建設(shè)法規(guī)

廈門理工學(xué)院

建設(shè)法規(guī)1工程管理專業(yè)和法律法規(guī)的關(guān)系一、工程建設(shè)的活動(dòng)特點(diǎn)（1）建設(shè)工程活動(dòng)的主要表現(xiàn)：工程管理、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工……（2）社會(huì)對(duì)合法的工程建設(shè)活動(dòng)行為的法律保護(hù)性、約束性；（3）接受政府職能、行業(yè)主管等部門管理要求。工程管理專業(yè)和法律法規(guī)的關(guān)系2二、工程管理專業(yè)要求（1）基本專業(yè)知識(shí)的要求；（2）全能型、管理型人才的要求，更好適應(yīng)社會(huì)的需求。二、工程管理專業(yè)要求3三、工程管理專業(yè)常見的法規(guī)問題（1）工程管理的專業(yè)“人才”從業(yè)的工作中會(huì)和相關(guān)法規(guī)聯(lián)系嗎？（2）工程的設(shè)計(jì)工作需要相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)嗎？（3）簽訂“工程勘察設(shè)計(jì)合同、工程施工合同、工程監(jiān)理合同”需要哪些法律法規(guī)？（4）工程的施工工作中，應(yīng)用哪些法律法規(guī)知識(shí)？（5）工程建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)，有哪些法定程序？三、工程管理專業(yè)常見的法規(guī)問題4課程性質(zhì)與目的課程性質(zhì):本課程是工程管理專業(yè)的專業(yè)課程，課程講述了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)、建設(shè)監(jiān)理法規(guī)等建筑工程主要的相關(guān)法律法規(guī)的基本知識(shí)，并介紹了建筑工程相關(guān)法規(guī)在工程實(shí)際中的應(yīng)用方法。教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)，了解我國現(xiàn)行工程建設(shè)的法律法規(guī)的形式和頒布情況，熟悉建筑工程常用法規(guī)的主要組成內(nèi)容，掌握建筑工程的建筑許可、發(fā)包承包、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)合同的基本知識(shí)。課程性質(zhì)與目的課程性質(zhì):本課程是工程管理專業(yè)的專業(yè)課程，5學(xué)習(xí)本課程的意義本課程是建筑工程管理專業(yè)的一門專業(yè)課。（1）開拓視野，增強(qiáng)競爭力（監(jiān)理、建造師）（2）與世界接軌，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求（3）增強(qiáng)法律意識(shí)，掌握和理解建筑法規(guī)的基本知識(shí)。（4）運(yùn)用建筑法規(guī)的規(guī)范和要求正確分析和處理工程建設(shè)中常見的法律問題。（5）在今后的工作實(shí)際中，具有運(yùn)用法律手段依法辦事的能力，能在法律允許的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。學(xué)習(xí)本課程的意義本課程是建筑工程管理專業(yè)的一門專業(yè)課。6教學(xué)要求和方法

一、教學(xué)要求（1）掌握主要法規(guī)的名稱、實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容；

（2）熟悉相關(guān)法規(guī)條款的主要內(nèi)容；

（3）學(xué)會(huì)常用法規(guī)的基本應(yīng)用方法。二、學(xué)習(xí)的難點(diǎn)（1）教學(xué)內(nèi)容的抽象性；

（2）學(xué)科知識(shí)應(yīng)用的綜合性。教學(xué)要求和方法

一、教學(xué)要求7三、教學(xué)方法（1）以常用法規(guī)的基本知識(shí)為主導(dǎo)；

（2）以工程項(xiàng)目實(shí)例應(yīng)用為擴(kuò)展；

（3）講課內(nèi)容的獨(dú)立性、其他教材的參考性，內(nèi)容的不同和調(diào)整。四、本門課的學(xué)習(xí)方法（1）強(qiáng)調(diào)理解性記憶，淡化機(jī)械性記憶（2）強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)章節(jié)的時(shí)間投入，淡化非重點(diǎn)章節(jié)的時(shí)間投入。（3）強(qiáng)調(diào)知識(shí)的內(nèi)容與實(shí)際案例相結(jié)合,學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。三、教學(xué)方法8五、學(xué)習(xí)參考/zcfg，中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)/，中華人民共和國司法部中國普法網(wǎng)中華人民共和國最高人民法院中國工程建設(shè)信息網(wǎng)中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)

建緯律師事務(wù)所（中國大陸首家以建筑、房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域法律服務(wù)為專業(yè)特色的律師事務(wù)所。）

/中國建筑房地產(chǎn)律師網(wǎng)五、學(xué)習(xí)參考9建設(shè)法規(guī)概述課件10第一節(jié)法律、法制與法規(guī)第二節(jié)建設(shè)法規(guī)的基本特征第三節(jié)建設(shè)法律關(guān)系要素第四節(jié)建設(shè)法規(guī)構(gòu)成第五節(jié)建設(shè)法規(guī)的法律地位與作用第六節(jié)建設(shè)立法第七節(jié)建設(shè)法規(guī)的實(shí)施第八節(jié)工程建設(shè)從業(yè)資格制度第一節(jié)法律、法制與法規(guī)11第一節(jié)法律、法制與法規(guī)一、法律及其體系（一）法律法是一種規(guī)范，它確定了人的行為的自由程度，即在法律界限之內(nèi)，人可以自由地活動(dòng)；超越了界限，必然要被矯正。法的本質(zhì)是國家意志，是國家利益的集中反映。首先，法是上層建筑的組成部分，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，具有什么樣的經(jīng)濟(jì)模式就必然會(huì)形成什么樣的法；其次，法是人們的行為規(guī)范，它調(diào)整的是人們的行為而不是思想或其他的非行為的東西；第三，法的內(nèi)容不是所有人的想法，只能是國家利益，且不是簡單相加，而是集中的、高度的概括；第四，法的作用是由國家確立、維護(hù)和發(fā)展社會(huì)秩序的工具。這個(gè)工具的使用，是以軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等為后盾的。第一節(jié)法律、法制與法規(guī)一、法律及其體系12從廣義上講，法和法律是有區(qū)別的。法律強(qiáng)調(diào)的是具體的、明確的規(guī)范，法則是這些具體規(guī)范的總和。所以，法是抽象的、理論性的；法律是具體的、應(yīng)用性的。從應(yīng)用角度看，更應(yīng)該側(cè)重于了解法律。（二）法律體系在一個(gè)國家中，不同法律部門縱橫交錯(cuò)，組成了這個(gè)國家的法律整體，它們是相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)，多層次的完整統(tǒng)一的有機(jī)體，稱之為法律體系。從橫向看，法律體系是由不同的法律部門組成的。從縱向看，法律體系又是由級(jí)別不同、效力不一的法律組成。從廣義上講，法和法律是有區(qū)別的。法律強(qiáng)調(diào)的是具體的、13二、法制（一）法制的含義1．法制的含義法制即法律制度，有多種含義。從廣義上講，法律制度是指一個(gè)國家法律規(guī)范的總和；從狹義上講，法律制度是指調(diào)整某一類特定關(guān)系，規(guī)范某一類特定行為的法律規(guī)范的總和。2．法制的分類法律制度按照劃分方式不同，可以做出不同的分類，但多數(shù)都以法律部門為依據(jù)來建立法律制度，如企業(yè)法律制度、民事法律制度、訴訟法律制度等。建設(shè)法律制度所涉及的法律規(guī)范亦就是本書所述的建設(shè)法規(guī)。法律與法制的區(qū)別與聯(lián)系：“法制”一般指法律和制度的總稱，法律制度是靜態(tài)的法律規(guī)則的總和法制不僅包括靜態(tài)的法律制度也包括立法執(zhí)法司法守法等一系列過程指的是通過制定法律實(shí)施法律形成一定的法律秩序包含靜態(tài)和動(dòng)態(tài)

建設(shè)法規(guī)概述課件14（二）法人與法定代表人1．法人的定義依照《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）第36條規(guī)定，“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”。法人是與自然人相對(duì)應(yīng)的一個(gè)法律概念，是指在法律上與自然人（或稱公民）相對(duì)應(yīng)的“人”。2．法定代表人的定義法人的法定代表人是指能夠代表法人行使民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的主要負(fù)責(zé)人。3．法人成立的條件法人的成立條件主要是依法成立，有必要的經(jīng)費(fèi)、名稱和經(jīng)營場(chǎng)所，并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。（二）法人與法定代表人15工程建設(shè)聯(lián)合體投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第4款規(guī)定“兩個(gè)以上的法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。”?！督ㄖā返?7條則從承包的角度規(guī)定“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上承包單位聯(lián)合共同承包?！痹诰唧w項(xiàng)目操作過程中，如果工程建設(shè)聯(lián)合體中標(biāo)，聯(lián)合投標(biāo)就轉(zhuǎn)化成聯(lián)合承包。

工程建設(shè)聯(lián)合體投標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第4款規(guī)定“16三、法規(guī)（一）法規(guī)概念1．定義法律規(guī)范簡稱法規(guī)，是由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的具體行為規(guī)范。2．法律規(guī)范與法律關(guān)系法律規(guī)范與法律的關(guān)系是個(gè)體與整體的關(guān)系。規(guī)范是法律的具體化，調(diào)整某類行為的不同法律規(guī)范組成了法律。法律規(guī)范的表現(xiàn)形式是法律文件。

三、法規(guī)17（二）法規(guī)的構(gòu)成要素法律規(guī)范規(guī)定的是具體的行為，因而其表達(dá)方式必須有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)，任何一個(gè)法律規(guī)范都必須由假定、處理、制裁三部分組成，法學(xué)上稱之為法律規(guī)范的三要素。1．假定是指在法律規(guī)范中，確定適用該規(guī)范的條件和環(huán)境的部分。2．處理是指行為規(guī)則的本身，是法律規(guī)范確定的允許做什么，禁止做什么，要求做什么的部分。3．制裁是法律規(guī)范的后果部分。它說明的是違反法律規(guī)范時(shí)，國家將給予怎樣的處置，即法律規(guī)范的強(qiáng)制措施。（二）法規(guī)的構(gòu)成要素18《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。第八章罰則第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》19第二節(jié)建設(shè)法規(guī)定義及基本特征

一、建設(shè)法規(guī)定義和調(diào)整對(duì)象二、建設(shè)法規(guī)的基本特征第二節(jié)建設(shè)法規(guī)定義及基本特征一、建設(shè)法規(guī)定義和調(diào)整對(duì)象20一、建設(shè)法規(guī)定義和調(diào)整對(duì)象（一）建設(shè)法規(guī)定義

建設(shè)法規(guī)是在建設(shè)活動(dòng)中國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的用以調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)總和。一、建設(shè)法規(guī)定義和調(diào)整對(duì)象（一）建設(shè)法規(guī)定義21（二）建設(shè)活動(dòng)與建設(shè)行政管理活動(dòng)（1）建設(shè)活動(dòng)建設(shè)活動(dòng)是指土木工程和建筑工程、線路工程、設(shè)備安裝工程（統(tǒng)稱建設(shè)工程）的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)及裝修裝飾活動(dòng)。常指“三建三業(yè)”，即城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)。（2）建設(shè)行政管理活動(dòng)是指在建設(shè)活動(dòng)中由國家權(quán)力部門正式授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)業(yè)的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能管理活動(dòng)。（二）建設(shè)活動(dòng)與建設(shè)行政管理活動(dòng)22（三）建設(shè)法規(guī)調(diào)整對(duì)象建設(shè)法規(guī)的調(diào)整范圍主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建設(shè)管理關(guān)系；二是建設(shè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；三是從事建設(shè)活動(dòng)的主體內(nèi)部民事關(guān)系。（三）建設(shè)法規(guī)調(diào)整對(duì)象建設(shè)法規(guī)的調(diào)整范圍主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：23（1）建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系

建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系，是國家及其建設(shè)行政主管部門與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及有關(guān)單位（如中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）之間發(fā)生的相應(yīng)的管理與被管理關(guān)系。它包括兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面：一方面是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；另一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié)。

（1）建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系建設(shè)活動(dòng)中的行24（2）建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系

在各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中，各種經(jīng)濟(jì)主體為了自身的生產(chǎn)與生活需要，或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)利益、目的，尋求協(xié)作伙伴，而發(fā)生相互間的建設(shè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系是一種平等自愿、互利互助的橫向協(xié)作關(guān)系。一般應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同的形式確定，經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的、明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。（2）建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系在各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)25（3）建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系

建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系是指因從事建設(shè)活動(dòng)而產(chǎn)生的國家、單位法人、公民之間的民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。包括有關(guān)自然人的損害、侵權(quán)、賠償關(guān)系，土地征用、拆遷安置關(guān)系等。建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系既涉及到國家社會(huì)利益，又關(guān)系到個(gè)人的利益和自由，因此必須按照民法和建設(shè)法規(guī)中的民事法律規(guī)范予以調(diào)整。（3）建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)26建設(shè)法規(guī)的三種具體調(diào)整對(duì)象，既彼此相互聯(lián)系，有各具自身屬性。它們都是因從事建設(shè)活動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系，都須以建設(shè)法規(guī)加以規(guī)范和調(diào)整。對(duì)于第一種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整采取的是行政手段的方式。對(duì)于第二種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整采取的是行政的、經(jīng)濟(jì)的、民事的諸手段結(jié)合的方式。對(duì)于第三種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整主要是采取民事手段的方式。建設(shè)法規(guī)的三種具體調(diào)整對(duì)象，既彼此相互聯(lián)系，有27二、建設(shè)法規(guī)的基本特征

（一）行政隸屬性（二）經(jīng)濟(jì)性（三）技術(shù)性（四）政策性二、建設(shè)法規(guī)的基本特征（一）行政隸屬性28（一）行政隸屬性

1、主要含義行政隸屬性是建設(shè)法規(guī)的主要特征，這一特征決定了建設(shè)法規(guī)必然要采取直接體現(xiàn)行政權(quán)力活動(dòng)的調(diào)整方法，即以行政指令為主的方法調(diào)整建設(shè)業(yè)法律關(guān)系。（一）行政隸屬性

1、主要含義292、調(diào)整方式（1）授權(quán)。國家通過建設(shè)法規(guī)范，授予國家建設(shè)管理機(jī)關(guān)某種管理權(quán)限或具體的權(quán)利，對(duì)建設(shè)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。如規(guī)定設(shè)計(jì)文件的審批權(quán)限?！斗康禺a(chǎn)管理法》第十二條土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。

2、調(diào)整方式30（2）命令。國家通過建設(shè)法律規(guī)范賦予建設(shè)法律關(guān)系主體某種作為的義務(wù)，如限期拆遷房屋，控制樓堂館所建設(shè)，進(jìn)行建設(shè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)鑒定，征納固定資產(chǎn)投資稅，房屋產(chǎn)權(quán)登記等。（2）命令。國家通過建設(shè)法律規(guī)范賦予建設(shè)法律關(guān)系主體某種作為31（3）禁止。國家通過建設(shè)法律規(guī)范賦予建設(shè)法律關(guān)系主體某種不作為的義務(wù)，即禁止主體某種行為。如嚴(yán)禁利用建設(shè)工程發(fā)包權(quán)索賄受賄，嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)、無證施工等?！皯?yīng)當(dāng)”“必須”“不得”“禁止”《建筑法》第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

（3）禁止。國家通過建設(shè)法律規(guī)范賦予建設(shè)法律關(guān)系主體某種不作32（4）許可。國家通過建設(shè)法律規(guī)范，允許特別的主體在法律允許范圍內(nèi)有某種作為的權(quán)利。如不同的企業(yè)等級(jí)有不同的承包范圍。取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級(jí)工程施工總承包、設(shè)計(jì)及開展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；（4）許可。國家通過建設(shè)法律規(guī)范，允許特別的主體在法律允許范33（5）免除。國家通過建設(shè)法律規(guī)范，對(duì)主體依法應(yīng)履行的義務(wù)在特定情況下予以免除。如用爐渣、粉煤灰等廢渣作為主要原料生產(chǎn)建筑材料的可享有減、免的優(yōu)惠等。（6）確認(rèn)。國家通過建設(shè)法律規(guī)范，授權(quán)建設(shè)管理機(jī)關(guān)依法對(duì)爭議的法律事實(shí)和法律關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定，并確定其是否存在，是否有效。如對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)等級(jí)和從業(yè)范圍的確認(rèn)。（5）免除。國家通過建設(shè)法律規(guī)范，對(duì)主體依法應(yīng)34（7）計(jì)劃。國家通過建設(shè)法規(guī)，對(duì)建設(shè)業(yè)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)節(jié)。如基本建設(shè)程序必須執(zhí)行國家的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。（8）撤銷。國家通過建設(shè)法律規(guī)范授予建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)某些權(quán)利能力或法律資格予以撤銷或消滅。如沒有落實(shí)建設(shè)投資計(jì)劃的項(xiàng)目必須停建、緩建，無證設(shè)計(jì)、無證施工堅(jiān)決取締等。（7）計(jì)劃。國家通過建設(shè)法規(guī)，對(duì)建設(shè)業(yè)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)節(jié)。如基本建35（二）經(jīng)濟(jì)性建設(shè)法規(guī)是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。（三）技術(shù)性為保證建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，大量的建設(shè)法規(guī)是以技術(shù)規(guī)范形式出現(xiàn)的，如各種設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范等。（二）經(jīng)濟(jì)性36（四）政策性

建設(shè)法律規(guī)范體現(xiàn)著國家的建設(shè)政策。它一方面是實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)政策的工具，另一方面也把國家建設(shè)政策規(guī)范化。國家的建設(shè)形勢(shì)總是處于不斷發(fā)展變化之中，建設(shè)法規(guī)要隨著政策的變化而變化。（四）政策性

建設(shè)法律規(guī)范體現(xiàn)著國家的建37第三節(jié)建設(shè)法律關(guān)系要素一、概念二、法律關(guān)系的構(gòu)成要素三、建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅第三節(jié)建設(shè)法律關(guān)系要素一、概念38一、概念

（一）法律關(guān)系與建設(shè)法律關(guān)系的含義1．法律關(guān)系的含義法律關(guān)系的含義就是“權(quán)利、義務(wù)”的關(guān)系。權(quán)利是指法律規(guī)范所確定的，權(quán)利主體可以做出一定的行為或要求他人做出一定的行為。

義務(wù)是指根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，義務(wù)主體必須做出或不做出某種行為。

權(quán)利和義務(wù)是對(duì)應(yīng)的。

2．建設(shè)法律關(guān)系（1）由建設(shè)法規(guī)中確認(rèn)和調(diào)整的

（2）在建設(shè)活動(dòng)中所產(chǎn)生的“權(quán)利、義務(wù)”的關(guān)系一、概念

（一）法律關(guān)系與建設(shè)法律關(guān)系的含義39（二）建設(shè)法律關(guān)系的特征1、綜合性（行政法律、民事法律、技術(shù)法規(guī)）

2、復(fù)雜性（建設(shè)工程活動(dòng)的復(fù)雜性、涉及面廣、內(nèi)容繁多）

3、國家計(jì)劃的指令性

4、行政法律的決定性（二）建設(shè)法律關(guān)系的特征40二、法律關(guān)系的構(gòu)成要素法律關(guān)系的三要素：主體、客體、內(nèi)容（一）建設(shè)法律關(guān)系的主體1．主體的含義建設(shè)法律關(guān)系主體是指參加建設(shè)業(yè)活動(dòng)，受建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的人。2．主體的內(nèi)容（1）國家機(jī)關(guān)：權(quán)利機(jī)關(guān)――人民代表大會(huì)

行政機(jī)關(guān)――a）國家計(jì)劃機(jī)關(guān)

b）國家建設(shè)主管機(jī)關(guān)

c）國家建設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)

d）建設(shè)各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)e）國家審判和檢察機(jī)關(guān)二、法律關(guān)系的構(gòu)成要素法律關(guān)系的三要素：主體、客體、內(nèi)容41（2）社會(huì)組織：投資建設(shè)方

勘察、設(shè)計(jì)單位

施工企業(yè)

監(jiān)理、審計(jì)、招投標(biāo)代理等單位

銀行（3）個(gè)人（2）社會(huì)組織：投資建設(shè)方

勘察、設(shè)計(jì)單位

423．建設(shè)工程法律關(guān)系的客體土木工程的對(duì)象，權(quán)利、義務(wù)所指向的事務(wù)表現(xiàn)在:a）財(cái)（建設(shè)資金、貨幣）

b）物（建筑物、材料、設(shè)備、機(jī)械）

c）行為（勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、監(jiān)理、等活動(dòng)）

d）非物質(zhì)財(cái)富（方案、專利等）4．建設(shè)工程法律關(guān)系的內(nèi)容建設(shè)權(quán)利是指建設(shè)法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)，根據(jù)國家建設(shè)管理要求和自己業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要有權(quán)進(jìn)行各種建設(shè)活動(dòng)。建設(shè)義務(wù)是指建設(shè)法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

3．建設(shè)工程法律關(guān)系的客體43

1某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。試問：1、本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？2、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？1某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位44答：本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校?？腕w是施工的教學(xué)樓。內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，具體而言是某學(xué)校按照合同的約定，承擔(dān)按時(shí)、足額支付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校就有權(quán)要求建筑公司按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項(xiàng)權(quán)利后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給學(xué)校，并承擔(dān)保修義務(wù)。答：本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校?？腕w是施工45答：因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)所以，一般質(zhì)量問題，應(yīng)由校方承擔(dān)。但是，若涉及到結(jié)構(gòu)等方面的質(zhì)量問題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé)任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報(bào)告，說明施工單位的自行驗(yàn)收已經(jīng)通過，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存在不當(dāng)使用問題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還是應(yīng)該承擔(dān)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)，協(xié)商不成，可請(qǐng)求仲裁或訴訟。

答：因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用，違反了46三、建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

（一）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的概念1．建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生是指建設(shè)法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

三、建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅（一）建設(shè)法律關(guān)472．建設(shè)法律關(guān)系的變更建設(shè)法律關(guān)系的變更是指建設(shè)法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化。（1）主體變更（2）客體變更（3）內(nèi)容的變更2．建設(shè)法律關(guān)系的變更483．建設(shè)法律關(guān)系的消滅建設(shè)法律關(guān)系的消滅是指建設(shè)法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。其類型有：（1）自然消滅（2）協(xié)議消滅（3）違約消滅3．建設(shè)法律關(guān)系的消滅49（二）建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因1．法律事實(shí)的概念法律事實(shí)是指能夠引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實(shí)。2．建設(shè)法律事實(shí)的分類建設(shè)法律事實(shí)按是否包含當(dāng)事人的意志分為兩類。（1）事件事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象。（2）行為行為是指人的有意識(shí)的活動(dòng)。包括積極的作為或消極的不作為。（二）建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因50第四節(jié)建設(shè)法規(guī)構(gòu)成一、建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式二、建設(shè)法規(guī)構(gòu)成三、建設(shè)法規(guī)與相關(guān)法律關(guān)系第四節(jié)建設(shè)法規(guī)構(gòu)成51一、建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式

（一）憲法（二）法律（三）行政法規(guī)（四）地方性法規(guī)與規(guī)章（五）技術(shù)法規(guī)（六）國際公約、國際慣例、國際標(biāo)準(zhǔn)一、建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式

（一）憲法52二、建設(shè)法規(guī)構(gòu)成（一）建設(shè)行政法律（二）建設(shè)民事法律（三）建設(shè)技術(shù)法規(guī)二、建設(shè)法規(guī)構(gòu)成（一）建設(shè)行政法律53（一）建設(shè)行政法律

1、建設(shè)行政法律是指國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)人民意志，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的并由國家建設(shè)管理機(jī)關(guān)從宏觀上、全局上管理建設(shè)業(yè)的法律規(guī)范。2、建設(shè)行政法律主要包括：計(jì)劃法、稅法、城市規(guī)劃法、建筑法、工程設(shè)計(jì)法、市政公用事業(yè)法、村鎮(zhèn)建設(shè)法、城市房地產(chǎn)管理法、風(fēng)景名勝區(qū)法、限制壟斷、制止不正當(dāng)競爭法、各行各業(yè)監(jiān)督管理法。

（一）建設(shè)行政法律

1、建設(shè)行政法律是指國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)543、主要特征指令性。建設(shè)行政法律調(diào)整的法律關(guān)系主體地位不平等，一方下達(dá)指令，另一方只能服從并予以執(zhí)行。非對(duì)等性。主體一方作為國家建設(shè)主管機(jī)構(gòu)或間接管理機(jī)構(gòu)只享有權(quán)利，而另一方作為接受管理的企事業(yè)單位及公民只承擔(dān)義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等。強(qiáng)制性。建設(shè)行政法律規(guī)范多以禁止、命令形式表現(xiàn)出來，沒有選擇、考慮和討價(jià)還價(jià)的余地。靈活性。建設(shè)行政法規(guī)一般政策性強(qiáng)，立法程序簡便，表現(xiàn)形式多樣?？筛鶕?jù)建設(shè)業(yè)形勢(shì)變化，隨時(shí)制定、修改、制止。3、主要特征55（二）建設(shè)民事法律

1、建設(shè)民事法律是國家制定認(rèn)可的，體現(xiàn)人民意志的，為國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的建設(shè)關(guān)系的行為準(zhǔn)則。2、建設(shè)民事法律包括：民法通則、物權(quán)法、建設(shè)合同法、建設(shè)企業(yè)法、住宅法。（二）建設(shè)民事法律1、建設(shè)民事法律是國家制定認(rèn)可的，體現(xiàn)人563、主要特征平等性。受建設(shè)民事法律調(diào)整的建設(shè)法律關(guān)系主體的地位是平等的，沒有隸屬性。有償性。主體間權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，一方面取得利益的同時(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。任意性。即有些建設(shè)民事法律賦予當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有選擇的自由。相對(duì)穩(wěn)定性。建設(shè)民事法律是建設(shè)業(yè)商業(yè)生產(chǎn)與交換的最一般行為準(zhǔn)則，靈活多變的政策約束少，與政策性較強(qiáng)的建設(shè)行政法律相比，具有相對(duì)穩(wěn)定性。3、主要特征57（三）建設(shè)技術(shù)法規(guī)

1、建設(shè)技術(shù)法規(guī)是國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、建設(shè)、施工、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)程、規(guī)則、規(guī)范、條例、辦法、等規(guī)范性文件。2、可分為國家、專業(yè)（部）、地方和企業(yè)四級(jí)。（三）建設(shè)技術(shù)法規(guī)1、建設(shè)技術(shù)法規(guī)是國家制定或認(rèn)可的，由國583、建設(shè)技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容設(shè)計(jì)規(guī)范施工規(guī)范驗(yàn)收規(guī)范建設(shè)定額工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建筑材料檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)3、建設(shè)技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容59建設(shè)法規(guī)概述課件60建設(shè)法規(guī)概述課件61▲建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50344-2004

混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)GBJ107-87

建筑工程飾面磚粘結(jié)強(qiáng)度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)JGJ110-97

建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99

砌體工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50315-2000

采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)JGJ132-2001

建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-91▲建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50344-2004

混凝土強(qiáng)62福建建筑工程消耗量定額(2005)

福建裝飾裝修工程消耗量定額(2005)

福建市政工程消耗量定額(2005)

福建園林綠化工程消耗量定額(2005)

福建安裝工程預(yù)算定額(2002)

福建房修工程預(yù)算定額(2002)福建建筑工程消耗量定額(2005)

福建裝飾裝修工程消耗量定634、主要特征科學(xué)性。建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定來自大量的科學(xué)論證與工程實(shí)踐檢驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)性。建設(shè)技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的內(nèi)容是人們普遍接受的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)性。建筑技術(shù)法規(guī)形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。穩(wěn)定性。建設(shè)技術(shù)法規(guī)作為法律，一方面體現(xiàn)國家統(tǒng)治階級(jí)的意志，另一方面建設(shè)技術(shù)法規(guī)作為人們認(rèn)識(shí)自然、改造自然的科學(xué)總結(jié)，又是人們普遍接受和認(rèn)可的統(tǒng)一規(guī)范。因此穩(wěn)定性十分突出。4、主要特征64

三、建設(shè)法規(guī)與相關(guān)法律關(guān)系（一）與環(huán)境保護(hù)法的關(guān)系1．兩者的區(qū)別環(huán)境保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象是環(huán)境社會(huì)關(guān)系。環(huán)境保護(hù)法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整具有間接性。2．兩者的共同點(diǎn)（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（2）“三同時(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目的防治污染和其他公害的設(shè)施與主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用（3）許可證制度3．兩者的聯(lián)系建設(shè)法規(guī)與保護(hù)法需要互相配合支持。

三、建設(shè)法規(guī)與相關(guān)法律關(guān)系65（二）與自然資源法的關(guān)系1．區(qū)別之處（1）自然資源法以自然資源的權(quán)屬為核心（2）自然資源法以自然資源的物質(zhì)利益或經(jīng)濟(jì)效益為立法基礎(chǔ)（3）自然資源法的調(diào)整手段是綜合運(yùn)用行政的、民事的、刑事的、經(jīng)濟(jì)的調(diào)整方法。2．共同之處（1）許可證制度（2）綜合利用制度（3）開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合制（二）與自然資源法的關(guān)系66建設(shè)法規(guī)體系，是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。建設(shè)法規(guī)體系構(gòu)成（階梯型）

建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)規(guī)章建設(shè)法規(guī)體系，是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法67建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系68第五節(jié)建設(shè)法規(guī)的法律地位與作用

一、建設(shè)法規(guī)的法律地位二、建設(shè)法規(guī)作用一、建設(shè)法規(guī)的法律地位（一）建設(shè)法規(guī)的法律性質(zhì)（二）建設(shè)法規(guī)與其他法律部門關(guān)系第五節(jié)建設(shè)法規(guī)的法律地位與作用一、建設(shè)法規(guī)的法律地位69二、建設(shè)法規(guī)作用

（一）規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為（二）保護(hù)合法建設(shè)行為（三）處罰違法建設(shè)行為二、建設(shè)法規(guī)作用

70第六節(jié)建設(shè)立法一、建設(shè)立法的概念二、建設(shè)立法的原則三、建設(shè)立法的機(jī)構(gòu)和權(quán)限四、建設(shè)立法的程序五、地方性建設(shè)行政法規(guī)的立法程序六、地方政府建設(shè)規(guī)章的制定程序七、我國建設(shè)立法的發(fā)展歷程第六節(jié)建設(shè)立法一、建設(shè)立法的概念71一、建設(shè)立法的概念1．立法立法是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其行政機(jī)關(guān)依照其權(quán)限，按照一定的程序制定、修改或廢止法律的活動(dòng)，它是國家的一項(xiàng)基本政治活動(dòng)。2．建設(shè)立法建設(shè)立法是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)按照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和法定的程序制定、修改和廢止建設(shè)法律、法規(guī)的活動(dòng)，是我國社會(huì)主義立法的一個(gè)重要組成部分。一、建設(shè)立法的概念72二、建設(shè)立法的原則

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則1．要建立健全市場(chǎng)主體關(guān)系2．確立建設(shè)市場(chǎng)體系的統(tǒng)一性和開放性3．建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系4．建設(shè)法規(guī)具有相對(duì)完整性（二）法制統(tǒng)一原則（三）責(zé)權(quán)利一致原則（四）民主立法原則（五）確保建設(shè)工程安全與質(zhì)量的原則二、建設(shè)立法的原則

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則73三、建設(shè)立法的機(jī)構(gòu)和權(quán)限

（一）全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的建設(shè)立法權(quán)（二）國務(wù)院的建設(shè)行政法規(guī)立法權(quán)（三）國務(wù)院各部門制定規(guī)章的權(quán)限國務(wù)院各部、委有權(quán)根據(jù)法律、行政法規(guī)發(fā)布建設(shè)行政規(guī)章，其中綜合性規(guī)章主要由建設(shè)部發(fā)布。（四）地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方性建設(shè)法規(guī)立法權(quán)（五）地方行政機(jī)關(guān)制定建設(shè)地方性規(guī)章的權(quán)限三、建設(shè)立法的機(jī)構(gòu)和權(quán)限

74四、建設(shè)立法的程序

（一）建設(shè)立法程序的概念建設(shè)立法程序就是有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)在制定、修改、廢止建設(shè)法律、法規(guī)的活動(dòng)中所必須遵循的法定步驟和方法。（二）建設(shè)法律的立法程序（三）建設(shè)行政法規(guī)的立法程序（四）部門建設(shè)行政規(guī)章的制定程序四、建設(shè)立法的程序

75五、地方性建設(shè)行政法規(guī)的立法程序

（一）地方性行政法規(guī)案的提出（二）地方性行政法規(guī)案的審議（三）地方性行政法規(guī)案的表決通過（四）地方性行政法規(guī)案的公布五、地方性建設(shè)行政法規(guī)的立法程序76六、地方政府建設(shè)規(guī)章的制定程序

（一）地方政府規(guī)章案的提出（二）地方政府規(guī)章案的審議（三）地方政府規(guī)章的處理（四）地方政府規(guī)章的發(fā)布六、地方政府建設(shè)規(guī)章的制定程序

77七、我國建設(shè)立法的發(fā)展歷程（一）初步發(fā)展時(shí)期（1949年~1956年）（二）曲折發(fā)展時(shí)期（1957年~1978年）（三）蓬勃發(fā)展時(shí)期（1978年~至今）七、我國建設(shè)立法的發(fā)展歷程（一）初步發(fā)展時(shí)期（1949年~178我國建設(shè)法規(guī)體系的現(xiàn)狀與規(guī)劃新中國成立初期，國務(wù)院（初期為政務(wù)院）及其相關(guān)行政主管部門制定頒行了許多有關(guān)建設(shè)程序、設(shè)計(jì)、施工及成本管理等方面的有關(guān)規(guī)定。1989年，建設(shè)部組織了建設(shè)法規(guī)體系的研究、論證工作，并于1991年制定出《建設(shè)法律體系規(guī)劃方案》。至1999年底，已制定頒行的建設(shè)法律已有部（《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》），行政法規(guī)部，地方性建部，建設(shè)行政規(guī)章設(shè)法規(guī)及地方建設(shè)規(guī)章則有幾百部?！吨腥A人民共和國勘察設(shè)計(jì)法》等建設(shè)法律及有關(guān)建設(shè)行政法規(guī)則正在加速制定之中，不久即可頒發(fā)執(zhí)行。我國建設(shè)法規(guī)體系的現(xiàn)狀與規(guī)劃79建設(shè)法規(guī)現(xiàn)狀及規(guī)劃《中華人民城市規(guī)劃法》于1990年4月1日起實(shí)施《中華人民共和國建筑法》于1998年3月1日起實(shí)施《中華人民共和國合同法》于1999年10月1日起實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》于2000年1月1日起實(shí)施建設(shè)法規(guī)現(xiàn)狀及規(guī)劃《中華人民城市規(guī)劃法》于1990年4月1日80《合同法》是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲”規(guī)則，是民法的一部分，調(diào)整的是自然人、法人、其他組織之間的民事權(quán)利義務(wù)，即合同關(guān)系。《城市規(guī)劃法》是指調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定、實(shí)事、和管理過程中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！逗贤ā肥鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲”規(guī)則，是民法的一《城市規(guī)劃法》81

《建筑法》屬于專項(xiàng)法律，是調(diào)整中華人民共和國境內(nèi)建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理的法規(guī)。《建筑法》是為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展而制定的特殊的法律規(guī)定。

《建筑法》屬于專項(xiàng)法律，是調(diào)整中華人民共和國境內(nèi)建筑活動(dòng)，82

《招標(biāo)投標(biāo)法》調(diào)整的是中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括工程、貨物、服務(wù)三個(gè)方面。建設(shè)工程招投標(biāo)為培育市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格禁止種種不正當(dāng)競爭行為和腐敗現(xiàn)象，所以有人稱《招標(biāo)投標(biāo)法》為摒棄暗箱操作的“陽光法案”。

83第七節(jié)建設(shè)法規(guī)的實(shí)施一、建設(shè)法規(guī)的實(shí)施概念二、建設(shè)行政執(zhí)法三、建設(shè)行政處罰四、建設(shè)行政司法五、建設(shè)行政訴訟和專門機(jī)關(guān)司法

六、建設(shè)法規(guī)的遵守第七節(jié)建設(shè)法規(guī)的實(shí)施一、建設(shè)法規(guī)的實(shí)施概念84一、建設(shè)法規(guī)的實(shí)施概念

指國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、社會(huì)團(tuán)體、公民實(shí)現(xiàn)建設(shè)法律規(guī)范的活動(dòng)，包括建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法和守法三個(gè)方面。一、建設(shè)法規(guī)的實(shí)施概念

85二、建設(shè)行政執(zhí)法（1）基本概念是指各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)其所屬工作機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員和其下級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。（2）建設(shè)工程項(xiàng)目行政執(zhí)法（3）建設(shè)行政執(zhí)法的內(nèi)容（4）建設(shè)行政執(zhí)法的方式（5）建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的程序二、建設(shè)行政執(zhí)法86三、建設(shè)行政處罰

（一）概念建設(shè)行政處罰是建設(shè)行政主管部門或授權(quán)、委托的其他行政主體對(duì)違反建設(shè)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對(duì)人實(shí)施的制裁。（二）建設(shè)行政處罰的原則。（三）建設(shè)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（四）行政處罰的決定程序（五）行政處罰的執(zhí)行程序三、建設(shè)行政處罰

87四、建設(shè)行政司法

（一）定義（二）內(nèi)容四、建設(shè)行政司法

88五、建設(shè)行政訴訟和專門機(jī)關(guān)司法

（一）概念（二）建設(shè)行政訴訟的范圍（三）建設(shè)行政訴訟的起訴和受理（四）建設(shè)行政訴訟的審理和判決（五）建設(shè)行政訴訟執(zhí)行五、建設(shè)行政訴訟和專門機(jī)關(guān)司法

8990

訴訟和仲裁的區(qū)別

訴訟

仲裁合同約定法院管轄或未作約定合同約定仲裁委法院指定審理法官當(dāng)事人可選擇仲裁員二審終審一裁終局90

訴訟和仲裁的區(qū)別

訴90六、建設(shè)法規(guī)的遵守（一）概念（二）我們應(yīng)做的工作1．建設(shè)法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí)2．建設(shè)法規(guī)的遵守3．建設(shè)法規(guī)的運(yùn)用六、建設(shè)法規(guī)的遵守91第八節(jié)工程建設(shè)從業(yè)資格制度建立從業(yè)資格制度意義專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格分類職業(yè)資格證書制度第八節(jié)工程建設(shè)從業(yè)資格制度建立從業(yè)資格制度意義92建設(shè)法規(guī)概述課件93從業(yè)單位資格管理（1）從業(yè)單位的條件（2）從業(yè)單位資格（3）專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理從業(yè)單位資格管理（1）從業(yè)單位的條件94企業(yè)資質(zhì)管理城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理施工圖審查機(jī)構(gòu)管理建筑企業(yè)資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工程咨詢單位資格認(rèn)定企業(yè)資質(zhì)管理城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理95《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已經(jīng)2001年8月23日建設(shè)部第47次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

第五條工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已96全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按專業(yè)工程類別分布情況

全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按專業(yè)工程類別分布情況

97從業(yè)人員資格管理注冊(cè)建筑師注冊(cè)城市規(guī)劃師勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師造價(jià)工程師注冊(cè)建造師注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程）注冊(cè)巖土工程師注冊(cè)咨詢工程師（投資）房地產(chǎn)估計(jì)師從業(yè)人員資格管理注冊(cè)建筑師983工程建設(shè)者執(zhí)業(yè)資格管理法規(guī)

工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度及相關(guān)概念，著重介紹主要從業(yè)單位資質(zhì)管理與等級(jí)劃分和部分專業(yè)技術(shù)人員及施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)資格的有關(guān)規(guī)定。

3工程建設(shè)者執(zhí)業(yè)資格管理法規(guī)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度及相99內(nèi)容3.1概述3.2從業(yè)單位資質(zhì)管理3.3從業(yè)人員資格管理3.4施工現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)業(yè)資格管理內(nèi)容3.1概述1003.1概述

工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是指依法取得相應(yīng)資質(zhì)和資格的單位與個(gè)人，才允許在法規(guī)所規(guī)定的范圍從事一定的建設(shè)活動(dòng)的制度。國家在實(shí)行工程建設(shè)單位資質(zhì)認(rèn)證的同時(shí)，實(shí)行建筑行業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可制度。它包括注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)營造師、注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)風(fēng)景園林師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師和注冊(cè)估價(jià)師等。3.1概述工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是指依法取得相應(yīng)資質(zhì)和資1013.2從業(yè)單位資質(zhì)管理

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指在城市及村鎮(zhèn)從事土地開發(fā)、房屋及基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)。(2)有固定的經(jīng)營場(chǎng)所。3.2.1房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及設(shè)立

3.2從業(yè)單位資質(zhì)管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指在城市及村鎮(zhèn)102(3)有100萬元以上的注冊(cè)資本。(4)有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(3)有100萬元以上的注冊(cè)資本。103

2002年國家建設(shè)部頒發(fā)的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)劃分、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理、違法處罰規(guī)則等做出明確規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件劃分為一、二、三、四級(jí)4個(gè)等級(jí)。各級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)

2002年國家建設(shè)部頒發(fā)的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》1041資質(zhì)一級(jí)企業(yè)(1)注冊(cè)資本不低于5000萬元；(2)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；(3)近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬平方米以上，或累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；(4)連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；(5)上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；1資質(zhì)一級(jí)企業(yè)105

(6)有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人；(7)工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；(8)具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；(9)未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。(6)有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)1062資質(zhì)二級(jí)企業(yè)3資質(zhì)三級(jí)企業(yè)4資質(zhì)四級(jí)企業(yè)

2資質(zhì)二級(jí)企業(yè)1071資質(zhì)申請(qǐng)核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)應(yīng)提交以下證明文件：(1)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；(2)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（正副本）；(3)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗(yàn)資報(bào)告；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)與管理

1資質(zhì)申請(qǐng)核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)與管108

(4)企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料；(5)已開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；(6)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報(bào)告；(7)其他有關(guān)證明文件。(4)企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；1092房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。一級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)的審批辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定。資質(zhì)審查合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由資質(zhì)審查部門發(fā)給資質(zhì)證書。

2房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批1103房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。(1)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。3房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理111

(2)企業(yè)發(fā)生分立、合并，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)等級(jí)證書注銷手續(xù)，并重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。(3)企業(yè)變更名稱、法人代表和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。(4)企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。(2)企業(yè)發(fā)生分立、合并，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變112(5)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。對(duì)于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級(jí)或者注銷資質(zhì)證書。(6)一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制；二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。(7)任何單位或個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書，企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng)。(5)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。對(duì)于不符合原定資1132001年4月建設(shè)部根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》重新制定并發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，并會(huì)同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等有關(guān)部門組織制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。3.2.2建筑企業(yè)資質(zhì)2001年4月建設(shè)部根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)114

建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類和分級(jí)

建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工115(1)施工總承包企業(yè)按照房屋建筑工程，公路、鐵路工程，港口與航道工程，水利水電工程電力、冶金工程等劃分為12個(gè)類別。(2)專業(yè)承包企業(yè)按照施工工程專業(yè)劃分為60個(gè)類別。(3)勞務(wù)分包企業(yè)按照木工、砌筑、抹灰、油漆等作業(yè)劃分為13個(gè)類別。(1)施工總承包企業(yè)按照房屋建筑工程，公路、鐵路工程，港116

房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)等4個(gè)等級(jí)。各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)①企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上；②企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上；③企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上；④企業(yè)其他條件均達(dá)到一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)1172一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)3二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)4三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1181資質(zhì)的申請(qǐng)與審批

(1)資質(zhì)的申請(qǐng)

建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)。其中中央管理的企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)，中央管理企業(yè)的所屬企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門備案。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

1資質(zhì)的申請(qǐng)與審批建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理119(2)資質(zhì)的審批

施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專業(yè)承包序列一級(jí)企業(yè)資質(zhì)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門審核同意后，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。施工總承包序列、專業(yè)承包序列二級(jí)及以下的建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門審批。(2)資質(zhì)的審批120(3)外商投資建筑企業(yè)的資質(zhì)管理

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。外商投資建筑業(yè)企業(yè)在取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，領(lǐng)取資質(zhì)審批部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。申請(qǐng)資質(zhì)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》辦理。

(3)外商投資建筑企業(yè)的資質(zhì)管理1212資質(zhì)的監(jiān)督管理對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理是各級(jí)建設(shè)行政主管部門的法定職責(zé)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其他有關(guān)資料。建筑業(yè)企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三種。2資質(zhì)的監(jiān)督管理122

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是指依照國家規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)成立，持有規(guī)定部門頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)資格證書，從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?，F(xiàn)行有效的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理法規(guī)是2001年7月建設(shè)部根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒發(fā)的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)規(guī)定》。3.2.3工程勘察和工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是指依照國家規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)成立，持有規(guī)定部門頒發(fā)1231、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)是指涵蓋21個(gè)行業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

2、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)是指涵蓋某個(gè)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計(jì)類型的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

3、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)是指某個(gè)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的某一個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。

4、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)是指為適應(yīng)和滿足行業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)已形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)、施工一體化而設(shè)立的資質(zhì)。

1、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)是指涵蓋21個(gè)行業(yè)的124建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)和工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。

勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分類和分級(jí)

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。3125

工程勘察綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別設(shè)置。

工程勘察專業(yè)分為水文地質(zhì)勘察、巖土工程及工程測(cè)量等3個(gè)專業(yè)。

工程設(shè)計(jì)按專業(yè)分為建筑工程、市政公用、建材、電力、煤炭、冶金、鐵道、民航、石油天然氣等21個(gè)專業(yè)。工程勘察綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程勘察專業(yè)126

工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)分甲、乙、丙3個(gè)級(jí)別；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)專業(yè)發(fā)展的需要，由相關(guān)行業(yè)、部門或授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)提出，并經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，一般都設(shè)為甲、乙兩級(jí)。工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)分甲、乙、丙3個(gè)級(jí)別；工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根127

建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)

建筑行業(yè)專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的特殊形式

128

特點(diǎn)：

1、標(biāo)準(zhǔn)體例自成體系2、允許二種企業(yè)組織形式3、只設(shè)甲級(jí)4、考核合伙人或注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的個(gè)人業(yè)績5、承接建筑工程設(shè)計(jì)的等級(jí)不受限制6、經(jīng)發(fā)包方同意，專業(yè)之間可以分包設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)：129

標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

1、總則部分2、標(biāo)準(zhǔn)部分3、承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍部分4、附則部分

130

1、總則

“（一）建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所（以下簡稱設(shè)計(jì)事務(wù)所）是指由具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)設(shè)計(jì)人員依照《中華人民共和國合伙企業(yè)法》合伙設(shè)立的普通合伙企業(yè)或依照《中華人民共和國公司法》成立的有限責(zé)任公司（股份有限公司），從事建筑工程某一專業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）設(shè)計(jì)事務(wù)所分為建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事務(wù)所、機(jī)電設(shè)計(jì)事務(wù)所，均只設(shè)甲級(jí)?！?、總則131

2、標(biāo)準(zhǔn)

普通合伙企業(yè)形式：

有限責(zé)任公司（股份有限公司）形式：

132普通合伙企業(yè)形式：

建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所：

“2、合伙人中至少有三名具有良好的職業(yè)道德和業(yè)績的一級(jí)注冊(cè)建筑師，其中60歲以下的不少于2人；合伙人之一必須從事工程設(shè)計(jì)工作十年以上，且在中國境內(nèi)主持完成過兩項(xiàng)大型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。”普通合伙企業(yè)形式：133

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事務(wù)所：

“2、合伙人中至少有三名具有良好的職業(yè)道德和業(yè)績的一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師；合伙人之一必須從事工程設(shè)計(jì)工作十年以上，且在中國境內(nèi)主持完成過兩項(xiàng)大型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)?！?/p>

134

機(jī)電設(shè)計(jì)事務(wù)所：

“2、合伙人中至少有6名（給排水專業(yè)、暖通空調(diào)專業(yè)及電氣專業(yè)各2名）取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；合伙人中至少有3人（給排水專業(yè)、暖通空調(diào)專業(yè)及電氣專業(yè)至少各1名）從事設(shè)計(jì)工作十年以上，且在中國境內(nèi)主持完成過兩項(xiàng)大型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)?！苯ㄔO(shè)法規(guī)概述課件135

有限責(zé)任公司（股份有限公司）形式：

建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所：

“至少有三名具有良好的職業(yè)道德和業(yè)績的一級(jí)注冊(cè)建筑師，其中60歲以下的不少于2人；至少有一人必須從事工程設(shè)計(jì)工作十年以上，且在中國境內(nèi)主持完成過兩項(xiàng)大型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)?！?/p>

有限責(zé)任公司（股份有限公司）形式：136

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事務(wù)所：

“至少有三名具有良好的職業(yè)道德和業(yè)績的一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師；至少有一人必須從事工程設(shè)計(jì)工作十年以上，且在中國境內(nèi)主持完成過兩項(xiàng)大型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)?！苯Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事務(wù)所：137

機(jī)電設(shè)計(jì)事務(wù)所：

“至少有6人（給排水專業(yè)、暖通空調(diào)專業(yè)及電氣專業(yè)各2名）取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；至少有3人（給排水專業(yè)、暖通空調(diào)專業(yè)及電氣專業(yè)至少各1名）從事設(shè)計(jì)工作十年以上，且在中國境內(nèi)主持完成過兩項(xiàng)大型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)?！睓C(jī)電設(shè)計(jì)事務(wù)所：138

3、設(shè)計(jì)事務(wù)所承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍

“（四）允許取得設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)的企業(yè)根據(jù)工程的類別和性質(zhì)作為承包方對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)行總包。承包方應(yīng)當(dāng)自行完成建筑工程本專業(yè)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并在保證整個(gè)建筑工程項(xiàng)目完整性的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，將其他部分專業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包方?！?、設(shè)計(jì)事務(wù)所承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍139

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。

勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的使用范圍

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)140取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，而不需要再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)；取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級(jí)別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限1411勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)申請(qǐng)

企業(yè)申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)及以下資質(zhì)，向企業(yè)工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)申請(qǐng)、審批與管理

1勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)申請(qǐng)勘察、設(shè)計(jì)單位資142新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊(cè)后，方可向建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供必要的資料和證件。新設(shè)立的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，到工商行政管理部門登記注1432勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的審批建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。2勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的審批1443勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，國務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合建設(shè)行政主管部門對(duì)相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。3勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理145建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢主要對(duì)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是否有質(zhì)量、安全、市場(chǎng)交易等方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查。資質(zhì)年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。146

《建筑法》規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度?！?/p>

建筑工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動(dòng)。

工程監(jiān)理企業(yè)，是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2001年9月建設(shè)部頒發(fā)了《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。3.2.4工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)

《建筑法》規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度?！?.2.4147

工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)分為甲、乙、丙級(jí)3個(gè)等級(jí)，并按工程性質(zhì)和特點(diǎn)劃分為若干工程類別。

工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍

工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)分為甲、乙、丙級(jí)3個(gè)等級(jí)，并按工程性質(zhì)1481甲級(jí)

(1)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書；(2)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于25人；(3)注冊(cè)資本不少于100萬元； (4)近3年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目。1甲級(jí)1492乙級(jí)

(1)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書；(2)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于15人；(3)注冊(cè)資金不少于50萬元；(4)近3年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目。2乙級(jí)1503丙級(jí)

(1)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書；(2)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于5人；(3)注冊(cè)資金不少于10萬元；(4)承擔(dān)過2個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者1個(gè)以上專業(yè)工程項(xiàng)目。3丙級(jí)151

甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工1521資質(zhì)申請(qǐng)與審批(1)資質(zhì)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)。新設(shè)立工程監(jiān)理企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。

工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理

1資質(zhì)申請(qǐng)與審批工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理153(2)資質(zhì)審批

甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門審核同意后，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審，并提出初審意見，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見審批；乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門審批。新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)1年的暫定期。(2)資質(zhì)審批1542資質(zhì)管理

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作，負(fù)責(zé)甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批和中央管理的企業(yè)的資質(zhì)審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理工作，負(fù)責(zé)乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批。

2資質(zhì)管理155

國務(wù)院工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門直屬工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理工作，負(fù)責(zé)本部門直屬乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批。建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)行年檢制度。工程監(jiān)理企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格的，可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。國務(wù)院工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門直屬工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管1563.3從業(yè)人員資格管理

注冊(cè)建筑師是指依法取得注冊(cè)建筑師證書并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)專業(yè)工作的人員。注冊(cè)建筑師分為一級(jí)注冊(cè)建筑師和二級(jí)注冊(cè)建筑師。3.3.1注冊(cè)建筑師

注冊(cè)建筑師與注冊(cè)建筑師制度

3.3從業(yè)人員資格管理注冊(cè)建筑師是指依法取得注冊(cè)建筑師157

注冊(cè)建筑師制度是指具備一定專業(yè)學(xué)歷的設(shè)計(jì)人員，通過考試與注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，從而獲得建筑設(shè)計(jì)簽字權(quán)的一種制度。國務(wù)院于1995年9月23日發(fā)布了《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》（以下簡稱《注冊(cè)建筑師條例》）。1996年國家建設(shè)部依據(jù)《注冊(cè)建筑師條例》頒發(fā)了《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》，具體并細(xì)化了注冊(cè)建筑師條例。注冊(cè)建筑師制度是指具備一定專業(yè)學(xué)歷的設(shè)計(jì)人員，通過考試與1581考試國家實(shí)行注冊(cè)建筑師全國統(tǒng)一考試制度，分為一級(jí)注冊(cè)建筑師考試和二級(jí)注冊(cè)建筑師考試，原則上每年考試一次。凡參加注冊(cè)建筑師考試者，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在建筑設(shè)計(jì)單位審查同意后，統(tǒng)一向省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)報(bào)名，經(jīng)審查符合《注冊(cè)建筑師條例》規(guī)定的一級(jí)注冊(cè)建筑師條件或二級(jí)注冊(cè)建筑師條件的，方可參加相應(yīng)的注冊(cè)建筑師考試。

注冊(cè)建筑師的考試與注冊(cè)

1考試注冊(cè)建筑師的考試與注冊(cè)1592注冊(cè)注冊(cè)建筑師考試合格，取得相應(yīng)的注冊(cè)建筑師資格的，可以申請(qǐng)注冊(cè)。一級(jí)注冊(cè)建筑師的注冊(cè)，由全國注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)負(fù)責(zé)；二級(jí)注冊(cè)建筑師的注冊(cè)，由省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)不符合《注冊(cè)建筑師條例》規(guī)定注冊(cè)條件的，不予注冊(cè)。注冊(cè)建筑師注冊(cè)的有效期為兩年，2注冊(cè)1601執(zhí)業(yè)范圍注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍包括：①建筑設(shè)計(jì)；②建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢；③建筑物調(diào)查與鑒定；④對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)與監(jiān)督；⑤國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。一級(jí)注冊(cè)建筑師的建筑設(shè)計(jì)范圍不受建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制；二級(jí)注冊(cè)建筑師的建筑設(shè)計(jì)范圍只限于國家規(guī)定的民用建筑等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)及以下項(xiàng)目。

注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)

1執(zhí)業(yè)范圍注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)161注冊(cè)建筑師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入建筑設(shè)計(jì)單位。注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其所在建筑設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)允許的范圍。注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍與其所在建筑設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)范圍不符時(shí)，個(gè)人執(zhí)業(yè)范圍服從單位的業(yè)務(wù)范圍。注冊(cè)建筑師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入建筑設(shè)計(jì)單位。注冊(cè)建筑師的執(zhí)1622注冊(cè)建筑師的權(quán)利和義務(wù)(1)權(quán)利注冊(cè)建筑師有在其負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)圖紙上的簽字權(quán)。民用建筑特級(jí)、一級(jí)項(xiàng)目及國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目施行一級(jí)注冊(cè)建筑師簽字制度。國家規(guī)定的一定跨度、跨徑和高度的房屋建筑，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建筑師進(jìn)行設(shè)計(jì)。2注冊(cè)建筑師的權(quán)利和義務(wù)163任何單位和個(gè)人修改注冊(cè)建筑師的設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)當(dāng)征得該注冊(cè)建筑師同意；因特殊情況不能征得該注冊(cè)建筑師同意的除外。注冊(cè)建筑師按照國家規(guī)定執(zhí)行注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù)，受國家法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得無理阻撓其依法執(zhí)行注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人修改注冊(cè)建筑師的設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)當(dāng)征得該注冊(cè)建164(2)義務(wù)

①遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，維護(hù)社會(huì)公共利益；②保證建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量，并在其負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)圖紙上簽字；③保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位和個(gè)人秘密；④不得受聘于兩個(gè)以上建筑設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù)；⑤不得允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。(2)義務(wù)165

造價(jià)工程師，是指經(jīng)全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并注冊(cè)取得《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的人員。國家建設(shè)部2000年1月頒發(fā)了《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》，對(duì)造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任作了具體規(guī)范。3.3.2注冊(cè)造價(jià)工程師

造價(jià)工程師及造價(jià)工程師注冊(cè)制度

造價(jià)工程師，是指經(jīng)全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，并166

造價(jià)工程師的注冊(cè)分初始注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)和變更注冊(cè)三種。1初始注冊(cè)

經(jīng)全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格的人員，應(yīng)當(dāng)在取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書后3個(gè)月內(nèi)，到省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)或者部門注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初始注冊(cè)。

造價(jià)工程師的注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)分初始注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)和變更注冊(cè)三種。3.1672續(xù)期注冊(cè)

造價(jià)工程師的初始注冊(cè)和續(xù)期注冊(cè)的有效期均為2年。注冊(cè)有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期滿前兩個(gè)月向省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)或者部門注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)期注冊(cè)。3變更注冊(cè)

造價(jià)工程師變更工作單位，應(yīng)當(dāng)在變更工作單位后2個(gè)月內(nèi)到省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)或者部門注冊(cè)機(jī)構(gòu)辦理變更注冊(cè)。

2續(xù)期注冊(cè)168

造價(jià)工程師只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)。造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：①建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；②工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核；③工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算；④建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制；⑤工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；⑥工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核；⑦與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)造價(jià)工程師只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)。造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：1691權(quán)利①使用造價(jià)工程師名稱；②依法獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)；③簽署工程造價(jià)文件、加蓋執(zhí)業(yè)專用章；④申請(qǐng)?jiān)O(shè)立工程造價(jià)咨詢單位；⑤對(duì)違反國家法律、法規(guī)的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

注冊(cè)造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)1權(quán)利注冊(cè)造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)1702義務(wù)

①遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德；②接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平；③在執(zhí)業(yè)中保守技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密；④不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；⑤按照有關(guān)規(guī)定提供工程造價(jià)資料；⑥嚴(yán)格保守執(zhí)業(yè)中得知的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密。2義務(wù)171

監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)，是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格并經(jīng)注冊(cè)取得《監(jiān)理工程師崗位證書》的工程建設(shè)監(jiān)理人員，監(jiān)理工程師按專業(yè)設(shè)置崗位。