第七章中華人民共和國(guó)成立后的秘書工作第一節(jié)中華人民共和國(guó)成立初期的秘書工作一、中華人民共和國(guó)成立前后行政人員和秘書隊(duì)伍的狀況新的人民政府的工作人員，大體上由以下四部分人員組成：一是人民解放軍的干部；二是從老解放區(qū)來(lái)的地方干部；

以上兩類人員多數(shù)擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人的職務(wù)；三是新參加革命的知識(shí)分子和知識(shí)青年；四是原國(guó)民政府的留用人員。新政權(quán)的秘書隊(duì)伍中除秘書部門負(fù)責(zé)人外，大部分為新參加革命的知識(shí)青年和原國(guó)民政府留用人員。二、各級(jí)行政機(jī)關(guān)秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置1949年9月，《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》規(guī)定：中央人民政府設(shè)秘書長(zhǎng)一人，其職責(zé)是協(xié)助政府主席執(zhí)行職務(wù)。1949年，《政務(wù)院及其所屬各機(jī)關(guān)組織通則》規(guī)定：各機(jī)關(guān)得設(shè)辦公廳；為分掌業(yè)務(wù)，得設(shè)司或處?！墩?wù)院及其所屬各機(jī)關(guān)組織通則》規(guī)定：各委得設(shè)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，一般機(jī)關(guān)均得設(shè)秘書。三、1951年全國(guó)政府秘書長(zhǎng)、辦公廳主任會(huì)議為了及時(shí)總結(jié)中華人民共和國(guó)成立后各級(jí)行政機(jī)關(guān)秘書工作的經(jīng)驗(yàn)，使秘書工作走上規(guī)范的道路，中央人民政府政務(wù)院于1951年4月召開了全國(guó)政府秘書長(zhǎng)、辦公廳主任會(huì)議，周恩來(lái)作了題為《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的報(bào)告。會(huì)議討論通過(guò)了一系列有關(guān)秘書工作的文件。這次會(huì)議在中國(guó)的秘書工作史上具有極為重要的地位。這次會(huì)議的主要任務(wù)是規(guī)范行政機(jī)關(guān)的秘書機(jī)構(gòu)和秘書工作。發(fā)布《政務(wù)院關(guān)于各級(jí)政府機(jī)關(guān)秘書長(zhǎng)和不設(shè)秘書長(zhǎng)的辦公廳主任的工作任務(wù)和秘書工作機(jī)構(gòu)的決定》1、關(guān)于秘書長(zhǎng)、辦公廳主任的工作任務(wù)：(一)協(xié)助首長(zhǎng)綜合情況，研究政策，推行工作；(二)協(xié)助首長(zhǎng)密切各方面的工作聯(lián)系；(三)協(xié)助首長(zhǎng)掌管機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；(四)協(xié)助首長(zhǎng)掌管保密工作；(五)掌管機(jī)要工作；(六)主持日常行政事務(wù)(包括公文處理、會(huì)議組織、檢查與督促政府決議的執(zhí)行事項(xiàng))；(七)掌管機(jī)關(guān)事務(wù)工作(包括機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、生活管理、學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)活動(dòng)等事項(xiàng)；2、關(guān)于秘書工作的性質(zhì)、方法、原則和作風(fēng)性質(zhì)：《決定》指出“秘書長(zhǎng)和辦公廳主任工作的性質(zhì)是既要參與政務(wù)又要掌管事務(wù)”。方法：《決定》要求：秘書部門的負(fù)責(zé)人要“經(jīng)常注意掌握‘抓住重點(diǎn)，照顧全盤’的工作方法。原則：《決定》要求：貫徹執(zhí)行“集中領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的原則。作風(fēng)：《決定》要求，秘書工作者“要養(yǎng)成任勞任怨的工作態(tài)度和謙虛、謹(jǐn)慎、細(xì)密、切實(shí)的工作作風(fēng)”。3、關(guān)于秘書組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則《決定》規(guī)定：“秘書工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)精簡(jiǎn)原則，盡量減少層次。辦公廳一般可分設(shè)兩層，最多不超過(guò)三層?！薄斑m應(yīng)業(yè)務(wù)分工，組織機(jī)構(gòu)可適當(dāng)向橫的方面發(fā)展……條件許可時(shí)，可把秘書業(yè)務(wù)、研究工作、機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作劃分開來(lái)”“盡量減少事務(wù)人員，充實(shí)業(yè)務(wù)部門……以達(dá)精簡(jiǎn)節(jié)約提高工作效能的目的”。四、各項(xiàng)秘書工作制度的形成1、印信管理制度2、保密制度3、信訪工作制度4、機(jī)關(guān)文書工作和檔案工作制度五、會(huì)務(wù)工作的新水平中共八大大會(huì)秘書處陣容強(qiáng)大，由鄧小平任大會(huì)秘書長(zhǎng)，王稼祥、胡喬木、楊尚昆、譚震林等13人為秘書處成員，其中有9人是大會(huì)主席團(tuán)成員。參加大會(huì)的各代表團(tuán)也設(shè)有秘書長(zhǎng)和秘書處，各代表小組則設(shè)有秘書。整個(gè)會(huì)務(wù)工作在鄧小平主持下進(jìn)行得井井有條，受到代表和中央的一致好評(píng)。八大的政治報(bào)告是劉少奇作的，而開幕詞是毛澤東致的。毛澤東作報(bào)告，作演講，寫文章，從來(lái)不讓別人代筆。八大的開幕詞毛澤東本來(lái)也打算自己寫，他起草過(guò)兩個(gè)稿子，不知什么原因，自己不滿意，因而沒(méi)有寫完。后來(lái)他讓陳伯達(dá)起草，又不滿意，說(shuō)寫得太長(zhǎng)，扯得太遠(yuǎn)，于是將任務(wù)交給田家英。毛澤東特別關(guān)照“不要寫得太長(zhǎng)”。田家英花了一個(gè)通宵寫出初稿，毛澤東比較滿意，送中央其他領(lǐng)導(dǎo)看后，又經(jīng)過(guò)多次修改才定稿。毛澤東致開幕詞后，許多人都稱贊開幕詞寫得好，毛澤東對(duì)大家說(shuō)：“開幕詞是誰(shuí)寫的？是個(gè)年輕秀才寫的，此人是田家英。”六、20世紀(jì)60年代初的調(diào)查研究之風(fēng)1961年初，毛澤東在八屆九中全會(huì)等一系列會(huì)議上多次講話，要求全黨恢復(fù)實(shí)事求是、調(diào)查研究的作風(fēng)。他說(shuō)，“我們黨是有實(shí)事求是的傳統(tǒng)的……最近幾年，不大摸底了，大概是官做大了。我這個(gè)人就是官做大了，我從前在江西那樣的調(diào)查研究現(xiàn)在就做得很少了”，“請(qǐng)同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)”。七、“文革”前我國(guó)秘書工作的特點(diǎn)1、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)秘書工作十分重視2、秘書工作在封閉狀態(tài)下由逐步發(fā)展到基本停滯3、秘書教育和秘書業(yè)務(wù)理論研究比較落后第二節(jié)“文化大革命”期間的秘書工作一、“文革”對(duì)秘書工作的沖擊以1966年5月中共中央發(fā)出“五一六通知”為開始標(biāo)志，到1976年10月“四人幫”被粉碎，長(zhǎng)達(dá)十年之久的“文化大革命”對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各方面都造成了極大的破壞。秘書部門作為直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也受到嚴(yán)重沖擊。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。其一，秘書部門的負(fù)責(zé)人，包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的秘書長(zhǎng)和辦公廳(室)主任，也被當(dāng)作“走資派”受到批斗。其二，在1967年1月由上海掀起的波及全國(guó)的“奪黨內(nèi)一小撮走資派的權(quán)”的狂潮下，許多黨政機(jī)關(guān)的秘書機(jī)構(gòu)直接受到“造反派”的沖擊。其三，在“文革”初期的一段時(shí)間，一些檔案保管部門受到一些別有用心的人的沖擊，許多寶貴的檔案材料散失了，有的歷史檔案被嚴(yán)重歪曲篡改，成了“抓叛徒，揪特務(wù)”的“重磅炸彈”。田家英自1948年10月到1966年5月任毛澤東秘書，長(zhǎng)達(dá)18年之久。毛澤東與田家英在長(zhǎng)期相處中建立了深厚的感情，他曾讓田家英當(dāng)回國(guó)不久的兒子毛岸英(因長(zhǎng)期住在蘇聯(lián)，中文基礎(chǔ)不夠)的國(guó)文教員。田家英為毛澤東整理過(guò)詩(shī)詞，并自始至終參加了《毛澤東選集》一至四卷的編輯工作，是《毛澤東選集》出版委員會(huì)編輯組的主要成員。因?yàn)閷?duì)毛澤東晚年的某些思想和做法有自己的看法，自1962年后逐漸被毛澤東疏遠(yuǎn)。1966年5月，就在“五一六通知”通過(guò)幾天之后，一項(xiàng)“篡改毛主席著作”的罪名栽到田家英頭上，5月22日，田家英被宣布“停職反省”，并被限令搬出中南海。在巨大的精神打擊下，田家英選擇了他的朋友們最不希望他選擇的道路——在中南海永福堂自盡！臨死前田家英留下遺言：“相信黨會(huì)把問(wèn)題搞清楚，相信不會(huì)冤沉海底！”毛澤東寫信給田家英查找資料一月風(fēng)暴1967年1月3日，上海文匯報(bào)社“星火燎原革命造反總部”奪取了文匯報(bào)社的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1月5日，以王洪文為頭目的“上海工人革命造反總司令部”等11個(gè)群眾團(tuán)體在《文匯報(bào)》刊登《告上海全市人民書》，掀起所謂“一月風(fēng)暴”。上海市委的主要領(lǐng)導(dǎo)人和數(shù)百名局以上干部被揪到人民廣場(chǎng)公開批斗，這次行動(dòng)造成上海市委、市人民委員會(huì)(即人民政府)所有機(jī)關(guān)陷入癱瘓。1967年2月2日晚，安徽省沿江某中等城市的“革命造反派”沖進(jìn)市委和市政府大院奪權(quán)，當(dāng)場(chǎng)從各機(jī)關(guān)辦公室搶走公章一百多枚，封死了幾十間辦公室，使市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作完全陷于停頓。二、“文革”中秘書隊(duì)伍素質(zhì)的下降主要原因有二。一是在極不正常的政治環(huán)境下，一些在秘書工作崗位上工作多年的富有責(zé)任心和工作經(jīng)驗(yàn)的同志被迫離開了秘書工作崗位。在“奪權(quán)”以后新成立的“革命委員會(huì)”的秘書機(jī)構(gòu)中，一些“造反派”或具有極左思想的人占據(jù)了負(fù)責(zé)人的位置。二是“文革”期間我國(guó)教育事業(yè)尤其是高等教育遭到嚴(yán)重破壞，1966—1971年全國(guó)高校停止招生，1971年以后則不經(jīng)考核而招收了為數(shù)有限的基礎(chǔ)水平參差不齊的“工農(nóng)兵大學(xué)生”，他們上大學(xué)的任務(wù)主要不是學(xué)知識(shí)，而是“上、管、改”，即上大學(xué)、管理大學(xué)、改造大學(xué)，這使得學(xué)校管理一片混亂。三、“文革”時(shí)期的公文文風(fēng)一是形式主義泛濫。如：任何公文前都必須引用“最高指示”(林彪發(fā)明的對(duì)毛澤東語(yǔ)錄的稱呼，“文革”期間流行了若干年)，公文中凡是引用的毛澤東的原話都必須用黑體字印刷，以表示對(duì)“最高指示”的絕對(duì)重視，等等。二是個(gè)人崇拜盛行。這一時(shí)期公文中口號(hào)連篇，“萬(wàn)歲”泛濫，對(duì)毛澤東的個(gè)人崇拜達(dá)到登峰造極的地步，甚至認(rèn)為毛澤東的話“句句是真理，一句頂一萬(wàn)句”。三是弄虛作假不講邏輯。明明是武斗升級(jí)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，正常工作秩序受到嚴(yán)重干擾，林彪在1967年“代表毛主席、黨中央和中國(guó)政府”所作的國(guó)慶講話中卻總結(jié)說(shuō)，“文化大革命”“取得的成績(jī)最大最大最大，受到的損失最小最小最小”?！拔母铩逼陂g的公文中類似“文化大革命就是好！就是好！就是好！”一類毫無(wú)道理可言的語(yǔ)言隨處可見。第三節(jié)新時(shí)期我國(guó)秘書工作的恢復(fù)和發(fā)展一、十一屆三中全會(huì)后秘書工作的全面恢復(fù)1、1981年全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任會(huì)議1981年1月，中共中央辦公廳召開了全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任座談會(huì)，對(duì)中華人民共和國(guó)成立后三十多年秘書工作的正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了全面總結(jié)。這次會(huì)議充分評(píng)估了“文革”對(duì)秘書工作造成的巨大破壞，對(duì)“文革”前形成的一系列秘書工作制度進(jìn)行了認(rèn)真討論。會(huì)議著重研究了機(jī)關(guān)文書工作和調(diào)查研究工作。對(duì)機(jī)關(guān)公文處理辦法進(jìn)行了全面討論，決定結(jié)合新時(shí)期機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)，對(duì)中華人民共和國(guó)成立初期發(fā)布的《關(guān)于行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》進(jìn)行修訂。會(huì)議決定在條件成熟的縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)，設(shè)置與辦公廳(室)平級(jí)的政策研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，要求秘書部門向領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)和決策備選方案。1981年全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任會(huì)議的召開，標(biāo)志著我國(guó)秘書工作重新走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。2、“公文處理辦法”的發(fā)布和修訂1981年全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任會(huì)議召開后，國(guó)務(wù)院辦公廳制定了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》，并于1981年2月

公布。《暫行辦法》規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的公文種類包括9類15種：（1）命令、令、指令；（2）決定、決議；（3）指示；（4）布告、公告、通告；（5）通知；（6）通報(bào)；（7）報(bào)告、請(qǐng)示；（8）批復(fù)；（9）函。1987年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，“令”被并入“命令”，并增加了第10類“會(huì)議紀(jì)要”。1993年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)這一辦法又進(jìn)行了一次修訂，修訂后的行政機(jī)關(guān)主要公文有12類13種，它們是：（1）命令(令)；（2）議案；（3）決定；（4）指示；（5）公告、通告；（6）通知；（7）通報(bào)；（8）報(bào)告；（9）請(qǐng)示；（10）批復(fù)；（11）函；（12）會(huì)議紀(jì)要。原來(lái)的“決議”被撤銷，而增加了一個(gè)新的文種——“議案”。1996年5月3日正式發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，其中規(guī)定的黨的機(jī)關(guān)使用的主要公文種類有14種：（1）決議；（2）決定；（3）指示；（4）意見；（5）通知；（6）

通報(bào)；（7）公報(bào)；（8）報(bào)告；（9）請(qǐng)示；（10）批復(fù)；（11）條例；（12）規(guī)定；（13）函；（14）會(huì)議紀(jì)要。其中的決議、意見、公報(bào)、條例、規(guī)定等是1993年行政公文種類中沒(méi)有的。3、中共中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要親自起草重要文件的指示1981年5月7日，中共中央向全黨發(fā)出了《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動(dòng)手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示》。《指示》規(guī)定：“今后，領(lǐng)導(dǎo)者(指各級(jí)黨委的第一書記、分工負(fù)責(zé)某一方面工作的書記，國(guó)家機(jī)關(guān)的部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)，其他各部門、各單位類推)個(gè)人的重要講話、報(bào)告，一律要親自動(dòng)手起草。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要文件，一律由領(lǐng)導(dǎo)者(或指定一位負(fù)責(zé)同志，或由若干人合作，一人負(fù)主責(zé))親自動(dòng)手，親自指導(dǎo)、主持起草工作。所謂親自動(dòng)手，主要是指領(lǐng)導(dǎo)者必須開動(dòng)腦筋，提出文件的基本思想，包括主要的觀點(diǎn)、意見、辦法……文字的加工整理，可以由秘書或其他適當(dāng)人員協(xié)助，但不得把起草工作全部推給他們。”4、撥亂反正時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)一是上訪來(lái)信數(shù)量巨大。二是信訪反映的問(wèn)題非常集中，其中絕大部分是要求對(duì)1955年“鎮(zhèn)壓反革命”、1957—1958年反右派、1959—1960年“反右傾”以及十年“文化大革命”中的冤假錯(cuò)案進(jìn)行甄別平反。三是黨中央對(duì)信訪工作極為重視。胡耀邦對(duì)信訪工作做出了很大貢獻(xiàn)。他還沒(méi)有恢復(fù)工作時(shí)，就為許多受迫害的老干部和知識(shí)分子平反昭雪、恢復(fù)工作而奔走呼號(hào)。1978年他出任中共中央組織部部長(zhǎng)的第二天，就到信訪部門去聽取匯報(bào)。1979年1月，他擔(dān)任中共中央秘書長(zhǎng)，1980年任中共中央總書記，到1985年7月離開主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，6年多時(shí)間內(nèi)親自批閱人民來(lái)信兩千多件，平均每天一件。除此而外，他還親自接待了大量來(lái)訪，他要求自己家的警衛(wèi)人員，對(duì)登門來(lái)訪反映問(wèn)題的人員一律不許擋駕。二、新時(shí)期秘書工作的新要求和新內(nèi)容1、1985年1月全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任會(huì)議1985年1月，中共中央辦公廳主持召開了全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任座談會(huì)。座談會(huì)總結(jié)了1981年全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任會(huì)議以后四年間秘書工作的經(jīng)驗(yàn)，確定了今后秘書工作的發(fā)展方向。這次會(huì)議在共和國(guó)秘書工作發(fā)展史上具有特別重要的意義。第一，這次會(huì)議著重研究了新形勢(shì)下如何發(fā)揮秘書部門的參謀助手作用問(wèn)題，第一次正式把“參謀作用”提到“助手作用”之前，對(duì)秘書工作提出了新要求。第二，這次會(huì)議明確了秘書部門的工作必須努力做好“三服務(wù)”—為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為各部門和下級(jí)單位服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。第三，這次會(huì)議從強(qiáng)化秘書部門的參謀職能出發(fā)，明確提出了新時(shí)期秘書工作必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從偏重辦文辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文辦事又出謀獻(xiàn)策，從收發(fā)傳遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息，從單憑老經(jīng)驗(yàn)辦事轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行科學(xué)化管理，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。2、秘書工作內(nèi)容的拓展(1)調(diào)查研究在秘書工作中的地位得到提高。(2)信息工作成為秘書部門一項(xiàng)重要的經(jīng)常性業(yè)務(wù)。(3)督促檢查成為秘書部門一項(xiàng)重要職責(zé)和常規(guī)業(yè)務(wù)。(4)秘書部門的協(xié)調(diào)職能得到充分的重視和強(qiáng)調(diào)。3、1990年1月全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)、辦公廳主任會(huì)議中心議題：落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)秘書工作的重要指示，研究在新形勢(shì)下改進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)一步做好秘書工作的問(wèn)題。會(huì)議特點(diǎn)：(1)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)會(huì)議極為重視，政治局五位常委(江澤民、李鵬、喬石、姚依林、李瑞環(huán))全部到會(huì)接見了代表并作了重要講話。(2)會(huì)議明確提出了要把信息調(diào)研和督促檢查作為今后秘書工作的重點(diǎn)，實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)了秘書部門在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策形成和實(shí)施過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮更大的作用。4、檔案工作和保密工作的法制化1983年4月，國(guó)家檔案局制定發(fā)布了《機(jī)關(guān)檔案工作條例》，并隨該條例發(fā)布了《關(guān)于文書檔案保管期限的規(guī)定》。1987年9月，六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)檔案法》，并于1988年起在全國(guó)施行。至此，我國(guó)檔案工作完全實(shí)現(xiàn)了法制化管理。1988年9月，七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，從法律上對(duì)國(guó)家秘密的概念和范圍、保密制度、泄密失密的法律責(zé)任等作了嚴(yán)格規(guī)定。國(guó)家對(duì)保密工作實(shí)行了法制化管理。三、秘書教育和秘書學(xué)科研的大發(fā)展1、高等教育秘書專業(yè)的創(chuàng)辦和迅速發(fā)展高等院校中，最早創(chuàng)辦秘書專業(yè)的是上海大學(xué)文學(xué)院(當(dāng)時(shí)為復(fù)旦大學(xué)分校)。1980年秋，該校為適應(yīng)十一屆三中全會(huì)后社會(huì)對(duì)秘書人才的廣泛需求，在全國(guó)率先招收秘書專業(yè)學(xué)生(?？?。此后不久，成都大學(xué)、江漢大學(xué)、安徽師范大學(xué)等院校也開設(shè)了秘書專業(yè)。到1985年為止，全國(guó)設(shè)置秘書專業(yè)或秘書學(xué)課程的高等院校已達(dá)120多所。到1990年，秘書專業(yè)已經(jīng)發(fā)展為全國(guó)高校招生人數(shù)最多的專業(yè)之一。從20世紀(jì)80年代后期起，上海、廣東等許多省市的高等教育自學(xué)考試也開考了秘書專業(yè)。2、秘書學(xué)理論研究興起我國(guó)最早對(duì)秘書工作規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究的學(xué)者是李欣，他同時(shí)是中共中央辦公廳秘書局的一位資深秘書和官員。李欣1959年開始對(duì)秘書活動(dòng)進(jìn)行全面而系統(tǒng)的研究，并于1961年完成了《秘書工作》的初稿。但是，由于種種原因，這部書稿直到20多年后才正式出版。盡管如此，《秘書工作》仍然是中國(guó)秘書學(xué)論著中的開山之作，對(duì)我國(guó)秘書學(xué)的學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生了巨大影響。我國(guó)秘書學(xué)理論研究在20世紀(jì)80年代到90年代中期得到迅速發(fā)展，其主要表現(xiàn)有：(1)秘書學(xué)教材和專著大量出版。(2)秘書學(xué)雜志紛紛創(chuàng)辦。(3)秘書學(xué)學(xué)術(shù)組織相繼成立。(4)國(guó)外秘書學(xué)書籍陸續(xù)被翻譯介紹到中國(guó)。第四節(jié)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后秘書工作的新變化一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立對(duì)秘書工作的影響1、非公有制企業(yè)秘書和私人秘書迅速增加2、公關(guān)工作和談判事務(wù)成為秘書工作的重要內(nèi)容3、部分秘書業(yè)務(wù)市場(chǎng)化二、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)秘書工作的影響1、辦公自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)辦公迅速發(fā)展2、網(wǎng)站管理和微信公眾號(hào)管理成為秘書部門一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)3、電子文件的普遍使用和電子文檔管理的規(guī)范化三、現(xiàn)代法制建設(shè)對(duì)秘書工作的影響1、國(guó)家公務(wù)員制度正式推行對(duì)秘書工作的影響1993年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，規(guī)定公務(wù)員制度貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則?！皣?guó)家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用?！泵看握锌间浻玫穆毼恢?，文秘人員都占有較大比重。報(bào)考秘書職位的人數(shù)一般都為錄用人數(shù)的十幾倍甚至幾十倍，這使得國(guó)家行政機(jī)關(guān)新錄用的秘書人員的素質(zhì)得到保證。2005年4月27日，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》獲十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)。除了國(guó)家機(jī)關(guān)的秘書職位必須通過(guò)公開透明的公務(wù)員考試才能錄用外，各事業(yè)單位、大型國(guó)企等組織也參照公務(wù)員錄用考試的方法，對(duì)社會(huì)公開招考秘書職位。與此同時(shí)，我國(guó)秘書職業(yè)資格鑒定工作也逐步走向規(guī)范。2、信訪工作向法治化方向逐步推進(jìn)1995年我國(guó)頒布了第一部信訪行政法規(guī)《信訪條例》。2005年1月5日，修改后的《信訪條例》由國(guó)務(wù)院第七十六次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。由于信訪活動(dòng)的復(fù)雜性、立法活動(dòng)的嚴(yán)肅性，全國(guó)人大尚未制定出一部信訪法，我國(guó)信訪工作法治化道路還有很長(zhǎng)的一段路要走。四、我國(guó)高等教育秘書專業(yè)的最新發(fā)展1、高校本科秘書專業(yè)的發(fā)展直到2010年，“秘書學(xué)”尚未列入教育部全日制本科專業(yè)目錄，因此在當(dāng)時(shí)的正規(guī)文件和高校招生專業(yè)目錄中還沒(méi)有出現(xiàn)正式的“秘書學(xué)專業(yè)”。各高校開設(shè)本科秘書教育的方式主要有：一是設(shè)置與漢語(yǔ)言文學(xué)系(中文系)并列的“秘書學(xué)系”；二是許多師范類院校設(shè)置了“文秘教育專業(yè)”；三是在漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)中設(shè)立專門的“秘書學(xué)方向”；2011年，秘書學(xué)專業(yè)終于作為“特設(shè)專業(yè)”被教育部正式列入《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》(學(xué)科代號(hào)050107T)，成為文學(xué)—中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類下與漢語(yǔ)言文學(xué)、應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、漢語(yǔ)國(guó)際教育等專業(yè)并列的一個(gè)獨(dú)立專業(yè)。2、高校秘書專業(yè)研究生教育的起步2012年起，已經(jīng)有多所大學(xué)開始招收秘書專業(yè)的碩士研究生，如：暨南大學(xué)文學(xué)院設(shè)置了“