中海油田服務(wù)股份有限公司企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之組織管理體系整體優(yōu)化方案中海油田股份有限公司年3月1管理模式審視................................................................................................................................31.1組織管理體系設(shè)計(jì)原則.........................................................................................................31.2公司發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)的要求.........................................................................................31.2.1成本領(lǐng)先戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)的要求..................................................................................31.2.2一體化戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)的要求......................................................................................41.2.3國際化戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)要求..........................................................................................51.3職能管理模式特點(diǎn)及與公司戰(zhàn)略的匹配程度.....................................................................61.3.1職能管理模式不適應(yīng)低成本戰(zhàn)略..................................................................................61.3.2職能管理模式不適應(yīng)一體化戰(zhàn)略..................................................................................71.3.3職能管理模式不適應(yīng)國際化戰(zhàn)略..................................................................................71.4事業(yè)部管理模式特點(diǎn)及與公司戰(zhàn)略的匹配程度.................................................................71.4.1單純的事業(yè)部管理模式不適應(yīng)低成本戰(zhàn)略..................................................................81.4.2單純的事業(yè)部管理模式不適應(yīng)一體化戰(zhàn)略..................................................................81.4.3單純的事業(yè)部管理模式不適應(yīng)國際化戰(zhàn)略..................................................................81.5三維矩陣管理模式特點(diǎn)及與公司戰(zhàn)略的匹配程度.............................................................91.5.1三維矩陣管理模式概念..................................................................................................91.5.2三維矩陣式管理適合公司戰(zhàn)略要求..............................................................................91.6三維矩陣管理模式運(yùn)行難度及易出現(xiàn)的問題...................................................................101.6.1三維矩陣管理模式的運(yùn)行難度....................................................................................101.6.2三維矩陣管理模式易出現(xiàn)問題....................................................................................112公司組織管理體系的診斷..........................................................................................................122.1公司組織管理體系存在的問題...........................................................................................122.2公司組織管理問題分析.......................................................................................................132.3管理問題對(duì)戰(zhàn)略的影響.......................................................................................................142.4國際化進(jìn)程中組織體系面臨的問題...................................................................................153．公司組織管理體系整體優(yōu)化方案...........................................................................................163.1公司組織管理體系優(yōu)化的原則...........................................................................................163.2組織管理體系優(yōu)化過程中的難點(diǎn).......................................................................................163.3組織管理體系優(yōu)化方案.......................................................................................................163.3.1分公司定位....................................................................................................................173.3.2組織管理體系優(yōu)化方案主體分工................................................................................173.3.3優(yōu)化方案考核體系........................................................................................................183.3.3優(yōu)化方案優(yōu)點(diǎn)和注意事項(xiàng)............................................................................................193.3.4優(yōu)化方案的成功因素....................................................................................................193.4附言......................................................................................................................................204公司海外機(jī)構(gòu)的管理方案..........................................................................................................214.1海外機(jī)構(gòu)運(yùn)作遵循的基本原則...........................................................................................214.2公司海外業(yè)務(wù)的管理方案...................................................................................................214.2.1國際業(yè)務(wù)部的職能設(shè)置................................................................................................214.2.2海外機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能分配............................................................................................21內(nèi)部控制體系和決策流程 22海外機(jī)構(gòu)管理方案的控制要素 22海外經(jīng)理人選拔 23國際化管理過程中遇到的財(cái)務(wù)問題的解決方式 24海外機(jī)構(gòu)管理方案的問題和優(yōu)點(diǎn) 24管理模式審視以戰(zhàn)略為核心的組織管理體系是公司戰(zhàn)略能否得到有效實(shí)施的基礎(chǔ)保障，公司的組織設(shè)計(jì)必須滿足既定的成本領(lǐng)先、 一體化和國際化戰(zhàn)略，同時(shí)要考慮公司管理各個(gè)發(fā)展階段的要求。1.1組織管理體系設(shè)計(jì)原則精于高效原則在保證公司任務(wù)完成的前提下， 應(yīng)力求做到機(jī)構(gòu)簡練，人員精干，管理高效。權(quán)責(zé)利對(duì)等原則公司每一管理層次、部門、崗位的責(zé)任、權(quán)力和激勵(lì)都要對(duì)應(yīng)有效管理幅度原則；管理人員直接管理的下屬人數(shù)應(yīng)在合理的范圍靈活性原則保證對(duì)外部環(huán)境的變化能夠作出及時(shí)、充分的反應(yīng)?？蛻魧?dǎo)向原則組織設(shè)計(jì)應(yīng)高保證公司以統(tǒng)一的形象面對(duì)顧客，并滿足顧客需要。執(zhí)行和監(jiān)督分設(shè)原則保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)起到應(yīng)有的作用。 專業(yè)分工和協(xié)作原則兼顧專業(yè)管理的效率和集團(tuán)目標(biāo)、任務(wù)的統(tǒng)一性。管理明確原則即避免多都指揮和無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。1.2公司發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)的要求成本領(lǐng)先戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)的要求（一）對(duì)組織決策的要求成本領(lǐng)先戰(zhàn)略要求公司具有標(biāo)準(zhǔn)高效的決策程序， 以便形成過程清晰、簡潔、低耗的命令流及指令流；要求決策程序更加標(biāo)準(zhǔn)化，以盡量減少?zèng)Q策環(huán)節(jié)。（二）對(duì)組織協(xié)調(diào)的要求成本領(lǐng)先戰(zhàn)略以及嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制可能引發(fā)事業(yè)部、分公司以單位利益為重，忽視部門間聯(lián)系的問題，在部門相互間利益沖突的情況下導(dǎo)致一定沖突，這就要求公司不斷加強(qiáng)部門聯(lián)系機(jī)制（如制度建設(shè)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)等），并培養(yǎng)部門間協(xié)同合作的工作意識(shí)。（三）對(duì)組織控制的要求成本領(lǐng)先戰(zhàn)略要求公司員工在管理作業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)中樹立成本意識(shí)、強(qiáng)化成本優(yōu)勢，但在成本領(lǐng)先戰(zhàn)略推行初始階段，必須有制度的監(jiān)督約束，不僅僅對(duì)相應(yīng)部門實(shí)施嚴(yán)格的成本控制，也要求建立經(jīng)常性、明確的控制報(bào)告體系，使公司適時(shí)了解成本發(fā)生的具體狀況。（四）對(duì)組織授權(quán)的要求在組織授權(quán)上，成本領(lǐng)先戰(zhàn)略要求公司總部對(duì)事業(yè)部及分公司加強(qiáng)控制，進(jìn)行有限授權(quán)；要求總部職能部門對(duì)分公司、事業(yè)部成本發(fā)生過程、因素密切關(guān)注、有效監(jiān)督；要求對(duì)流程的不斷改造、優(yōu)化，以最終形成長期成本優(yōu)勢。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略對(duì)公司提出了很高的管理要求， 在較為復(fù)雜業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)下進(jìn)行成本控制， 必然牽扯到對(duì)各戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元的戰(zhàn)略定位以及流程中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)分析和處理。公司應(yīng)該以程序化方式對(duì)涉及各流程的作業(yè)應(yīng)遵從的順序、約定、權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，告訴每個(gè)人何事該向誰負(fù)責(zé)，接受誰的領(lǐng)導(dǎo)。一體化戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)的要求（一）對(duì)組織決策的要求一體化戰(zhàn)略要求公司高效整合、快速反應(yīng)。油田一體化服務(wù)牽涉到技術(shù)、周期、產(chǎn)品等多種復(fù)雜因素，必然要求公司對(duì)資源分配集中調(diào)控， 對(duì)市場迅速反應(yīng)。公司的一體化不同于傳統(tǒng)的縱向一體化（從供應(yīng)到銷售），也區(qū)別于橫向一體化（相同業(yè)務(wù)的組合、兼并），而是內(nèi)部不同業(yè)務(wù)的組合，以優(yōu)勢業(yè)務(wù)帶動(dòng)整體發(fā)展，其特點(diǎn)要求組織管理快速應(yīng)變、靈活可控。（二）對(duì)組織協(xié)調(diào)的要求一體化戰(zhàn)略要求事業(yè)部、分公司從整體看問題，從全局利益關(guān)注流程，這樣常常會(huì)導(dǎo)致部門局部利益的損失， 如內(nèi)部聯(lián)合運(yùn)作，價(jià)格一般會(huì)低于單業(yè)務(wù)對(duì)外等，所以要逐步建立公正合理的評(píng)價(jià)和考核體系，盡量減少部門利益沖突。（三）對(duì)組織控制的要求一體化戰(zhàn)略下，公司需要對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)度做更好的控制，同時(shí)需要更穩(wěn)定的內(nèi)部調(diào)節(jié)供應(yīng)制度，并加強(qiáng)組織控制功能。另外，一體化戰(zhàn)略是增長型戰(zhàn)略，我們目前處于開拓發(fā)展階段，管理環(huán)節(jié)更容易脫節(jié)， 所以要注意適時(shí)調(diào)整控制體系， 避免失控。（四）對(duì)組織授權(quán)的要求一體化戰(zhàn)略要求業(yè)務(wù)服務(wù)能力必須保持平衡，對(duì)各業(yè)務(wù)單位有限授權(quán)以保證各事業(yè)部按照公司整體規(guī)劃發(fā)展， 避免在業(yè)務(wù)鏈中出現(xiàn)產(chǎn)能過剩環(huán)節(jié)。 授權(quán)是與一體化戰(zhàn)略推進(jìn)責(zé)任相聯(lián)系的，一體化戰(zhàn)略推進(jìn)過程中各職能部門、事業(yè)部、 分公司應(yīng)該起到什么作用，相互流程如何運(yùn)作等都將逐步明確。國際化戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)要求（一）對(duì)組織決策的要求國際市場環(huán)境變化大，要求總部謹(jǐn)慎決策，以便即確保海外國際化品牌的逐步建立和市場的逐步拓展，又很好均衡國內(nèi)外資源的分布。 因此海外市場的決策集中在總部。（二）對(duì)組織協(xié)調(diào)的要求國際化戰(zhàn)略要求事業(yè)部、分公司從整體看問題，確保局部利益服從全局利益，需要總部的國際業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)海外資源需求和國內(nèi)機(jī)構(gòu)的沖突，要求總部建立完善的溝通和考核機(jī)制確保公司國際化戰(zhàn)略發(fā)展。（三）對(duì)組織控制的要求國際化發(fā)展的成功與否取決于公司海外市場運(yùn)作過程中一體化和成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的執(zhí)行結(jié)果，平衡分配總部和海外機(jī)構(gòu)的控制職能，決定了運(yùn)營成本的發(fā)生過程和結(jié)果，控制的難度和程度需要組織機(jī)構(gòu)建立合理的管理體系和制度確保組織各個(gè)層面的有效控制。（四）對(duì)組織授權(quán)的要求國際目標(biāo)市場的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)明確要求公司對(duì)資源在國際市場的分配保持高度控制，在國際化初級(jí)階段更是如此，公司將根據(jù)國際化管理和市場開拓能力的發(fā)展對(duì)海外機(jī)構(gòu)逐步授權(quán)，充分發(fā)揮駐地機(jī)構(gòu)的經(jīng)營優(yōu)勢，降低海外運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)習(xí)成本。1.3職能管理模式特點(diǎn)及與公司戰(zhàn)略的匹配程度職能管理模式不能適應(yīng)公司未來發(fā)展的要求：職能管理模式管理相對(duì)例行，技術(shù)專門化程度比較高，適宜在管理組織環(huán)境較為簡單的小型到中型企業(yè)中， 或在產(chǎn)品和服務(wù)較為單一的企業(yè)中采用， 在這樣的環(huán)境中，運(yùn)作也比較高效。七合一重組后，公司業(yè)務(wù)幅度大大拓寬，各事業(yè)部具有不同的沿革背景，公司無論是管理的復(fù)雜性還是技術(shù)的多樣性都同職能式管理的特點(diǎn)相悖，這就決定了我們的管理決不是簡單的直線管理。從整體運(yùn)營的角度看，我們采用職能管理很可能導(dǎo)致矛盾上交，層級(jí)復(fù)雜，特別是當(dāng)我們進(jìn)入快速發(fā)展階段時(shí)，直線的職能管理將成為擴(kuò)張的嚴(yán)重阻力。職能管理模式不適應(yīng)低成本戰(zhàn)略由于職能式管理對(duì)外部環(huán)境反應(yīng)較慢，不利于快速反應(yīng)客戶需求，甚至喪失市場機(jī)會(huì)。我們的成本領(lǐng)先是各個(gè)環(huán)節(jié)上的全面戰(zhàn)略，嚴(yán)格的成本控制會(huì)使各部門內(nèi)部管理和外部協(xié)調(diào)工作加大，這就越發(fā)要求有效縮短發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程時(shí)間。職能管理模式下，“組織”以“上級(jí)”為導(dǎo)向，導(dǎo)致問題堆積和矛盾上交，高層決策堆積。層級(jí)超負(fù)荷運(yùn)作不僅是影響到管理費(fèi)用和成本， 更重要的是嚴(yán)重的內(nèi)耗將導(dǎo)致整體的效率低下。成本領(lǐng)先是連續(xù)長期的過程，職能管理下部門可能安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，很難不斷進(jìn)行流程的優(yōu)化和改造。職能管理模式往往導(dǎo)致管理層次重疊，冗員過多，造成管理和溝通成本劇增，不利于公司成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的實(shí)施。同時(shí)，職能管理各部門相互協(xié)調(diào)不足、信息溝通不暢，易導(dǎo)致重復(fù)投入、成本增加。職能管理模式不適應(yīng)一體化戰(zhàn)略職能管理模式易滋生利益本位主義和利益分散主義，組織橫向流程沒有統(tǒng)一控制，不適應(yīng)中海油服一體化戰(zhàn)略的要求，嚴(yán)重影響企業(yè)整體競爭力的提高。職能管理模式主要通過縱向?qū)蛹?jí)來實(shí)施控制和協(xié)調(diào)。而我們的一體化戰(zhàn)略要求對(duì)運(yùn)營資源統(tǒng)一調(diào)配，如果采用這種模式必然導(dǎo)致一體化運(yùn)行困難， 調(diào)配不力，從而產(chǎn)生整體和部分的利益沖突。一體化運(yùn)營要求油服對(duì)外部市場有快速的反應(yīng)能力，以便于根據(jù)市場情況組合產(chǎn)品業(yè)務(wù)，參與競爭，職能式管理的層層匯報(bào)必然導(dǎo)致較慢的反應(yīng)。職能式管理立足于部門管理，部門間缺少橫向協(xié)調(diào)，常常會(huì)導(dǎo)致過于重視部門利益，不去關(guān)心公司整理發(fā)展戰(zhàn)略， 對(duì)整體組織目標(biāo)的認(rèn)識(shí)有限， 從觀念和工作方式上與一體化戰(zhàn)略沖突職能管理模式不適應(yīng)國際化戰(zhàn)略國際化管理界面無論在管理環(huán)境復(fù)雜性、管理難度、組織規(guī)模，還是在市場反應(yīng)速度等方面的要求都遠(yuǎn)高于職能式管理界面的要求，公司要走國際化戰(zhàn)略，就必須按照高要求逐步建立與國際化拓展相適應(yīng)的管理模式。1.4事業(yè)部管理模式特點(diǎn)及與公司戰(zhàn)略的匹配程度事業(yè)部管理模式雖然部分適應(yīng)了公司的戰(zhàn)略要求，但單純的事業(yè)部模式依然無法滿足和公司的整體戰(zhàn)略相匹配。事業(yè)部管理模式不強(qiáng)調(diào)組織控制、一體發(fā)展，各事業(yè)部之間的管理標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。目前公司仍然處于整合后的磨合階段，各事業(yè)部間需要統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，形成合力。如果采用完全的事業(yè)部管理模式將使得公司剛剛成型的整體管理大大弱化。另外，事業(yè)部管理模式采用的決策分權(quán)也有可能導(dǎo)致權(quán)力失控，在整體融合階段，公司各經(jīng)營單位要形成共識(shí)，協(xié)同發(fā)展，更要處理好集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，避免授權(quán)失控甚至“權(quán)力”增生，造成不必要的環(huán)節(jié)復(fù)雜。單純的事業(yè)部管理模式不適應(yīng)低成本戰(zhàn)略事業(yè)部管理模式下職能機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，事業(yè)部間獨(dú)立運(yùn)作，相互缺乏信息溝通，不能做到資源和客戶共享，造成經(jīng)營成本增加。如果事業(yè)部各自為政，公司將失去規(guī)模經(jīng)濟(jì)（共享資源），重復(fù)性成本增加，最終失去最基本的競爭優(yōu)勢。由于油田服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)各事業(yè)部面對(duì)的客戶市場具有很高的共享性，分散的管理不僅導(dǎo)致不能共享費(fèi)用， 甚至可能大大降低客戶滿意程度， 失去長遠(yuǎn)競爭優(yōu)勢。單純的事業(yè)部管理模式不適應(yīng)一體化戰(zhàn)略事業(yè)部管理模式容易造成條塊分割 ,各業(yè)務(wù)間發(fā)展不平衡，不利于中海油服一體化戰(zhàn)略的實(shí)施事業(yè)部式的管理模式不強(qiáng)調(diào)組織控制、一體發(fā)展這與中海油服的一體化發(fā)展方向嚴(yán)重沖突。以事業(yè)部為經(jīng)營重心不利于從整體上調(diào)控資源，更為不利的是壓縮了公司的業(yè)務(wù)范圍和市場空間。油公司越來越要求油服企業(yè)具有全面、一體化的服務(wù)能力，各事業(yè)部的分散經(jīng)營很難達(dá)到客戶的期望。事業(yè)部管理模式注重各業(yè)務(wù)的獨(dú)立發(fā)展，要求權(quán)力下沉、分權(quán)決策，事業(yè)部可以確立自己的發(fā)展目標(biāo)，這可能會(huì)導(dǎo)致解決問題缺乏系統(tǒng)性思考， 只顧眼前利益忽視公司整體的長遠(yuǎn)發(fā)展。單純的事業(yè)部管理模式不適應(yīng)國際化戰(zhàn)略單純的事業(yè)部結(jié)構(gòu)使各事業(yè)部之間缺乏橫向聯(lián)系，會(huì)使海外機(jī)構(gòu)在資源調(diào)配和工作聯(lián)系上產(chǎn)生很大的困惑，不能滿足中海油服國際化戰(zhàn)略發(fā)展的需要。國際化戰(zhàn)略下，公司的海外發(fā)展會(huì)面臨很多問題，其中管理控制和授權(quán)力度是突出的矛盾，由于單純的事業(yè)部結(jié)構(gòu)之間缺乏橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)， 這很有可能會(huì)使海外機(jī)構(gòu)在資源調(diào)配和工作聯(lián)系上產(chǎn)生很大的困惑。 面對(duì)市場化程度非常高的海外環(huán)境，容易喪失市場機(jī)會(huì)。國際化的管理環(huán)境更加復(fù)雜，地域、文化的巨大差異，海外機(jī)構(gòu)和事業(yè)部（本土）對(duì)問題的看法更容易產(chǎn)生分歧，橫向協(xié)調(diào)的缺乏加劇合作協(xié)同的難度。另外，由于事業(yè)部良好的獨(dú)立反應(yīng)，在海外發(fā)展初級(jí)階段，采取海外事業(yè)部方式比較合理，但仍要面臨管理距離及反應(yīng)速度等問題。雖然事業(yè)部管理模式在管理環(huán)境復(fù)雜性、管理難度、組織規(guī)模、市場反應(yīng)速度等方面的要求都高于職能式管理界面的要求， 但仍然達(dá)不到國際化管理界面要求。當(dāng)然，也要看到事業(yè)部管理模式的某些特點(diǎn)也有適合公司要求的方面，比如其可以實(shí)現(xiàn)跨職能的高度協(xié)調(diào)，更適合對(duì)多產(chǎn)品、服務(wù)的管理等等， 我們關(guān)鍵是要取其長，舍其短，而不是采用單純的事業(yè)部管理模式。1.5三維矩陣管理模式特點(diǎn)及與公司戰(zhàn)略的匹配程度三維矩陣管理模式概念數(shù)學(xué)上的三維矩陣就是由ｍｎ h個(gè)數(shù)排成ｍ行和ｎ列 h為軸，矩陣在管理上的意義就是每個(gè)元素都可以被置換，行與行、 列與列、行與列也同數(shù)學(xué)的矩陣意義一樣可以置換、交換，還能相加減。應(yīng)用在管理上就成為一種既有序運(yùn)行，又靈活多變的管理方式。矩陣型組織以大量的協(xié)調(diào)性事務(wù)為特征，權(quán)責(zé)容易模糊，它更適合于規(guī)模較大的企業(yè)，以較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和整合的資源獲得成本優(yōu)勢。三維矩陣式管理適合公司戰(zhàn)略要求根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展要求和業(yè)務(wù)間高度關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，公司實(shí)施的三維矩陣式管理符合當(dāng)前公司管理需要，具有一定的優(yōu)越性：三維矩陣式管理適合公司組織規(guī)模大、 跨地域發(fā)展等組織形態(tài)復(fù)雜的特點(diǎn)。 。三維矩陣式管理適合公司業(yè)務(wù)構(gòu)成復(fù)雜、業(yè)務(wù)間可組合性高的特點(diǎn)。三維矩陣式管理適合于公司經(jīng)營環(huán)境較復(fù)雜且多變、資源流動(dòng)性的特點(diǎn)。三維矩陣式管理適合于公司業(yè)務(wù)市場兼容、共享資源的要求。公司的三大戰(zhàn)略既要求相對(duì)集權(quán)的管理以實(shí)現(xiàn)資源的集中統(tǒng)一調(diào)配，又需要面對(duì)市場變化的快速反應(yīng)，三維矩陣管理模式可以兼顧這兩方面的要求。三維矩陣管理模式可以很好地根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、 客戶需求進(jìn)行業(yè)務(wù)資源統(tǒng)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)客戶共享和成本共享，保證公司一體化發(fā)展戰(zhàn)略。三維矩陣式管理同等強(qiáng)調(diào)產(chǎn)