第二十三章

弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)說——當(dāng)代西方新自由主義流派之三第二十三章

弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)說——當(dāng)代1第一節(jié)弗萊堡學(xué)派的形成

和主要代表人物

第一節(jié)弗萊堡學(xué)派的形成

2一、弗萊堡學(xué)派的形成

第一階段：第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束至30年代初（1918——1933）。這是弗萊堡學(xué)派的萌芽時(shí)期。第一次世界大戰(zhàn)以后，德國由于沉重的戰(zhàn)爭賠款和財(cái)政赤字，爆發(fā)了嚴(yán)重的惡性通貨膨脹。歷史學(xué)派的學(xué)者和政府官員，用一些荒謬的理論來解釋通貨膨脹，從而導(dǎo)致了政府當(dāng)局采用了錯(cuò)誤的政策。以弗萊堡大學(xué)的瓦爾特·歐根為代表的一批學(xué)者認(rèn)為，德國出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，并不是一種歷史的必然，而是由于政府當(dāng)局的錯(cuò)誤政策而引起的。要認(rèn)識(shí)國家在經(jīng)濟(jì)中的作用，必須首先認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種關(guān)系，這樣才能去正確地指導(dǎo)國家的力量。國家是維持秩序的主要力量。要消除通貨膨脹，關(guān)鍵是建立貨幣制度的秩序。一、弗萊堡學(xué)派的形成第一階段：第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束至30年代3一、弗萊堡學(xué)派的形成第二階段：30年代初至第二次世界大戰(zhàn)期間（1933——1945）。

這是弗萊堡學(xué)派的形成時(shí)期。1933~1945年，希特勒納粹統(tǒng)治時(shí)期。在這樣的環(huán)境中，弗萊堡學(xué)派仍堅(jiān)持自己的自由主義傳統(tǒng)，對(duì)納粹政府持反對(duì)態(tài)度。1933年前后，歐根等人開始合作編輯“經(jīng)濟(jì)秩序”叢書，它標(biāo)志著弗萊堡學(xué)派正式開始形成。1940年，歐根出版了他的重要著作《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》。在這本著作中，歐根一方面創(chuàng)立了把理論與歷史結(jié)合起來的研究方法，為弗萊堡學(xué)派奠定了基本的研究方法，另一方面把經(jīng)濟(jì)秩序與邊際主義經(jīng)濟(jì)理論聯(lián)系起來，從而奠定了整個(gè)弗萊堡學(xué)派的理論基礎(chǔ)。

一、弗萊堡學(xué)派的形成第二階段：30年代初至第二次世界大戰(zhàn)期間4一、弗萊堡學(xué)派的形成第三階段：第二次世界大戰(zhàn)以后（1945——）。這是弗萊堡學(xué)派的成熟時(shí)期。戰(zhàn)后，弗萊堡學(xué)派的成員以經(jīng)濟(jì)政策學(xué)說為中心，重點(diǎn)研究和解決戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)的復(fù)興問題。他們根據(jù)當(dāng)時(shí)德國的情況，比較系統(tǒng)地提出了一套理論觀點(diǎn)和政策主張。他們認(rèn)為，由國家集中控制和平時(shí)期的經(jīng)濟(jì)是不可取的，競爭的原則是經(jīng)濟(jì)秩序的首要原則。自由放任政策和集中管理政策都是錯(cuò)誤的，只有社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)才是唯一正確的道路。一、弗萊堡學(xué)派的形成第三階段：第二次世界大戰(zhàn)以后（1945—5二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物1、瓦爾特·歐根（WalterEucken，1891——1950年）

弗萊堡學(xué)派的創(chuàng)始人和領(lǐng)袖，先后就讀于凱爾大學(xué)、波恩大學(xué)和耶拿大學(xué)。1913年獲得波恩大學(xué)博士學(xué)位。他的博士論文《海運(yùn)聯(lián)盟的產(chǎn)生》是研究卡特爾問題的。歷任柏林大學(xué)講師、圖賓根大學(xué)教授。1927年以后一直任弗萊堡大學(xué)教授。第二次世界大戰(zhàn)后曾兼任聯(lián)邦德國政府經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)成員。1950年，歐根應(yīng)邀到英國倫敦大學(xué)講學(xué)，不幸感染流行性感冒，于3月25日去世。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物1、瓦爾特·歐根（Walter6二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物1、瓦爾特·歐根（WalterEucken，1891——1950年）歐根的主要著作有：《德國貨幣問題的批判研究》（1923年）、《資本理論研究》（1934年）、《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)》（1938年）、《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》（1940年）、《經(jīng)濟(jì)政策原理》（1952年出版）。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物1、瓦爾特·歐根（Walter7二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物2、弗蘭茨·貝姆（FranzBohm，1875—1977年）

弗萊堡學(xué)派的第二號(hào)人物。貝姆既是一位法學(xué)家，又是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1919年，貝姆開始在弗萊堡學(xué)習(xí)法律，1924年任弗萊堡檢察官，1925—1932年在帝國經(jīng)濟(jì)部卡特爾部任負(fù)責(zé)人。1932年在弗萊堡大學(xué)通過了博士論文，1933年又通過了大學(xué)授課資格論文。1933年出版了他的著作《競爭與壟斷的斗爭》。貝姆主要從事經(jīng)濟(jì)法方面的研究，并從法律的角度論證弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)政策主張。他從法律的角度分析了壟斷問題，提出了反壟斷的政策主張，并從法律的角度論證弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)秩序觀念。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物2、弗蘭茨·貝姆（FranzB8二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物3、格羅斯曼·道艾爾特（GrossmanDoerth，1894——1944年）

弗萊堡學(xué)派的主要代表人物。他從1916年開始在漢堡學(xué)習(xí)法律，以后又在漢堡研究遠(yuǎn)洋貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)問題。1928年以遠(yuǎn)洋貿(mào)易經(jīng)濟(jì)法的論文取得在大學(xué)的任教資格。從1933年起任弗萊堡大學(xué)法學(xué)教授，從事契約自由、保護(hù)債權(quán)人利益等問題的研究。他從法律的角度論證了弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)秩序觀念和經(jīng)濟(jì)政策。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物3、格羅斯曼·道艾爾特（Gros9二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物4、艾哈德（LudwigWilhelmErhard，1897——1977）

德國政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)之父”。他從1949年到1963年任德意志聯(lián)邦共和國經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)部長，從1963年到1966年任聯(lián)邦總理。

1925年他獲博士學(xué)位，他的導(dǎo)師是弗朗茨·奧本海默，他的博士論文的題目是《價(jià)值單位的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵》。從1925年到1928年他在父母的企業(yè)中作經(jīng)理，從1928年到1942年他在紐倫堡的德國產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀察研究所工作，首先作為科學(xué)助手，后來作為副研究所長。1944年他發(fā)表了一篇題為《戰(zhàn)爭財(cái)政和債務(wù)鞏固》的文章，在這篇文章中他假設(shè)德國戰(zhàn)敗并考慮戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建的問題。1947年慕尼黑大學(xué)授予艾哈德名譽(yù)教授稱號(hào)，1950年波恩大學(xué)請他任教授職。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物4、艾哈德（LudwigWil10二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物4、艾哈德（LudwigWilhelmErhard，1897——1977）艾哈德的名著有：《大眾的福利》（1957）《來自競爭的繁榮》（ProsperitythroughCompetition，1958）《社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)之路》（1988）二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物4、艾哈德（LudwigWil11二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物5、弗萊堡學(xué)派其他成員

弗萊堡學(xué)派的成員除了在弗萊堡大學(xué)任教的學(xué)者以外，還包括與弗萊堡大學(xué)沒有學(xué)術(shù)關(guān)系，獨(dú)立從事新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一些學(xué)者。這些人在基本理論觀點(diǎn)與政策主張上與弗萊堡學(xué)派很接近，并支持弗萊堡學(xué)派。他們對(duì)弗萊堡學(xué)派的形成和發(fā)展也起著重要的作用，特別是在戰(zhàn)后，把弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論和政策主張運(yùn)用于聯(lián)邦德國的實(shí)踐方面，他們更是起著不可忽視的作用。其中有威廉·羅普凱、呂斯托夫、米勒·阿爾瑪克等。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物5、弗萊堡學(xué)派其他成員12

第二節(jié)

弗萊堡學(xué)派的理論體系第二節(jié)

弗萊堡學(xué)派的理論體系13一、經(jīng)濟(jì)秩序理論

1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義

經(jīng)濟(jì)秩序這一概念是歐根運(yùn)用“顯著特征提煉抽象法”的方法研究得出的，即把歷史上各種具體的經(jīng)濟(jì)秩序抽象出最本質(zhì)、最顯著的特征，根據(jù)這些特征對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行歸納，形成一般性的原理。（1）經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)過程

經(jīng)濟(jì)秩序作為一種經(jīng)濟(jì)制度，是控制經(jīng)濟(jì)的方式，經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)是協(xié)調(diào)和支配資源的配置，以更好地克服資源的稀缺性。經(jīng)濟(jì)過程總是在一定的經(jīng)濟(jì)秩序之下進(jìn)行的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中的各種問題，歸根到底是解決資源配置的問題，在不同的經(jīng)濟(jì)秩序下，解決經(jīng)濟(jì)問題的方式也不同。一、經(jīng)濟(jì)秩序理論1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義14一、經(jīng)濟(jì)秩序理論

1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義（2）經(jīng)濟(jì)秩序的“理想類型”

歷史上的經(jīng)濟(jì)秩序是多種多樣的，但把這些具體的經(jīng)濟(jì)秩序還原為它們的純粹形式，就是經(jīng)濟(jì)秩序的“理想類型”。

這種“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序不是指某一現(xiàn)實(shí)的具體經(jīng)濟(jì)秩序，因?yàn)樗皇撬枷胗^念上存在的模式，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)秩序正是這些“理想類型”不同形式的組合。歐根認(rèn)為，他所提出的“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序有以下的特征：一、經(jīng)濟(jì)秩序理論1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義15一、經(jīng)濟(jì)秩序理論

1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義

一是“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序不反映具體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，它只有認(rèn)識(shí)上的意義。

二是“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序是客觀地存在于事實(shí)之中的，不是憑空設(shè)想出來的。

三是“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序不受時(shí)代的限制，可以存在于任何時(shí)代、任何地方。

四是“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序是為認(rèn)識(shí)具體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)服務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)秩序理論1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義16一、經(jīng)濟(jì)秩序理論2、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之一：集中管理的經(jīng)濟(jì)

歐根在他“理想類型”學(xué)說的基礎(chǔ)上，提出了兩種“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序，即集中領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)與交換經(jīng)濟(jì)。（1）集中領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)又稱中央管理的經(jīng)濟(jì)，它是指整個(gè)社會(huì)的日常經(jīng)濟(jì)生活都由一個(gè)中央的計(jì)劃來控制的經(jīng)濟(jì)。一、經(jīng)濟(jì)秩序理論2、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之一：集中管理的經(jīng)濟(jì)17一、經(jīng)濟(jì)秩序理論（2）集中管理經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與弊端，在于這種經(jīng)濟(jì)要滿足的是中央管理機(jī)構(gòu)自己的需求，而中央管理機(jī)構(gòu)的需求與消費(fèi)者個(gè)人的需求不一樣。中央管理機(jī)構(gòu)既不愿按消費(fèi)者的需求安排自己的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，也無法了解消費(fèi)者的需求是什么。只有在有利于中央控制經(jīng)濟(jì)過程的目的這一范圍內(nèi)，它才考慮社會(huì)成員的具體需求。這是集中管理的經(jīng)濟(jì)的最大弊端。因而這種經(jīng)濟(jì)秩序無法實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

一、經(jīng)濟(jì)秩序理論（2）集中管理經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與弊端，18一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)交換經(jīng)濟(jì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是由多個(gè)個(gè)別經(jīng)濟(jì)組合起來的經(jīng)濟(jì)，也稱自由市場經(jīng)濟(jì)。在交換經(jīng)濟(jì)中，許多企業(yè)和家庭彼此進(jìn)行交換，它們中的每一個(gè)部是獨(dú)立的個(gè)別經(jīng)濟(jì)，一切個(gè)別經(jīng)濟(jì)都相互依賴。每個(gè)個(gè)別經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃都只是一個(gè)部分的計(jì)劃，每個(gè)個(gè)別經(jīng)濟(jì)在制定自己的計(jì)劃時(shí)，都要注意把這個(gè)計(jì)劃適當(dāng)?shù)匕膊宓浇粨Q經(jīng)濟(jì)的總體中去。這就使交換經(jīng)濟(jì)面臨著一個(gè)特殊的問題，即如何才能把各個(gè)個(gè)別的計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)起來，從而把整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程協(xié)調(diào)起來。

一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)19一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)

市場是由供給和需求兩個(gè)方面組合起來的，找到了供給和需求的各種形式，也就得到了不同的市場形式。供給和需求各有五種形式，即壟斷，部分壟斷、寡頭壟斷、部分寡頭壟斷、競爭。供給和需求的結(jié)合就會(huì)產(chǎn)生25種市場形式。

這25種市場形式中的每一種都有四種類型：供求都開放的、供求都封閉的、只有供給開放的、只有需求開放的。在這些市場形式中，都會(huì)出現(xiàn)政府法律規(guī)定價(jià)格的情況，這種情況在不同的市場形式中起著不同的作用。一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)20一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)

交換經(jīng)濟(jì)中存在著普遍的交換，從而就有交換手段。歐根根據(jù)交換手段是否采用貨幣，以及貨幣制度的形式來分析交換經(jīng)濟(jì)的秩序形式。在交換經(jīng)濟(jì)的任何形式中，都存在核算尺度，沒有核算尺度就不可能有高度發(fā)達(dá)的交換，在這里，核算尺度是交換經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要先決條件。貨幣是普遍承認(rèn)的交換媒介，貨幣不僅包括流通于一個(gè)社會(huì)各處的交換媒介，而且包括只限于個(gè)別經(jīng)濟(jì)的一定圈子中流通的交換媒介。

一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)21二、競爭秩序理論1、批評(píng)歷史上的經(jīng)濟(jì)秩序的不足

弗萊堡學(xué)派的主要代表人物歐根認(rèn)為，在現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的根本任務(wù)就是要尋找一種能夠充分控制經(jīng)濟(jì)過程的經(jīng)濟(jì)秩序。

依據(jù)經(jīng)濟(jì)政策的不同，他們把工業(yè)革命以來的經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展分為三種類型：一是自由放任經(jīng)濟(jì)；二是中央管理經(jīng)濟(jì)；三是中間道路經(jīng)濟(jì)。二、競爭秩序理論1、批評(píng)歷史上的經(jīng)濟(jì)秩序的不足22二、競爭秩序理論2、競爭秩序的實(shí)質(zhì)

競爭秩序要能夠保障個(gè)人的自由，同時(shí)又要阻止個(gè)人濫用自由，以免個(gè)人的自由傷害別人的自由。這就意味著要避免經(jīng)濟(jì)權(quán)力集中在國家手里，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的分散，同時(shí)也要避免形成權(quán)力過度集中在個(gè)人手里，以免這些權(quán)力實(shí)體侵犯個(gè)人自由的領(lǐng)域，限制個(gè)人的獨(dú)立和自由。前者是指要反對(duì)國家控制經(jīng)濟(jì)，后者是指要反對(duì)壟斷。建立這種秩序是為了保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一般均衡，即達(dá)到供求相等、效用極大化、充分就業(yè)以及國際收支平衡等。這種秩序意味著經(jīng)濟(jì)控制機(jī)制有足夠的調(diào)控能力，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。二、競爭秩序理論2、競爭秩序的實(shí)質(zhì)23二、競爭秩序理論3、建立競爭秩序的目標(biāo)

競爭秩序的建立，可以在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)以下兩個(gè)目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)的高效率和由完全競爭市場來控制經(jīng)濟(jì)過程。

在競爭秩序中，完全競爭是一種效率競爭，完全競爭是為提高效率服務(wù)的，因?yàn)橥耆偁幙梢栽诓环恋K別人或損害別人的條件下來提高效率，這與壟斷條件下的競爭是不同的。競爭秩序的建立又使完全競爭的價(jià)格控制著經(jīng)濟(jì)過程，各企業(yè)都是按照這種市場價(jià)格來安排自己的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，它們的這些計(jì)劃共同控制著整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程。

二、競爭秩序理論3、建立競爭秩序的目標(biāo)24二、競爭秩序理論4、建立競爭秩序的基本條件

必要的基本條件包括兩個(gè)方面，一是建立完全競爭市場所需要的條件；二是保證競爭市場順利運(yùn)行所需要的條件。建立完全競爭市場的條件包括：第一，建立一個(gè)完全競爭的、由市場決定的價(jià)格體系。第二，保證市場的開放性。第三，建立穩(wěn)定的貨幣制度。第四，建立生產(chǎn)資料的私有制度。

二、競爭秩序理論4、建立競爭秩序的基本條件25二、競爭秩序理論4、建立競爭秩序的基本條件保證競爭市場順利運(yùn)行所需要的條件包括：一是制定禁止壟斷的措施。二是實(shí)行累進(jìn)稅制度。目標(biāo)是縮小收入分配方面的不平等。三是制定干預(yù)勞動(dòng)力市場的政策措施。當(dāng)勞動(dòng)力市場出現(xiàn)反?，F(xiàn)象時(shí)，國家應(yīng)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，直到規(guī)定最低工資。二、競爭秩序理論4、建立競爭秩序的基本條件26三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論

弗萊堡學(xué)派針對(duì)以往經(jīng)濟(jì)秩序的缺陷，提出了他們的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式。弗萊堡學(xué)派的代表人物米勒·阿爾瑪克最早提出這概念，后得到聯(lián)邦德國第一任總理阿登納的認(rèn)可，并正式把德國的經(jīng)濟(jì)秩序稱為社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制。三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論弗萊堡學(xué)派針對(duì)以往經(jīng)27三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論1、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的含義

社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，但輔之以社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)制度，它的意義是將市場自由的原則同社會(huì)公平結(jié)合在一起。因此，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的新意在于“社會(huì)”一詞。

具體說，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的含義包括以下兩層意思：

三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論1、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的含義28三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論第一，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是一種市場經(jīng)濟(jì)，但又不是傳統(tǒng)的自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，它是一種在國家法律和政府政策干預(yù)下實(shí)現(xiàn)完全競爭，以達(dá)到社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序。第二，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是一種包括了社會(huì)內(nèi)容的市場經(jīng)濟(jì)，不是那種把經(jīng)濟(jì)作為唯一內(nèi)容的市場經(jīng)濟(jì)?！吧鐣?huì)”一詞既有公平、公正和社會(huì)平衡的含義，又有社會(huì)保障的意思，同時(shí)也包含著國家干預(yù)的成分。

三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論29三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則

按照社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論建立的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制，基本出發(fā)點(diǎn)是，充分發(fā)揮自由市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，并通過國家的經(jīng)濟(jì)政策彌補(bǔ)市場運(yùn)行中的缺陷，同時(shí)強(qiáng)調(diào)貫徹社會(huì)政策達(dá)到社會(huì)平衡。實(shí)現(xiàn)這三方面的有效結(jié)合，就是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的基本原則。三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則30三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則（1）市場自由競爭原則

市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭原則被認(rèn)為是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)沒有競爭，也就沒有一個(gè)有效率的市場，競爭起著發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，它使企業(yè)和市場擁有活力。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，競爭機(jī)制具有三種功能：一是調(diào)節(jié)功能。競爭會(huì)引導(dǎo)勞動(dòng)力，資金和各種資源向經(jīng)濟(jì)效益最好的生產(chǎn)領(lǐng)域流動(dòng)；二是分配功能。在市場競爭中獲得優(yōu)勢的企業(yè)，被市場接受的程度高，獲得的利益也就多，得到的收入也就高；三是激勵(lì)功能。競爭可以促進(jìn)企業(yè)通過節(jié)約成本和更新技術(shù)獲得市場優(yōu)勢，取得更多的收入。三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則31三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則（2）政府有限干預(yù)原則

任何一種經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)際運(yùn)行過程中，必然要涉及到市場與國家的關(guān)系。在這一關(guān)系上，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則是，盡可能地讓市場力量來自行調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)，在需要時(shí)由政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，即“盡可能”與“需要時(shí)”相結(jié)合的原則。三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則32三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則（3）社會(huì)平衡原則

社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的真諦在于：把市場自由原則同社會(huì)平衡原則結(jié)合在一起，不僅兩者必須結(jié)合，而且它們之間互為條件、相互滲透、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)成就與社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合，是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)整個(gè)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)不可分割的組成部分。

三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則33第三節(jié)

弗萊堡學(xué)派的政策主張第三節(jié)

弗萊堡學(xué)派的政策主張34一、促進(jìn)競爭的政策

要建立充分競爭的機(jī)制，需要具備一系列有利競爭的條件，而這些條件的創(chuàng)造離不開政策的作用。為了保證能有充分的競爭，政府制定的政策主要有以下幾個(gè)方面：1、實(shí)行多元所有制的政策

要保持充分的市場競爭，實(shí)行多元所有制是一個(gè)基礎(chǔ)條件。一、促進(jìn)競爭的政策要建立充分競爭的機(jī)制，35一、促進(jìn)競爭的政策1、實(shí)行多元所有制的政策德國在企業(yè)所有制上的基本特點(diǎn)是私人企業(yè)占主體地位，其中起主導(dǎo)作用的是私人壟斷企業(yè)。但是，政府并不排斥其他形式的所有制經(jīng)濟(jì)存在。如國家所有制、國私混合所有制、小私有制、合作社所有制、工會(huì)所有制等也都在法律上予以承認(rèn)。一、促進(jìn)競爭的政策1、實(shí)行多元所有制的政策36一、促進(jìn)競爭的政策2、實(shí)行自由價(jià)格政策主張

經(jīng)濟(jì)自由是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要原則，而經(jīng)濟(jì)自由又與價(jià)格自由密不可分地聯(lián)系在一起。因此，德國政府在二次大戰(zhàn)結(jié)束后就著手價(jià)格改革，把限制和取消國家對(duì)價(jià)格的干預(yù)作為一項(xiàng)重要的政策，政策先后取消了400個(gè)有關(guān)價(jià)格控制及管制的規(guī)定，把放開價(jià)格作為一個(gè)首要的目標(biāo)。

一、促進(jìn)競爭的政策2、實(shí)行自由價(jià)格政策主張37一、促進(jìn)競爭的政策3、實(shí)行進(jìn)口自由化政策

從20世紀(jì)50年代初開始，德國就實(shí)行進(jìn)口自由化政策。這一政策主要體現(xiàn)在政府主張實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)自由化與歐洲經(jīng)濟(jì)一體化。

主要包括：商品和勞務(wù)的自由貿(mào)易、資本的自由流動(dòng)，人員的自由往來、廢除一切保護(hù)主義政策。一、促進(jìn)競爭的政策3、實(shí)行進(jìn)口自由化政策38一、促進(jìn)競爭的政策4、實(shí)行反壟斷的政策

要實(shí)現(xiàn)自由競爭，就要開放市場，也就必須反壟斷。德國政府把各種壟斷市場占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)秩序都作為不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序，因此反對(duì)各種壟斷一直是政府關(guān)心的問題。

在社會(huì)市場體制中，反壟斷的政策是比較完善的，在這方面的政策主張包括：防止壟斷組織用各種方法封閉市場，防止利用專利權(quán)制度形成專利卡特爾，不允許壟斷組織利用契約自由來強(qiáng)制簽訂限制或取消契約自由的合約等。

政府還特別強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)濟(jì)立法來保護(hù)競爭和限制壟斷，把法律手段作為反壟斷的基本工具和反壟斷政策的核心。一、促進(jìn)競爭的政策4、實(shí)行反壟斷的政策39二、政府干預(yù)的政策1、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)的政策在德國，國家宏觀調(diào)控和供應(yīng)職能的發(fā)揮，主要靠聯(lián)邦和州政府來分擔(dān)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接控制主要體現(xiàn)在對(duì)價(jià)格形成的控制上，這種控制就其程度不同可分為四種類型：一是直接行政價(jià)格。這是指價(jià)格直接由政府確定，主要涉及的是公共交通、鐵路、郵政、廣播電視等的收費(fèi)。二是間接行政價(jià)格。這是指根據(jù)歐洲共同體農(nóng)業(yè)協(xié)議確定的部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。二、政府干預(yù)的政策1、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)的政策40二、政府干預(yù)的政策1、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)的政策三是部分行政價(jià)格。這是指一些公用事業(yè)部門的價(jià)格部分地由政府確定，如天然氣、水，電的收費(fèi)等。四是類似行政價(jià)格。這是指政府通過征收高稅收來控制的價(jià)格，包括煙、酒、汽油等。二、政府干預(yù)的政策1、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)的政策41二、政府干預(yù)的政策2、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)間接干預(yù)的政策

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接干頂政策主要是圍繞著宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡這四大宏觀目標(biāo)來實(shí)施的。間接干預(yù)政策采用的主要手段是財(cái)政政策、貨幣政策和其他一些經(jīng)濟(jì)杠桿。

德國財(cái)政政策的主要目標(biāo)有：一是收入再分配，維持社會(huì)公正和安定；二是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。二、政府干預(yù)的政策2、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)間接干預(yù)的政策42二、政府干預(yù)的政策2、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)間接干預(yù)的政策

貨幣政策作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的另一重要手段，創(chuàng)造一種有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣環(huán)境是貨幣政策的首要任務(wù)。

貨幣政策的執(zhí)行者是聯(lián)邦銀行，聯(lián)邦銀行實(shí)施貨幣政策的工具主要有最低準(zhǔn)備率政策、資金融通政策和公開市場政策。二、政府干預(yù)的政策2、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)間接干預(yù)的政策43二、政府干預(yù)的政策2、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)間接干預(yù)的政策

政府的產(chǎn)業(yè)政策是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接干預(yù)的又一重要政策。產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)是為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化：一是政府提供資助。政府資助的重點(diǎn)主要集中在采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、原材料和能源工業(yè)、造船工業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)、航天工業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門。二是財(cái)政補(bǔ)貼。在某些產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生危機(jī)時(shí)，國家及時(shí)給予補(bǔ)貼，保證這些產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)崗位和生產(chǎn)收入，改變成本結(jié)構(gòu)和銷售價(jià)格。三是稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)常用的政策手段。稅收優(yōu)惠可根據(jù)不同的情況來達(dá)到不同的目的。四是扶持中小企業(yè)政策。扶持中小企業(yè)政策是保護(hù)競爭、限制壟斷的重要內(nèi)容之一。二、政府干預(yù)的政策2、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)間接干預(yù)的政策44三、社會(huì)平衡的政策1、工資自治管理政策在德國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)中，工資問題是由勞資雙方淡判商定的。在這方面，政府扮演的是中立的角色，政府既不參與工資政策的具體制定，也不對(duì)勞資任何一方施加影響。這種形式被稱為工資的“自治管理”。代表勞方參加工資談判的雇員組織是工會(huì)，代表資方參加談判的雇主組織是雇主聯(lián)合會(huì)。由于工資問題完全是由勞資雙方自主商定，所以，工會(huì)和雇主聯(lián)合會(huì)被視為是與政府、聯(lián)邦銀行同等重要的經(jīng)濟(jì)政策承擔(dān)者。三、社會(huì)平衡的政策1、工資自治管理政策45三、社會(huì)平衡的政策2、工人參與管理政策工人參與管理被認(rèn)為是社會(huì)平衡政策的又一重要內(nèi)容。從20世紀(jì)50年代起，政府就推行工人參與企業(yè)管理的制度。到20世紀(jì)70年代，政府又陸續(xù)頒布了同該制度有關(guān)的四項(xiàng)法令。工人參與企業(yè)管理有兩種形式：被雇傭人員代表參與董事會(huì)制度和企業(yè)委員會(huì)制度，即兩級(jí)參與制度。三、社會(huì)平衡的政策2、工人參與管理政策46三、社會(huì)平衡的政策3、社會(huì)保障與福利政策社會(huì)保障與福利政策也是以公正為目的的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要組成部分。建立社會(huì)保障與福利體系，是政府實(shí)行收入和財(cái)產(chǎn)再分配的重要工具，德國政府在戰(zhàn)后通過政策和法令，建立了一個(gè)包括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)照顧和社會(huì)救濟(jì)在內(nèi)的龐大的社會(huì)保障和福利體系。三、社會(huì)平衡的政策3、社會(huì)保障與福利政策47第二十三章

弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)說——當(dāng)代西方新自由主義流派之三第二十三章

弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)說——當(dāng)代48第一節(jié)弗萊堡學(xué)派的形成

和主要代表人物

第一節(jié)弗萊堡學(xué)派的形成

49一、弗萊堡學(xué)派的形成

第一階段：第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束至30年代初（1918——1933）。這是弗萊堡學(xué)派的萌芽時(shí)期。第一次世界大戰(zhàn)以后，德國由于沉重的戰(zhàn)爭賠款和財(cái)政赤字，爆發(fā)了嚴(yán)重的惡性通貨膨脹。歷史學(xué)派的學(xué)者和政府官員，用一些荒謬的理論來解釋通貨膨脹，從而導(dǎo)致了政府當(dāng)局采用了錯(cuò)誤的政策。以弗萊堡大學(xué)的瓦爾特·歐根為代表的一批學(xué)者認(rèn)為，德國出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，并不是一種歷史的必然，而是由于政府當(dāng)局的錯(cuò)誤政策而引起的。要認(rèn)識(shí)國家在經(jīng)濟(jì)中的作用，必須首先認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種關(guān)系，這樣才能去正確地指導(dǎo)國家的力量。國家是維持秩序的主要力量。要消除通貨膨脹，關(guān)鍵是建立貨幣制度的秩序。一、弗萊堡學(xué)派的形成第一階段：第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束至30年代50一、弗萊堡學(xué)派的形成第二階段：30年代初至第二次世界大戰(zhàn)期間（1933——1945）。

這是弗萊堡學(xué)派的形成時(shí)期。1933~1945年，希特勒納粹統(tǒng)治時(shí)期。在這樣的環(huán)境中，弗萊堡學(xué)派仍堅(jiān)持自己的自由主義傳統(tǒng)，對(duì)納粹政府持反對(duì)態(tài)度。1933年前后，歐根等人開始合作編輯“經(jīng)濟(jì)秩序”叢書，它標(biāo)志著弗萊堡學(xué)派正式開始形成。1940年，歐根出版了他的重要著作《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》。在這本著作中，歐根一方面創(chuàng)立了把理論與歷史結(jié)合起來的研究方法，為弗萊堡學(xué)派奠定了基本的研究方法，另一方面把經(jīng)濟(jì)秩序與邊際主義經(jīng)濟(jì)理論聯(lián)系起來，從而奠定了整個(gè)弗萊堡學(xué)派的理論基礎(chǔ)。

一、弗萊堡學(xué)派的形成第二階段：30年代初至第二次世界大戰(zhàn)期間51一、弗萊堡學(xué)派的形成第三階段：第二次世界大戰(zhàn)以后（1945——）。這是弗萊堡學(xué)派的成熟時(shí)期。戰(zhàn)后，弗萊堡學(xué)派的成員以經(jīng)濟(jì)政策學(xué)說為中心，重點(diǎn)研究和解決戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)的復(fù)興問題。他們根據(jù)當(dāng)時(shí)德國的情況，比較系統(tǒng)地提出了一套理論觀點(diǎn)和政策主張。他們認(rèn)為，由國家集中控制和平時(shí)期的經(jīng)濟(jì)是不可取的，競爭的原則是經(jīng)濟(jì)秩序的首要原則。自由放任政策和集中管理政策都是錯(cuò)誤的，只有社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)才是唯一正確的道路。一、弗萊堡學(xué)派的形成第三階段：第二次世界大戰(zhàn)以后（1945—52二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物1、瓦爾特·歐根（WalterEucken，1891——1950年）

弗萊堡學(xué)派的創(chuàng)始人和領(lǐng)袖，先后就讀于凱爾大學(xué)、波恩大學(xué)和耶拿大學(xué)。1913年獲得波恩大學(xué)博士學(xué)位。他的博士論文《海運(yùn)聯(lián)盟的產(chǎn)生》是研究卡特爾問題的。歷任柏林大學(xué)講師、圖賓根大學(xué)教授。1927年以后一直任弗萊堡大學(xué)教授。第二次世界大戰(zhàn)后曾兼任聯(lián)邦德國政府經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)成員。1950年，歐根應(yīng)邀到英國倫敦大學(xué)講學(xué)，不幸感染流行性感冒，于3月25日去世。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物1、瓦爾特·歐根（Walter53二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物1、瓦爾特·歐根（WalterEucken，1891——1950年）歐根的主要著作有：《德國貨幣問題的批判研究》（1923年）、《資本理論研究》（1934年）、《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)》（1938年）、《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》（1940年）、《經(jīng)濟(jì)政策原理》（1952年出版）。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物1、瓦爾特·歐根（Walter54二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物2、弗蘭茨·貝姆（FranzBohm，1875—1977年）

弗萊堡學(xué)派的第二號(hào)人物。貝姆既是一位法學(xué)家，又是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1919年，貝姆開始在弗萊堡學(xué)習(xí)法律，1924年任弗萊堡檢察官，1925—1932年在帝國經(jīng)濟(jì)部卡特爾部任負(fù)責(zé)人。1932年在弗萊堡大學(xué)通過了博士論文，1933年又通過了大學(xué)授課資格論文。1933年出版了他的著作《競爭與壟斷的斗爭》。貝姆主要從事經(jīng)濟(jì)法方面的研究，并從法律的角度論證弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)政策主張。他從法律的角度分析了壟斷問題，提出了反壟斷的政策主張，并從法律的角度論證弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)秩序觀念。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物2、弗蘭茨·貝姆（FranzB55二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物3、格羅斯曼·道艾爾特（GrossmanDoerth，1894——1944年）

弗萊堡學(xué)派的主要代表人物。他從1916年開始在漢堡學(xué)習(xí)法律，以后又在漢堡研究遠(yuǎn)洋貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)問題。1928年以遠(yuǎn)洋貿(mào)易經(jīng)濟(jì)法的論文取得在大學(xué)的任教資格。從1933年起任弗萊堡大學(xué)法學(xué)教授，從事契約自由、保護(hù)債權(quán)人利益等問題的研究。他從法律的角度論證了弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)秩序觀念和經(jīng)濟(jì)政策。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物3、格羅斯曼·道艾爾特（Gros56二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物4、艾哈德（LudwigWilhelmErhard，1897——1977）

德國政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)之父”。他從1949年到1963年任德意志聯(lián)邦共和國經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)部長，從1963年到1966年任聯(lián)邦總理。

1925年他獲博士學(xué)位，他的導(dǎo)師是弗朗茨·奧本海默，他的博士論文的題目是《價(jià)值單位的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵》。從1925年到1928年他在父母的企業(yè)中作經(jīng)理，從1928年到1942年他在紐倫堡的德國產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀察研究所工作，首先作為科學(xué)助手，后來作為副研究所長。1944年他發(fā)表了一篇題為《戰(zhàn)爭財(cái)政和債務(wù)鞏固》的文章，在這篇文章中他假設(shè)德國戰(zhàn)敗并考慮戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建的問題。1947年慕尼黑大學(xué)授予艾哈德名譽(yù)教授稱號(hào)，1950年波恩大學(xué)請他任教授職。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物4、艾哈德（LudwigWil57二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物4、艾哈德（LudwigWilhelmErhard，1897——1977）艾哈德的名著有：《大眾的福利》（1957）《來自競爭的繁榮》（ProsperitythroughCompetition，1958）《社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)之路》（1988）二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物4、艾哈德（LudwigWil58二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物5、弗萊堡學(xué)派其他成員

弗萊堡學(xué)派的成員除了在弗萊堡大學(xué)任教的學(xué)者以外，還包括與弗萊堡大學(xué)沒有學(xué)術(shù)關(guān)系，獨(dú)立從事新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一些學(xué)者。這些人在基本理論觀點(diǎn)與政策主張上與弗萊堡學(xué)派很接近，并支持弗萊堡學(xué)派。他們對(duì)弗萊堡學(xué)派的形成和發(fā)展也起著重要的作用，特別是在戰(zhàn)后，把弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論和政策主張運(yùn)用于聯(lián)邦德國的實(shí)踐方面，他們更是起著不可忽視的作用。其中有威廉·羅普凱、呂斯托夫、米勒·阿爾瑪克等。二、弗萊堡學(xué)派的主要代表人物5、弗萊堡學(xué)派其他成員59

第二節(jié)

弗萊堡學(xué)派的理論體系第二節(jié)

弗萊堡學(xué)派的理論體系60一、經(jīng)濟(jì)秩序理論

1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義

經(jīng)濟(jì)秩序這一概念是歐根運(yùn)用“顯著特征提煉抽象法”的方法研究得出的，即把歷史上各種具體的經(jīng)濟(jì)秩序抽象出最本質(zhì)、最顯著的特征，根據(jù)這些特征對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行歸納，形成一般性的原理。（1）經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)過程

經(jīng)濟(jì)秩序作為一種經(jīng)濟(jì)制度，是控制經(jīng)濟(jì)的方式，經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)是協(xié)調(diào)和支配資源的配置，以更好地克服資源的稀缺性。經(jīng)濟(jì)過程總是在一定的經(jīng)濟(jì)秩序之下進(jìn)行的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中的各種問題，歸根到底是解決資源配置的問題，在不同的經(jīng)濟(jì)秩序下，解決經(jīng)濟(jì)問題的方式也不同。一、經(jīng)濟(jì)秩序理論1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義61一、經(jīng)濟(jì)秩序理論

1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義（2）經(jīng)濟(jì)秩序的“理想類型”

歷史上的經(jīng)濟(jì)秩序是多種多樣的，但把這些具體的經(jīng)濟(jì)秩序還原為它們的純粹形式，就是經(jīng)濟(jì)秩序的“理想類型”。

這種“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序不是指某一現(xiàn)實(shí)的具體經(jīng)濟(jì)秩序，因?yàn)樗皇撬枷胗^念上存在的模式，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)秩序正是這些“理想類型”不同形式的組合。歐根認(rèn)為，他所提出的“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序有以下的特征：一、經(jīng)濟(jì)秩序理論1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義62一、經(jīng)濟(jì)秩序理論

1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義

一是“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序不反映具體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，它只有認(rèn)識(shí)上的意義。

二是“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序是客觀地存在于事實(shí)之中的，不是憑空設(shè)想出來的。

三是“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序不受時(shí)代的限制，可以存在于任何時(shí)代、任何地方。

四是“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序是為認(rèn)識(shí)具體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)服務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)秩序理論1、“經(jīng)濟(jì)秩序”的含義63一、經(jīng)濟(jì)秩序理論2、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之一：集中管理的經(jīng)濟(jì)

歐根在他“理想類型”學(xué)說的基礎(chǔ)上，提出了兩種“理想類型”的經(jīng)濟(jì)秩序，即集中領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)與交換經(jīng)濟(jì)。（1）集中領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)又稱中央管理的經(jīng)濟(jì)，它是指整個(gè)社會(huì)的日常經(jīng)濟(jì)生活都由一個(gè)中央的計(jì)劃來控制的經(jīng)濟(jì)。一、經(jīng)濟(jì)秩序理論2、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之一：集中管理的經(jīng)濟(jì)64一、經(jīng)濟(jì)秩序理論（2）集中管理經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與弊端，在于這種經(jīng)濟(jì)要滿足的是中央管理機(jī)構(gòu)自己的需求，而中央管理機(jī)構(gòu)的需求與消費(fèi)者個(gè)人的需求不一樣。中央管理機(jī)構(gòu)既不愿按消費(fèi)者的需求安排自己的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，也無法了解消費(fèi)者的需求是什么。只有在有利于中央控制經(jīng)濟(jì)過程的目的這一范圍內(nèi)，它才考慮社會(huì)成員的具體需求。這是集中管理的經(jīng)濟(jì)的最大弊端。因而這種經(jīng)濟(jì)秩序無法實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

一、經(jīng)濟(jì)秩序理論（2）集中管理經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與弊端，65一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)交換經(jīng)濟(jì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是由多個(gè)個(gè)別經(jīng)濟(jì)組合起來的經(jīng)濟(jì)，也稱自由市場經(jīng)濟(jì)。在交換經(jīng)濟(jì)中，許多企業(yè)和家庭彼此進(jìn)行交換，它們中的每一個(gè)部是獨(dú)立的個(gè)別經(jīng)濟(jì)，一切個(gè)別經(jīng)濟(jì)都相互依賴。每個(gè)個(gè)別經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃都只是一個(gè)部分的計(jì)劃，每個(gè)個(gè)別經(jīng)濟(jì)在制定自己的計(jì)劃時(shí)，都要注意把這個(gè)計(jì)劃適當(dāng)?shù)匕膊宓浇粨Q經(jīng)濟(jì)的總體中去。這就使交換經(jīng)濟(jì)面臨著一個(gè)特殊的問題，即如何才能把各個(gè)個(gè)別的計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)協(xié)調(diào)起來，從而把整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程協(xié)調(diào)起來。

一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)66一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)

市場是由供給和需求兩個(gè)方面組合起來的，找到了供給和需求的各種形式，也就得到了不同的市場形式。供給和需求各有五種形式，即壟斷，部分壟斷、寡頭壟斷、部分寡頭壟斷、競爭。供給和需求的結(jié)合就會(huì)產(chǎn)生25種市場形式。

這25種市場形式中的每一種都有四種類型：供求都開放的、供求都封閉的、只有供給開放的、只有需求開放的。在這些市場形式中，都會(huì)出現(xiàn)政府法律規(guī)定價(jià)格的情況，這種情況在不同的市場形式中起著不同的作用。一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)67一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)

交換經(jīng)濟(jì)中存在著普遍的交換，從而就有交換手段。歐根根據(jù)交換手段是否采用貨幣，以及貨幣制度的形式來分析交換經(jīng)濟(jì)的秩序形式。在交換經(jīng)濟(jì)的任何形式中，都存在核算尺度，沒有核算尺度就不可能有高度發(fā)達(dá)的交換，在這里，核算尺度是交換經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要先決條件。貨幣是普遍承認(rèn)的交換媒介，貨幣不僅包括流通于一個(gè)社會(huì)各處的交換媒介，而且包括只限于個(gè)別經(jīng)濟(jì)的一定圈子中流通的交換媒介。

一、經(jīng)濟(jì)秩序理論3、“理想類型”經(jīng)濟(jì)秩序之二：交換經(jīng)濟(jì)68二、競爭秩序理論1、批評(píng)歷史上的經(jīng)濟(jì)秩序的不足

弗萊堡學(xué)派的主要代表人物歐根認(rèn)為，在現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的根本任務(wù)就是要尋找一種能夠充分控制經(jīng)濟(jì)過程的經(jīng)濟(jì)秩序。

依據(jù)經(jīng)濟(jì)政策的不同，他們把工業(yè)革命以來的經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展分為三種類型：一是自由放任經(jīng)濟(jì)；二是中央管理經(jīng)濟(jì)；三是中間道路經(jīng)濟(jì)。二、競爭秩序理論1、批評(píng)歷史上的經(jīng)濟(jì)秩序的不足69二、競爭秩序理論2、競爭秩序的實(shí)質(zhì)

競爭秩序要能夠保障個(gè)人的自由，同時(shí)又要阻止個(gè)人濫用自由，以免個(gè)人的自由傷害別人的自由。這就意味著要避免經(jīng)濟(jì)權(quán)力集中在國家手里，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的分散，同時(shí)也要避免形成權(quán)力過度集中在個(gè)人手里，以免這些權(quán)力實(shí)體侵犯個(gè)人自由的領(lǐng)域，限制個(gè)人的獨(dú)立和自由。前者是指要反對(duì)國家控制經(jīng)濟(jì)，后者是指要反對(duì)壟斷。建立這種秩序是為了保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一般均衡，即達(dá)到供求相等、效用極大化、充分就業(yè)以及國際收支平衡等。這種秩序意味著經(jīng)濟(jì)控制機(jī)制有足夠的調(diào)控能力，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。二、競爭秩序理論2、競爭秩序的實(shí)質(zhì)70二、競爭秩序理論3、建立競爭秩序的目標(biāo)

競爭秩序的建立，可以在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)以下兩個(gè)目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)的高效率和由完全競爭市場來控制經(jīng)濟(jì)過程。

在競爭秩序中，完全競爭是一種效率競爭，完全競爭是為提高效率服務(wù)的，因?yàn)橥耆偁幙梢栽诓环恋K別人或損害別人的條件下來提高效率，這與壟斷條件下的競爭是不同的。競爭秩序的建立又使完全競爭的價(jià)格控制著經(jīng)濟(jì)過程，各企業(yè)都是按照這種市場價(jià)格來安排自己的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，它們的這些計(jì)劃共同控制著整個(gè)經(jīng)濟(jì)過程。

二、競爭秩序理論3、建立競爭秩序的目標(biāo)71二、競爭秩序理論4、建立競爭秩序的基本條件

必要的基本條件包括兩個(gè)方面，一是建立完全競爭市場所需要的條件；二是保證競爭市場順利運(yùn)行所需要的條件。建立完全競爭市場的條件包括：第一，建立一個(gè)完全競爭的、由市場決定的價(jià)格體系。第二，保證市場的開放性。第三，建立穩(wěn)定的貨幣制度。第四，建立生產(chǎn)資料的私有制度。

二、競爭秩序理論4、建立競爭秩序的基本條件72二、競爭秩序理論4、建立競爭秩序的基本條件保證競爭市場順利運(yùn)行所需要的條件包括：一是制定禁止壟斷的措施。二是實(shí)行累進(jìn)稅制度。目標(biāo)是縮小收入分配方面的不平等。三是制定干預(yù)勞動(dòng)力市場的政策措施。當(dāng)勞動(dòng)力市場出現(xiàn)反常現(xiàn)象時(shí)，國家應(yīng)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，直到規(guī)定最低工資。二、競爭秩序理論4、建立競爭秩序的基本條件73三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論

弗萊堡學(xué)派針對(duì)以往經(jīng)濟(jì)秩序的缺陷，提出了他們的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式。弗萊堡學(xué)派的代表人物米勒·阿爾瑪克最早提出這概念，后得到聯(lián)邦德國第一任總理阿登納的認(rèn)可，并正式把德國的經(jīng)濟(jì)秩序稱為社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制。三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論弗萊堡學(xué)派針對(duì)以往經(jīng)74三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論1、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的含義

社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，但輔之以社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)制度，它的意義是將市場自由的原則同社會(huì)公平結(jié)合在一起。因此，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的新意在于“社會(huì)”一詞。

具體說，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的含義包括以下兩層意思：

三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論1、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的含義75三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論第一，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是一種市場經(jīng)濟(jì)，但又不是傳統(tǒng)的自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，它是一種在國家法律和政府政策干預(yù)下實(shí)現(xiàn)完全競爭，以達(dá)到社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序。第二，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)是一種包括了社會(huì)內(nèi)容的市場經(jīng)濟(jì)，不是那種把經(jīng)濟(jì)作為唯一內(nèi)容的市場經(jīng)濟(jì)?！吧鐣?huì)”一詞既有公平、公正和社會(huì)平衡的含義，又有社會(huì)保障的意思，同時(shí)也包含著國家干預(yù)的成分。

三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論76三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則

按照社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論建立的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制，基本出發(fā)點(diǎn)是，充分發(fā)揮自由市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，并通過國家的經(jīng)濟(jì)政策彌補(bǔ)市場運(yùn)行中的缺陷，同時(shí)強(qiáng)調(diào)貫徹社會(huì)政策達(dá)到社會(huì)平衡。實(shí)現(xiàn)這三方面的有效結(jié)合，就是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的基本原則。三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則77三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則（1）市場自由競爭原則

市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭原則被認(rèn)為是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)沒有競爭，也就沒有一個(gè)有效率的市場，競爭起著發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，它使企業(yè)和市場擁有活力。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，競爭機(jī)制具有三種功能：一是調(diào)節(jié)功能。競爭會(huì)引導(dǎo)勞動(dòng)力，資金和各種資源向經(jīng)濟(jì)效益最好的生產(chǎn)領(lǐng)域流動(dòng)；二是分配功能。在市場競爭中獲得優(yōu)勢的企業(yè)，被市場接受的程度高，獲得的利益也就多，得到的收入也就高；三是激勵(lì)功能。競爭可以促進(jìn)企業(yè)通過節(jié)約成本和更新技術(shù)獲得市場優(yōu)勢，取得更多的收入。三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則78三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則（2）政府有限干預(yù)原則

任何一種經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)際運(yùn)行過程中，必然要涉及到市場與國家的關(guān)系。在這一關(guān)系上，社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則是，盡可能地讓市場力量來自行調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)，在需要時(shí)由政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，即“盡可能”與“需要時(shí)”相結(jié)合的原則。三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則79三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則（3）社會(huì)平衡原則

社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的真諦在于：把市場自由原則同社會(huì)平衡原則結(jié)合在一起，不僅兩者必須結(jié)合，而且它們之間互為條件、相互滲透、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)成就與社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合，是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)整個(gè)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)不可分割的組成部分。

三、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論2、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的基本原則80第三節(jié)

弗萊堡學(xué)派的政策主張第三節(jié)

弗萊堡學(xué)派的政策主張81一、促進(jìn)競爭的政策

要建立充分競爭的機(jī)制，需要具備一系列有利競爭的條件，而這些條件的創(chuàng)造離不開政策的作用。為了保證能有充分的競爭，政府制定的政策主要有以下幾個(gè)方面：1、實(shí)行多元所有制的政策

要保持充分的市場競爭，實(shí)行多元所有制是一個(gè)基礎(chǔ)條件。一、促進(jìn)競爭的政策要建立充分競爭的機(jī)制，82一、促進(jìn)競爭的政策1、實(shí)行多元所有制的政策德國在企業(yè)所有制上的基本特點(diǎn)是私人企業(yè)占主體地位，其中起主導(dǎo)作用的是私人壟斷企業(yè)。但是，政府并不排斥其他形式的所有制經(jīng)濟(jì)存在。如國家所有制、國私混合所有制、小私有制、合作社所有制、工會(huì)所有制等也都在法律上予以承認(rèn)。一、促進(jìn)競爭的政策1、實(shí)行多元所有制的政策83一、促進(jìn)競爭的政策2、實(shí)行自由價(jià)格政策主張

經(jīng)濟(jì)自由是社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要原則，而經(jīng)濟(jì)自由又與價(jià)格自由密不可分地聯(lián)系在一起。因此，德國政府在二次大戰(zhàn)結(jié)束后就著手價(jià)格改革，把限制和取消國家對(duì)價(jià)格的干預(yù)作為一項(xiàng)重要的政策，政策先后取消了400個(gè)有關(guān)價(jià)格控制及管制的規(guī)定，把放開價(jià)格作為一個(gè)首要的目標(biāo)。

一、促進(jìn)競爭的政策2、實(shí)行自由價(jià)格政策主張84一、促進(jìn)競爭的政策3、實(shí)行進(jìn)口自由化政策

從20世紀(jì)50年代初開始，德國就實(shí)行進(jìn)口自由化政策。這一政策主要體現(xiàn)在政府主張實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)自由化與歐洲經(jīng)濟(jì)一體化。