2.2更好發(fā)揮政府作用學(xué)案一學(xué)科核心素養(yǎng)政治認同：在探究政府經(jīng)濟職能的基礎(chǔ)上，體會政府的作用，感受我們黨和政府的偉大，認同我國的社會主義市場經(jīng)濟體制。科學(xué)精神：辨析經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系，透過現(xiàn)象看本質(zhì),培養(yǎng)科學(xué)精神。法治意識：了解我國《憲法》關(guān)于“黨對社會主義市場經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)”的相關(guān)表述，增強法治意識。公共參與：增強社會主義主人翁意識，積極參與國家經(jīng)濟生活。二學(xué)習(xí)重難點重點：社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征，我國政府的經(jīng)濟職能難點：區(qū)別財政政策和貨幣政策三課前預(yù)習(xí)1．我國政府的經(jīng)濟職能有哪些？(1)通過實施_____________________________________________，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標；(2)通過實施__________________________，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；(3)通過實施____________________，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力；(4)通過實施______________________________，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；(5)通過__________________________規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；(6)通過加強和優(yōu)化_____________，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。(7)科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一。①宏觀調(diào)控的含義：宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。②宏觀調(diào)控的目標：促_____________、增_________、穩(wěn)_________、___________________平衡。③宏觀調(diào)控的手段：_____________________是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。2．社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求：(1)是什么？科學(xué)的________________、有效的______________________________。(2)為什么？社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的____________利益和______________利益、_________________利益與___________________利益結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的________________優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。3．社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征是什么？(1)重要特征：我國是___________領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，__________是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的___________。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨___________、協(xié)調(diào)各方的____________作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。(2)制度優(yōu)勢：在我國，把_________________和____________有機結(jié)合起來，，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。(3)根本目標：促進全體人民實現(xiàn)_____________是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，___________為主體、多種分配方式并存的分配制度，使得社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動________和各類________的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避免_______________，讓全體人民共享發(fā)展成果。(4)內(nèi)在要求：科學(xué)的____________、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮________作用，把人民的____________與長遠利益、局部利益與____________結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。4．宏觀調(diào)控常用經(jīng)濟手段：_______________________。國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)_____________，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經(jīng)濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。我們要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮___________作用，更好發(fā)揮______________作用，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。5．政府科學(xué)宏觀調(diào)控：區(qū)分財政政策與貨幣政策A．財政政策

B．貨幣政策（1）某省財政用于教育、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生方面的支出()（2）我國農(nóng)產(chǎn)品實行目標價格制度，補貼低收入者收入()（3）我國將實施“中國制造2025”規(guī)劃，采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級()（4）政府發(fā)行國債，擴大經(jīng)濟建設(shè)支出，降低企業(yè)稅費，扶持企業(yè)創(chuàng)新()（5）2018年我國政府機型完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實“營改增”并提高起征點，推進資源稅改革，完善消費稅等()（6）擴大貨幣發(fā)行量、降低存貸款基準利率和存款準備金率()四知識梳理1、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（1）我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。（2）公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。在我國，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。（3）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經(jīng)濟體制，既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。（4）促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2、政府的經(jīng)濟職能和作用通過制定國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和中長期社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。（即經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略）通過實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。（即宏觀調(diào)控）通過實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力。（即產(chǎn)業(yè)政策）通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（即區(qū)域政策和環(huán)境政策）通過加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。（即市場監(jiān)管）通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。（即公共服務(wù)）3、宏觀調(diào)控的目標、手段、必要性宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。宏觀調(diào)控的手段有經(jīng)濟手段、法律手段和適當?shù)男姓侄巍：暧^調(diào)控的主要目標是促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。財政政策（財政收入與支出政策）和貨幣政策（公開市場業(yè)務(wù)、存款準備金、中央銀行貸款）是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。彌補市場調(diào)節(jié)弊端與局限性，激發(fā)各類市場主體的活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。五自我檢測1．截至2021年11月底，中國人民銀行通過普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具，提供了了189億資金，直接帶動地方法人銀行對2萬億元普惠小微企業(yè)貸款延期；通過普惠小微信用貸款支持計劃提供3175億元低成本資金，直接帶動地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款8794億元。下列對這兩項政策工具的效果分析正確的是（

）①市場流動性增加②緩解通貨膨脹壓力③穩(wěn)定小微企業(yè)投資④緩解小微企業(yè)融資難⑤促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行A．②→①→④→③ B．①→④→③-⑤ C．①→④→②→⑤ D．④→①→③→⑤2．2022年1月17日，人民銀行開展7000億元中期借貸便利（MLF）操作和1000億元公開市場逆回購操作。中期借貸便利（MLF）操作和公開市場逆回購操作的中標利率均下降10個基點，分別降至2.85%、2.1%。這是央行自2020年4月之后首次下調(diào)政策利率，距離2021年12月降準僅僅一個月。2022年我國仍然要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列關(guān)于我國經(jīng)濟政策傳導(dǎo)正確的是（

）①降低存款準備金率→增加信貸資金供應(yīng)→擴大社會總需求，促進經(jīng)濟發(fā)展②降低企業(yè)增值稅起征點→實施更大規(guī)模減稅→減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力③實施擴張性財政政策→增加支出、減少稅收→促進經(jīng)濟發(fā)展④央行實行逆回購→緊縮市場貨幣資金流動性→運用經(jīng)濟杠桿助推經(jīng)濟復(fù)蘇A．①② B．①③ C．②④ D．③④3．2021年，新冠肺炎疫情仍在全球起伏反復(fù)，但我國市場始終保持活力。數(shù)據(jù)顯示，全國市場主體突破1.5億戶，個體工商戶數(shù)量突破l億戶，在經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)亮眼。其可能的原因是（

）①我國持續(xù)實施“證照分離”改革，顯著降低了制度性交易成本②我國深入推進反壟斷反不正當競爭執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序③我國財政政策堅持“大水漫灌”，加大對市場主體的紓困幫扶力度④我國降低部分小微企業(yè)所得稅起征點，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的積極性A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，要嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權(quán)威性。上述舉措帶來的影響有（

）①強化了市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一②消除地方政府對市場經(jīng)濟的干預(yù)③更好降低企業(yè)的非市場交易成本④放大市場主體具有的自發(fā)性A．①② B．①③ C．②④ D．③④5．2022年5月13日，同方股份收到國家市場監(jiān)督管理總局下發(fā)的《壟斷案件調(diào)查通知書》，國監(jiān)局將對同方知網(wǎng)、知網(wǎng)數(shù)字出版開展反壟斷調(diào)查。同方知網(wǎng)在國內(nèi)高校市場的占有率接近100％，但因訂閱費用過高，目前中科院及幾所高校決定停用中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。反壟斷調(diào)查旨在（

）①優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，降低經(jīng)營風(fēng)險②彌補市場調(diào)節(jié)缺陷，保護消費權(quán)益③推動政府簡政放權(quán)，優(yōu)化公共服務(wù)④規(guī)范市場競爭秩序，促進公平競爭A．①② B．②④ C．①③ D．③④6．為了支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，2021年12月15日.中國人民銀行決定下調(diào)金觸機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點(不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu))，共計釋放長期資金約1.2萬億元。此舉（

）①是央行實施積極的財政策的具體表現(xiàn)②通過實施經(jīng)濟政策以支持實體經(jīng)濟的發(fā)展③通過實施貨幣政策以保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定④可以帶來貨幣信貸和社會融資規(guī)模的下降A(chǔ)．①② B．①④ C．②③ D．③④7．40多年來,深圳地區(qū)經(jīng)濟總量位居亞洲城市第五位,實現(xiàn)了歷史性跨越。深圳的成功實踐表明社會主義市場經(jīng)濟體制具有巨大的優(yōu)越性。社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性有()①堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)②市場充分競爭,企業(yè)自主經(jīng)營③市場調(diào)節(jié)受價值規(guī)律支配④科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理A．①② B．①④ C．②③ D．③④8．2021年8月，針對汽車芯片市場哄抬炒作、價格高等突出問題，市場監(jiān)管總局根據(jù)價格監(jiān)測和舉報線索，對涉嫌哄抬價格的汽車芯片經(jīng)銷企業(yè)立案調(diào)查，持續(xù)關(guān)注芯片等重要商品市場價格秩序，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。材料表明（

）①市場具有自發(fā)性，要加大監(jiān)管力度②要健全法律制度，約束市場配置資源③要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用④要科學(xué)實施宏觀調(diào)控，規(guī)范市場秩序A．①② B．②③ C．①④ D．③④9．建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支持和內(nèi)在要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。為此應(yīng)(

)①建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，完善公平競爭的市場環(huán)境②轉(zhuǎn)變政府職能更好發(fā)揮政府作用，取消政府對市場的干預(yù)行為③建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境④加快完善要素的市場化配置，完善完全由市場決定價格的機制A．①② B．①③ C．②③ D．③④10．藥品集中帶量采購是采購機構(gòu)以公開招標的形式，用“團購”方式向藥品供應(yīng)商購買明確數(shù)量的藥品。第六批國家集采藥品上市后，患者驚喜發(fā)現(xiàn)，胰島素價格普遍降幅超過一半。下列關(guān)于“集采”的傳導(dǎo)過程正確的是（

）①中標藥企和醫(yī)院的獲利空間被壓縮

②藥品采購過程中的非必要環(huán)節(jié)減少③藥企和醫(yī)院參與分攤醫(yī)療保障責任

④采用大范圍的藥企競價或議價模式⑤中標藥品的采購價格回歸合理區(qū)間A．②→④→①→③ B．④→③→①→⑤C．②→③→④→⑤ D．④→②→⑤→③參考答案：三課前預(yù)習(xí)1．(1)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度(2)宏觀經(jīng)濟政策(3)產(chǎn)業(yè)政策(4)區(qū)域政策和環(huán)境政策(5)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管(6)公共服務(wù)(7)

進經(jīng)濟增長

加就業(yè)

定物價

保持國際收支2．(1)

宏觀調(diào)控

政府治理(2)

當前

長遠

局部