第十六講社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育第十六講社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)環(huán)境與資源保護法律體系環(huán)境管理與環(huán)境教育環(huán)境與資源保護法的概念環(huán)境與資源保護法律關系環(huán)境與資源保護法的體系與實施環(huán)境與資源保護法律責任我國環(huán)境與資源保護法律制度概要環(huán)境管理環(huán)境教育環(huán)境與資源保護法律體系環(huán)境管理與環(huán)境教育環(huán)境與資源保護法的概一、環(huán)境與資源保護法的概念（一）基本定義

環(huán)境與資源保護法是由國家制定或認可，并由國家強制保證執(zhí)行的關于保護與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。這個定義包含以下三點含義：一、環(huán)境與資源保護法的概念（一）基本定義環(huán)境與資1、環(huán)境與資源保護法的目的是通過防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，協(xié)調人類與自然環(huán)境之間的關系，保證人類按照自然客觀規(guī)律特別是生態(tài)學規(guī)律開發(fā)、利用、保護和改善人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境資源，維護生態(tài)平衡，保護人體健康和保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2、環(huán)境與資源保護法產生的根源是人與自然環(huán)境之間的矛盾，調整對象是人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的生產、生活或其他活動中所產生的環(huán)境社會關系。3、環(huán)境與資源保護法是由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的法律規(guī)范，是建立和維護環(huán)境法律秩序的主要依據。1、環(huán)境與資源保護法的目的是通過防治環(huán)境污染和生態(tài)破（二）環(huán)境與資源保護法的目的、任務與特征1、環(huán)境與資源保護法的目的與任務在《中華人民共和國環(huán)境保護法》第1條中對其目的有明確的規(guī)定：“為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，制定本法。”環(huán)境與資源保護法的任務為：（1）合理地利用環(huán)境與資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞（直接目的）；（2）建設一個清潔適宜的環(huán)境，保護人民健康（根本任務）；（3）協(xié)調環(huán)境與經濟的關系，促進現(xiàn)代化建設的發(fā)展（相互制約與依存的關系）。（二）環(huán)境與資源保護法的目的、任務與特征1、環(huán)境與2、環(huán)境與資源保護法的特征（1）綜合性（2）技術性（3）社會性（4）共同性2、環(huán)境與資源保護法的特征（1）綜合性二、環(huán)境與資源保護法律關系

環(huán)境與資源保護法律關系是指環(huán)境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的，由環(huán)境與資源保護法規(guī)范所確認和高速的具有權利、義務內容的社會關系。環(huán)境與資源保護法律關系由主體、內容和客體三個要素組成。二、環(huán)境與資源保護法律關系環(huán)境與資源保護法律關系是（一）環(huán)境與資源保護法律關系的主體是指享有權利和承擔義務的環(huán)境與資源保護法律關系的參加者，又稱“權義主體”或“權利主體”。在我國，包括國家、國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民。（一）環(huán)境與資源保護法律關系的主體（二）環(huán)境與資源保護法律關系的內容環(huán)境法律關系的內容是指環(huán)境法律關系的主體依照環(huán)境法的規(guī)定所享有的權利、承擔的義務以及在不履行其法律義務時所應承擔的強制性的環(huán)境法律責任。

（二）環(huán)境與資源保護法律關系的內容（三）環(huán)境與資源保護法律關系的客體環(huán)境與資源保護法律關系的客體是環(huán)境法律關系中權利、義務所共同指向的對象。一般而言，空氣、水體、土壤、礦產、森林、草原、野生動植物等環(huán)境要素，工程設施、機械設備等污染源，各種污染物質，各種環(huán)境保護裝置、設施等是環(huán)境與資源保護法律關系中的“物質”客體，而與環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護與改善有關的行為等則是環(huán)境與資源保護法律關系中的“行為”客體。（三）環(huán)境與資源保護法律關系的客體三、環(huán)境與資源保護法的體系與實施（一）環(huán)境與資源保護法的體系

1、環(huán)境與資源保護法體系的概念與分類環(huán)境與資源保護法體系是指由國家制定的開發(fā)利用自然資源、保護改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、互相補充、內部協(xié)調一致的統(tǒng)一整體。

三、環(huán)境與資源保護法的體系與實施（一）環(huán)境與資源保護法的體

環(huán)境與資源保護法體系的類型，可以從不同角度加以劃分。按國別分，包括中國環(huán)境法和外國環(huán)境法；按法律規(guī)范的主要功能分，包括環(huán)境預防祛、環(huán)境行政管制法和環(huán)境糾紛處理法；按傳統(tǒng)法律部門來分，主要包括環(huán)境行政法、環(huán)境刑法（或稱公害罪法）、環(huán)境民法（主要是環(huán)境侵權法和環(huán)境相鄰關系法）等；按中央和地方的關系分，包括國家級環(huán)境法和地方性環(huán)境法等。

環(huán)境與資源保護法體系的類型，可以從不同角度加以劃分。

2、我國國家級環(huán)境與資源保護法體系的基本內容我國的國家級環(huán)境與資源保護法體系主要包括下列幾個組成部分：憲法關于保護環(huán)境資源的規(guī)定；環(huán)境與資源保護基本法；環(huán)境資源單行法；環(huán)境標準；其他部門法中關于保護環(huán)境資源的法律規(guī)范。此外，我國締結或參加的有關保護環(huán)境資源的國際條約、國際公約也是我國環(huán)境法體系的有機組成部分。2、我國國家級環(huán)境與資源保護法體系的基本內容（二）環(huán)境與資源保護法的實施環(huán)境與資源保護法的實施是在現(xiàn)實社會生活中使其主體之間抽象的權利、義務關系具體化的過程。通過該法的實施，使義務人自覺地或者被迫地履行其法律義務，將人們開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境資源的活動調整、限制在法律所允許的范圍內，從而協(xié)調人類與自然環(huán)境之間的關系，實現(xiàn)其目的和任務。

（二）環(huán)境與資源保護法的實施

1、公力實施（也稱國家實施）是指國家機關依照法定權限和程序，憑借國家權力進行的環(huán)境法的實施活動。包括行政機關通過依法行使行政權對環(huán)境資源進行的監(jiān)督管理；司法機關通過行使司法權進行的實施活動；檢察機關通過行使檢察權進行的實施活動以及立法機關通過對行政機關、司法機關、檢察機關等遵守環(huán)境法情況的監(jiān)督所進行的實施活動。其中行政機關對環(huán)境法的實施活動發(fā)揮著最為重要、最為基礎的作用。1、公力實施（也稱國家實施）是指國家機關依照法定

2、私力實施（也稱公民實施）是指公民個人或公民組織依據法律規(guī)定所進行的環(huán)境法的實施活動。其主要形式包括依法參與環(huán)境行政決策；依法對違反環(huán)境法的國家機關、企事業(yè)單位或公民個人提起環(huán)境訴訟或進行檢舉、控告；與排污者簽訂污染防治協(xié)議；通過立法機關的民意代表對行政機關等遵守和實施環(huán)境法的活動進行監(jiān)督以及針對環(huán)境犯罪、環(huán)境侵害行為實施正當防衛(wèi)和其他自力救濟等。2、私力實施（也稱公民實施）四、環(huán)境與資源保護法律責任

所謂環(huán)境與資源保護法律責任，是指主體因違反其法律義務而應當依法承擔的、具有強制性的法律后果。（一）環(huán)境行政責任所謂環(huán)境行政責任，是指違反環(huán)境與資源保護法和國家行政法規(guī)中有關環(huán)境行政義務的規(guī)定者所應當承擔的法律責任。承擔責任者既可能是企事業(yè)單位及其領導人員、直接責任人員，也可能是其他公民個人；既可能是中國的自然人、法人，也可能是外國的自然人、法人。

四、環(huán)境與資源保護法律責任所謂環(huán)境與資源保護法律責任，

（二）環(huán)境民事責任所謂環(huán)境民事責任，是指公民、法人因污染或破壞環(huán)境而侵害公共財產或他人人身權、財產權或合法環(huán)境權益所應當承擔的民事方面的法律責任。在現(xiàn)行環(huán)境與資源保護法中，因破壞環(huán)境資源而造成他人損害的，實行過失責任原則。行為人沒有過錯的，即使造成了損害后果，也不構成侵權行為、不承擔民事賠償責任。

（二）環(huán)境民事責任

（三）環(huán)境刑事責任所謂環(huán)境刑事責任，是指行為人因違反環(huán)境與資源保護法，造成或可能造成嚴重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，構成犯罪時，應當依法承擔的以刑罰為處罰方式的法律后果。

（三）環(huán)境刑事責任五、我國環(huán)境與資源保護法律制度概要（一）環(huán)境污染防治法律制度1、大氣污染防治立法2、水污染防治立法3、噪聲污染防治立法4、固體廢物污染防治立法、5、有毒有害物質污染控制立法、6、海洋污染防治立法五、我國環(huán)境與資源保護法律制度概要（一）環(huán)境污染防治法律制（二）自然資源保護法律制度1、土地資源保護立法2、礦產資源保護立法3、水資源保護立法4、森林資源保護立法5、草原資源保護立法6、漁業(yè)資源保護立法（二）自然資源保護法律制度（三）自然保護法律制度1、生物多樣性保護立法2、水土保持和荒漠化防治立法3、自然保護區(qū)立法4、風景名勝區(qū)和文化遺跡地保護立法（三）自然保護法律制度社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件環(huán)保體制不順，環(huán)境執(zhí)法很容易受到地方保護主義的掣肘，“站得住的頂不住，頂得住的站不住”——這已經成為基層環(huán)保部門一個普遍現(xiàn)象。環(huán)保體制不順，環(huán)境執(zhí)法很容易受到地方保護主義的掣肘，“站得5月9日市人大在城區(qū)進行《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查5月9日市人大在城區(qū)進行《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢法律法規(guī)偏“軟”，企業(yè)違法成本太低，客觀上造成了“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”的現(xiàn)象。法律法規(guī)偏“軟”，企業(yè)違法成本太低，客觀上造成了“企業(yè)無環(huán)境執(zhí)法為何困難重重環(huán)境執(zhí)法為何困難重重機制不健全，執(zhí)法能力弱，也是造成環(huán)境執(zhí)法難的重要因素。機制不健全，執(zhí)法能力弱，也是造成環(huán)境執(zhí)法難的重要因素。環(huán)保局對市建筑工地進行夜間專項執(zhí)法檢查環(huán)保局對市建筑工地進行夜間專項執(zhí)法檢查執(zhí)法人員在夜查建筑工地環(huán)境噪聲污染執(zhí)法人員在夜查建筑工地環(huán)境噪聲污染一些地方政府還存在這樣的錯誤觀念——GDP是硬指標，環(huán)保是軟指標、沒指標。一些地方政府還存在這樣的錯誤觀念——GDP是硬指標，環(huán)保是軟社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件環(huán)保監(jiān)察大隊在街頭進行環(huán)境執(zhí)法環(huán)保監(jiān)察大隊在街頭進行環(huán)境執(zhí)法江西省環(huán)境監(jiān)理總隊排污收費執(zhí)法程序框圖江西省環(huán)境監(jiān)理總隊排污收費執(zhí)法程序框圖環(huán)境管理與環(huán)境教育環(huán)境管理與環(huán)境教育一、環(huán)境管理

隨著環(huán)境問題不斷對環(huán)境管理提出新的挑戰(zhàn)，環(huán)境管理已逐漸形成了自己的學科體系，即環(huán)境管理學。因此，環(huán)境管理包括了兩層含義，一是把環(huán)境管理當成一門學科來看，它是研究環(huán)境問題，預防環(huán)境污染，解決環(huán)境危害，協(xié)調人類與環(huán)境沖突的學問；二是把環(huán)境管理當成一個工作領域看，它是環(huán)境保護工作的一個最重要的組成部分，是政府環(huán)境保護行政主管部門的一項最重要的職能。一、環(huán)境管理隨著環(huán)境問題不斷對環(huán)境管理提出新的挑戰(zhàn)，環(huán)（一）環(huán)境管理的基本概念狹義的環(huán)境管理，主要是指采取各種措施控制污染的行為，例如通過制定法律、法規(guī)和標準，實施各種有利于環(huán)境保護的方針、政策，控制各種污染物的排放。所謂廣義的環(huán)境管理，是指運用經濟、法律、技術、行政、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質量的活動，通過全面規(guī)劃使經濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調，達到既要發(fā)展經濟滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限。（一）環(huán)境管理的基本概念（二）環(huán)境管理的內容1、按環(huán)境管理的性質分（1）環(huán)境計劃管理（2）污染源管理（3）環(huán)境質量管理（4）環(huán)境技術管理2、按環(huán)境管理的范圍分（1）資源(生態(tài))管理（2）區(qū)域環(huán)境管理（3）部門環(huán)境管理（二）環(huán)境管理的內容（三）環(huán)境管理的特點1、綜合性2、區(qū)域性3、公眾性（四）環(huán)境管理的基本職能1、宏觀指導2、統(tǒng)籌規(guī)劃3、組織協(xié)調4、監(jiān)督檢查5、提供服務（三）環(huán)境管理的特點（四）環(huán)境管理的基本職能（五）環(huán)境管理的基本手段1、法律手段2、經濟手段3、技術手段4、行政手段5、教育手段（五）環(huán)境管理的基本手段（六）中國的環(huán)境管理1、環(huán)境保護是我國的一項基本國策2、我國環(huán)境保護的基本方針（1）環(huán)境保護的“三十二字”方針（2）“三同步、三統(tǒng)一”的方針（3）環(huán)境與發(fā)展的十大對策3、我國環(huán)境保護的基本政策（1）預防為主（2）誰污染誰治理（3）強化環(huán)境管理（六）中國的環(huán)境管理

4、我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度（1）環(huán)境影響評價制度（2）“三同時”制度（3）排污收費制度（4）環(huán)境保護目標責任制（5）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度（6）排污許可證制度（7）污染集中控制制度（8）污染限期治理制度

4、我國現(xiàn)行的環(huán)境管理制度二、環(huán)境教育

環(huán)境教育是貫徹保護環(huán)境這一基本國策的一項基礎工程，是中國持續(xù)發(fā)展能力建設的一個重要內容。環(huán)境教育既不同于部門教育，又不同于行業(yè)教育，而是對人的一種素質教育。因此，環(huán)境教育不僅是環(huán)境保護事業(yè)的重要組成部分，而且是教育事業(yè)的一個重要組成部分。二、環(huán)境教育環(huán)境教育是貫徹保護環(huán)境這一基本國策的一項基

（一）環(huán)境教育的目的和任務環(huán)境教育的目的是：使人們理解這一星球上的生命是相互依賴的，并反映到他們在目前及未來對整個環(huán)境，全球及地方資源所做的決策和行動上；提高人們的經濟、政治、社會、文化及技術的認識，提高人們對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的理解；培養(yǎng)人們的意識、能力、態(tài)度和價值觀念，使他們走向公正和可持續(xù)的未來。（一）環(huán)境教育的目的和任務（二）環(huán)境教育的思想1、素質教育思想2、終身教育思想3、專業(yè)教育思想（二）環(huán)境教育的思想（三）環(huán)境教育的原則環(huán)境教育的原則是指在環(huán)境教育活動中遵循的最基本要求和指導思想，是根據人與環(huán)境長期發(fā)展過程中的規(guī)律，環(huán)境科學的本質特征，以及不以人的意志為轉移的教育的普遍規(guī)律和環(huán)境教育的特殊性質而定出來的準則。目的是使環(huán)境教育過程更為有效，更適合實際情況。高等職業(yè)學校環(huán)境教育的具體原則有以下幾項：1、科學性和系統(tǒng)性原則2、公共性和持續(xù)性特點3、專業(yè)性與區(qū)域性特點4、超前性與實施性特點（三）環(huán)境教育的原則環(huán)境教育的原則是（四）我國環(huán)境教育現(xiàn)狀1、環(huán)境保護事業(yè)人才的培養(yǎng)2、全民環(huán)境意識教育（五）我國環(huán)境教育要做的工作1、環(huán)境專業(yè)教育2、在職環(huán)境人員的專業(yè)培訓3、全民環(huán)境意識教育（四）我國環(huán)境教育現(xiàn)狀2005年“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳畫2005年“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳畫2005年“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳畫2005年“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳畫2005年“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳畫2005年“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳畫2005年“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳畫2005年“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳畫2005年“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳畫2005年“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳畫結束結束第十六講社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育第十六講社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)環(huán)境與資源保護法律體系環(huán)境管理與環(huán)境教育環(huán)境與資源保護法的概念環(huán)境與資源保護法律關系環(huán)境與資源保護法的體系與實施環(huán)境與資源保護法律責任我國環(huán)境與資源保護法律制度概要環(huán)境管理環(huán)境教育環(huán)境與資源保護法律體系環(huán)境管理與環(huán)境教育環(huán)境與資源保護法的概一、環(huán)境與資源保護法的概念（一）基本定義

環(huán)境與資源保護法是由國家制定或認可，并由國家強制保證執(zhí)行的關于保護與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。這個定義包含以下三點含義：一、環(huán)境與資源保護法的概念（一）基本定義環(huán)境與資1、環(huán)境與資源保護法的目的是通過防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，協(xié)調人類與自然環(huán)境之間的關系，保證人類按照自然客觀規(guī)律特別是生態(tài)學規(guī)律開發(fā)、利用、保護和改善人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境資源，維護生態(tài)平衡，保護人體健康和保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2、環(huán)境與資源保護法產生的根源是人與自然環(huán)境之間的矛盾，調整對象是人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的生產、生活或其他活動中所產生的環(huán)境社會關系。3、環(huán)境與資源保護法是由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的法律規(guī)范，是建立和維護環(huán)境法律秩序的主要依據。1、環(huán)境與資源保護法的目的是通過防治環(huán)境污染和生態(tài)破（二）環(huán)境與資源保護法的目的、任務與特征1、環(huán)境與資源保護法的目的與任務在《中華人民共和國環(huán)境保護法》第1條中對其目的有明確的規(guī)定：“為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，制定本法?！杯h(huán)境與資源保護法的任務為：（1）合理地利用環(huán)境與資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞（直接目的）；（2）建設一個清潔適宜的環(huán)境，保護人民健康（根本任務）；（3）協(xié)調環(huán)境與經濟的關系，促進現(xiàn)代化建設的發(fā)展（相互制約與依存的關系）。（二）環(huán)境與資源保護法的目的、任務與特征1、環(huán)境與2、環(huán)境與資源保護法的特征（1）綜合性（2）技術性（3）社會性（4）共同性2、環(huán)境與資源保護法的特征（1）綜合性二、環(huán)境與資源保護法律關系

環(huán)境與資源保護法律關系是指環(huán)境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的，由環(huán)境與資源保護法規(guī)范所確認和高速的具有權利、義務內容的社會關系。環(huán)境與資源保護法律關系由主體、內容和客體三個要素組成。二、環(huán)境與資源保護法律關系環(huán)境與資源保護法律關系是（一）環(huán)境與資源保護法律關系的主體是指享有權利和承擔義務的環(huán)境與資源保護法律關系的參加者，又稱“權義主體”或“權利主體”。在我國，包括國家、國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民。（一）環(huán)境與資源保護法律關系的主體（二）環(huán)境與資源保護法律關系的內容環(huán)境法律關系的內容是指環(huán)境法律關系的主體依照環(huán)境法的規(guī)定所享有的權利、承擔的義務以及在不履行其法律義務時所應承擔的強制性的環(huán)境法律責任。

（二）環(huán)境與資源保護法律關系的內容（三）環(huán)境與資源保護法律關系的客體環(huán)境與資源保護法律關系的客體是環(huán)境法律關系中權利、義務所共同指向的對象。一般而言，空氣、水體、土壤、礦產、森林、草原、野生動植物等環(huán)境要素，工程設施、機械設備等污染源，各種污染物質，各種環(huán)境保護裝置、設施等是環(huán)境與資源保護法律關系中的“物質”客體，而與環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護與改善有關的行為等則是環(huán)境與資源保護法律關系中的“行為”客體。（三）環(huán)境與資源保護法律關系的客體三、環(huán)境與資源保護法的體系與實施（一）環(huán)境與資源保護法的體系

1、環(huán)境與資源保護法體系的概念與分類環(huán)境與資源保護法體系是指由國家制定的開發(fā)利用自然資源、保護改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、互相補充、內部協(xié)調一致的統(tǒng)一整體。

三、環(huán)境與資源保護法的體系與實施（一）環(huán)境與資源保護法的體

環(huán)境與資源保護法體系的類型，可以從不同角度加以劃分。按國別分，包括中國環(huán)境法和外國環(huán)境法；按法律規(guī)范的主要功能分，包括環(huán)境預防祛、環(huán)境行政管制法和環(huán)境糾紛處理法；按傳統(tǒng)法律部門來分，主要包括環(huán)境行政法、環(huán)境刑法（或稱公害罪法）、環(huán)境民法（主要是環(huán)境侵權法和環(huán)境相鄰關系法）等；按中央和地方的關系分，包括國家級環(huán)境法和地方性環(huán)境法等。

環(huán)境與資源保護法體系的類型，可以從不同角度加以劃分。

2、我國國家級環(huán)境與資源保護法體系的基本內容我國的國家級環(huán)境與資源保護法體系主要包括下列幾個組成部分：憲法關于保護環(huán)境資源的規(guī)定；環(huán)境與資源保護基本法；環(huán)境資源單行法；環(huán)境標準；其他部門法中關于保護環(huán)境資源的法律規(guī)范。此外，我國締結或參加的有關保護環(huán)境資源的國際條約、國際公約也是我國環(huán)境法體系的有機組成部分。2、我國國家級環(huán)境與資源保護法體系的基本內容（二）環(huán)境與資源保護法的實施環(huán)境與資源保護法的實施是在現(xiàn)實社會生活中使其主體之間抽象的權利、義務關系具體化的過程。通過該法的實施，使義務人自覺地或者被迫地履行其法律義務，將人們開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境資源的活動調整、限制在法律所允許的范圍內，從而協(xié)調人類與自然環(huán)境之間的關系，實現(xiàn)其目的和任務。

（二）環(huán)境與資源保護法的實施

1、公力實施（也稱國家實施）是指國家機關依照法定權限和程序，憑借國家權力進行的環(huán)境法的實施活動。包括行政機關通過依法行使行政權對環(huán)境資源進行的監(jiān)督管理；司法機關通過行使司法權進行的實施活動；檢察機關通過行使檢察權進行的實施活動以及立法機關通過對行政機關、司法機關、檢察機關等遵守環(huán)境法情況的監(jiān)督所進行的實施活動。其中行政機關對環(huán)境法的實施活動發(fā)揮著最為重要、最為基礎的作用。1、公力實施（也稱國家實施）是指國家機關依照法定

2、私力實施（也稱公民實施）是指公民個人或公民組織依據法律規(guī)定所進行的環(huán)境法的實施活動。其主要形式包括依法參與環(huán)境行政決策；依法對違反環(huán)境法的國家機關、企事業(yè)單位或公民個人提起環(huán)境訴訟或進行檢舉、控告；與排污者簽訂污染防治協(xié)議；通過立法機關的民意代表對行政機關等遵守和實施環(huán)境法的活動進行監(jiān)督以及針對環(huán)境犯罪、環(huán)境侵害行為實施正當防衛(wèi)和其他自力救濟等。2、私力實施（也稱公民實施）四、環(huán)境與資源保護法律責任

所謂環(huán)境與資源保護法律責任，是指主體因違反其法律義務而應當依法承擔的、具有強制性的法律后果。（一）環(huán)境行政責任所謂環(huán)境行政責任，是指違反環(huán)境與資源保護法和國家行政法規(guī)中有關環(huán)境行政義務的規(guī)定者所應當承擔的法律責任。承擔責任者既可能是企事業(yè)單位及其領導人員、直接責任人員，也可能是其他公民個人；既可能是中國的自然人、法人，也可能是外國的自然人、法人。

四、環(huán)境與資源保護法律責任所謂環(huán)境與資源保護法律責任，

（二）環(huán)境民事責任所謂環(huán)境民事責任，是指公民、法人因污染或破壞環(huán)境而侵害公共財產或他人人身權、財產權或合法環(huán)境權益所應當承擔的民事方面的法律責任。在現(xiàn)行環(huán)境與資源保護法中，因破壞環(huán)境資源而造成他人損害的，實行過失責任原則。行為人沒有過錯的，即使造成了損害后果，也不構成侵權行為、不承擔民事賠償責任。

（二）環(huán)境民事責任

（三）環(huán)境刑事責任所謂環(huán)境刑事責任，是指行為人因違反環(huán)境與資源保護法，造成或可能造成嚴重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，構成犯罪時，應當依法承擔的以刑罰為處罰方式的法律后果。

（三）環(huán)境刑事責任五、我國環(huán)境與資源保護法律制度概要（一）環(huán)境污染防治法律制度1、大氣污染防治立法2、水污染防治立法3、噪聲污染防治立法4、固體廢物污染防治立法、5、有毒有害物質污染控制立法、6、海洋污染防治立法五、我國環(huán)境與資源保護法律制度概要（一）環(huán)境污染防治法律制（二）自然資源保護法律制度1、土地資源保護立法2、礦產資源保護立法3、水資源保護立法4、森林資源保護立法5、草原資源保護立法6、漁業(yè)資源保護立法（二）自然資源保護法律制度（三）自然保護法律制度1、生物多樣性保護立法2、水土保持和荒漠化防治立法3、自然保護區(qū)立法4、風景名勝區(qū)和文化遺跡地保護立法（三）自然保護法律制度社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件環(huán)保體制不順，環(huán)境執(zhí)法很容易受到地方保護主義的掣肘，“站得住的頂不住，頂得住的站不住”——這已經成為基層環(huán)保部門一個普遍現(xiàn)象。環(huán)保體制不順，環(huán)境執(zhí)法很容易受到地方保護主義的掣肘，“站得5月9日市人大在城區(qū)進行《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查5月9日市人大在城區(qū)進行《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢法律法規(guī)偏“軟”，企業(yè)違法成本太低，客觀上造成了“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”的現(xiàn)象。法律法規(guī)偏“軟”，企業(yè)違法成本太低，客觀上造成了“企業(yè)無環(huán)境執(zhí)法為何困難重重環(huán)境執(zhí)法為何困難重重機制不健全，執(zhí)法能力弱，也是造成環(huán)境執(zhí)法難的重要因素。機制不健全，執(zhí)法能力弱，也是造成環(huán)境執(zhí)法難的重要因素。環(huán)保局對市建筑工地進行夜間專項執(zhí)法檢查環(huán)保局對市建筑工地進行夜間專項執(zhí)法檢查執(zhí)法人員在夜查建筑工地環(huán)境噪聲污染執(zhí)法人員在夜查建筑工地環(huán)境噪聲污染一些地方政府還存在這樣的錯誤觀念——GDP是硬指標，環(huán)保是軟指標、沒指標。一些地方政府還存在這樣的錯誤觀念——GDP是硬指標，環(huán)保是軟社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件社會可持續(xù)發(fā)展－環(huán)境與資源保護法律體系及環(huán)境管理與環(huán)境教育課件環(huán)保監(jiān)察大隊在街頭進行環(huán)境執(zhí)法環(huán)保監(jiān)察大隊在街頭進行環(huán)境執(zhí)法江西省環(huán)境監(jiān)理總隊排污收費執(zhí)法程序框圖江西省環(huán)境監(jiān)理總隊排污收費執(zhí)法程序框圖環(huán)境管理與環(huán)境教育環(huán)境管理與環(huán)境教育一、環(huán)境管理

隨著環(huán)境問題不斷對環(huán)境管理提出新的挑戰(zhàn)，環(huán)境管理已逐漸形成了自己的學科體系，即環(huán)境管理學。因此，環(huán)境管理包括了兩層含義，一是把環(huán)境管理當成一門學科來看，它是研究環(huán)境問題，預防環(huán)境污染，解決環(huán)境危害，協(xié)調人類與環(huán)境沖突的學問；二是把環(huán)境管理當成一個工作領域看，它是環(huán)境保護工作的一個最重要的組成部分，是政府環(huán)境保護行政主管部門的一項最重要的職能。一、環(huán)境管理隨著環(huán)境問題不斷對環(huán)境管理提出新的挑戰(zhàn)，環(huán)（一）環(huán)境管理的基本概念狹義的環(huán)境管理，主要是指采取各種措施控制污染的行為，例如通過制定法律、法規(guī)和標準，實施各種有利于環(huán)境保護的方針、政策，控制各種污染物的排放。所謂廣義的環(huán)境管理，是指運用經濟、法律、技術、行政、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質量的活動，通過全面規(guī)劃使經濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調，達到既要發(fā)展經濟滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限。（一）環(huán)境管理的基本概念（二）環(huán)境管理的內容1、按環(huán)境管理的性質分（1）環(huán)境計劃管理（2）污染源管理（3）環(huán)境質量管理（4）環(huán)境技術管理2、按環(huán)境管理的范圍分（1）資源(生態(tài))管理（2）區(qū)域環(huán)境管理（3）部門環(huán)境管理（二）環(huán)境管理的內容（三）環(huán)境管理的特點1、綜合性2、區(qū)域性3、公眾性（四）環(huán)境管理的基本職能1、宏觀指導2、統(tǒng)籌規(guī)劃3、組織協(xié)調4、監(jiān)督檢查5、提供服務（三）環(huán)境管理的特點（四）環(huán)境管理的基本職能（五）環(huán)境管理的基本手段1、法律手段2、經濟手段3、技術手段4、行政手段5、教育手段（五）環(huán)境管理的基本手段（六）中國的環(huán)境