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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大及十八屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以專項(xiàng)整治為突破口，以精細(xì)化管理、嚴(yán)格化要求為手段，著力解決東區(qū)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過集中整治，嚴(yán)格執(zhí)法，多部門配合，全民參與，實(shí)現(xiàn)東區(qū)城市管理的規(guī)范化、合理化、法制化，優(yōu)化東區(qū)城市環(huán)境，提升東區(qū)城市形象。

二、工作目標(biāo)

這次城市管理集中整治行動，要“點(diǎn)”、“線”、“面”相結(jié)合，集中整治“點(diǎn)”、即重點(diǎn)區(qū)域“臟”、“亂”、“差”亂象，突出整治“線”、即城市管理“嚴(yán)管街”整治，全方位整治“面”、即拆除違規(guī)商招店招、戶外廣告等綜合整治，促使集中整治行動目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、管理全面，切實(shí)改變城市面貌，努力提升城市管理水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治行動取得實(shí)效，經(jīng)研究決定成立東區(qū)市容市貌集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，由梁軍同志兼任辦公室主任，彭濤、向思杰、李德剛同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

四、工作內(nèi)容

（一）重點(diǎn)區(qū)域整治

1.整治內(nèi)容。一是整治重點(diǎn)區(qū)域道路（街道）和人行道擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營的行為。二是整治利用機(jī)動車或非機(jī)動車占道銷售商品的行為。三是清理重點(diǎn)區(qū)域沿主次干道兩側(cè)和公共場地亂堆亂放的物品。四是嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)主次干道沿街門面占道經(jīng)營、坐商不歸店的行為。五是探索建立長效管理機(jī)制。

2.整治效果。一是整治后重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)主要道路（街道）和人行道無亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營現(xiàn)象。二是整治后重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)依車販賣現(xiàn)象得到遏制，主次干道無車輛占道售賣現(xiàn)象。三是整治后重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)主次干道沿街門面無亂堆放的物品、建材、其它雜物等。四是整治后重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)路面干凈整潔，交通秩序順暢，無亂擺攤設(shè)點(diǎn)，無占道經(jīng)營，各經(jīng)營戶坐商歸店，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”，市容市貌明顯改善。

牽頭單位：各街道、銀江鎮(zhèn)、區(qū)城管局

配合單位：市城管局、市公安局交警支隊(duì)、區(qū)城管委各成員單位

（二）“嚴(yán)管街”打造

1.打造內(nèi)容。按照《xx市東區(qū)嚴(yán)管街精細(xì)化管理實(shí)施方案》打造秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、和諧宜居的東區(qū)城市管理的樣板區(qū)、示范區(qū)。

2.打造效果。嚴(yán)管街按照“規(guī)范化、秩序化、清潔化、優(yōu)美化”的“四化”要求進(jìn)行打造，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化（東區(qū)嚴(yán)管街精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)）整治和管理，切實(shí)達(dá)到“四個(gè)一樣”，即：白天晚上一個(gè)樣，有無上級檢查一個(gè)樣，節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣，一年四季一個(gè)樣。

牽頭單位：各街道（鎮(zhèn)）、區(qū)城管局

配合單位：區(qū)城管委各成員單位

（三）商招店招、戶外廣告整治

1.整治內(nèi)容。一是規(guī)范轄區(qū)商招店招和戶外廣告牌設(shè)置，對影響城市容貌的電子顯示屏、立式廣告、樓（屋）頂廣告、墻體廣告、充氣物廣告、燈箱廣告等戶外廣告牌和各類不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的沿街商業(yè)門面的商招店招進(jìn)行規(guī)范和拆除。二是清理在人行道上違規(guī)放置的移動廣告招牌（燈箱），在主次干道兩側(cè)建（構(gòu)）筑物、背街小巷、社區(qū)以及市政公共設(shè)施上隨意設(shè)置的各類廣告、橫幅。三是清除長期空白閑置、不及時(shí)維護(hù)的陳舊、破損和設(shè)置期滿的廣告牌。四是探索建立長效管理機(jī)制。

2.整治效果。一是整治后的商招店招與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)，一店一招，整潔有序，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、位置統(tǒng)一的要求。二是整治后的各類戶外廣告符合相關(guān)要求，新設(shè)戶外廣告安全牢固，制作精美，達(dá)到白天美化、夜間亮化的要求。三是沿路建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木上無亂掛條幅和亂寫、亂畫、亂貼的“牛皮癬”。

牽頭單位：各街道、銀江鎮(zhèn)、區(qū)城管局

配合單位：市城管局、市公安局交警支隊(duì)、區(qū)城管委各成員單位

五、主要工作部門職責(zé)

（一）市城管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助東區(qū)城管局開展專項(xiàng)整治行動；負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)公司按規(guī)定申報(bào)和建設(shè)公共停車場，并對停車場建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)國有大企業(yè)違規(guī)設(shè)置電子顯示屏拆除的宣傳發(fā)動和督促工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營戶規(guī)范設(shè)置戶外廣告并對后期的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。

（二）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)對此次整治行動進(jìn)行宣傳、報(bào)道，引導(dǎo)群眾自覺愛護(hù)城市環(huán)境。

（三）區(qū)目標(biāo)辦：負(fù)責(zé)會同區(qū)城管辦對整治行動進(jìn)行督促檢查，對檢查結(jié)果定期、不定期進(jìn)行通報(bào)，并將結(jié)果納入對各單位的城市管理工作年度目標(biāo)考核。

（四）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)此次集中整治行動的工作經(jīng)費(fèi)，確保整治行動的順利開展。

（五）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)制定工作實(shí)施方案；負(fù)責(zé)炳草崗轄區(qū)的集中拆除和整治工作，向經(jīng)營戶發(fā)布東區(qū)政府城市管理通告，發(fā)放城市管理告知書，下達(dá)整改通知書；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)助各街道、銀江鎮(zhèn)的整治工作；負(fù)責(zé)對后期的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，探索建立長效管理機(jī)制。

（六）區(qū)市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)城管局對拆除工作開展宣傳發(fā)動，向經(jīng)營戶發(fā)布東區(qū)政府城市管理通告，發(fā)放城市管理告知書，下達(dá)整改通知書，指導(dǎo)經(jīng)營戶規(guī)范設(shè)置商招店招、戶外廣告并對后期的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。

（七）東區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)安排派出所對集中拆除現(xiàn)場的秩序進(jìn)行管控，確保集中拆除工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)對阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為進(jìn)行打擊。

（八）區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)拆除區(qū)域街面的環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清運(yùn)，負(fù)責(zé)商戶“門前五包”工作的落實(shí)。

（九）市公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對集中拆除工作現(xiàn)場的交通管控，保障拆除工作現(xiàn)場交通安全。

（十）各街道（鎮(zhèn)）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對各自轄區(qū)開展整治工作。

（十一）大企業(yè)：負(fù)責(zé)各自辦公、生產(chǎn)、生活等責(zé)任區(qū)域內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等工作，并接受所在轄區(qū)政府的指導(dǎo)、檢查和考核。

六、工作步驟

此次集中整治行動分為：宣傳發(fā)動、全面整治、鞏固提升3個(gè)階段進(jìn)行，各階段安排不截然分開，可交叉進(jìn)行，由各單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

（一）宣傳發(fā)動階段（7月1日—8日）。一是召開集中整治行動動員大會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，印發(fā)行動方案，明確任務(wù)要求。二是各成員單位要充分利用廣播、電視臺、網(wǎng)站、微信等各類媒介，發(fā)布東區(qū)政府關(guān)于開展城市管理集中整治行動的通告、城市管理告知書等，對此次集中整治行動進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，最大限度爭取社會各界和市民群眾的理解和支持，大力營造全社會共同參與的良好輿論氛圍。

（二）全面整治階段（7月9日—9月10日）。一是各單位確定整治區(qū)域和內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際分別制定重點(diǎn)區(qū)域集中整治行動方案、嚴(yán)管街精細(xì)化管理實(shí)施方案、違規(guī)商招店招、戶外廣告集中整治行動方案，明確各項(xiàng)工作的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的高效工作機(jī)制。二是各單位按照工作方案的安排，組織各項(xiàng)集中拆除或整治。

（三）鞏固提升階段（9月11日—30日）。一是市、區(qū)城管局對整治工作進(jìn)行檢查，及時(shí)梳理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施進(jìn)行整改，確保整治行動取得最佳效果。二是各單位認(rèn)真分析研究此次整治行動中存在的各種問題和采取的各種措施，探索建立日常管理工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的長效機(jī)制。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各成員單位要充分認(rèn)識此次集中整治行動的重要性，切實(shí)增強(qiáng)開展集中整治行動的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到全區(qū)整治行動的部署和要求上來。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，既要各司其責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，又要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法，要將任務(wù)落實(shí)到人，充分調(diào)動工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保工作落到實(shí)處。

（三）規(guī)范執(zhí)法，依法行政。各成員單位既要嚴(yán)格依法辦事，又要注意執(zhí)法的方式方法，防止引發(fā)和激化社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。參與整治的工作人員要規(guī)范著裝，證件齊全，語言文明，舉止端莊，注意工作方法，把握工作分寸。在整治過程中要充分利用執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等執(zhí)法裝備調(diào)查取證，確保證據(jù)有效充分。對在整治過程中的各類違法犯罪行