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第五章勞動(dòng)力流動(dòng)1第五章勞動(dòng)力流動(dòng)1第一節(jié)勞動(dòng)力流動(dòng)的基本分析一、勞動(dòng)力流動(dòng)的概念及類型⒈概念:指勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)條件的差異和自身?xiàng)l件,在國(guó)際間、地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、部門或行業(yè)間、職業(yè)和崗位間的所選擇的遷移或轉(zhuǎn)移行為。包含幾層含義:⑴勞動(dòng)力流動(dòng)的主體是勞動(dòng)者;⑵流動(dòng)的原因是市場(chǎng)條件和自身?xiàng)l件的差異;⑶流動(dòng)的方向是國(guó)際、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或部門、職業(yè)和崗位間;⑷流動(dòng)是勞動(dòng)者作出的遷移和轉(zhuǎn)移決策。2第一節(jié)勞動(dòng)力流動(dòng)的基本分析一、勞動(dòng)力流動(dòng)的概念及遷移和轉(zhuǎn)移的區(qū)別⑴含義不同:勞動(dòng)力遷移是指勞動(dòng)者以改變定居地為目的,超過(guò)一定的地界的流動(dòng);勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是既包括改變定居地的流動(dòng),也包括不改變居住地為目的的流動(dòng),轉(zhuǎn)移的范圍更大⑵勞動(dòng)力遷移一般要改變常駐地(戶口所在地),勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移則不一定改變常駐地;⑶勞動(dòng)力遷移的流動(dòng)程序是單向性的,即“遷出常駐地——遷入常駐地”,只有遷出很少有回歸;而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流動(dòng)路線既可以是單向性流動(dòng),也可以是往返流動(dòng),即“流出常駐地——流入臨時(shí)居住地——回流常駐地”;⑷勞動(dòng)力遷移前后,常駐時(shí)間和常駐地是一致的,而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之后既可以是一致的,也可以是分離的。既人可以不在常駐地工作和生活。3遷移和轉(zhuǎn)移的區(qū)別3二、勞動(dòng)力流動(dòng)的類型⒈按勞動(dòng)力流動(dòng)的時(shí)間分類:⑴永久型遷移:改變了定居地點(diǎn)的流動(dòng)⑵常年型流動(dòng):農(nóng)村勞動(dòng)力常年在外務(wù)工或經(jīng)商,不再?gòu)氖铝鞒龅氐墓ぷ鳍羌竟?jié)型流動(dòng):農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)忙時(shí)在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng),農(nóng)閑時(shí)到外地務(wù)工經(jīng)商,有人稱之為“侯鳥式流動(dòng)”或“兩棲式農(nóng)民”⑷臨時(shí)型流動(dòng):有些農(nóng)民早出晚歸在鄰近當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)或農(nóng)村做工經(jīng)商,有人稱之為“鐘擺式流動(dòng)”。“橋頭部隊(duì)”4二、勞動(dòng)力流動(dòng)的類型4⒉按勞動(dòng)力流動(dòng)的空間分布特點(diǎn)分為:⑴聚集型流動(dòng):集中地向某一城市或地區(qū)流動(dòng)⑵擴(kuò)散型流動(dòng):一定范圍的勞動(dòng)力呈放散狀向四面八方流動(dòng)⑶替代型流動(dòng):中等城市的勞動(dòng)者向大城市流動(dòng),小城市勞動(dòng)者向中等城市流動(dòng)以替代其勞動(dòng)力流動(dòng)的職位空缺;城市郊區(qū)流動(dòng)到城市,邊遠(yuǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)到城市郊區(qū)。⑷水平型流動(dòng):勞動(dòng)力在地貌條件相似或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)間的流動(dòng)⑸垂直型流動(dòng):勞動(dòng)力在地貌條件不同或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大的地區(qū)間的流動(dòng),如內(nèi)地流向沿海,山區(qū)流向平原等⑹跨越國(guó)境型流動(dòng):國(guó)際勞務(wù)輸出5⒉按勞動(dòng)力流動(dòng)的空間分布特點(diǎn)分為:5國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)發(fā)展中國(guó)家是勞動(dòng)力輸出的主體,發(fā)達(dá)國(guó)家是主要的勞動(dòng)力輸入國(guó),同時(shí)發(fā)展中國(guó)家之間的勞動(dòng)力流動(dòng)數(shù)量也非常大。就業(yè)壓力使許多發(fā)展中國(guó)家將境外就業(yè)作為一項(xiàng)國(guó)策大力推行,勞動(dòng)者個(gè)人預(yù)期更高的出境就業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬也是境外就業(yè)的主要推動(dòng)力。因此國(guó)際勞動(dòng)力的主要輸出地大都在發(fā)展中國(guó)家,其中主要以菲律賓、墨西哥、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、埃及等國(guó)為主,輸出人數(shù)都在100萬(wàn)人以上。僅菲律賓2005年的輸出人數(shù)就達(dá)700萬(wàn)人,占其全國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的18%。6國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)發(fā)展中國(guó)家是勞動(dòng)力輸出的主體,發(fā)達(dá)國(guó)家是主⒊按勞動(dòng)力流動(dòng)的意愿分為:⑴自愿型流動(dòng):是勞動(dòng)力為了追求經(jīng)濟(jì)收入、改善生活質(zhì)量或追求優(yōu)越的工作條件等原因主動(dòng)自覺(jué)的流動(dòng)。⑵非自愿型流動(dòng):流動(dòng)來(lái)自外來(lái)的壓力,戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、政治運(yùn)動(dòng)或是國(guó)家計(jì)劃等外部因素的影響造成的流動(dòng)。三峽移民上百萬(wàn),南水北調(diào)
三峽工程1994年12月14日正式開工。根據(jù)設(shè)計(jì)要求,三峽工程水庫(kù)將淹沒(méi)湖北省、重慶市的20個(gè)區(qū)、縣(市),直接淹沒(méi)區(qū)有人口84.75萬(wàn)人,房屋3473.15萬(wàn)平方米。有2座城市、11座縣城、116個(gè)集鎮(zhèn)及大量工礦企業(yè)、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施需全部或部分重建。帶來(lái)大面積的移民和大規(guī)模的移民工程。根據(jù)設(shè)計(jì),在三峽工程的實(shí)施、完成過(guò)程中,與之關(guān)聯(lián)的移民工程將在2009年三峽工程竣工時(shí)同步完成。截至2008年底,重慶庫(kù)區(qū)共搬遷安置移民113.8萬(wàn)人,其中外遷移民16.16萬(wàn)人。
⒋按勞動(dòng)力流動(dòng)的方向分為:⑴單向型流動(dòng):農(nóng)村勞動(dòng)力只向城鎮(zhèn)流動(dòng)而不再返回農(nóng)村的流動(dòng)⑵往返型流動(dòng):流動(dòng)到城市一段時(shí)期后又返回農(nóng)村⑶對(duì)流型流動(dòng):在城鎮(zhèn)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間互相流動(dòng)7⒊按勞動(dòng)力流動(dòng)的意愿分為:7⒌按勞動(dòng)力流動(dòng)的范圍和職業(yè)分為:⑴企業(yè)組織內(nèi)部的流動(dòng)⑵職業(yè)間的流動(dòng)⑶部門或行業(yè)之間的流動(dòng)⑷產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)⑸市場(chǎng)間的流動(dòng)⑹地區(qū)間的流動(dòng)⑺就業(yè)與失業(yè)之間的流動(dòng)⑻角色轉(zhuǎn)換流動(dòng):大學(xué)生畢業(yè)、軍人退伍、家庭婦女進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)等8⒌按勞動(dòng)力流動(dòng)的范圍和職業(yè)分為:8⒍按勞動(dòng)力流動(dòng)的目標(biāo)分為:⑴創(chuàng)新型流動(dòng):為了追求和實(shí)現(xiàn)新的生活方式把流動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段⑵保守型流動(dòng):為了保持原有的生活方式而作出的流動(dòng)到一個(gè)新的地方的選擇。
我國(guó)學(xué)者葛劍雄把勞動(dòng)力流動(dòng)分為生存型和發(fā)展型。生存型是人們?yōu)榱司S持自身的生存而不得不改變居住地的流動(dòng),而發(fā)展型是為了物質(zhì)和精神生活狀況的改善而進(jìn)行的流動(dòng)。9⒍按勞動(dòng)力流動(dòng)的目標(biāo)分為:9二、勞動(dòng)力流動(dòng)的基本假設(shè)和必要條件㈠基本假設(shè)⒈勞動(dòng)力的流動(dòng)是勞動(dòng)者為了實(shí)現(xiàn)自己的利益而自愿選擇的流動(dòng)行為。⒉勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力有流動(dòng)的選擇性,而雇主只有選擇性沒(méi)有流動(dòng)性。勞動(dòng)力流動(dòng)是由資本的運(yùn)動(dòng)支配決定的,所以資本在一定時(shí)期內(nèi)是固定的,為了分析勞動(dòng)力流動(dòng)的原因、類型,所以有這樣的假設(shè)。10二、勞動(dòng)力流動(dòng)的基本假設(shè)和必要條件10㈡勞動(dòng)力流動(dòng)的必要條件⒈勞動(dòng)力的個(gè)人所有權(quán)是指勞動(dòng)者能夠自主決定或自由支配自己的勞動(dòng),不受政策等非經(jīng)濟(jì)因素的限制。農(nóng)民工進(jìn)城打工要辦暫住證、健康證、就業(yè)登記卡等十幾種證,這些都是政策上的限制,在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí),工人想從一個(gè)企業(yè)到另一個(gè)企業(yè)或任何一個(gè)其他單位去流動(dòng)更是有人事制度等方面的限制,這些都使得勞動(dòng)力的自由選擇和流動(dòng)非常困難。⒉不同地區(qū)和工作之間存在著經(jīng)濟(jì)福利方面的差異,這些差異是流動(dòng)的主要原因。⒊社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)給予充分的自主權(quán)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,政府和企業(yè)只給勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì),至于機(jī)會(huì)能否抓住就看勞動(dòng)者個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力了。⒋社會(huì)分工所造成的勞動(dòng)技能和工作能力專門化。11㈡勞動(dòng)力流動(dòng)的必要條件11三、勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)制有市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)節(jié)機(jī)制兩個(gè)方面:㈠市場(chǎng)機(jī)制⒈工資機(jī)制:工資是有效的實(shí)際利益導(dǎo)向機(jī)制,可以直接調(diào)節(jié)勞動(dòng)力在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門、企業(yè)間的分配和流動(dòng)。⒉供求機(jī)制:是市場(chǎng)上勞動(dòng)力供給與需求之間通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的內(nèi)在聯(lián)系和作用的形式,現(xiàn)實(shí)中供求之間更多是處于不平衡、不協(xié)調(diào)的變化中,這種變化必然引起工資率的波動(dòng),從而左右勞動(dòng)力流動(dòng)的流向和流量。⒊競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制:競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)規(guī)律的具體實(shí)現(xiàn)形式,勞動(dòng)力之間會(huì)競(jìng)爭(zhēng),用人單位之間為搶奪人才會(huì)競(jìng)爭(zhēng),從而導(dǎo)致勞動(dòng)力的流動(dòng)。⒋風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制:競(jìng)爭(zhēng)是有風(fēng)險(xiǎn)的,勞動(dòng)力如果在爭(zhēng)奪有限崗位的競(jìng)爭(zhēng)中失敗就會(huì)流向低層次的工作崗位,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失敗也會(huì)導(dǎo)致人才的流失。㈡政府調(diào)節(jié)機(jī)制:?jiǎn)渭円揽渴袌?chǎng)機(jī)制并不能完全地解決勞動(dòng)力資源的合理開發(fā)和利用問(wèn)題,國(guó)家還必須運(yùn)用政府宏觀調(diào)控政策對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。12三、勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)制12四、勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)律⒈勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門流動(dòng)⒉第一、第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)⒊體力勞動(dòng)力向腦力勞動(dòng)力流動(dòng)⒋農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)⒌經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)或國(guó)家的勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家流動(dòng)13四、勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)律13第二節(jié)影響勞動(dòng)力流動(dòng)的因素及
勞動(dòng)力流動(dòng)決策影響因素主要分為經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素,勞動(dòng)力在進(jìn)行流動(dòng)決策時(shí)首先考慮的是經(jīng)濟(jì)因素,同時(shí)也會(huì)考慮非經(jīng)濟(jì)因素。一、影響勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)因素及勞動(dòng)力流動(dòng)決策現(xiàn)實(shí)中,勞動(dòng)力自愿選擇流動(dòng)最主要的原因是經(jīng)濟(jì)原因,而且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的最根本原因是收入水平的差距,但是,這只是勞動(dòng)力流動(dòng)的必要條件而不是充分條件,決定勞動(dòng)力流動(dòng)的是勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性。合理性是勞動(dòng)力流動(dòng)的成本與收益的比較,只有收益大于成本勞動(dòng)力流動(dòng)的愿望才會(huì)付諸行動(dòng)。
14第二節(jié)影響勞動(dòng)力流動(dòng)的因素及
勞動(dòng)力流動(dòng)決策㈠勞動(dòng)力流動(dòng)的成本⒈勞動(dòng)力流動(dòng)的私人成本⑴直接成本:為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)而直接支出的各項(xiàng)費(fèi)用所組成的貨幣成本,包括信息費(fèi)、交通費(fèi)、安家費(fèi)等。⑵機(jī)會(huì)成本:因?yàn)榱鲃?dòng)而放棄的原有工作收入加上就業(yè)選擇費(fèi)用。⑶心理成本:勞動(dòng)力離開原來(lái)熟悉的工作和生活環(huán)境、離別親人朋友及同事所付出的心理代價(jià)。美英和亞洲國(guó)家的流動(dòng)有很大的差異⑷風(fēng)險(xiǎn)成本:在流動(dòng)中因?yàn)橐恍┎淮_定因素所可能造成的某些損失,失業(yè)保險(xiǎn)、傷病風(fēng)險(xiǎn)等。15㈠勞動(dòng)力流動(dòng)的成本15⒉勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)成本⑴對(duì)他人財(cái)產(chǎn)價(jià)值的影響:主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格的變化上。流動(dòng)者會(huì)影響流出地和流入地兩地房地產(chǎn)的價(jià)格。大量流出地的房地產(chǎn)要么閑置要么降價(jià),流入地的房地產(chǎn)會(huì)漲價(jià),閑置和貶值的房地產(chǎn)都意味著資源處于低效率的狀態(tài),所以,勞動(dòng)力流動(dòng)影響社會(huì)資源的優(yōu)化配置,產(chǎn)生了一定的社會(huì)成本。⑵對(duì)社會(huì)公共管理資產(chǎn)的影響:社會(huì)公共資產(chǎn)包括學(xué)校、道路、公共建筑、設(shè)施等,同樣大量流出勞動(dòng)力地區(qū)的社會(huì)公共資產(chǎn)會(huì)閑置,造成社會(huì)資產(chǎn)的低效率利用。⑶對(duì)社會(huì)公共服務(wù)成本的影響。流入地使得其公共服務(wù)成本上升,流出地而言,成本主要在于當(dāng)?shù)叵蚰贻p的學(xué)生進(jìn)行投資之后,他們的流出產(chǎn)生的人力資本的流失。16⒉勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)成本16㈡勞動(dòng)力流動(dòng)的收益⒈勞動(dòng)力流動(dòng)的私人收益⑴直接收益:勞動(dòng)力在新的職業(yè)中獲取相對(duì)于原來(lái)收入凈值差額的總和。⑵間接收益:新的工作和生活環(huán)境所提供的各種便利所引起的勞動(dòng)力部分開支的節(jié)省,發(fā)達(dá)的公共交通等。⑶心理收益:給流動(dòng)者帶來(lái)的非經(jīng)濟(jì)性效用,社會(huì)地位的提高、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、豐富多彩的文娛生活等。⒉勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)收益⑴使人力資源得到充分利用⑵有利于勞動(dòng)力地位的提高⑶能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展17㈡勞動(dòng)力流動(dòng)的收益17㈢勞動(dòng)力流動(dòng)合理決策勞動(dòng)力流動(dòng)的收益大于成本,流動(dòng)才會(huì)發(fā)生。計(jì)算公式Bt1:在t年從新職業(yè)中取得的直接預(yù)期收益Bt2:在t年從新職業(yè)中取得的間接預(yù)期收益r:貼現(xiàn)率C1:直接成本C2:間接成本18㈢勞動(dòng)力流動(dòng)合理決策18二、影響勞動(dòng)力流動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)因素及勞動(dòng)力流動(dòng)決策九個(gè)方面㈠年齡㈡家庭㈢受教育程度㈣流動(dòng)的距離㈤失業(yè)率㈥工會(huì)力量㈦國(guó)家和地方政策㈧流入地的環(huán)境質(zhì)量和氣候條件㈨國(guó)際環(huán)境19二、影響勞動(dòng)力流動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)因素及勞動(dòng)力流動(dòng)決策19第三節(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究一、我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力概述㈠我國(guó)剩余勞動(dòng)力的界定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指從事農(nóng)作物種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是指從事農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))不充分就業(yè)的勞動(dòng)力,可分為季節(jié)性剩余、常年性剩余和結(jié)構(gòu)性剩余三種類型。⑴季節(jié)性剩余勞動(dòng)力是指農(nóng)忙時(shí)期必須下田勞動(dòng)而平時(shí)可以脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力;⑵常年性剩余勞動(dòng)力是指在農(nóng)業(yè)最忙的時(shí)期也可以完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的那些剩余勞動(dòng)力,這是由于勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料間數(shù)量比例不當(dāng)造成的。⑶結(jié)構(gòu)性剩余勞動(dòng)力是指科學(xué)文化素質(zhì)差,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,不能轉(zhuǎn)移出去的那些農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。20第三節(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究一、我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余㈡我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的估算學(xué)術(shù)界對(duì)此的計(jì)算和研究的數(shù)據(jù)存在較大的差距,農(nóng)業(yè)部測(cè)算的是有1.4億人左右,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看,有1.5~2.2億剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組估計(jì),2005年為1.83億。所以,我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的高估數(shù)據(jù)為1.74~2.2億人之間,低估也有1~1.4億。21㈡我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的估算21二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力形成的原因⒈制度原因我國(guó)多年實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的管理體制使大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村。建國(guó)之初,我國(guó)就實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在借鑒前蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上,選擇優(yōu)先發(fā)展工業(yè)特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。重工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),投資規(guī)模大,但創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)不多,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,農(nóng)業(yè)成為重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展提高積累的主要渠道。與此同時(shí),實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度使農(nóng)村的勞動(dòng)力只能受限在農(nóng)業(yè)就業(yè)。主要表現(xiàn)在:設(shè)置“經(jīng)濟(jì)門檻”,提高使用農(nóng)民工成本;設(shè)置農(nóng)民工進(jìn)入的崗位壁壘,嚴(yán)格錄用農(nóng)民工手續(xù)。
22二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力形成的原因22⒉人口原因20世紀(jì)50到70年代,我國(guó)人口高速持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)村人口增長(zhǎng)尤其迅速,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)過(guò)大,相比之下,農(nóng)村人均占有資源數(shù)量嚴(yán)重不足。90年代中后期以來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力每年增加600萬(wàn)人,而耕地面積卻以每年700萬(wàn)畝至1000萬(wàn)畝的速度遞減,迅速膨脹的人口聚集在日益減少土地資源上,形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量剩余的局面。⒊農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步原因隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和資本投入的增加,必然造成技術(shù)和資本對(duì)勞動(dòng)力的替代,降低農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力使用的相對(duì)數(shù)量和絕對(duì)數(shù)量是一種普遍的現(xiàn)象。⒋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,就業(yè)條件相對(duì)不足,我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期存在著以種植業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)所占比重都非常小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較晚,比重不高。23⒉人口原因23三、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因?qū)W者根據(jù)對(duì)1220個(gè)農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查得到的結(jié)果表明:為了增加收入而流動(dòng)是首要原因,占外出農(nóng)民的53.56%,其次是為了就業(yè),第三是為了學(xué)習(xí)技術(shù),他們將勞動(dòng)力流動(dòng)看成一個(gè)大學(xué)校,通過(guò)外出打工學(xué)習(xí)新技術(shù),第四位的原因是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生厭倦,想改變一下生產(chǎn)環(huán)境。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,70%的農(nóng)民外出打工是被推出來(lái)的,其中約60%的人表示找不到工作也不愿回去。具體分析有以下幾方面的原因:⒈人地矛盾突出形成農(nóng)民外流的推力國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查顯示,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民從種植業(yè)得到的收入仍占60%以上,但我國(guó)農(nóng)村人均耕地才有1.2畝,全國(guó)已有660多個(gè)縣的人均耕地低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的“土地對(duì)人口最低生存保障線——0.79畝/人”。而且今后由于受城鎮(zhèn)化的發(fā)展、道路的擴(kuò)建、水力設(shè)施建設(shè)等因素的影響,農(nóng)村的耕地面積會(huì)不斷地減少,促使大量農(nóng)民離開土地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市轉(zhuǎn)移。24三、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因24⒉種植業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)的排斥到2000年,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力比1978年增長(zhǎng)了3倍多,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,加上新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝的推廣使用速度越來(lái)越快,使農(nóng)業(yè)自身吸納勞動(dòng)力在相對(duì)減少。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1978年每畝棉花用工量為48個(gè),1998年就降到27個(gè)。我國(guó)農(nóng)村家庭平均每戶擁有的生產(chǎn)性資產(chǎn)也在這二十年間翻了7.8倍。所以,種植業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高,勢(shì)必造成資本對(duì)勞動(dòng)力的替代。25⒉種植業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)的排斥25⒊城鄉(xiāng)比較利益的差別在一定的經(jīng)濟(jì)制度前提下,農(nóng)村勞動(dòng)力是否外出表現(xiàn)為權(quán)衡外出就業(yè)的利益和風(fēng)險(xiǎn)的理性行為。外出就業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益高于本地就業(yè)利益,外出邊際收入大于本地勞動(dòng)邊際收入時(shí),就會(huì)選擇外出。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主要原因是城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大,表現(xiàn)為:⑴從城鄉(xiāng)居民人均純收入的百分比看,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大,農(nóng)村居民人均純收入占城鎮(zhèn)居民人均純收入的百分比為:1985年是53.8%,1990年是45.4%,1995年是36.8%,1999年是37.8%。2010年,農(nóng)民5919元,城市19109元。⑵從可支配的收入來(lái)看,同樣逐年在擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民家庭人均可支配收入的倍數(shù):1985年是1.8倍,1990年是2.2倍,1995年是2.75倍,1999年是2.78倍,有的學(xué)者計(jì)算為5~6倍。⑶從城鄉(xiāng)生活水平的差距來(lái)看,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)長(zhǎng)期高于城市居民,2000年,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為0.491,城市為0.392。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是農(nóng)村勞動(dòng)力外出的主要原因。根據(jù)對(duì)四川省農(nóng)村1820戶,4951名勞動(dòng)力的抽樣調(diào)查,外出勞動(dòng)力人數(shù)是影響家庭收入的重要的變量,每增加一個(gè)外出勞動(dòng)力可以使家庭純收入增加55%。26⒊城鄉(xiāng)比較利益的差別26⒋同行業(yè)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)差和收入差。⑴總量上看,中西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入低于東部地區(qū)的,1980年,中西部相當(dāng)于東部地區(qū)的76.5%和69.1%,到了1998年時(shí)只相當(dāng)于65.1%和42.5%。不同地區(qū)的收入差越來(lái)越大,2000年時(shí),我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入為2253.42元,高于這個(gè)收入的10省市是大城市管轄的農(nóng)村或東南部地區(qū),如上海5596元,北京4604元,浙江4254元,還有廣東、天津、江蘇、福建等地。⑵結(jié)構(gòu)上看,東部和中西部農(nóng)民收入的主要差距在于非農(nóng)收入。這種差別一方面造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的階梯性替代流動(dòng),即城市郊區(qū)的農(nóng)民流入城市,發(fā)達(dá)省份的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市或非農(nóng)產(chǎn)業(yè),中西部的農(nóng)民流入城郊或到東南地區(qū)的農(nóng)村替代他們種田,另一方面也誘導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。27⒋同行業(yè)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)差和收入差。27四、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)⒈我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的主體大部分來(lái)源于中西部地區(qū)。農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)的主要特點(diǎn)是從四川、重慶、江西、安徽、河南、貴州、廣西等中西部向廣東、浙江、上海、福建、江蘇等東部省市流動(dòng)。2004年,有1.03億農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,55%來(lái)自中部,34%來(lái)自西部。中部農(nóng)村勞動(dòng)力的流出比率高于西部地區(qū),主要是因?yàn)橹胁康貐^(qū)人口稠密,農(nóng)村人口多,人均耕地較少,這些省份改革開放以來(lái)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的改進(jìn),“三農(nóng)”問(wèn)題比較嚴(yán)峻。而西部地區(qū)尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū),居住者大多是少數(shù)民族,一般他們是不傾向外出務(wù)工經(jīng)商的。⒉從勞動(dòng)力流動(dòng)的方向看,大部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),2004年外出務(wù)工經(jīng)商的暫住人口中82%集中在東部地區(qū),廣東省就占了30%多。⒊農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的年齡分布狀況,趨向年輕化,35歲以下的農(nóng)村流出勞動(dòng)力占農(nóng)村流出勞動(dòng)力的63.7%。2002年外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的平均年齡為33.4歲,2004年為29歲。28四、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)28⒋性別分布狀況看,男性為主,2000年時(shí),男女比例為65:35。這與農(nóng)村流出勞動(dòng)力進(jìn)入的行業(yè)有關(guān),他們主要是在制造業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域從業(yè)的男性相對(duì)較高,女性流出的比例低還因?yàn)樗齻內(nèi)匀槐划?dāng)作“家庭主婦”——照顧老人孩子、喂養(yǎng)家禽牲畜以及種田,還有就是女孩子的受教育程度相對(duì)較低,導(dǎo)致女性流出去困難。但是,近幾年女性外出務(wù)工的比例也是逐年增加。⒌農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式主要為自發(fā)外出或親友介紹方式,有組織外出逐年增加?!叭墶薄?、地緣、人緣29⒋性別分布狀況看,男性為主,2000年時(shí),男女比例五、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效應(yīng)㈠積極作用⒈農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái),重視城市輕視農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略影響了我國(guó)應(yīng)有的發(fā)展速度。有的學(xué)者研究表明,我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留的經(jīng)濟(jì)代價(jià)從1978年到1997年為178750億元,1997年農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力滯留的總經(jīng)濟(jì)代價(jià)相當(dāng)于當(dāng)年GDP的321%。所以,加速農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加國(guó)民收入的重要途徑。⒉勞動(dòng)力的流出,有利于提高本地勞動(dòng)力的就業(yè)水平。通過(guò)輸出勞動(dòng)力,可以提高土地和勞動(dòng)力的比率,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利的條件。⒊促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差別。有學(xué)者給出的建議,在二元經(jīng)濟(jì)特征的發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的一個(gè)重要條件是打通農(nóng)村和城市之間的流動(dòng)通道,農(nóng)村中相對(duì)富裕的資源(勞動(dòng)力和工業(yè)原料)向城市流動(dòng),城市相對(duì)富裕的資源(教育、科技、資金)向農(nóng)村流動(dòng),這樣城鄉(xiāng)差別會(huì)隨著工業(yè)化逐步消失。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)增加了勞動(dòng)力和勞動(dòng)力輸出地的收入,不僅農(nóng)民的消費(fèi)水平提高,還有一部分收入轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的投資,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),為突破“收入水平低——儲(chǔ)蓄能力低——形成資本能力差——生產(chǎn)率低——收入水平低”的“納克斯貧困惡性循環(huán)”創(chuàng)造了條件。30五、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效應(yīng)30⒋加速了農(nóng)村人力資本的形成和積累。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市視為農(nóng)村勞動(dòng)力的“簡(jiǎn)單勞動(dòng)力”轉(zhuǎn)為“人力資本”的有效途徑。一些觀念陳舊、缺乏技能的農(nóng)民在城市就業(yè)的過(guò)程中開闊了眼界,更新了觀念,學(xué)到了技術(shù),把城市里的掛你、技術(shù)、資金、信息帶回到農(nóng)村或創(chuàng)辦企業(yè),成為當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)能手或企業(yè)家,實(shí)現(xiàn)了由簡(jiǎn)單勞動(dòng)力向人力資本所有者的轉(zhuǎn)變。⒌為城市發(fā)展增添了活力進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是一種廉價(jià)勞動(dòng)力資源,城市農(nóng)民工的工作是臨時(shí)性的,不僅不享有單位職工的福利,工資級(jí)別也與企業(yè)正式職工是兩個(gè)體系,這樣降低了城市或企業(yè)發(fā)展的工資成本,增加了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)城市的發(fā)展十分有益。31⒋加速了農(nóng)村人力資本的形成和積累。31㈡負(fù)面影響⒈對(duì)輸出地的負(fù)面影響⑴農(nóng)村人口流失:跨地區(qū)外出的農(nóng)村人主要是一些文化水平比較高的勞動(dòng)力,在其成長(zhǎng)過(guò)程中,當(dāng)?shù)卣峁┝素?cái)政資助,而這些人長(zhǎng)期外出導(dǎo)致輸出地?fù)p失了培養(yǎng)費(fèi)用,是人力資本的重要損失。⑵大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出,很多地方留下務(wù)農(nóng)的基本上是老、弱、婦、幼,長(zhǎng)期下去對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的發(fā)展是不利的。⑶由于信息不準(zhǔn)導(dǎo)致的勞動(dòng)力盲目流動(dòng),使大批農(nóng)民工徒勞往返而蒙受損失。⒉對(duì)輸出地的負(fù)面影響⑴增加城市現(xiàn)有勞動(dòng)力的就業(yè)壓力⑵給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)管理帶來(lái)了一定的困難。由于我國(guó)還未建成對(duì)農(nóng)民的社會(huì)福利保障和約束系統(tǒng),農(nóng)民一旦離開他的戶籍所在地,他與社會(huì)的聯(lián)系就完全處于任意和自由狀態(tài),對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序的穩(wěn)定形成一定的沖擊,一些盲目流入的民工往往是一段“無(wú)業(yè)游民”時(shí)期才可能找到就業(yè)機(jī)會(huì),這時(shí)是很難管理的,而且,外出人口的計(jì)劃生育問(wèn)題日趨嚴(yán)重。⑶農(nóng)民的集中轉(zhuǎn)移加重了大城市的基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)擔(dān)。32㈡負(fù)面影響32六、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略及途徑許多研究表明,實(shí)施農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的戰(zhàn)略有兩個(gè)要點(diǎn):一是加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程并建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)的就業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的易地轉(zhuǎn)移,二是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。⒈加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程城鎮(zhèn)化,有人稱為城市化或都市化,人口學(xué)理論的定義是農(nóng)村人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過(guò)程,也是第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集的過(guò)程,可以說(shuō),城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,也是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果。城鎮(zhèn)化是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)移標(biāo)志。我國(guó)城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)是起步晚、總體水平低、發(fā)展滯后。2000年,全國(guó)的第五次人口普查表明,我國(guó)人口城市化水平僅為36.09%,而同期的世界平均水平為45%,發(fā)達(dá)國(guó)家為75%。從1978年——1998年的20年間,我國(guó)的城市化率從17.9%提高到30.4%,年增長(zhǎng)率為2.68%。許多專家測(cè)算出,城市化的推進(jìn)不僅可以全部吸納城市自然增長(zhǎng)對(duì)人口和勞動(dòng)力,而且每年城市化率多提高1個(gè)百分點(diǎn),就可以吸納100萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)得主斯蒂格列茨教授把中國(guó)的城鎮(zhèn)化和美國(guó)的高科技并列為影響21世紀(jì)人力發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。⒉加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)33六、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略及途徑333434據(jù)勞動(dòng)保障部2005年快速調(diào)查顯示,農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)。其中制造業(yè)占27%,建筑業(yè)占26%,住宿餐飲業(yè)占11%,批發(fā)零售業(yè)12%,居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)占9%,其他行業(yè)占15%。35據(jù)勞動(dòng)保障部2005年快速調(diào)查顯示,第五章勞動(dòng)力流動(dòng)36第五章勞動(dòng)力流動(dòng)1第一節(jié)勞動(dòng)力流動(dòng)的基本分析一、勞動(dòng)力流動(dòng)的概念及類型⒈概念:指勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)條件的差異和自身?xiàng)l件,在國(guó)際間、地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、部門或行業(yè)間、職業(yè)和崗位間的所選擇的遷移或轉(zhuǎn)移行為。包含幾層含義:⑴勞動(dòng)力流動(dòng)的主體是勞動(dòng)者;⑵流動(dòng)的原因是市場(chǎng)條件和自身?xiàng)l件的差異;⑶流動(dòng)的方向是國(guó)際、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或部門、職業(yè)和崗位間;⑷流動(dòng)是勞動(dòng)者作出的遷移和轉(zhuǎn)移決策。37第一節(jié)勞動(dòng)力流動(dòng)的基本分析一、勞動(dòng)力流動(dòng)的概念及遷移和轉(zhuǎn)移的區(qū)別⑴含義不同:勞動(dòng)力遷移是指勞動(dòng)者以改變定居地為目的,超過(guò)一定的地界的流動(dòng);勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是既包括改變定居地的流動(dòng),也包括不改變居住地為目的的流動(dòng),轉(zhuǎn)移的范圍更大⑵勞動(dòng)力遷移一般要改變常駐地(戶口所在地),勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移則不一定改變常駐地;⑶勞動(dòng)力遷移的流動(dòng)程序是單向性的,即“遷出常駐地——遷入常駐地”,只有遷出很少有回歸;而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流動(dòng)路線既可以是單向性流動(dòng),也可以是往返流動(dòng),即“流出常駐地——流入臨時(shí)居住地——回流常駐地”;⑷勞動(dòng)力遷移前后,常駐時(shí)間和常駐地是一致的,而勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之后既可以是一致的,也可以是分離的。既人可以不在常駐地工作和生活。38遷移和轉(zhuǎn)移的區(qū)別3二、勞動(dòng)力流動(dòng)的類型⒈按勞動(dòng)力流動(dòng)的時(shí)間分類:⑴永久型遷移:改變了定居地點(diǎn)的流動(dòng)⑵常年型流動(dòng):農(nóng)村勞動(dòng)力常年在外務(wù)工或經(jīng)商,不再?gòu)氖铝鞒龅氐墓ぷ鳍羌竟?jié)型流動(dòng):農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)忙時(shí)在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng),農(nóng)閑時(shí)到外地務(wù)工經(jīng)商,有人稱之為“侯鳥式流動(dòng)”或“兩棲式農(nóng)民”⑷臨時(shí)型流動(dòng):有些農(nóng)民早出晚歸在鄰近當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)或農(nóng)村做工經(jīng)商,有人稱之為“鐘擺式流動(dòng)”?!皹蝾^部隊(duì)”39二、勞動(dòng)力流動(dòng)的類型4⒉按勞動(dòng)力流動(dòng)的空間分布特點(diǎn)分為:⑴聚集型流動(dòng):集中地向某一城市或地區(qū)流動(dòng)⑵擴(kuò)散型流動(dòng):一定范圍的勞動(dòng)力呈放散狀向四面八方流動(dòng)⑶替代型流動(dòng):中等城市的勞動(dòng)者向大城市流動(dòng),小城市勞動(dòng)者向中等城市流動(dòng)以替代其勞動(dòng)力流動(dòng)的職位空缺;城市郊區(qū)流動(dòng)到城市,邊遠(yuǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)到城市郊區(qū)。⑷水平型流動(dòng):勞動(dòng)力在地貌條件相似或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)間的流動(dòng)⑸垂直型流動(dòng):勞動(dòng)力在地貌條件不同或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大的地區(qū)間的流動(dòng),如內(nèi)地流向沿海,山區(qū)流向平原等⑹跨越國(guó)境型流動(dòng):國(guó)際勞務(wù)輸出40⒉按勞動(dòng)力流動(dòng)的空間分布特點(diǎn)分為:5國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)發(fā)展中國(guó)家是勞動(dòng)力輸出的主體,發(fā)達(dá)國(guó)家是主要的勞動(dòng)力輸入國(guó),同時(shí)發(fā)展中國(guó)家之間的勞動(dòng)力流動(dòng)數(shù)量也非常大。就業(yè)壓力使許多發(fā)展中國(guó)家將境外就業(yè)作為一項(xiàng)國(guó)策大力推行,勞動(dòng)者個(gè)人預(yù)期更高的出境就業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬也是境外就業(yè)的主要推動(dòng)力。因此國(guó)際勞動(dòng)力的主要輸出地大都在發(fā)展中國(guó)家,其中主要以菲律賓、墨西哥、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、埃及等國(guó)為主,輸出人數(shù)都在100萬(wàn)人以上。僅菲律賓2005年的輸出人數(shù)就達(dá)700萬(wàn)人,占其全國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的18%。41國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)發(fā)展中國(guó)家是勞動(dòng)力輸出的主體,發(fā)達(dá)國(guó)家是主⒊按勞動(dòng)力流動(dòng)的意愿分為:⑴自愿型流動(dòng):是勞動(dòng)力為了追求經(jīng)濟(jì)收入、改善生活質(zhì)量或追求優(yōu)越的工作條件等原因主動(dòng)自覺(jué)的流動(dòng)。⑵非自愿型流動(dòng):流動(dòng)來(lái)自外來(lái)的壓力,戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、政治運(yùn)動(dòng)或是國(guó)家計(jì)劃等外部因素的影響造成的流動(dòng)。三峽移民上百萬(wàn),南水北調(diào)
三峽工程1994年12月14日正式開工。根據(jù)設(shè)計(jì)要求,三峽工程水庫(kù)將淹沒(méi)湖北省、重慶市的20個(gè)區(qū)、縣(市),直接淹沒(méi)區(qū)有人口84.75萬(wàn)人,房屋3473.15萬(wàn)平方米。有2座城市、11座縣城、116個(gè)集鎮(zhèn)及大量工礦企業(yè)、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施需全部或部分重建。帶來(lái)大面積的移民和大規(guī)模的移民工程。根據(jù)設(shè)計(jì),在三峽工程的實(shí)施、完成過(guò)程中,與之關(guān)聯(lián)的移民工程將在2009年三峽工程竣工時(shí)同步完成。截至2008年底,重慶庫(kù)區(qū)共搬遷安置移民113.8萬(wàn)人,其中外遷移民16.16萬(wàn)人。
⒋按勞動(dòng)力流動(dòng)的方向分為:⑴單向型流動(dòng):農(nóng)村勞動(dòng)力只向城鎮(zhèn)流動(dòng)而不再返回農(nóng)村的流動(dòng)⑵往返型流動(dòng):流動(dòng)到城市一段時(shí)期后又返回農(nóng)村⑶對(duì)流型流動(dòng):在城鎮(zhèn)之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間互相流動(dòng)42⒊按勞動(dòng)力流動(dòng)的意愿分為:7⒌按勞動(dòng)力流動(dòng)的范圍和職業(yè)分為:⑴企業(yè)組織內(nèi)部的流動(dòng)⑵職業(yè)間的流動(dòng)⑶部門或行業(yè)之間的流動(dòng)⑷產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)⑸市場(chǎng)間的流動(dòng)⑹地區(qū)間的流動(dòng)⑺就業(yè)與失業(yè)之間的流動(dòng)⑻角色轉(zhuǎn)換流動(dòng):大學(xué)生畢業(yè)、軍人退伍、家庭婦女進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)等43⒌按勞動(dòng)力流動(dòng)的范圍和職業(yè)分為:8⒍按勞動(dòng)力流動(dòng)的目標(biāo)分為:⑴創(chuàng)新型流動(dòng):為了追求和實(shí)現(xiàn)新的生活方式把流動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段⑵保守型流動(dòng):為了保持原有的生活方式而作出的流動(dòng)到一個(gè)新的地方的選擇。
我國(guó)學(xué)者葛劍雄把勞動(dòng)力流動(dòng)分為生存型和發(fā)展型。生存型是人們?yōu)榱司S持自身的生存而不得不改變居住地的流動(dòng),而發(fā)展型是為了物質(zhì)和精神生活狀況的改善而進(jìn)行的流動(dòng)。44⒍按勞動(dòng)力流動(dòng)的目標(biāo)分為:9二、勞動(dòng)力流動(dòng)的基本假設(shè)和必要條件㈠基本假設(shè)⒈勞動(dòng)力的流動(dòng)是勞動(dòng)者為了實(shí)現(xiàn)自己的利益而自愿選擇的流動(dòng)行為。⒉勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力有流動(dòng)的選擇性,而雇主只有選擇性沒(méi)有流動(dòng)性。勞動(dòng)力流動(dòng)是由資本的運(yùn)動(dòng)支配決定的,所以資本在一定時(shí)期內(nèi)是固定的,為了分析勞動(dòng)力流動(dòng)的原因、類型,所以有這樣的假設(shè)。45二、勞動(dòng)力流動(dòng)的基本假設(shè)和必要條件10㈡勞動(dòng)力流動(dòng)的必要條件⒈勞動(dòng)力的個(gè)人所有權(quán)是指勞動(dòng)者能夠自主決定或自由支配自己的勞動(dòng),不受政策等非經(jīng)濟(jì)因素的限制。農(nóng)民工進(jìn)城打工要辦暫住證、健康證、就業(yè)登記卡等十幾種證,這些都是政策上的限制,在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí),工人想從一個(gè)企業(yè)到另一個(gè)企業(yè)或任何一個(gè)其他單位去流動(dòng)更是有人事制度等方面的限制,這些都使得勞動(dòng)力的自由選擇和流動(dòng)非常困難。⒉不同地區(qū)和工作之間存在著經(jīng)濟(jì)福利方面的差異,這些差異是流動(dòng)的主要原因。⒊社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)給予充分的自主權(quán)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,政府和企業(yè)只給勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì),至于機(jī)會(huì)能否抓住就看勞動(dòng)者個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力了。⒋社會(huì)分工所造成的勞動(dòng)技能和工作能力專門化。46㈡勞動(dòng)力流動(dòng)的必要條件11三、勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)制有市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)節(jié)機(jī)制兩個(gè)方面:㈠市場(chǎng)機(jī)制⒈工資機(jī)制:工資是有效的實(shí)際利益導(dǎo)向機(jī)制,可以直接調(diào)節(jié)勞動(dòng)力在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門、企業(yè)間的分配和流動(dòng)。⒉供求機(jī)制:是市場(chǎng)上勞動(dòng)力供給與需求之間通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的內(nèi)在聯(lián)系和作用的形式,現(xiàn)實(shí)中供求之間更多是處于不平衡、不協(xié)調(diào)的變化中,這種變化必然引起工資率的波動(dòng),從而左右勞動(dòng)力流動(dòng)的流向和流量。⒊競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制:競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)規(guī)律的具體實(shí)現(xiàn)形式,勞動(dòng)力之間會(huì)競(jìng)爭(zhēng),用人單位之間為搶奪人才會(huì)競(jìng)爭(zhēng),從而導(dǎo)致勞動(dòng)力的流動(dòng)。⒋風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制:競(jìng)爭(zhēng)是有風(fēng)險(xiǎn)的,勞動(dòng)力如果在爭(zhēng)奪有限崗位的競(jìng)爭(zhēng)中失敗就會(huì)流向低層次的工作崗位,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失敗也會(huì)導(dǎo)致人才的流失。㈡政府調(diào)節(jié)機(jī)制:?jiǎn)渭円揽渴袌?chǎng)機(jī)制并不能完全地解決勞動(dòng)力資源的合理開發(fā)和利用問(wèn)題,國(guó)家還必須運(yùn)用政府宏觀調(diào)控政策對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。47三、勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)制12四、勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)律⒈勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門流動(dòng)⒉第一、第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)⒊體力勞動(dòng)力向腦力勞動(dòng)力流動(dòng)⒋農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)⒌經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)或國(guó)家的勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家流動(dòng)48四、勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)律13第二節(jié)影響勞動(dòng)力流動(dòng)的因素及
勞動(dòng)力流動(dòng)決策影響因素主要分為經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素,勞動(dòng)力在進(jìn)行流動(dòng)決策時(shí)首先考慮的是經(jīng)濟(jì)因素,同時(shí)也會(huì)考慮非經(jīng)濟(jì)因素。一、影響勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)因素及勞動(dòng)力流動(dòng)決策現(xiàn)實(shí)中,勞動(dòng)力自愿選擇流動(dòng)最主要的原因是經(jīng)濟(jì)原因,而且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的最根本原因是收入水平的差距,但是,這只是勞動(dòng)力流動(dòng)的必要條件而不是充分條件,決定勞動(dòng)力流動(dòng)的是勞動(dòng)力流動(dòng)的合理性。合理性是勞動(dòng)力流動(dòng)的成本與收益的比較,只有收益大于成本勞動(dòng)力流動(dòng)的愿望才會(huì)付諸行動(dòng)。
49第二節(jié)影響勞動(dòng)力流動(dòng)的因素及
勞動(dòng)力流動(dòng)決策㈠勞動(dòng)力流動(dòng)的成本⒈勞動(dòng)力流動(dòng)的私人成本⑴直接成本:為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)而直接支出的各項(xiàng)費(fèi)用所組成的貨幣成本,包括信息費(fèi)、交通費(fèi)、安家費(fèi)等。⑵機(jī)會(huì)成本:因?yàn)榱鲃?dòng)而放棄的原有工作收入加上就業(yè)選擇費(fèi)用。⑶心理成本:勞動(dòng)力離開原來(lái)熟悉的工作和生活環(huán)境、離別親人朋友及同事所付出的心理代價(jià)。美英和亞洲國(guó)家的流動(dòng)有很大的差異⑷風(fēng)險(xiǎn)成本:在流動(dòng)中因?yàn)橐恍┎淮_定因素所可能造成的某些損失,失業(yè)保險(xiǎn)、傷病風(fēng)險(xiǎn)等。50㈠勞動(dòng)力流動(dòng)的成本15⒉勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)成本⑴對(duì)他人財(cái)產(chǎn)價(jià)值的影響:主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格的變化上。流動(dòng)者會(huì)影響流出地和流入地兩地房地產(chǎn)的價(jià)格。大量流出地的房地產(chǎn)要么閑置要么降價(jià),流入地的房地產(chǎn)會(huì)漲價(jià),閑置和貶值的房地產(chǎn)都意味著資源處于低效率的狀態(tài),所以,勞動(dòng)力流動(dòng)影響社會(huì)資源的優(yōu)化配置,產(chǎn)生了一定的社會(huì)成本。⑵對(duì)社會(huì)公共管理資產(chǎn)的影響:社會(huì)公共資產(chǎn)包括學(xué)校、道路、公共建筑、設(shè)施等,同樣大量流出勞動(dòng)力地區(qū)的社會(huì)公共資產(chǎn)會(huì)閑置,造成社會(huì)資產(chǎn)的低效率利用。⑶對(duì)社會(huì)公共服務(wù)成本的影響。流入地使得其公共服務(wù)成本上升,流出地而言,成本主要在于當(dāng)?shù)叵蚰贻p的學(xué)生進(jìn)行投資之后,他們的流出產(chǎn)生的人力資本的流失。51⒉勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)成本16㈡勞動(dòng)力流動(dòng)的收益⒈勞動(dòng)力流動(dòng)的私人收益⑴直接收益:勞動(dòng)力在新的職業(yè)中獲取相對(duì)于原來(lái)收入凈值差額的總和。⑵間接收益:新的工作和生活環(huán)境所提供的各種便利所引起的勞動(dòng)力部分開支的節(jié)省,發(fā)達(dá)的公共交通等。⑶心理收益:給流動(dòng)者帶來(lái)的非經(jīng)濟(jì)性效用,社會(huì)地位的提高、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、豐富多彩的文娛生活等。⒉勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)收益⑴使人力資源得到充分利用⑵有利于勞動(dòng)力地位的提高⑶能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展52㈡勞動(dòng)力流動(dòng)的收益17㈢勞動(dòng)力流動(dòng)合理決策勞動(dòng)力流動(dòng)的收益大于成本,流動(dòng)才會(huì)發(fā)生。計(jì)算公式Bt1:在t年從新職業(yè)中取得的直接預(yù)期收益Bt2:在t年從新職業(yè)中取得的間接預(yù)期收益r:貼現(xiàn)率C1:直接成本C2:間接成本53㈢勞動(dòng)力流動(dòng)合理決策18二、影響勞動(dòng)力流動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)因素及勞動(dòng)力流動(dòng)決策九個(gè)方面㈠年齡㈡家庭㈢受教育程度㈣流動(dòng)的距離㈤失業(yè)率㈥工會(huì)力量㈦國(guó)家和地方政策㈧流入地的環(huán)境質(zhì)量和氣候條件㈨國(guó)際環(huán)境54二、影響勞動(dòng)力流動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)因素及勞動(dòng)力流動(dòng)決策19第三節(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究一、我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力概述㈠我國(guó)剩余勞動(dòng)力的界定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是指從事農(nóng)作物種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是指從事農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))不充分就業(yè)的勞動(dòng)力,可分為季節(jié)性剩余、常年性剩余和結(jié)構(gòu)性剩余三種類型。⑴季節(jié)性剩余勞動(dòng)力是指農(nóng)忙時(shí)期必須下田勞動(dòng)而平時(shí)可以脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力;⑵常年性剩余勞動(dòng)力是指在農(nóng)業(yè)最忙的時(shí)期也可以完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的那些剩余勞動(dòng)力,這是由于勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料間數(shù)量比例不當(dāng)造成的。⑶結(jié)構(gòu)性剩余勞動(dòng)力是指科學(xué)文化素質(zhì)差,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,不能轉(zhuǎn)移出去的那些農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。55第三節(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究一、我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余㈡我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的估算學(xué)術(shù)界對(duì)此的計(jì)算和研究的數(shù)據(jù)存在較大的差距,農(nóng)業(yè)部測(cè)算的是有1.4億人左右,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看,有1.5~2.2億剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組估計(jì),2005年為1.83億。所以,我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的高估數(shù)據(jù)為1.74~2.2億人之間,低估也有1~1.4億。56㈡我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的估算21二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力形成的原因⒈制度原因我國(guó)多年實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的管理體制使大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村。建國(guó)之初,我國(guó)就實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在借鑒前蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上,選擇優(yōu)先發(fā)展工業(yè)特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。重工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),投資規(guī)模大,但創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)不多,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,農(nóng)業(yè)成為重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展提高積累的主要渠道。與此同時(shí),實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度使農(nóng)村的勞動(dòng)力只能受限在農(nóng)業(yè)就業(yè)。主要表現(xiàn)在:設(shè)置“經(jīng)濟(jì)門檻”,提高使用農(nóng)民工成本;設(shè)置農(nóng)民工進(jìn)入的崗位壁壘,嚴(yán)格錄用農(nóng)民工手續(xù)。
57二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力形成的原因22⒉人口原因20世紀(jì)50到70年代,我國(guó)人口高速持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)村人口增長(zhǎng)尤其迅速,導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)過(guò)大,相比之下,農(nóng)村人均占有資源數(shù)量嚴(yán)重不足。90年代中后期以來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力每年增加600萬(wàn)人,而耕地面積卻以每年700萬(wàn)畝至1000萬(wàn)畝的速度遞減,迅速膨脹的人口聚集在日益減少土地資源上,形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量剩余的局面。⒊農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步原因隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和資本投入的增加,必然造成技術(shù)和資本對(duì)勞動(dòng)力的替代,降低農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力使用的相對(duì)數(shù)量和絕對(duì)數(shù)量是一種普遍的現(xiàn)象。⒋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,就業(yè)條件相對(duì)不足,我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期存在著以種植業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)所占比重都非常小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較晚,比重不高。58⒉人口原因23三、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因?qū)W者根據(jù)對(duì)1220個(gè)農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查得到的結(jié)果表明:為了增加收入而流動(dòng)是首要原因,占外出農(nóng)民的53.56%,其次是為了就業(yè),第三是為了學(xué)習(xí)技術(shù),他們將勞動(dòng)力流動(dòng)看成一個(gè)大學(xué)校,通過(guò)外出打工學(xué)習(xí)新技術(shù),第四位的原因是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生厭倦,想改變一下生產(chǎn)環(huán)境。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,70%的農(nóng)民外出打工是被推出來(lái)的,其中約60%的人表示找不到工作也不愿回去。具體分析有以下幾方面的原因:⒈人地矛盾突出形成農(nóng)民外流的推力國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查顯示,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民從種植業(yè)得到的收入仍占60%以上,但我國(guó)農(nóng)村人均耕地才有1.2畝,全國(guó)已有660多個(gè)縣的人均耕地低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的“土地對(duì)人口最低生存保障線——0.79畝/人”。而且今后由于受城鎮(zhèn)化的發(fā)展、道路的擴(kuò)建、水力設(shè)施建設(shè)等因素的影響,農(nóng)村的耕地面積會(huì)不斷地減少,促使大量農(nóng)民離開土地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城市轉(zhuǎn)移。59三、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因24⒉種植業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)的排斥到2000年,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力比1978年增長(zhǎng)了3倍多,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,加上新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝的推廣使用速度越來(lái)越快,使農(nóng)業(yè)自身吸納勞動(dòng)力在相對(duì)減少。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1978年每畝棉花用工量為48個(gè),1998年就降到27個(gè)。我國(guó)農(nóng)村家庭平均每戶擁有的生產(chǎn)性資產(chǎn)也在這二十年間翻了7.8倍。所以,種植業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高,勢(shì)必造成資本對(duì)勞動(dòng)力的替代。60⒉種植業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)的排斥25⒊城鄉(xiāng)比較利益的差別在一定的經(jīng)濟(jì)制度前提下,農(nóng)村勞動(dòng)力是否外出表現(xiàn)為權(quán)衡外出就業(yè)的利益和風(fēng)險(xiǎn)的理性行為。外出就業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益高于本地就業(yè)利益,外出邊際收入大于本地勞動(dòng)邊際收入時(shí),就會(huì)選擇外出。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主要原因是城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大,表現(xiàn)為:⑴從城鄉(xiāng)居民人均純收入的百分比看,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大,農(nóng)村居民人均純收入占城鎮(zhèn)居民人均純收入的百分比為:1985年是53.8%,1990年是45.4%,1995年是36.8%,1999年是37.8%。2010年,農(nóng)民5919元,城市19109元。⑵從可支配的收入來(lái)看,同樣逐年在擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民家庭人均可支配收入的倍數(shù):1985年是1.8倍,1990年是2.2倍,1995年是2.75倍,1999年是2.78倍,有的學(xué)者計(jì)算為5~6倍。⑶從城鄉(xiāng)生活水平的差距來(lái)看,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)長(zhǎng)期高于城市居民,2000年,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為0.491,城市為0.392。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是農(nóng)村勞動(dòng)力外出的主要原因。根據(jù)對(duì)四川省農(nóng)村1820戶,4951名勞動(dòng)力的抽樣調(diào)查,外出勞動(dòng)力人數(shù)是影響家庭收入的重要的變量,每增加一個(gè)外出勞動(dòng)力可以使家庭純收入增加55%。61⒊城鄉(xiāng)比較利益的差別26⒋同行業(yè)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)差和收入差。⑴總量上看,中西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入低于東部地區(qū)的,1980年,中西部相當(dāng)于東部地區(qū)的76.5%和69.1%,到了1998年時(shí)只相當(dāng)于65.1%和42.5%。不同地區(qū)的收入差越來(lái)越大,2000年時(shí),我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入為2253.42元,高于這個(gè)收入的10省市是大城市管轄的農(nóng)村或東南部地區(qū),如上海5596元,北京4604元,浙江4254元,還有廣東、天津、江蘇、福建等地。⑵結(jié)構(gòu)上看,東部和中西部農(nóng)民收入的主要差距在于非農(nóng)收入。這種差別一方面造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的階梯性替代流動(dòng),即城市郊區(qū)的農(nóng)民流入城市,發(fā)達(dá)省份的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市或非農(nóng)產(chǎn)業(yè),中西部的農(nóng)民流入城郊或到東南地區(qū)的農(nóng)村替代他們種田,另一方面也誘導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。62⒋同行業(yè)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)差和收入差。27四、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)⒈我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的主體大部分來(lái)源于中西部地區(qū)。農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)的主要特點(diǎn)是從四川、重慶、江西、安徽、河南、貴州、廣西等中西部向廣東、浙江、上海、福建、江蘇等東部省市流動(dòng)。2004年,有1.03億農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,55%來(lái)自中部,34%來(lái)自西部。中部農(nóng)村勞動(dòng)力的流出比率高于西部地區(qū),主要是因?yàn)橹胁康貐^(qū)人口稠密,農(nóng)村人口多,人均耕地較少,這些省份改革開放以來(lái)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的改進(jìn),“三農(nóng)”問(wèn)題比較嚴(yán)峻。而西部地區(qū)尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū),居住者大多是少數(shù)民族,一般他們是不傾向外出務(wù)工經(jīng)商的。⒉從勞動(dòng)力流動(dòng)的方向看,大部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),2004年外出務(wù)工經(jīng)商的暫住人口中82%集中在東部地區(qū),廣東省就占了30%多。⒊農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的年齡分布狀況,趨向年輕化,35歲以下的農(nóng)村流出勞動(dòng)力占農(nóng)村流出勞動(dòng)力的63.7%。2002年外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的平均年齡為33.4歲,2004年為29歲。63四、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)28⒋性別分布狀況看,男性為主,2000年時(shí),男女比例為65:35。這與農(nóng)村流出勞動(dòng)力進(jìn)入的行業(yè)有關(guān),他們主要是在制造業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域從業(yè)的男性相對(duì)較高,女性流出的比例低還因?yàn)樗齻內(nèi)匀槐划?dāng)作“家庭主婦”——照顧老人孩子、喂養(yǎng)家禽牲畜以及種田,還有就是女孩子的受教育程度相對(duì)較低,導(dǎo)致女性流出去困難。但是,近幾年女性外出務(wù)工的比例也是逐年增加。⒌農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式主要為自發(fā)外出或親友介紹方式,有組織外出逐年增加?!叭墶薄?、地緣、人緣64⒋性別分布狀況看,男性為主
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