的現(xiàn)狀，仍有相當(dāng)大一部分地區(qū)和人口在特大洪水出現(xiàn)時(shí)有危險(xiǎn)，因此，還是要搞小浪底水庫(kù)，解決黃河中下游的汛期防洪問(wèn)題。”1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開(kāi)黃河治理開(kāi)發(fā)工作座談會(huì)，他在講話中指出,進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發(fā)青春，更好地為中華民族造福。在全國(guó)人民隆重紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60周年之際,胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。60年來(lái)，人民治理黃河事業(yè)成就輝煌，但黃河的治理開(kāi)發(fā)仍然任重道遠(yuǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。東漢永平12年，孝明帝令水利專(zhuān)家王景治黃（此前黃河己泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬(wàn)兵士民工，修汴渠治黃河，歷時(shí)一年，用費(fèi)億錢(qián)。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發(fā)生大改道，是時(shí)，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽(yáng)至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運(yùn)主要通道的汴渠。、王景治河后，黃河相對(duì)安瀾800年，據(jù)分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢(shì)較低，因而行河路線較優(yōu)有關(guān);另外，“十里立一水門(mén)，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對(duì)于延長(zhǎng)行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問(wèn)題，但據(jù)黃河水文、植保專(zhuān)家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點(diǎn)是黃河下游河患相對(duì)較少，在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時(shí)期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地;但其中更重要的原因就是那時(shí)黃河輸沙量的減少，否則，王景所開(kāi)新河道（如汴水），也會(huì)很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實(shí)，即在這一時(shí)期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河清復(fù)清”的民謠。這一時(shí)期黃河輸沙量大，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田.又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災(zāi)害增多。五代、兩宋至元、明時(shí)期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙古之間，直至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時(shí)整個(gè)草原幾乎全部為當(dāng)年生栽培作物所取代，水土流失非常嚴(yán)重，陜北風(fēng)沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。黃河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務(wù)，黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來(lái)巨大威脅。2003年，黃河發(fā)生了有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)最嚴(yán)重的污染，三門(mén)峽水庫(kù)蓄水變成“一庫(kù)污水”。三門(mén)峽水庫(kù)自規(guī)劃修建之日起便承載著國(guó)人“黃河清”的千年夢(mèng)想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說(shuō)法，后來(lái)逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對(duì)黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”、水旱災(zāi)害頻繁的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來(lái)“河清海晏”的太平盛世，也本無(wú)可厚非。在封建社會(huì)，許多大臣曾上書(shū)奏尊黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱(chēng)黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復(fù)雜性，在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，“黃河清”從未真正實(shí)現(xiàn)，只是縈繞于人民心中的夢(mèng)而已。當(dāng)年，三門(mén)峽水利樞紐修建之時(shí)，美國(guó)巨型大壩的建設(shè)正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫(kù)。因此，很少有人懷疑這樣的構(gòu)想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙'再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開(kāi)發(fā)。當(dāng)全國(guó)人大一屆二次會(huì)議的1000多位代表面對(duì)修建三門(mén)峽水庫(kù)這樣一個(gè)承載著國(guó)人“黃河清”千年夢(mèng)想的工程，一個(gè)“戰(zhàn)勝自然的偉大計(jì)劃”時(shí)，一致歡呼通過(guò)。也是完全可以理解的。1999年8月以后，我國(guó)從黃土高原開(kāi)始，開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)的退耕還草還林，停止了坡地開(kāi)荒，至2007年底，全國(guó)累計(jì)退耕面積約3.2億畝。據(jù)估計(jì)，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個(gè)歷史性的大事件?；仡櫄v史，在北宋年間，黃土高原上就出現(xiàn)了開(kāi)墾坡地的記錄，以后此況曾愈演愈烈，而在約一千年之后的今天，其坡地開(kāi)墾終獲停止，這無(wú)疑是一次驚天的大逆轉(zhuǎn)，人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤(pán)皆活。為治理黃河而奔波半生的水利專(zhuān)家王化云同志在其回憶錄《我的治河實(shí)踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清……黃河也不需要變清。未來(lái)黃河的治理與開(kāi)發(fā)，我認(rèn)為應(yīng)該建立在黃河不清的基碓上。”資深黃河環(huán)保專(zhuān)家、1978年就曾經(jīng)探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長(zhǎng)期屢禁不止的盜獵、金礦開(kāi)釆以及過(guò)度的林區(qū)資源開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了黃河源頭的”美麗童話”正漸漸消失，保護(hù)黃河，關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對(duì)黃河源頭的保護(hù)就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染?那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學(xué)者R教授踏勘黃河源頭時(shí)感慨萬(wàn)千,他認(rèn)為，從某種意義上講，認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸。對(duì)于環(huán)保，R教授對(duì)“黃河區(qū)域的移民一定會(huì)帶來(lái)黃河的污染”的說(shuō)法則不予贊同，他說(shuō)：“關(guān)鍵要看移的是什么民，人們的環(huán)保意識(shí)是決定黃河未來(lái)的關(guān)鍵因素?！敝袊?guó)地理學(xué)會(huì)M教授的觀點(diǎn)也很明確：要重新認(rèn)識(shí)黃河。為此，他引入了“大黃河”概念。他說(shuō)：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區(qū)的農(nóng)耕文化，那么廣義的黃河文化就應(yīng)從大黃河的概念出發(fā)，將中原農(nóng)耕文化和北方草原文化統(tǒng)一納入黃河文化體系。”致力于黃河文化研究的Z博士提出了弘揚(yáng)黃河文化的四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)：首先，深刻認(rèn)識(shí)黃河文化的價(jià)值;其次，注重“黃河文化圖”的培養(yǎng)與維護(hù);再次，注重父化創(chuàng)意融入生態(tài)旅游的一站式體驗(yàn);第四是主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈?！締?wèn)題】資料來(lái)源：文得學(xué)習(xí)網(wǎng)，更多公務(wù)員考試資料題庫(kù)視頻，上文得學(xué)習(xí)網(wǎng)查找。國(guó)家某部門(mén)擬編寫(xiě)一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來(lái)”“黃河與中華文明”“黃河的治理與開(kāi)發(fā)”“黃河精神萬(wàn)古傳”。請(qǐng)參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。要求：切合主題；全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性；⑶本題作答不超過(guò)400字?！敬鸢浮奎S河與黃河精神宣傳手冊(cè)一、黃河之水天上來(lái)1.黃河源流:發(fā)源地，流經(jīng)區(qū)域，主要支流、湖泊、峽谷桀瞥風(fēng)骨:黃河落差、氣勢(shì)、氣候狀況等地理風(fēng)貌自然風(fēng)光:黃河的生物資源、自然景色、旅游景點(diǎn)歷史變遷:黃河改道歷史二、 黃河與中華文明文明的發(fā)源:古代文化、青銅器、文字、王權(quán)文明的興盛:歷史人物、文化經(jīng)典、詩(shī)歌、繪畫(huà)、戲曲、音樂(lè)文明的發(fā)展:文化融合、交流、發(fā)展趨勢(shì)三、 黃河的治理與開(kāi)發(fā)把脈黃河:黃河河道變化規(guī)律歷史之鑒:大禹治水、王景治黃當(dāng)代之任：治黃觀念、治黃方法、治沙工程；⑵治理困境:水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)、水質(zhì)污染、河床抬升四、 黃河精神萬(wàn)古傳L精神的內(nèi)涵：孕育生靈、滋養(yǎng)萬(wàn)物的無(wú)私奉獻(xiàn)精神勇往直前、不畏艱難的開(kāi)拓進(jìn)取精神自我否定、自我調(diào)節(jié)的改革創(chuàng)新精神⑷胸懷博大、兼收并蓄的開(kāi)放包容精神2.精神的傳承與發(fā)展:認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、踐行、弘揚(yáng)黃河精神。2.（二）【給定資料】1.2006年，時(shí)任德國(guó)駐華大使史坦?jié)傻酵瑵?jì)大學(xué)作報(bào)告。有學(xué)生提問(wèn)：今天您用德語(yǔ)作報(bào)告，在座的同學(xué)大多能聽(tīng)懂。如果中國(guó)的大使在德國(guó)用漢語(yǔ)作報(bào)告，有多少德國(guó)人能聽(tīng)懂?史坦?jié)苫卮穑骸扒魹槲覀冇懈璧聦W(xué)院!我們一直在努力，向全世界傳播自己的語(yǔ)言和文化。請(qǐng)問(wèn)你們國(guó)家為此做了什么？"歌德學(xué)院是德國(guó)在世界范圍內(nèi)積極從事文化活動(dòng)的文化學(xué)院，己有60多年的歷史，它的工作是促進(jìn)國(guó)外的德語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)和開(kāi)展國(guó)際文化合作。通過(guò)介紹德國(guó)文化、社會(huì)以及政治生活等情況，展現(xiàn)一個(gè)豐富多彩的德國(guó)。歌德學(xué)院目前已遍布78個(gè)國(guó)家和地區(qū)，共有分支機(jī)構(gòu)144家，其中國(guó)外分支機(jī)構(gòu)128家。除歌德學(xué)院外，西方很多國(guó)家都有推廣自己國(guó)家文化的機(jī)構(gòu)。英國(guó)1934年成立了英國(guó)文化委員會(huì)，是英國(guó)負(fù)責(zé)教育和文化關(guān)系的國(guó)際組織，致力于在全球推廣英國(guó)文化。目前全球已有該機(jī)構(gòu)的230家分支機(jī)構(gòu)和109家教學(xué)中心。法國(guó)1883年就已創(chuàng)設(shè)法語(yǔ)聯(lián)盟，它是一個(gè)非營(yíng)利性的組織，旨在傳播法語(yǔ)及法國(guó)文化，所有的法國(guó)總統(tǒng)都自動(dòng)成為其名譽(yù)主席。法語(yǔ)聯(lián)盟以其各級(jí)法語(yǔ)課程的高質(zhì)量聞名于世，目前全球有1100多家機(jī)構(gòu)，分布于130個(gè)國(guó)家和地區(qū)。史坦?jié)僧?dāng)時(shí)的回答，深深刺痛了在場(chǎng)同濟(jì)大學(xué)的師生們。“作為中國(guó)人，沒(méi)有理由不推廣我們自己的語(yǔ)言和文化!辦孔子學(xué)院，不是浪費(fèi)錢(qián)，是百年大計(jì)!”一位教授發(fā)出了呼吁。2.與德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家相比，中國(guó)人向海外推廣中華文化的自覺(jué)雖不算早，但速度卻也不慢o2004年11月21日，全球第一所孔子學(xué)院在韓國(guó)首爾揭牌。如今，387所孔子學(xué)院和509所中小學(xué)孔子課堂，覆蓋108個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這己然超過(guò)歌德學(xué)院60年來(lái)的建院總數(shù);僅2011年，就開(kāi)設(shè)各種層次漢語(yǔ)課程2.4萬(wàn)班次，注冊(cè)學(xué)員達(dá)50萬(wàn)人，逾700萬(wàn)人參加上萬(wàn)場(chǎng)次文化交流活動(dòng)……這項(xiàng)浩大工程的具體承辦者就是1987年成立的“國(guó)家對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組”（簡(jiǎn)稱(chēng)為“國(guó)家漢辦”）o孔子學(xué)院嚴(yán)格遵循的是中外合作辦學(xué)的模式，而非中方單獨(dú)行為。年輕的孔子學(xué)院與古老的歌德學(xué)院、英國(guó)文化委員會(huì)及法語(yǔ)聯(lián)盟相比仍有差距。歌德學(xué)院中國(guó)總院前院長(zhǎng)阿克曼說(shuō)，歌德學(xué)院之所以成功是因?yàn)橐婚_(kāi)始就重視建立職業(yè)化隊(duì)伍，現(xiàn)有專(zhuān)職人員3000人。據(jù)了解，英國(guó)文化委員會(huì)有專(zhuān)職人員7000多人;法語(yǔ)聯(lián)盟有專(zhuān)職人員2萬(wàn)人?？鬃訉W(xué)院呢?每一年，孔子學(xué)院總部都要外派中方院長(zhǎng)、漢語(yǔ)教師、志愿者等非專(zhuān)職人員近萬(wàn)人，至今仍在“抓壯丁”。25歲的北京志愿者小王，在匈牙利布達(dá)佩斯“匈中雙語(yǔ)學(xué)?！笨鬃诱n堂教漢語(yǔ)，她說(shuō)：“孩子們很喜歡中國(guó)老師!近年來(lái)因?yàn)閳?bào)名入學(xué)的匈籍學(xué)生越來(lái)越多，教課壓力越來(lái)越大。公派教師和志愿者都不是專(zhuān)職人員，缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性，不利于孩子們學(xué)漢語(yǔ)?！庇煽讓W(xué)院派到海外教學(xué)的志愿者們，現(xiàn)在有幾千人的隊(duì)伍。盡管在異鄉(xiāng)孤獨(dú)，盡管教學(xué)任務(wù)繁重，但是他們依然懷揣著夢(mèng)想。在菲律賓的志愿者劉先生感慨：“對(duì)于當(dāng)今的中國(guó)，許多外國(guó)人的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上其發(fā)展的步伐，有的僅知道故宮、長(zhǎng)城等傳統(tǒng)符號(hào)。我們作為傳播中國(guó)文化的使者，為他們解讀著水立方、高速鐵路等新的符號(hào)。”在印度尼西亞的志愿者楊先生的話更是道岀了廣大志愿者的心聲：“我們都有一個(gè)美好的夢(mèng)想。因這夢(mèng)想，我們學(xué)會(huì)了友好交流、理性處世，把悠久而有魅力的中國(guó)文化播撒在一個(gè)個(gè)學(xué)堂?！?.2010年，漢諾威孔子學(xué)院聯(lián)合其他9所德國(guó)孔子學(xué)院，組織100多名德國(guó)中學(xué)生到中國(guó)參加夏令營(yíng)。臨行前，一名德國(guó)老師召集學(xué)生開(kāi)會(huì)，禁止同學(xué)單獨(dú)進(jìn)入中國(guó)家庭。問(wèn)他為什么這么要求，回答說(shuō)“害怕”；問(wèn)他怕什么，回答說(shuō)“不知道”。因不了解而誤讀、擔(dān)憂，正是中西方交流中無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。對(duì)很多德國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，中國(guó)越來(lái)越令人感興趣，但形象卻一直“模糊，不可捉摸”。外國(guó)人對(duì)中國(guó)人的不了解甚至一些片而的印象，是孔子學(xué)院建立時(shí)面臨的最初挑戰(zhàn)。連續(xù)四屆的德國(guó)中學(xué)生赴華夏令營(yíng)，已有400余名德國(guó)中學(xué)生來(lái)華交流，和中國(guó)普通民眾面對(duì)面。德國(guó)漢諾威孔子學(xué)院首任中方院長(zhǎng)說(shuō)，很多學(xué)生回來(lái)都有同感：去中國(guó)前，本以為中國(guó)到處都是問(wèn)題,但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，雖然中國(guó)并不完美，卻也并非想象的那樣糟糕?？鬃訉W(xué)院致力于讓神秘的中國(guó)揭開(kāi)面紗。“互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，用一盞燈點(diǎn)燃另一盞燈?！?00多年前，德國(guó)先哲萊布尼茨對(duì)中西方文明這樣期待。中國(guó)文化從“走出去”到“走進(jìn)去”，中國(guó)形象從遙遠(yuǎn)的神秘到零距離的親切，中國(guó)認(rèn)知從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到文化認(rèn)可，孔子學(xué)院為不同膚色的人們提供了一個(gè)交流、互鑒、合作的新平臺(tái)。每年12月，全球各地孔子學(xué)院的合作大學(xué)校長(zhǎng)和中外方院長(zhǎng)，都要齊聚北京，交流研討，帶來(lái)不同國(guó)度的文化視角?？鬃訉W(xué)院總干事自豪地說(shuō)，孔子學(xué)院就是一張搬到國(guó)外的“中國(guó)圓桌”，可讓各方發(fā)表不同意見(jiàn)。孔子學(xué)院讓中外文化“對(duì)沖”“摩擦起電”,讓習(xí)慣直線思維的外國(guó)人對(duì)螺旋式思維的中國(guó)人多了一份理解，越研究越感覺(jué)中國(guó)“挺文化、挺哲學(xué)”。4.2000余年前，一支支沙漠駝隊(duì)載著中國(guó)的絲綢、瓷器、茶葉蜿蜒西行，他們腳下的“絲綢之路”改變了世界文明進(jìn)程。它成為溝通東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化的重要橋梁，把古代的中華文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和古希臘文化、古羅馬文化聯(lián)系了起來(lái)，對(duì)促進(jìn)東西方之間文明的交流發(fā)揮了極其重要的作用。第一個(gè)走絲綢之路的人是我國(guó)西漢時(shí)期的張騫，沒(méi)有張騫就沒(méi)有絲綢之路，可以說(shuō)張騫是中原第一個(gè)了解到在沙漠和高山的那一邊還有一個(gè)非常興盛的文明的人。他第一次讓中原的漢帝國(guó)對(duì)外部有一個(gè)更清晰的認(rèn)識(shí)，變道聽(tīng)途說(shuō)為現(xiàn)實(shí)觀察;他開(kāi)辟了絲綢之路，以后的商人多是沿著張騫的路線，可以說(shuō)絲綢之路就是張騫兩次從西域回來(lái)之后才開(kāi)始有的;從他開(kāi)始，才有了真正的文化交流，經(jīng)過(guò)絲綢之路，印度的佛教哲學(xué)、希臘的雕刻藝術(shù)等都傳入中國(guó)，對(duì)后來(lái)中國(guó)文化的發(fā)展影響非常大。雖然絲綢之路是沿線各國(guó)共同促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)物，但更多人認(rèn)為，中國(guó)的張騫兩次通西域，開(kāi)辟了中外交流的新紀(jì)元，并成功地將東西方之間最后的珠簾掀開(kāi)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的不斷努力，絲綢之路向西伸展到了地中海，成為亞洲和歐洲、非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化交流的友誼之路。19世紀(jì)初期，盡管歐洲強(qiáng)權(quán)己在海上遍布，中國(guó)依然被西方認(rèn)為是向往之地，是最興旺與古老的文明，學(xué)者多認(rèn)為這是絲綢之路在中西交流史上所帶來(lái)的精神性影響，也造成西方在近代200年期間,認(rèn)為與中國(guó)交易能獲得巨大利潤(rùn)的印象。歌德學(xué)院像德國(guó)的大部分文化機(jī)構(gòu)一樣，從政府得到資助。德國(guó)聯(lián)邦政府每年投入80億歐元用于文化事業(yè)，占據(jù)全部文化投入的90%以上，而來(lái)自企業(yè)的資助只有5.5億歐元?！霸诿绹?guó)這個(gè)數(shù)字是反過(guò)來(lái)的，10%的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家，90%來(lái)源于市場(chǎng)。所以，美國(guó)人會(huì)說(shuō)，實(shí)際上德國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家?！备璧聦W(xué)院慕尼黑總部科學(xué)與歷史事件部的負(fù)責(zé)人圖格斯說(shuō)道。他認(rèn)為，文化的根基來(lái)源于文化在一個(gè)國(guó)家的合法地位，而文化的合法地位來(lái)源于“獨(dú)立、遠(yuǎn)離政府、自由”這三個(gè)要素。有了這樣的保證，國(guó)家為文化“埋單”的模式反而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中發(fā)揮了意想不到的作用?！叭绻蟛糠纸?jīng)費(fèi)是由私人出的，像美國(guó)那樣，文化會(huì)成為經(jīng)濟(jì)的犧牲品。比如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，文化就會(huì)慘遭損失，進(jìn)入寒冬。我們特別高興的是，我們的經(jīng)費(fèi)是安全的?！眻D格斯說(shuō)。在德國(guó)，雖然國(guó)家投入經(jīng)費(fèi)很多，但是專(zhuān)款專(zhuān)用，不入市場(chǎng)，經(jīng)費(fèi)管理非常嚴(yán)密。聯(lián)邦、州、地方都有文化委員會(huì)，委員會(huì)由各個(gè)黨派的人士組成，他們會(huì)決定哪個(gè)文化機(jī)構(gòu)得到多少錢(qián)?；ǔ鋈サ腻X(qián)要做報(bào)告，經(jīng)過(guò)檢查和審計(jì)看其是不是在合理使用。聯(lián)邦政府還有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的檢查資金使用的審計(jì)機(jī)構(gòu)。雖然這帶來(lái)了很多煩瑣的工作，每月、每季度、半年乃至全年，每一個(gè)單據(jù)都要審查，對(duì)任何一筆經(jīng)費(fèi)的使用都要報(bào)告，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目也要進(jìn)行審計(jì)，但是資金非常安全，使用也很到位。絕大部分的國(guó)家都像德國(guó)一樣，設(shè)有專(zhuān)門(mén)統(tǒng)管文化事業(yè)的政府部門(mén)。但是，美國(guó)這樣一個(gè)政府職能完善的國(guó)家，卻單單沒(méi)有所謂的文化部。這在美國(guó)看來(lái)，自有其一套貫徹到底的邏輯：他們聲明之所以不設(shè)文化管理部門(mén)，甚至不制定文化政策，就是為了保護(hù)言論自由和產(chǎn)業(yè)自由。美國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)釆取的是多方投資和多種經(jīng)營(yíng)的方式。在文化市場(chǎng)的刺激下，美國(guó)的文化產(chǎn)品占據(jù)了國(guó)際文化貿(mào)易市場(chǎng)42.6%的份額，而中國(guó)僅占1.5%。美國(guó)文化商品可謂是四處泛濫，好萊塢的大制作電影、?？怂沟碾娨曅侣?、MTV頻道的流行音樂(lè)、《時(shí)代》雜志封面、ESPN的體育直播、廣告形象和包裝形式、牛仔褲風(fēng)格……這些都被打上了“美國(guó)制造”的商標(biāo)。而且，這種文化商品的傳播又跨越了地域時(shí)空的限制，在地球衛(wèi)星的覆蓋之下，五大洲的每個(gè)角落美國(guó)文化都能達(dá)及。美國(guó)的電影產(chǎn)量?jī)H占全球的6%,而市場(chǎng)占有率卻高達(dá)80%o美國(guó)非常擅長(zhǎng)在電影中輸出自己的文化和價(jià)值觀?！豆Ψ蛐茇垺分懈挥兄袊?guó)元素的“熊貓”“功夫”，一經(jīng)好萊塢文化商人改造，在創(chuàng)造出巨額利潤(rùn)的同時(shí)，也悄悄將美國(guó)文化和價(jià)值觀輸送出去。相比之下，國(guó)內(nèi)某些電影慘遭詬病的原因之一也在于其一味迎合國(guó)外市場(chǎng)，有貶低甚至丑化中國(guó)形象的嫌疑，中國(guó)電影所傳達(dá)的內(nèi)容與當(dāng)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)人的精神面貌不甚符合。深圳曾經(jīng)被叫做“文化沙漠”，但近年來(lái)深圳的文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，2009年深圳市的文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到531.3億元，占全市GDP的6.5%。在全國(guó)，孔子所代表的傳統(tǒng)文化廣泛受到歡迎。2005年9月1日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)學(xué)院成立，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)國(guó)學(xué)教育的學(xué)院，這些年的教學(xué)開(kāi)展得如火如荼?！兜茏右?guī)》等書(shū)也開(kāi)始作為許多幼兒園的必讀教材及中小學(xué)課外閱讀的優(yōu)秀讀本。這種變化，折射出了國(guó)內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)文化的重視，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的更新。某大學(xué)國(guó)劇研究中心主任評(píng)論道：“只有從國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)文化建設(shè)開(kāi)始，建立良好的文化環(huán)境，從根本上獲得人們對(duì)傳統(tǒng)文化精神的認(rèn)同，才能使本國(guó)文化聲音不湮沒(méi)，文化精神不迷失。'走出去'的文化離不開(kāi)它的根源，缺乏肥沃土壤和優(yōu)良生長(zhǎng)環(huán)境的文化，即使能'走出去'，也一定'走不遠(yuǎn)只有注重'修內(nèi)功'，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略上的意義出發(fā)，從本國(guó)文化建設(shè)的自我完善做起，文化才有可能健康地'走出去'，并且走得更遠(yuǎn)、更好。”有人用水來(lái)比喻文化，“文化似水，水成于無(wú)形，隱于其中，卻凝結(jié)一切;文化似水，潤(rùn)物無(wú)聲，又難阻擋”。文化的交流是人類(lèi)心靈的交流、情感的溝通，作為一種“軟實(shí)力”，文化交流具有其他交流所不能替代的作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，文化交流在國(guó)際關(guān)系中的作用和地位越來(lái)越突出，世界各國(guó)尤其是西方大國(guó)普遍重視利用文化手段來(lái)展示本國(guó)文化，宣傳自己的價(jià)值觀，提升和擴(kuò)大國(guó)家的影響力。加強(qiáng)文化交流與合作，主動(dòng)置身于國(guó)際文化交流之中，是責(zé)任，也是使命。語(yǔ)言作為文化載體和交流工具，架起了文明間對(duì)話的橋梁;文化作為民族智慧和心理特征的精神反映，促進(jìn)了國(guó)家間的相互了解?？鬃訉W(xué)院蘊(yùn)涵著“語(yǔ)言”和“文化”兩大特性，使它不僅成為國(guó)際漢語(yǔ)教育與推廣的重要品牌，更成為中華文化傳播的重要載體和開(kāi)展民間外交的友好平臺(tái)。世界各地的孔子學(xué)院結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日和特色文化,舉辦形式多樣、主題鮮明的活動(dòng)，在樹(shù)立中國(guó)良好形象、提升中國(guó)軟實(shí)力、促進(jìn)中外人文交流方面起到了舉足輕重的作用，可謂是21世紀(jì)的文化“新絲綢之路”。但這條路并不好走，既有國(guó)家投入不夠的問(wèn)題，也有社會(huì)參與不足的問(wèn)題。還有不少人認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)教育發(fā)展也不均衡，國(guó)家應(yīng)該在國(guó)內(nèi)教育上投入更多。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，語(yǔ)言和文化的推廣是一個(gè)緩慢的過(guò)程，如果要等國(guó)內(nèi)的教育發(fā)展平衡了,再去推動(dòng)自己國(guó)家的文化交流，恐怕為時(shí)已晚。我們?cè)趯?duì)外文化交流中，較多考慮的是“要讓外國(guó)人看到我們”，較少考慮國(guó)外受眾的欣賞習(xí)慣和審美情趣，更沒(méi)有琢磨外國(guó)人想看什么，喜歡看什么，能看懂什么。對(duì)中國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，“愚公移山”“孔融讓梨”是傳統(tǒng)的美德，可是把這些故事講給別的國(guó)家的學(xué)生去聽(tīng)，卻不一定能接受?？鬃訉W(xué)院的漢語(yǔ)教材究竟是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)的傳統(tǒng)文化呢，還是要考慮與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的不同?有人提出要實(shí)現(xiàn)教材的本土化。但也有人認(rèn)為，西班牙塞萬(wàn)提斯學(xué)院和德國(guó)歌德學(xué)院在編寫(xiě)教材時(shí)只根據(jù)本國(guó)情況進(jìn)行編寫(xiě)，目的就是讓外國(guó)人去學(xué)習(xí)和了解他們的文化。到底是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)教材本土化，還是應(yīng)該固守中國(guó)傳統(tǒng)文化，目前孔子學(xué)院仍在摸索中。由于一些歷史問(wèn)題的影響，漢語(yǔ)的推廣在中國(guó)周邊一些國(guó)家仍具有一定的敏感性。雖然A國(guó)和B國(guó)近年來(lái)均出現(xiàn)漢語(yǔ)熱，各院校和語(yǔ)言學(xué)校都開(kāi)設(shè)了漢語(yǔ)課，但孔子學(xué)院至今仍未能在中國(guó)的這兩個(gè)鄰國(guó)建立?？梢哉f(shuō),孔子學(xué)院的發(fā)展同周邊國(guó)家與中國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性相關(guān)。有些國(guó)家在簽證發(fā)放上對(duì)中國(guó)人管理較嚴(yán)，使中國(guó)志愿者教師入境的手續(xù)復(fù)雜。中國(guó)駐A國(guó)使館教育處負(fù)責(zé)人黃先生表示，A國(guó)針對(duì)來(lái)該國(guó)的漢語(yǔ)教師有較為嚴(yán)苛的簽證政策，使得幾年來(lái)，僅有幾名中國(guó)派來(lái)的中文教師能夠短期執(zhí)教。中方已經(jīng)多次呼吁A國(guó)能夠盡快改善有關(guān)中國(guó)派遣漢語(yǔ)教師的相關(guān)政策，尤其是簽證政策，以促進(jìn)人員往來(lái)與交流。中國(guó)一直在努力改變這些國(guó)家對(duì)于孔子學(xué)院的認(rèn)識(shí)，正如日本北陸大學(xué)理事長(zhǎng)、孔子學(xué)院理事長(zhǎng)北元喜朗評(píng)價(jià)的那樣：“非零和、非排他、非競(jìng)爭(zhēng)、非暴力，孔子學(xué)院為世界各國(guó)提供了一個(gè)互惠雙贏的語(yǔ)言文化推廣模式，也是首個(gè)發(fā)展中國(guó)家利用有限的資金推廣本國(guó)語(yǔ)言文化的先驅(qū)性實(shí)踐?！笨鬃訉W(xué)院并沒(méi)有文化擴(kuò)張抑或是文化占領(lǐng)的野心，它是一顆和平、友善的種子，在世界扎根、開(kāi)花、結(jié)果，影響的是世界文化生態(tài)?？鬃訉W(xué)院信奉的是，只要溝通和交流，不同文明之間都會(huì)有啟發(fā)。8.孔子學(xué)院在海外受到極大歡迎的同時(shí)，國(guó)內(nèi)關(guān)于孔子學(xué)院的討論也開(kāi)始更加熱烈。以下是兩個(gè)網(wǎng)友關(guān)于孔子學(xué)院的一些評(píng)論。網(wǎng)友A：孔子學(xué)院大部分都來(lái)自于政府的投入。據(jù)國(guó)家漢辦《關(guān)于2009年孔子學(xué)院總部工作計(jì)劃的匯報(bào)》顯示，2008年中央財(cái)政給孔子學(xué)院的投入是5億多元。而國(guó)內(nèi)的教育投入呢?中國(guó)的農(nóng)村中小學(xué)的人均教育經(jīng)費(fèi)，每年300元都難以保證，外來(lái)務(wù)工子女因?yàn)榻逃Y源的不均衡而流離失所，讀書(shū)越來(lái)越難。這真是一個(gè)巨大的反差。難道不應(yīng)該把有限的銀子用到解決中國(guó)國(guó)內(nèi)兒童失學(xué)等問(wèn)題上嗎？網(wǎng)友B：我們知道，孔子學(xué)院受到了國(guó)外熱烈的歡迎，甚至掀起一股“漢語(yǔ)熱”，這也確實(shí)使中國(guó)的傳統(tǒng)文化傳播了出去?？墒牵瑖?guó)內(nèi)似乎卻對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)文化沒(méi)有那么重視。對(duì)于孔子的“仁說(shuō)”，有多少青年朋友信奉?中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，甚至沒(méi)有國(guó)外的“洋節(jié)”受歡迎。為什么不在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的宣傳和推廣呢？9.多年來(lái)，中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口貿(mào)易大約是10:1的逆差，最高時(shí)有15:lo出口的圖書(shū)主要是到一些亞洲國(guó)家和中國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)，面對(duì)歐美的逆差則達(dá)100:1以上。這些數(shù)字可以從《中國(guó)版權(quán)年鑒》上得到印證：以2004年為例，中國(guó)從美國(guó)引進(jìn)圖書(shū)版權(quán)4068種，輸出14種;從英國(guó)引進(jìn)2030種，輸出16種;從日本引進(jìn)694種，輸出22種。近幾年來(lái)，中國(guó)的圖書(shū)版權(quán)貿(mào)易在引進(jìn)與輸出之間的差距正在縮小，已下降到大約3:1的逆差。但整個(gè)西方圖書(shū)市場(chǎng)只有大約2個(gè)百分點(diǎn)是從外國(guó)進(jìn)口的圖書(shū)。文藝演出也有類(lèi)似狀況。中國(guó)引進(jìn)和派出的文藝演出每場(chǎng)收入比約為10:1,中國(guó)全部海外商業(yè)演出的年收入不到1億美元，不及國(guó)外一個(gè)著名馬戲團(tuán)一年的海外演出收入。中國(guó)對(duì)外演出長(zhǎng)期以來(lái)都處于廉價(jià)交易的狀態(tài)，一些藝術(shù)團(tuán)出去演出一場(chǎng)的收入只有幾百美金，最高幾千美金。作為中國(guó)文化對(duì)外輸出的“龍頭”，雜技一直令中國(guó)人引以為驕傲?？墒侵型馕幕涣鏖_(kāi)展多年，幾乎所有的對(duì)外雜技演岀都由外國(guó)經(jīng)紀(jì)人把持，中國(guó)提供的只是廉價(jià)勞動(dòng)力。“由于缺少像樣的品牌，雜技演員平均一天在外面只掙30美元，少得可憐。”與此形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，“世界三大男高音”來(lái)中國(guó)演出的出場(chǎng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)美元，歐美四大音樂(lè)劇、世界十大交響樂(lè)團(tuán)等來(lái)華演出的最高票價(jià)賣(mài)到5000元，每次演出都賺了個(gè)盆滿缽滿。從2000年至2004年，中國(guó)進(jìn)口影片4332部，而出口影片卻屈指可數(shù)。2010年，美國(guó)國(guó)內(nèi)票房總收入106億美元，幾乎全部來(lái)自美國(guó)電影;而中國(guó)電影票房收入為15億美元，44%來(lái)自美國(guó)電影。2011年，中國(guó)電影的貿(mào)易逆差更是達(dá)到了40.6億元人民幣。一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)學(xué)者并不缺乏勤勉，然而在文化拿來(lái)與文化輸出的天平上，出現(xiàn)了驚人的失衡，由此導(dǎo)致的文化逆差令人扼腕。時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣布朗2003年來(lái)中國(guó)時(shí)說(shuō)，英國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的越來(lái)越多的家電、服裝和其他東西可以用英國(guó)出口的一樣?xùn)|西來(lái)平衡，這就是英語(yǔ)。英語(yǔ)教學(xué)作為一項(xiàng)出口項(xiàng)目，它的價(jià)值在5年里已經(jīng)從65億英鎊增加到了103億英鎊，大約占英國(guó)GDP的l%o由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)體系的不一致，國(guó)內(nèi)、國(guó)外對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)品的進(jìn)出口狀況有著不同的判斷。比如，聯(lián)合國(guó)教科文組織的一份資料中，就把中國(guó)與美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)一同列為世界文化貿(mào)易五強(qiáng)國(guó)。如果把文化硬件產(chǎn)品也算入文化貿(mào)易范疇，那么中國(guó)確實(shí)是文化出口大國(guó)。正如加拿大《環(huán)球郵報(bào)》記者歸納的，中國(guó)人“制造了世界1/3的電腦，1/2的數(shù)碼相機(jī)和DVD播放機(jī)，2/3的復(fù)印機(jī)";加上歐美市場(chǎng)上銷(xiāo)售的60%的體育用品和占全球市場(chǎng)75%以上的禮品玩具，的確足以支撐“文化貿(mào)易大國(guó)"的說(shuō)法?！半m然中國(guó)加工的玩具鋪滿了發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，但真正有影響力的文化形象卻還是奧特曼、變形金剛、芭比娃娃、史努比，而且這種現(xiàn)狀暫時(shí)不會(huì)改變?！睂W(xué)者們對(duì)此深表憂慮，“作為一個(gè)擁有5000多年文明史的文化發(fā)源地，只出口電視機(jī)，不出口電視機(jī)播放的內(nèi)容，也就是不出口中國(guó)的思想觀念，就成了一個(gè)’硬件加工廠’?！币晃晃幕賳T說(shuō)：“文化不是化石，化石可以憑借其古老而價(jià)值不衰。文化是活的生命，只有發(fā)展才有持久的生命力，只有傳播才有影響力。只有有影響力，國(guó)之強(qiáng)大才有持續(xù)的力量?！蔽幕枰l(fā)展，發(fā)展需要傳播。文化傳播的力量有多大?這似乎是一個(gè)難以量化的命題。但有一點(diǎn)可以肯定：文化交流與傳播會(huì)成為一個(gè)趨勢(shì)、一種時(shí)尚和一股推動(dòng)力量。在中國(guó)日益走向世界、融人世界的進(jìn)程中，對(duì)外文化交流與傳播的作用和影響日益廣泛和深入人心。胡錦濤總書(shū)記指出“要著眼于推動(dòng)中華文化走向世界，形成與我國(guó)國(guó)際地位相對(duì)稱(chēng)的文化軟實(shí)力，提高中華文化國(guó)際影響力”?！締?wèn)題】為滿足孔子學(xué)院的發(fā)展需要，國(guó)家漢辦決定招募一批漢語(yǔ)教學(xué)志愿者。請(qǐng)你以國(guó)家漢辦的名義，面向國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生，起草一份倡議書(shū)。要求：結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)，具有號(hào)召力，符合文化要求。不超過(guò)400字?！敬鸢浮繃?guó)家漢辦招募漢語(yǔ)教學(xué)志愿者倡議書(shū)親愛(ài)的同學(xué)們：你們好！胡錦濤總.書(shū)記指出“要著眼于推動(dòng)中華文化走向世界，形成與我國(guó)國(guó)際地位相對(duì)稱(chēng)的文化軟實(shí)力，提高中華文化國(guó)際影響力”。為此，我們建立了國(guó)際漢語(yǔ)教育與推廣的重要品牌一一孔子學(xué)院。日前，學(xué)院發(fā)展很快，廣布全球，建院數(shù)量、班次、學(xué)員眾多，同時(shí)也遇到了缺乏穩(wěn)定、高素質(zhì)的職業(yè)化隊(duì)伍這一瓶頸問(wèn)題,現(xiàn)特面向廣大高校招募漢語(yǔ)教學(xué)志愿者。作為一名漢語(yǔ)教學(xué)志愿者，你需要:熱愛(ài)漢語(yǔ)傳播事業(yè)，有比較深厚的漢語(yǔ)言、文學(xué)、教育學(xué)功底，勇于接受挑戰(zhàn)，有奉獻(xiàn)精神和高度的責(zé)任感。在這里，你將:推廣漢語(yǔ)，展示中國(guó)文化，加深國(guó)外對(duì)中國(guó)的了解;樹(shù)立良好形象，展現(xiàn)中國(guó)軟實(shí)力;幫助推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),國(guó)家漢辦不僅會(huì)保障志愿者的人身安全，還會(huì)提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，保證順利開(kāi)展工作和生活。同學(xué)們，為推動(dòng)孔子學(xué)院的發(fā)展、促進(jìn)中外友好交流，更為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和責(zé)任使命，請(qǐng)加入我們！國(guó)家漢辦2012年9月15日3.（三）【給定資料】1.2009年，在人們對(duì)水價(jià)調(diào)整議論紛紛的背景下，某部門(mén)邀請(qǐng)某市自來(lái)水公司總經(jīng)理、B書(shū)記，某報(bào)W記者，公用事業(yè)專(zhuān)家X、Y、T、G,某外資投資公司S副總裁、M經(jīng)理，市民代表D、C等，開(kāi)了一次座談會(huì)。下面是座談?dòng)涗?。w記者：我覺(jué)得水它不單純是一種商品，它有公共資源的屬性,不能單純地以商品來(lái)計(jì)價(jià)。因?yàn)檎畯亩愂绽镱^就己經(jīng)提取了一些資金，居民對(duì)這塊資源理應(yīng)低價(jià)共享。H總經(jīng)理：十年前我來(lái)到這個(gè)企業(yè)的時(shí)候，遇到的第一個(gè)問(wèn)題就是有些人認(rèn)為水是自來(lái)水、福利水,不是商品。自來(lái)水公司長(zhǎng)期不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，虧損靠補(bǔ)貼，投資靠撥款，企業(yè)人員臃腫，效率低下。持續(xù)低迷的水費(fèi)征收率，居高不下的管網(wǎng)漏失率，加上積累下來(lái)的兒億元社會(huì)拖欠水費(fèi)，成了我面前的大難題。一棟297戶的居民樓，12年不交水費(fèi)，周?chē)木用駱且苍陉P(guān)注著他們，這個(gè)事態(tài)如果擴(kuò)大，全市可能都要不交。在這種情況下,我下決心采取行動(dòng)。先召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)。第二天對(duì)這棟樓停了水,一直停了36天。停水后第二天，鋪天蓋地的報(bào)紙，整版整版的報(bào)道、評(píng)論這件事。停水之后，陸陸續(xù)續(xù)有居民開(kāi)始交水費(fèi)了，可是管網(wǎng)就這一根，對(duì)己經(jīng)交水費(fèi)的居民怎么辦?我們說(shuō)下決心，對(duì)交水費(fèi)的居民提供礦泉水。我們職工就把礦泉水一桶一桶地扛到他的家里。后來(lái)我們聽(tīng)說(shuō)了，這棟樓的居民走在街上，不敢說(shuō)是這棟樓，誰(shuí)要說(shuō)是這棟樓的居民，大家都譴責(zé)他，形成了一個(gè)社會(huì)輿論。但這還不夠，供水企業(yè)要不要盈利，是不是虧得越多越光榮，光停水還解決不了。X專(zhuān)家：供水企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制下追求盈利，講究成本，我覺(jué)得這是很客觀的一件事情。G專(zhuān)家：作為企業(yè)，好像盈利是一種天然的沖動(dòng)，所以我們說(shuō)有漲價(jià)的沖動(dòng)。但是這并不是一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的真理，也不是各國(guó)通用的。我最近到墨爾本去了一趟，澳大利亞墨爾本的供水企業(yè)，盈利率根低，看去年的年報(bào)，它的凈資產(chǎn)回報(bào)率大概只有1%到2%的樣子。如果我們說(shuō)自來(lái)水公司是公用性質(zhì)的企業(yè)，那么它就不應(yīng)當(dāng)有盈利沖動(dòng)。丫專(zhuān)家：供水行業(yè)的特點(diǎn)是自然壟斷性，它在市場(chǎng)上是不可競(jìng)爭(zhēng)的。對(duì)我們公用事業(yè)，消費(fèi)并沒(méi)有選擇權(quán)。這樣一個(gè)自然壟斷的企業(yè)，要有盈利，就很可能獲取超額利潤(rùn)，消費(fèi)者質(zhì)疑它漲價(jià)是不奇怪的。S副總裁：我覺(jué)得法國(guó)做得比較好，它的水價(jià)構(gòu)成是供水的全部成本，除一些生產(chǎn)成本之外，還有稅金，再加上投資成本，還有其他新設(shè)施的投資，比如說(shuō)管網(wǎng)的投資，這些成本必須是客戶認(rèn)可的，運(yùn)營(yíng)商也認(rèn)可的，予以公開(kāi)。法國(guó)近幾年跟隨歐盟的標(biāo)準(zhǔn)供水，每年的水價(jià)都有一點(diǎn)增長(zhǎng)，不是十年不漲，一下子漲很多。H總經(jīng)理：如果公用企業(yè)的利潤(rùn)僅靠調(diào)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是不全面的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，減員增效，降低成本，而不是把實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的目標(biāo)和手段放到調(diào)價(jià)這一個(gè)措施上。水，它也是一種商品，是一種特殊意義上的商品。隨著城市不斷地?cái)U(kuò)大、發(fā)展，城市用水量急劇增加。我們市現(xiàn)在每年都要以五萬(wàn)噸的量增加著供水的需求，可是虧損狀況依然存在。是引入投資來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題?還是通過(guò)漲價(jià)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題?或者是其他的思路？M經(jīng)理：我覺(jué)得解決中國(guó)供水行業(yè)問(wèn)題，必須選擇引進(jìn)社會(huì)資本這一條。B書(shū)記：我認(rèn)為現(xiàn)在水價(jià)非常低，不利于自來(lái)水公司的發(fā)展。我們市現(xiàn)在居民水價(jià)才一塊錢(qián)一噸，每人平均每月用水量三噸左右，十天才用一噸，放到一天才一毛錢(qián)?，F(xiàn)在買(mǎi)根黃瓜都得三毛錢(qián)，你說(shuō)這個(gè)水價(jià)低不低？D代表：黃瓜和水的問(wèn)題，沒(méi)有可比性。從老百姓的角度來(lái)講，我覺(jué)得就從兩個(gè)方面看。1985年我們的工資是多少，水費(fèi)是多少，現(xiàn)在我們的工資是多少，水費(fèi)是多少，這樣比較一下，我感覺(jué)水價(jià)可能是高。Y專(zhuān)家：我覺(jué)得這位先生說(shuō)得非常有理，水價(jià)是高還是低必須有個(gè)參照物。從國(guó)際上看，水價(jià)占家庭收入3%以下是合理的，超過(guò)3%就不合理。M經(jīng)理：我們?nèi)珖?guó)所有的大城市都算過(guò)，只有個(gè)別城市達(dá)到了1%,其他城市都在1%以下，大概多數(shù)在0.5%左右。丫專(zhuān)家:公用事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)比較滯后的主要原因是投資不足。2007年和1990年相比，城市的人口密度增長(zhǎng)了7倍，某市建成區(qū)面積擴(kuò)大了兩倍，但公用事業(yè)投資太少，城市居民缺少應(yīng)有的、高質(zhì)量的公共服務(wù)。單靠漲價(jià)不能解決投資問(wèn)題。從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，我們打破政府包辦這樣一個(gè)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，積極投入到公用事業(yè)設(shè)施的提供和服務(wù)中去。近些年來(lái)，引進(jìn)了大量外資，世界上一些知名的水務(wù)集團(tuán)，已經(jīng)在中國(guó)的水務(wù)版網(wǎng)上占據(jù)了非常重要的地位，但也有引入外資又?jǐn)[脫的。我們請(qǐng)H總談?wù)勊麄冞@樣做的理由。H總經(jīng)理：引進(jìn)外資最初是把回報(bào)率確定下米，同時(shí)把水量確定下來(lái)。但后來(lái)的發(fā)展，我們供水企業(yè)的負(fù)擔(dān)比較重，政府又不能把這個(gè)投資回報(bào)的壓力轉(zhuǎn)移給老百姓，政府的財(cái)力又不能在短期內(nèi)滿足上市公司和投資者的回報(bào)要求，而它的高利潤(rùn)回報(bào)的要求制約了企業(yè)的發(fā)展，這是我們進(jìn)行重組的一個(gè)原囚。這時(shí)我們大膽地引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)，一個(gè)最突出的政策叫“萬(wàn)噸水十個(gè)人”。那就是我們對(duì)八個(gè)城區(qū)的自來(lái)水公司，實(shí)行每萬(wàn)噸水只給十個(gè)人的工資。以前這個(gè)人數(shù)差不多30人，這一下子就砍掉了20個(gè)人的飯碗。在這個(gè)問(wèn)題上，我把壓力加給了我們各區(qū)的經(jīng)營(yíng)者，他們覺(jué)得就像天塌下來(lái)一樣。資料來(lái)源：文得學(xué)習(xí)網(wǎng)，更多公務(wù)員考試資料題庫(kù)視頻，上文得學(xué)習(xí)網(wǎng)查找。B書(shū)記：我當(dāng)時(shí)在東方區(qū)當(dāng)經(jīng)理，500多人，一個(gè)月就給我160多人的工資，你說(shuō)讓我咋活啊。那時(shí)候真是吃不好飯睡不好覺(jué)，嘴上凈起大水泡?？珊髞?lái)，我拿到了獎(jiǎng)勵(lì)。Y專(zhuān)家：剛才H總說(shuō)萬(wàn)噸水10個(gè)人，既可喜也可悲?？上驳氖俏覀僅總是真正的企業(yè)家，他壓縮成本來(lái)提高服務(wù)，使消費(fèi)者受益?？杀氖?，也許我們?nèi)f噸只需要10人，甚至不需要10人，但是我們過(guò)去卻用了30人，這30人的成本都是我們所有的消費(fèi)者甚至政府財(cái)政來(lái)背負(fù)的。M經(jīng)理：剛才H總講到了只給三分之一的人發(fā)工資。另外三分之二的人去到市場(chǎng)上去，自己去攬生意，自來(lái)水公司能夠攬到什么生意呢?作為這樣一個(gè)壟斷性的行業(yè)，讓它利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，去給自己掙口飯吃，我覺(jué)得是需要認(rèn)真考慮的。T專(zhuān)家：對(duì)外資進(jìn)入是有爭(zhēng)議的，但是我們對(duì)外資的管理，對(duì)外資的技術(shù)，對(duì)外資提高行業(yè)的管理水平，看法是一致的。H總經(jīng)理：我的觀點(diǎn)是，一定要強(qiáng)調(diào)政府對(duì)公用事業(yè)的控制力,凡是出問(wèn)題的地方，都是政府缺少控制力。我到過(guò)國(guó)外一些地方，他們是政府控制所有權(quán)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)。就是政府把經(jīng)營(yíng)權(quán)拿出來(lái)在全社會(huì)招標(biāo)，選擇最有經(jīng)驗(yàn)、最有實(shí)力、最有信譽(yù)的運(yùn)營(yíng)商來(lái)運(yùn)營(yíng)，這樣的一些做法我覺(jué)得都值得我們借鑒。在《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》上我看到一組專(zhuān)題，叫做“水價(jià)上漲背后的跨國(guó)勢(shì)力”，你們覺(jué)得這種直接關(guān)聯(lián)度到底有多大？W記者：我是參與了這個(gè)專(zhuān)題。做完這個(gè)專(zhuān)題到現(xiàn)在，外資究竟跟水價(jià)上漲是不是有關(guān)聯(lián)，其實(shí)我們都沒(méi)有特別確切的答案。因?yàn)樗麄儗?duì)這個(gè)事情非常的謹(jǐn)慎，他們不愿意直面我們記者的調(diào)查。M經(jīng)理：我認(rèn)為漲價(jià)和外資沒(méi)任何關(guān)系。西北某市從1992年到2006年水價(jià)上漲七次，而某知名外資水務(wù)集團(tuán)是2007年與該市進(jìn)行合作的。X、Y：我覺(jué)得還是有一定的必然聯(lián)系。外資公司購(gòu)買(mǎi)了我們水項(xiàng)目的股權(quán)后，勢(shì)必會(huì)對(duì)水價(jià)的上漲帶來(lái)一定壓力，投資是要收回利潤(rùn)的。S副總裁：我們的算法，作為一個(gè)投資項(xiàng)目，首先我要看這個(gè)城市的發(fā)展，有沒(méi)有發(fā)展前景。比如說(shuō)某大城市，當(dāng)初我們認(rèn)為它是國(guó)家鼓勵(lì)的西部開(kāi)發(fā)地區(qū)。人口在全國(guó)甚至在世界上都排名在前，那么它將來(lái)的用水量一定是增加的，所以不漲水價(jià)我們也可以生存。在那里我們進(jìn)去七年都不漲水價(jià)，怎么能說(shuō)只賺不賠呢？c代表：我的看法是，國(guó)外的資本進(jìn)來(lái)畢竟是追求利潤(rùn)的，不可能是來(lái)學(xué)雷鋒、給你做好事的。主持人：我覺(jué)得我們應(yīng)該客觀地看待外資進(jìn)入中國(guó)水務(wù)領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響。我國(guó)公用事業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)鍵是我們?nèi)绾蝸?lái)平衡。企業(yè)有盈利的需求，但水畢竟是一種特殊商品，有它的公益性。某市居民對(duì)2004年7月10日的一場(chǎng)暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們?nèi)缤５闹苣┮粯庸浣?、聚?huì)、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃?！北镒懔藙乓筚嵰还P。然而，突如其來(lái)的一場(chǎng)暴雨讓所有在外邊的人狼狽不堪。當(dāng)天下午16時(shí)左右，該市上空電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個(gè)小時(shí)的降雨讓全市交通陷入癱瘓，10多座立交橋下積水深達(dá)2米，一些地下商場(chǎng)、地鐵站也被雨水淹沒(méi)，公交車(chē)、小汽車(chē)變成了船。中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)某負(fù)責(zé)人事后接受釆訪時(shí)表示，那場(chǎng)大雨后，“全世界都看了我們的笑話?！边@樣的事件在全國(guó)根多城市都曾岀現(xiàn)。市政建設(shè)與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個(gè)不小的問(wèn)題。有專(zhuān)家表示，以應(yīng)有功能來(lái)衡量，我國(guó)大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。截至2009年4月份，中央的4萬(wàn)億元投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬(wàn)億元的投資。從4萬(wàn)億到30多萬(wàn)億，這些保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資都流向了哪些領(lǐng)域?資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如，某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。某省組織了3390億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。但有專(zhuān)家指出，各地似乎都缺少了對(duì)城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國(guó)仍處在市政設(shè)施相對(duì)不足且市政設(shè)施需求迅速增長(zhǎng)的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用。這位長(zhǎng)期研究城市公用事業(yè)的專(zhuān)家說(shuō)，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多的關(guān)注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€(gè)方面的市政設(shè)施建設(shè)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施中，城市公用事業(yè)是重要的組成部分,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。改革開(kāi)放初期，講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，講得比較多的是改善投資環(huán)境。4.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)的城市市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資在1萬(wàn)億元左右，占全國(guó)GDP比例的2%以上。某專(zhuān)家指出，因?yàn)槌鞘械缆?、供水、燃?xì)?、污水處理和垃圾處理等建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，在目前的投資規(guī)?；A(chǔ)上，投資擴(kuò)大1倍，達(dá)到2萬(wàn)億元的規(guī)模，也很難說(shuō)就能完全解決問(wèn)題。我國(guó)城市化進(jìn)程仍然處在迅速上升階段，現(xiàn)在全國(guó)有5億多城市人口，在未來(lái)的20年時(shí)間里，全國(guó)城市人口將達(dá)到9億多，這對(duì)城市公用事業(yè)將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。對(duì)投資者來(lái)講，也是個(gè)巨大的投資市場(chǎng)。上世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)一些地方已經(jīng)開(kāi)始摸索市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的道路，一些吃皇糧的城市公用事業(yè)單位開(kāi)始斷奶。2002年12月，原建設(shè)部頒布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國(guó)資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。在市政公用事業(yè)逐漸放開(kāi)的過(guò)程中，己經(jīng)有越來(lái)越多的社會(huì)資本進(jìn)入。這讓很多地方政府興奮不己。然而，隨著市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，一些意想不到的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。2008年1月，S市300多輛公交車(chē)停運(yùn)，致使全城70多萬(wàn)市民出行困難。造成停運(yùn)的原因在于公交民營(yíng)化運(yùn)轉(zhuǎn)不良。P市原本己經(jīng)出售的水廠現(xiàn)己被收回。專(zhuān)家認(rèn)為，公交線路、水廠賣(mài)出去，本身沒(méi)有錯(cuò)，但基礎(chǔ)分析工作沒(méi)做透，這樣一來(lái)，損失的是國(guó)家，傷害的是消費(fèi)者。某報(bào)記者在報(bào)道中大聲疾呼：“這樣大規(guī)模地出售公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)，世界罕見(jiàn)!以前地方政府是賣(mài)地賺錢(qián)，現(xiàn)在把市政公用事業(yè)也賣(mài)出去，這些都賣(mài)完了該怎么辦?不客氣地說(shuō)，這簡(jiǎn)直是敗家子行為!”5.2009年7月31日，L市舉行“城市供水價(jià)格改革調(diào)整聽(tīng)證會(huì)”，參會(huì)的18名聽(tīng)證代表中，17名代表同意水價(jià)調(diào)整，只有1人提出“最好不要提價(jià)”。消息一出，社會(huì)嘩然。有網(wǎng)站展開(kāi)了“如何看待L市水價(jià)上漲”的調(diào)查，超過(guò)80%的網(wǎng)友投出了反對(duì)票。8月4日，L市通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布消息，邀請(qǐng)網(wǎng)民參加一場(chǎng)“關(guān)于供水價(jià)格改革調(diào)整”的座談會(huì)。記者進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，實(shí)際到會(huì)59人，在3個(gè)多小時(shí)的討論中，39人發(fā)言，其中9人鮮明地反對(duì)漲價(jià)。與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查超過(guò)80%反對(duì)水價(jià)上漲形成反差的是，現(xiàn)場(chǎng)有16人明確表示贊成有條件地調(diào)整水價(jià)。反對(duì)漲價(jià)的主要理山，一是認(rèn)為L(zhǎng)市不缺水，沒(méi)有漲價(jià)的必要;二是認(rèn)為水務(wù)集團(tuán)的賬目不夠透明。記者來(lái)到一個(gè)普通的居民小區(qū)，訪問(wèn)了74歲的盧奶奶和她的老伴兒。記者：“盧奶奶，你家里一共用多少水？”盧：“用4噸、3噸?！庇浾撸骸皫卓谌?？”盧：“5口人?！痹诒R家，記者看到很多盆子和桶。老人告訴記者這都是用來(lái)存水的，存下的水要用來(lái)沖廁所、拖地、澆花，為了節(jié)約水，家里還特別改造了抽水馬桶的開(kāi)關(guān)。盧奶奶和老伴兒加起來(lái)每月有2000元多一點(diǎn)的退休工資，但是由于兒子、媳婦沒(méi)什么收入，所以一家五口主要靠這2000多元，水費(fèi)每月9塊多錢(qián)。記者：“要是以后每月花個(gè)12、13塊錢(qián)水費(fèi)，承受得了嗎?”盧：“俺倆仔細(xì)著呢，俺倆可在乎?！本游瘯?huì)的肖大姐告訴記者，這里的居民基本上都是這樣節(jié)約用水的。水費(fèi)漲一點(diǎn)也許還行，就怕連環(huán)漲價(jià)。在L市另一家用水大戶企業(yè)，記者了解到，他們己經(jīng)在近幾年對(duì)設(shè)備進(jìn)行了節(jié)水改造，凡是工業(yè)上的用水都可以回收再重新使用，水的利用率達(dá)到了約97%。盡管L市的水價(jià)還沒(méi)有上調(diào)，但從企業(yè)到普通居民，大家已經(jīng)都在精打細(xì)算省著用水。這也給出了一個(gè)答案，為什么城市擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可是全市每天用水量卻比十幾年前下降了幾十萬(wàn)噸。在這次L市水價(jià)上漲的文件中，有一組數(shù)字很觸目驚心：L市水資源人均占有量不足450立方米，約為全國(guó)人均占有量的1/5、世界的1/20,屬于極度貧水區(qū)。L市水文部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“附近兩個(gè)水庫(kù)的水，基本上不算L市的水權(quán)，屬于過(guò)境水，是上游的水資源。即使是流經(jīng)L市的幾條河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到L河的水面比較寬，實(shí)際上因?yàn)橄鹚軌伟阉钇饋?lái)了，真正來(lái)水，就是壩體上面流的那點(diǎn)水，那才是真正的來(lái)水。”解決北方地區(qū)水資源短缺問(wèn)題，首當(dāng)其沖是加強(qiáng)節(jié)水。在加大節(jié)水、治污和污水資源化力度的同時(shí)，還要從水量相對(duì)充沛的長(zhǎng)江流域向黃淮海地區(qū)調(diào)水，實(shí)施南水北調(diào)工程，我國(guó)的南水北調(diào)也是其中之一。這是一項(xiàng)跨世紀(jì)的宏偉工程。從論證規(guī)劃到設(shè)計(jì)施工，歷時(shí)半個(gè)世紀(jì)，貫穿豫、冀、京、津等多省市。為了讓北方群眾喝上“放心水”，在長(zhǎng)江最大支流漢江上游丹江口庫(kù)區(qū)，掀起了一場(chǎng)防污治污生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。如今，丹江口庫(kù)區(qū)水土流失現(xiàn)象已得到有效控制，水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善。在被譽(yù)為“亞洲天池”的丹江口水庫(kù)放眼遠(yuǎn)眺,碧波蕩漾，茫無(wú)涯際。當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)7個(gè)斷而水質(zhì)完全符合南水北調(diào)的調(diào)水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家《海水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國(guó)海水淡化能力將達(dá)到250萬(wàn)至300萬(wàn)立方米/日，海水利用對(duì)解決沿海地區(qū)缺水問(wèn)題的貢獻(xiàn)率將達(dá)到26%至37%,國(guó)家海水淡化研究室一位研究人員說(shuō)，日前天津生產(chǎn)的淡化海水在本地工業(yè)中的利用率己達(dá)100%o海水淡化屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可拉動(dòng)化工、材料、冶金、機(jī)械制造、儀表及自動(dòng)化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對(duì)于沿海的一些企業(yè)來(lái)說(shuō)也蘊(yùn)藏著無(wú)限的商機(jī)。8.目前占世界人口40%的80多個(gè)國(guó)家嚴(yán)重缺水。許多國(guó)家采取了許多措施進(jìn)行水資源的利用與管理。美國(guó)的主要措施包括：保護(hù)水源，水源重復(fù)利用，調(diào)節(jié)河川徑流，選育抗旱品種，應(yīng)用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，調(diào)整作物種類(lèi)和市場(chǎng)供應(yīng)等。以色列地處干旱半干旱的沙漠地帶，為克服降水不足，以色列大力開(kāi)發(fā)灌溉地，農(nóng)業(yè)灌溉用水中20%為不可飲用水。灌溉方法主要是滴灌和噴灌，水的利用率分別可達(dá)95%和80%。全部釆用電腦管理，利用水分感應(yīng)器自動(dòng)調(diào)節(jié)灌漑，包括灌溉時(shí)間、次數(shù)、間隔、灌溉量等。澳大利亞有70%的地區(qū)雨量在500毫米以下，全國(guó)地面水源不多。他們不斷釆用新的節(jié)水灌溉方法，例如把12厘米的滴水管埋入地下，把水和肥料溶液直接滴灌在西紅柿等作物的根部，多余的肥料不致污染水渠，不但節(jié)省大量水肥，而且可收獲90%的優(yōu)質(zhì)蔬菜，傳統(tǒng)的灌溉方法只能收獲60%?70%。許多國(guó)家的水資源在空間和時(shí)間上分布不均勻，因此修建蓄水庫(kù)和跨流域調(diào)水工程成為解決水資源時(shí)空分布不平衡的主要手段之一。巴基斯坦的西水東調(diào)工程，從西三河向東三河調(diào)水，調(diào)水總流量高達(dá)2915立方米/秒，平均年調(diào)水量222億立方米，灌溉農(nóng)田155萬(wàn)公頃。一些國(guó)家在水資源管理方面形成了嚴(yán)格的法律和制度。如以色列，不僅對(duì)地表水、地下水實(shí)行統(tǒng)一管理，而且對(duì)廢水循環(huán)利用、人工降水、海水淡化和鹽水灌溉，甚至抽水站和輸水管線等也實(shí)行統(tǒng)一管理。并通過(guò)立法，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度?！締?wèn)題】記者在報(bào)道中大聲疾呼，痛斥敗家子行為(見(jiàn)“給定資料4”畫(huà)橫線處)。有關(guān)職能部門(mén)準(zhǔn)備對(duì)記者的這一論斷給予回應(yīng)。請(qǐng)你以該部門(mén)工作人員的身份，草擬一份回應(yīng)稿件的內(nèi)容要點(diǎn)。要求：寫(xiě)出內(nèi)容要點(diǎn)，不必寫(xiě)成文章；條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字?！敬鸢浮孔鹁吹挠浾遆X先生/女士：你對(duì)政府“大規(guī)模地出售公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)”提出擔(dān)憂和質(zhì)疑，是有道理的，其中確實(shí)存在一些問(wèn)題:權(quán)屬不清、運(yùn)轉(zhuǎn)不良，導(dǎo)致價(jià)格上漲、服務(wù)水平降低等，且會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，損害公眾利益。但政府出售公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)也有其考慮：1.公用事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，單靠漲價(jià)不能解決問(wèn)題，有必要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量參與設(shè)施的提供和服務(wù)；城市化進(jìn)程帶來(lái)巨大市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國(guó)資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)可以減少財(cái)政負(fù)擔(dān)；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理水平。對(duì)公用事業(yè)市場(chǎng)化過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，政府將釆取有效措施：1.清晰界定產(chǎn)權(quán)。企業(yè)擁有的只是經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府會(huì)控制所有權(quán),增強(qiáng)控制力。2.做好基礎(chǔ)調(diào)研，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資質(zhì)審查。3.強(qiáng)化政府監(jiān)管:對(duì)價(jià)格上漲進(jìn)行控制;對(duì)其運(yùn)轉(zhuǎn)情況全程監(jiān)管。完善市場(chǎng)化制度，建立應(yīng)急機(jī)制。感謝你及時(shí)提出意見(jiàn)，同時(shí)歡迎你繼續(xù)對(duì)公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)行監(jiān)督，并給予寶貴意見(jiàn)。4.㈣【給定資料】1.中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，中國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇、災(zāi)害損失日趨嚴(yán)重。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略發(fā)展期,從另一角度而言，中國(guó)也進(jìn)入了矛盾凸顯期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅就2010年上半年因自然災(zāi)害所致的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)2113.9億元，受災(zāi)人1212.5億人（次）。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出，要“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”?！皥?jiān)持安全發(fā)展”。2010年8月7日夜至8日凌晨，G省Z縣突發(fā)特大泥石流，造成重大人員傷亡。泥石流堵塞白龍江形成堰塞湖，縣城部分被淹，電力、交通、通訊中斷。三眼峪溝是這次泥石流災(zāi)害最嚴(yán)重的一條溝?！耙郧?，水溝兩邊的距離最寬將近10米，這幾年，房子建得越來(lái)越多，把水溝擠占得越來(lái)越窄?！贝迕裆蚰痴f(shuō)，“有的地方，水溝還不到2米寬，人都能跳過(guò)去。”近年來(lái)，三眼峪溝兩邊的建筑越來(lái)越多，不僅縣上單位在溝邊建辦公樓、住宅樓，開(kāi)發(fā)商在建商品房，溝兩邊的村民不斷地建新房，甚至還有外來(lái)人口在這里建房，是這幾年縣城建房最多的地方。村民惠某說(shuō)：“由于沒(méi)有規(guī)劃，建房時(shí)都盡量向溝邊靠攏，使原本可以用來(lái)泄洪的河道越來(lái)越窄，泥石流的出口越來(lái)越小。”此外，此次受災(zāi)比較嚴(yán)重的東街村和北關(guān)村，村里的小路很多只有1米多寬，僅能通過(guò)一輛摩托車(chē)，所有的房子像多米諾骨牌，一旦發(fā)生意外，居民根本沒(méi)有逃生的通道。泥石流因其突發(fā)性強(qiáng)而難以完全防止，科學(xué)及時(shí)的預(yù)警成為主要的預(yù)防手段。1991年,Z縣設(shè)立了“長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)Z縣二級(jí)站”,并建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，至今累計(jì)成功預(yù)報(bào)滑坡7處，最近一次預(yù)報(bào)是2008年6月8日，汶川地震后成功預(yù)報(bào)Z縣硬山滑坡災(zāi)害，避免了人員傷亡。但該系統(tǒng)主要面向廣大邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，尚不能全部覆蓋滑坡、泥石流嚴(yán)重地區(qū)。此次災(zāi)難中，Z縣的兩個(gè)預(yù)警站就沒(méi)能發(fā)出預(yù)警。Z縣的預(yù)警站點(diǎn)名稱(chēng)是鎖兒頭和泄流坡滑坡監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)，分別在災(zāi)難事發(fā)地的上下游，但沒(méi)能覆蓋到事發(fā)地段。預(yù)警點(diǎn)周?chē)慕邓枯^小，事發(fā)地段特大暴雨卻持續(xù)40多分鐘,降雨量97毫米。長(zhǎng)江委水土保持局廖局長(zhǎng)表示，預(yù)警點(diǎn)的輻射范圍有限，根據(jù)當(dāng)?shù)赜炅繜o(wú)法對(duì)更遠(yuǎn)處作出判斷。此外，受資金、管理體制等制約，長(zhǎng)江上游滑坡泥石流預(yù)警系統(tǒng)一直處于勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀的艱難境地。站點(diǎn)運(yùn)行處于一種低水平狀態(tài)。大部分設(shè)備仍然是1990年系統(tǒng)建設(shè)之初購(gòu)置，己嚴(yán)重老化。據(jù)了解，2010年國(guó)內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害有1/3是監(jiān)控點(diǎn)以外發(fā)生的，隱蔽性很強(qiáng)，難以排查出來(lái)。廖局長(zhǎng)建議，在災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)適當(dāng)增設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全面開(kāi)展群測(cè)群防。“為提高預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)給予資金扶持。”Z縣自發(fā)生泥石流災(zāi)害以來(lái)接連降雨。一支支由縣人武部組織的民兵流動(dòng)哨，對(duì)縣城周邊9個(gè)山體滑坡多發(fā)處和5公里白龍江沿岸水域嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。為防止次生災(zāi)害，縣人武部聯(lián)合縣委、縣政府建立情報(bào)預(yù)警機(jī)制，協(xié)同縣公安局、水土保持局在全縣9處山體滑坡嚴(yán)重地段和白龍江沿岸3處水域，組織民兵實(shí)施24小時(shí)全天候流動(dòng)巡邏、觀察、監(jiān)測(cè)，確保一有情況即時(shí)預(yù)警。2.暴雨、山洪、垮橋、停水，在過(guò)去的這段時(shí)間當(dāng)中，洪災(zāi)在中國(guó)的南北方肆虐，給很多的地方帶來(lái)了巨大的影響和損失。2010年8月3日，J省的T市、B市、A縣，因?yàn)槭艿搅撕樗挠绊?，停水了將近三天的時(shí)間。我們不禁要問(wèn)，面對(duì)著似乎無(wú)法抗拒的天災(zāi)，我們生活的城市真的做好了準(zhǔn)備嗎？2010年7月31日的大雨按照當(dāng)?shù)氐乃恼镜臏y(cè)試，達(dá)到了每秒4000多立方米，是一個(gè)渾江的流量，這個(gè)流量屬于20年一遇的洪水，而且T市只有一個(gè)自來(lái)水廠，這個(gè)自來(lái)水廠一共有四條管線，但這四條輸水管要從河里穿過(guò)一個(gè)山，然后到水廠供給居民使用。四條管線同時(shí)過(guò)這個(gè)一共只有350米的山口，這里面就有幾個(gè)因素：首先是氣候的條件，降雨達(dá)到了200毫米;其次就是地形，輸水管線要通過(guò)峽口;最后，這四條管線都只有一個(gè)出路。結(jié)果洪水沖毀了以后，就造成全市停水，因?yàn)闆](méi)有水源。另外，自來(lái)水廠到T市的途中還要經(jīng)過(guò)一道橋，這個(gè)橋也被沖毀了，所以導(dǎo)致救援和修復(fù)很難完成。城市自來(lái)水系統(tǒng)作為城市的供水系統(tǒng)，在規(guī)劃建設(shè)和管道等鋪設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮洪澇災(zāi)害潛在的威脅，并在設(shè)計(jì)施工的時(shí)候要注意防范風(fēng)險(xiǎn)，合理的安排，包括在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上要加以提高，以增強(qiáng)抵御災(zāi)害的能力。T市全城自來(lái)水停水，30多萬(wàn)人口面臨用水的困難，這說(shuō)明現(xiàn)有的自來(lái)水系統(tǒng)確實(shí)存在問(wèn)題，沒(méi)能經(jīng)受起暴雨的考驗(yàn)。相似的事件還包括：2007年S省N市的7-18事件，因?yàn)榻涤炅看?，N市最后死亡37Ao37人中，有的是被水淹死的，有的是觸電死亡的。2008年的南方冰災(zāi)，L市在半個(gè)月的時(shí)間里，供電全部中斷，幾十萬(wàn)人口斷電兩個(gè)星期，交通也一度陷入了癱瘓。2010年5月份，G市由于一場(chǎng)暴雨，導(dǎo)致30多個(gè)地下車(chē)庫(kù)全部被水淹，很多馬路變成了河流，“車(chē)庫(kù)變水庫(kù)，馬路變河流”?！案鞯仡l頻發(fā)生的水災(zāi)在提醒我們，城市在規(guī)劃建設(shè)中，除了管網(wǎng)的布局以外，還需要對(duì)這種空間留有一定的余地，尤其是在城市規(guī)劃的空間上，不僅要滿足常態(tài)的需求，也要充分的考慮到像極端天氣、災(zāi)害性天氣這種特殊的需求。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程所一名工作人員稱(chēng)，在城市里要給予河道、濕地、水體、綠地更多的空間，這樣一些空間在平時(shí)可以作為城市的景區(qū)來(lái)使用，洪澇災(zāi)害來(lái)臨的時(shí)候，它就可以作為這種水體的很重要的一種儲(chǔ)備，從而減少城市的街區(qū)所遭受的壓力，否則，在遇到突發(fā)災(zāi)害的時(shí)候，城市仍要繼續(xù)付出巨大的代價(jià)。在大規(guī)模建設(shè)光鮮亮麗、富麗堂皇的大樓的同時(shí)，希望我們的管理者、建設(shè)者能更多地關(guān)注我們賴(lài)以生存的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施的投入是非常高的，也不是馬上就能夠見(jiàn)效的，有城市規(guī)劃方面的專(zhuān)家曾形象地比喻：“它是一個(gè)'百年大計(jì)'?！?.2005年8月29日，一場(chǎng)颶風(fēng)登陸X市，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的房屋被淹和數(shù)十萬(wàn)戶家庭斷電。據(jù)報(bào)道，此次颶風(fēng)可能造成100多萬(wàn)人流離失所。分析災(zāi)難的過(guò)程，科學(xué)家認(rèn)為，颶風(fēng)來(lái)臨時(shí)官方和市民都存在僥幸心理，是導(dǎo)致人員傷亡慘重的一個(gè)重要原因。X市坐落在M河三角洲上，城市三面環(huán)水，市內(nèi)低于海平面，其安全依賴(lài)環(huán)繞城市約560公里的防浪堤。一位科學(xué)家說(shuō)，早在兩年前他和其他研究人員組成的一個(gè)專(zhuān)家委員會(huì)，就建立了X市附近洪水?dāng)?shù)學(xué)模型，并估計(jì)防浪堤難以抵擋三級(jí)以上颶風(fēng)引發(fā)的海浪，過(guò)去兩百年這座城市沒(méi)有被洪水淹沒(méi)純屬僥幸。但官方并沒(méi)有聽(tīng)取這一意見(jiàn)，反而削減了在建的防浪堤預(yù)算。市民們也將信將疑，2005年初的一次民意調(diào)查顯示，只有近三分之一的人愿意在三級(jí)以上颶風(fēng)警報(bào)時(shí)疏散。因此，在颶風(fēng)登陸時(shí)，大部分市民依舊抱著僥幸心理躲在家中而不是及時(shí)疏散。而官方機(jī)構(gòu)盡管發(fā)出了警報(bào)，也沒(méi)有做好防浪堤被洪水擊破的準(zhǔn)備，洪水進(jìn)入城市后也反應(yīng)遲緩?？茖W(xué)家們還指岀，X市及附近城市發(fā)展中缺乏必要的防災(zāi)意識(shí)，導(dǎo)致颶風(fēng)造成出乎預(yù)料的巨大損失。有相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士列舉說(shuō),X市在城市建設(shè)中破壞了大片海邊灘涂，使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的緩沖;為了促進(jìn)旅游業(yè)和商業(yè)，該市把繁華商業(yè)區(qū)設(shè)在海邊，并建設(shè)海邊休閑觀光區(qū)和住宅區(qū);市政府原先在X市周?chē)鷦澏艘恍┑貐^(qū)作為洪水緩沖帶，不準(zhǔn)建設(shè)任何項(xiàng)目，但近兩年這個(gè)規(guī)定已被破壞。這些規(guī)劃都把高價(jià)值項(xiàng)目集中在海邊，雖然促進(jìn)了X市沿海地區(qū)的繁榮，但也好比把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里，使城市在災(zāi)難面前更加脆弱。該專(zhuān)業(yè)人士說(shuō)，對(duì)X市這樣一個(gè)處在“鍋底”地形、位于颶風(fēng)頻發(fā)區(qū)域里、只靠防浪堤保護(hù)的城市來(lái)說(shuō)，這種繁榮實(shí)際是“脆弱而危險(xiǎn)的”。一位政府工作人員也認(rèn)為，X市本應(yīng)該更多地投資于防浪堤、城市排水系統(tǒng)等防災(zāi)項(xiàng)目?？茖W(xué)家們指出，X市城市規(guī)劃和發(fā)展中缺乏環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)重破壞自然環(huán)境，也是災(zāi)難中損失慘重的根源之一。一位生態(tài)學(xué)家K說(shuō)，X市是個(gè)在河口沖積平原上的城市，它的北部有湖泊，南邊是M河，東臨大海，城市周?chē)写罅孔匀粷竦?，這些濕地好比海綿，能夠大量吸收降水，能減少洪水侵襲的強(qiáng)度、保護(hù)城市。但X市在城市建設(shè)中排干了大部分濕地。M河挾帶的淤泥，本來(lái)可以緩慢地沉積在入?？?，進(jìn)一步增加城市的緩沖層，但現(xiàn)在卻被引入管道加速?zèng)_走。此外，當(dāng)?shù)厥髽I(yè)為了節(jié)約成本，在靠近港口的海邊設(shè)立了大量煉油廠、原油倉(cāng)庫(kù)、化學(xué)品加工廠和倉(cāng)庫(kù)。颶風(fēng)襲來(lái)時(shí)，這些工廠和倉(cāng)庫(kù)大部分都被風(fēng)暴潮淹沒(méi)，使襲向城市的洪水變成了汚水和毒水,更加重了對(duì)人們的危害。K說(shuō)，但愿災(zāi)難過(guò)后，人們不要再忽視保護(hù)自然濕地，不要在建設(shè)中大規(guī)模破壞環(huán)境。